Параграф B9/21

чинна

Тимчасовий порядок надання дозволу на регулярне проживання на визначений строк суринамським іноземцям, які тривалий час проживають у Нідерландах та які внаслідок проголошення незалежності Суринаму в 1975 році втратили нідерландське громадянство в силу закону · Гуманітарне постійне перебування

Циркуляр про іноземців 2000 — частина B · Глава B9 · Редакція діє з 2026-07-01

Оригінал

21.1 Вступ

У цьому розділі викладено правила політики, що застосовуються до суринамських іноземців без законного місця проживання, які тривалий час перебувають у Нідерландах, мали нідерландське громадянство до 25 листопада 1975 року та щодо яких було запроваджено одноразовий особливий гуманітарний порядок. Цей порядок діє з 1 січня 2025 року до 1 липня 2025 року.

У цей період зазначені громадяни Суринаму, які перебувають на території країни без законних підстав, можуть претендувати на отримання права на законне перебування за відповідним запитом. Підставою для цієї одноразової особливої гуманітарної процедури є стаття 3.51, абзац четвертий, Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) у поєднанні зі статтею 3.24aa, абзац другий, вступна частина та пункт «m», Регламенту про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen).

21.2 Процедура подання заяви

Іноземець суринамського походження, який вважає, що має право на застосування цього положення, спочатку звертається до Амстердамського комітету солідарності з біженцями (ASKV). ASKV супроводжує іноземців суринамського походження з усіх муніципалітетів Нідерландів, які посилаються на це положення.

ASKV обговорює разом із суринамським іноземцем, чи відповідає іноземець умовам, зазначеним у параграфі B9/21.3 Vc, які докази необхідні іноземцю та як ці докази отримати. Після цього ASKV надає підтримку суринамському іноземцю у зборі вищезазначених доказів. Після того, як усі докази будуть зібрані, іноземець підписує декларацію про відсутність судимостей (antecedentenverklaring), яка додається до заяви. Потім заява подається до IND до 1 липня 2025 року.

Якщо іноземець все ще очікує на раніше запитані додаткові докази щодо особи та громадянства, вони можуть бути надані протягом розумного строку після дати закінчення прийому документів 1 липня 2025 року, за умови, що заява була подана до 1 липня 2025 року.

Від імені суринамського іноземця заява подається лише у разі, якщо іноземець надав наступні докази:

•.

доказ колишнього нідерландського громадянства, за винятком випадків, коли колишнє нідерландське громадянство вже було встановлено шляхом пред'явлення документа, що посвідчує особу;

•.

доказ мінімального та безперервного строку проживання в Нідерландах протягом десяти років (заява бургомістра (Burgemeestersverklaring));

•.

довідка про відсутність судимості; та

•.

документ, що посвідчує особу, за винятком випадків, коли особа вже була встановлена шляхом подання доказу наявності громадянства Нідерландів у минулому.

В інших випадках від імені іноземця ASKV заява не подається.

Якщо суринамський іноземець надав докази того, що він мав мінімальну та безперервну тривалість перебування в Нідерландах протягом десяти років, муніципалітет Амстердама видає підписану Декларацію бургомістра (Burgemeestersverklaring). Від імені іноземця ця підписана Декларація бургомістра разом з іншими засобами доказування надсилається ASKV до IND.

IND відхиляє заяву в повному обсязі, якщо:

•.

іноземець без посередництва ASKV подав заяву до IND; або

•.

заява іноземця не супроводжується заявою Бургомістра (Burgemeestersverklaring).

Параграф B1/8.1.1 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire), який стосується легалізованих документів, застосовується за аналогією.

