Paragraph B9/21

in force

Temporary regulation for the granting of a fixed-term ordinary residence permit to Surinamese foreign nationals residing long-term in the Netherlands, who lost their Dutch nationality by operation of law as a consequence of the independence of Suriname in 1975 · Humanitarian non-temporary

Aliens Circular 2000 — Part B · Chapter B9 · In force since 2026-07-01

Source

21.1 Introduction

This chapter contains the policy rules applicable to Surinamese foreign nationals residing long-term in the Netherlands without lawful residence, who possessed Dutch nationality until 25 November 1975 and in respect of whom a one-off, special humanitarian scheme has been established. This scheme runs from 1 January 2025 to 1 July 2025.

During this period, the aforementioned Surinamese nationals residing without lawful status may be eligible for lawful residence upon application. The legal basis for this one-time, special humanitarian scheme is Article 3.51