21.3 Умови

На підставі статті 3.51, четвертий абзац, Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) у поєднанні зі статтею 3.24aa, другий абзац, вступна частина та пункт «m», Регламенту про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen), Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на тимчасове проживання суринамському іноземцю, який:

до 1975 року був громадянином Нідерландів та втратив нідерландське громадянство внаслідок Угоди про врегулювання питань громадянства (Toescheidingsovereenkomst) між Нідерландами та Суринамом під час проголошення незалежності Суринаму в 1975 році;

до 1 січня 2025 року мала мінімальний та безперервний строк проживання в Нідерландах тривалістю десять років, як це встановлено в Декларації бургомістра (Burgemeestersverklaring), виданій муніципалітетом Амстердама;

підтверджує свою особу шляхом пред'явлення дійсного документа, що посвідчує особу, паспорта, свідоцтва про громадянство або доказу колишнього громадянства Нідерландів; та

протягом десятирічного періоду, що передував даті подання заяви про надання посвідки на проживання, не був засуджений за вчинення злочину

Звільнення від обов’язку отримання тимчасової посвідки на проживання (mvv)

Якщо суринамський іноземець відповідає умовам надання посвідки на проживання на підставі цього положення, іноземець звільняється від вимоги щодо наявності чинної mvv.

21.3.1 Суринамський іноземець був громадянином Нідерландів до 1975 року та втратив нідерландське громадянство внаслідок Угоди про розподіл (Toescheidingsovereenkomst) між Нідерландами та Суринамом у 1975 році

Це положення застосовується виключно до суринамського іноземця, який народився до 25 листопада 1975 року та 25 листопада 1975 року втратив нідерландське громадянство під час здобуття Суринамом незалежності внаслідок Угоди про розподіл громадянства (Toescheidingsovereenkomst) між Суринамом та Нідерландами. Іноземець повинен довести, що до 25 листопада 1975 року він мав нідерландське громадянство, наприклад, за допомогою довідки про підтвердження статусу колишнього громадянина Нідерландів або шляхом подання простроченого нідерландського паспорта, виданого до 25 листопада 1975 року.

21.3.2 Суринамський іноземець без законного місця проживання до 1 січня 2025 року мав мінімальну та безперервну тривалість перебування в Нідерландах протягом десяти років, як це встановлено в Декларації мера (Burgemeestersverklaring), виданій муніципалітетом Амстердама

ASKV оцінює, чи йдеться у випадку іноземця із Суринаму про:

•.

неправомірне перебування;

•.

мінімальний та безперервний строк проживання в Нідерландах протягом десяти років, що безпосередньо передують подачі заяви.

Для іноземця з Суринаму не є обов’язковим доведення того, що він не мав законного перебування протягом усього десятирічного періоду, що безпосередньо передував поданню заяви. Короткочасне перебування за межами Нідерландів, наприклад, через хворобу або відвідування родичів, не ставиться у провину. Йдеться про доведення ймовірності тривалого фактичного перебування в Нідерландах.

Перелік доказів, якими іноземець із Суринаму може підтвердити тривалість перебування, доступний на веб-сайті ASKV та/або муніципалітету Амстердама.

21.3.3 Суринамський іноземець підтверджує свою особу шляхом пред'явлення дійсного документа, що посвідчує особу, паспорта, свідоцтва про громадянство або підтвердження колишнього громадянства Нідерландів.

Як доказ своєї особи та громадянства суринамський іноземець подає:

•.

суринамська ідентифікаційна картка

•.

суринамський паспорт;

•.

заява про громадянство від органів влади Суринаму. Ця заява має бути видана не раніше ніж за один рік до подання; або

•.

доказ колишнього громадянства Нідерландів, що складається з нідерландського паспорта, термін дії якого закінчився до 25 листопада 1975 року, або декларації про колишнє громадянство Нідерландів від органів влади Суринаму.

21.3.4 Суринамський іноземець протягом десятирічного періоду, що передував даті подання заяви про видачу посвідки на проживання, не був засуджений за вчинення злочину

Публічний порядок

Іноземець суринамського походження, який протягом десятирічного періоду, що передував даті подання заяви про видачу посвідки на проживання, був засуджений до позбавлення волі, заходу примусового характеру, пов'язаного з позбавленням волі, або громадських робіт на підставі остаточного вироку суду за вчинення одного або кількох злочинів, не має права на участь у цій програмі з міркувань громадського порядку, якщо:

•.

у зв’язку з цим було призначено покарання у вигляді позбавлення волі або захід, пов’язаний з позбавленням волі, покарання у вигляді громадських робіт або захід, передбачений статтею 37a або 38m Кримінального кодексу, іноземцю на підставі кримінального наказу було призначено покарання у вигляді громадських робіт, або ж було призначено іноземний еквівалент такого покарання чи заходу, і загальна тривалість частин таких покарань та заходів, що підлягають безумовному виконанню, становить у сукупності щонайменше один місяць;

Як правило, при цьому застосовується строк набрання законної сили обвинувальним вироком до безумовного позбавлення волі або заходу, пов'язаного з позбавленням волі, тривалістю щонайменше один місяць. Це також стосується остаточно призначених громадських робіт або штрафу, які не могли бути виконані та призвели до заміни на позбавлення волі або захід, пов'язаний з позбавленням волі, тривалістю щонайменше один місяць.

При розрахунку того, чи йдеться про покарання або захід тривалістю щонайменше один місяць, декілька обвинувальних вироків підсумовуються.

Якщо вищезазначений строк перевищує один місяць, це має бути оцінено у світлі мети цього одноразового особливого гуманітарного регулювання.

Вищезазначені правила політики щодо публічного порядку відхиляються від загальних правил політики щодо публічного порядку, викладених у параграфі B1/4.4 Vc.

Небезпека для національної безпеки

Щодо можливої загрози національній безпеці, параграф B1/4.4 Vc застосовується за аналогією.

21.4 Возз’єднання сім’ї

Застосовується загальна політика щодо возз'єднання сім'ї.

21.5 Обмеження, відмітка про доступ до ринку праці, строк дії та звільнення від обов’язку отримання тимчасової посвідки на проживання (mvv)

Обмеження

На підставі статті 3.4, абзац перший, вступна частина та пункт «s» Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на проживання з обмеженням: «гуманітарні підстави нетимчасового характеру».

Відмітка про право на роботу (Arbeidsmarktaantekening)

На підставі статті 3.1, п’ята частина, вступна частина та пункт «а» Положення про іноземців (Vreemdelingenvoorschrift), відмітка про доступ до ринку праці в документі на проживання звучить так: «Праця вільно дозволена. Дозвіл на роботу (TWV) не вимагається».

Строк чинності

На підставі статті 3.58, абзац перший, вступна частина та пункт «s» Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), Служба імміграції та натуралізації (IND) встановлює строк дії посвідки на тимчасове звичайне проживання з обмеженням: «гуманітарні підстави нетимчасового характеру» строком на п’ять років.

21.6 Продовження або відкликання

Продовження

Параграф B9/19 Vc застосовується за аналогією.

Відкликання

Параграф B9/19 Vc застосовується за аналогією.

21.1 Inleiding

In dit hoofdstuk zijn de beleidsregels opgenomen die gelden voor langdurig in Nederland verblijvende Surinaamse vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf, die tot 25 november 1975 de Nederlandse nationaliteit bezaten en ten aanzien van wie een eenmalige, bijzondere humanitaire regeling in het leven is geroepen. Deze regeling loopt van 1 januari 2025 tot 1 juli 2025.

In deze periode kunnen bedoelde niet-rechtmatige verblijvende Surinamers op aanvraag voor rechtmatig verblijf in aanmerking komen. De grondslag voor deze eenmalige, bijzondere humanitaire regeling is artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder m, VV.

21.2 Aanvraagprocedure

De Surinaamse vreemdeling, die meent in aanmerking te komen voor deze regeling, meldt zich eerst bij het Amsterdams Solidariteits Komitee Vluchtelingen (ASKV). Het ASKV begeleidt Surinaamse vreemdelingen uit alle gemeenten in Nederland die een beroep doen op deze regeling.

Het ASKV bespreekt samen met de Surinaamse vreemdeling of de vreemdeling aan de in paragraaf B9/21.3 Vc genoemde voorwaarden voldoet, welke bewijsmiddelen de vreemdeling nodig heeft en hoe deze bewijsmiddelen te verkrijgen. Het ASKV ondersteunt vervolgens de Surinaamse vreemdeling bij het verzamelen van voornoemde bewijsstukken. Nadat alle bewijsstukken zijn verzameld ondertekent de vreemdeling een antecedentenverklaring die bij de aanvraag wordt gevoegd. De aanvraag wordt vervolgens vóór 1 juli 2025 bij de IND ingediend.

Als de vreemdeling nog in afwachting is van al eerder opgevraagde aanvullende bewijsmiddelen met betrekking tot de identiteit en nationaliteit kunnen deze binnen een redelijke termijn na de sluitingsdatum van 1 juli 2025 worden verstrekt zolang de aanvraag vóór 1 juli 2025 is ingediend.

Namens de Surinaamse vreemdeling wordt enkel een aanvraag ingediend als de vreemdeling de volgende bewijsmiddelen over heeft gelegd:

•.

een bewijs van oud-Nederlanderschap tenzij het oud- Nederlanderschap al is komen vast te staan door het overleggen van een identiteitsbewijs;

•.

een bewijs van een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland van tien jaar (Burgemeestersverklaring);

•.

een antecedentenverklaring; en

•.

een identiteitsbewijs tenzij de identiteit al is komen vast te staan door het overleggen van een bewijs van oud-Nederlanderschap.

In de overige gevallen wordt namens de vreemdeling door het ASKV geen aanvraag ingediend.

Als de Surinaamse vreemdeling bewijs heeft overgelegd dat hij een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland heeft gehad van tien jaar, dan geeft de gemeente Amsterdam een ondertekende Burgemeestersverklaring af. Namens de vreemdeling wordt deze ondertekende Burgemeestersverklaring samen met de andere bewijsmiddelen door het ASKV aan de IND gestuurd.

De IND wijst de aanvraag onverkort af als:

•.

de vreemdeling zonder tussenkomst van het ASKV bij de IND een aanvraag heeft ingediend; of

•.

de aanvraag van de vreemdeling niet is voorzien van een Burgemeestersverklaring.

Paragraaf B1/8.1.1 Vc die ziet op gelegaliseerde bescheiden is van overeenkomstige toepassing.

21.3 Voorwaarden

Op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder m, VV verleent de IND een verblijfsvergunning voor bepaalde duur aan de Surinaamse vreemdeling, die:

voor 1975 Nederlander is geweest en het Nederlanderschap als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Nederland en Suriname bij de onafhankelijkheid van Suriname in 1975 heeft verloren;

voorafgaand aan 1 januari 2025 een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland heeft gehad van tien jaar, zoals vastgelegd in de Burgemeestersverklaring, afgegeven door de gemeente Amsterdam;

zijn identiteit aantoont door het bezit van een geldig identiteitsbewijs, paspoort, een verklaring van nationaliteit of bewijs van voormalig Nederlanderschap; en

binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag om de verblijfsvergunning niet is veroordeeld voor een misdrijf

Vrijstelling mvv

Als de Surinaamse vreemdeling voldoet aan de voorwaarden voor verlening van een verblijfsvergunning op grond van deze regeling, wordt de vreemdeling vrijgesteld van het vereiste in het bezit te zijn van een geldige mvv.

21.3.1 De Surinaamse vreemdeling is voor 1975 Nederlander geweest en heeft het Nederlanderschap als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Nederland en Suriname in 1975 verloren

Deze regeling geldt alleen voor de Surinaamse vreemdeling, die geboren is vóór 25 november 1975 en op 25 november 1975 het Nederlanderschap bij de onafhankelijkheid van Suriname heeft verloren als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Suriname en Nederland. De vreemdeling moet aantonen hij voor 25 november 1975 de Nederlandse nationaliteit heeft gehad, bijvoorbeeld via een bewijs van verklaring van ex-Nederlanderschap of door het overleggen van een verlopen Nederlands paspoort van voor 25 november 1975.

21.3.2 De Surinaamse vreemdeling zonder rechtmatig verblijf heeft voorafgaand aan 1 januari 2025 een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland gehad van tien jaar, zoals vastgelegd in de Burgemeestersverklaring, afgegeven door de gemeente Amsterdam

Het ASKV beoordeelt of er bij Surinaamse vreemdeling sprake is van:

•.

niet-rechtmatig verblijf;

•.

een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland van tien jaar, direct voorafgaand aan de aanvraag.

Het is voor de Surinaamse vreemdeling niet noodzakelijk dat hij aantoont de gehele periode van tien jaar, direct voorafgaand aan de aanvraag, geen rechtmatig verblijf te hebben gehad. Kortdurend verblijf buiten Nederland, bijvoorbeeld vanwege ziekte of familiebezoek, wordt niet tegengeworpen. Het gaat om het aannemelijk maken van langdurig feitelijk verblijf in Nederland.

Een lijst van bewijsmiddelen waarmee de Surinaamse vreemdeling de duur van het verblijf kan aantonen is op de website van ASKV en/of gemeente Amsterdam beschikbaar.

21.3.3 De Surinaamse vreemdeling toont zijn identiteit aan door het bezit van een geldig identiteitsbewijs, paspoort, een verklaring van nationaliteit of bewijs van voormalig Nederlanderschap

Als bewijs van zijn identiteit en nationaliteit legt de Surinaamse vreemdeling over een:

•.

Surinaamse identiteitskaart;

•.

Surinaams paspoort;

•.

verklaring van nationaliteit van de Surinaamse autoriteiten. Deze verklaring mag niet ouder zijn dan één jaar; of

•.

bewijs van voormalig Nederlanderschap, bestaande uit een verlopen Nederlands paspoort van voor 25 november 1975 of een verklaring van ex-Nederlanderschap van de Surinaamse autoriteiten.

21.3.4 De Surinaamse vreemdeling is binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag van de verblijfsvergunning niet veroordeeld voor een misdrijf

Openbare orde

De Surinaamse vreemdeling die binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag van de verblijfsvergunning is veroordeeld tot een onherroepelijke vrijheidsbenemende straf of maatregel of een taakstraf, wegens het plegen van één of meerdere misdrijven komt op grond van de openbare orde niet in aanmerking voor deze regeling als:

•.

hiertegen gevangenisstraf of een vrijheidsbenemende maatregel, een taakstraf of een maatregel als bedoeld in artikel 37a of 38m of van het Wetboek van Strafrecht is opgelegd, de vreemdeling bij strafbeschikking een taakstraf is opgelegd, dan wel het buitenlandse equivalent van een dergelijke straf of maatregel is opgelegd, en de totale duur van de onvoorwaardelijk ten uitvoer te leggen gedeelten van die straffen en maatregelen in totaal ten minste één maand bedraagt;

In het algemeen wordt hierbij een termijn gehanteerd van een onherroepelijke veroordeling tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf of vrijheidsbenemende maatregel van ten minste één maand. Dit geldt eveneens voor een onherroepelijk opgelegde taakstraf of een boete die niet ter uitvoering kon worden gelegd en heeft geleid tot een vervangende gevangenisstraf of vrijheidsbenemende maatregel van ten minste één maand.

Bij de berekening of er sprake is van een straf of maatregel van ten minste één maand, worden meerdere veroordelingen bij elkaar opgeteld.

Als voornoemde termijn langer is dan een maand dan moet dit worden beoordeeld in het licht van de strekking van deze eenmalige, bijzondere humanitaire regeling.

Bovenstaande beleidsregels met betrekking tot de openbare orde wijken af van de algemene beleidsregels over de openbare orde als opgenomen in paragraaf B1/4.4 Vc.

Gevaar voor de nationale veiligheid

Voor wat betreft een eventueel gevaar voor de nationale veiligheid is paragraaf B1/4.4 Vc van overeenkomstige toepassing.

21.4 Gezinshereniging

Het algemene beleid inzake gezinshereniging is van toepassing.

21.5 Beperking, arbeidsmarktaantekening, geldigheidsduur en vrijstelling mvv

Beperking

Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder s, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning onder de beperking: ’niet-tijdelijke humanitaire gronden’.

Arbeidsmarktaantekening

Op grond van artikel 3.1, vijfde lid, aanhef en onder a, VV luidt de arbeidsmarktaantekening op het verblijfsdocument: ’Arbeid vrij toegestaan. TWV niet vereist’.

Geldigheidsduur

Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder s, Vb verleent de IND de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking: ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ met de geldigheidsduur van vijf jaar.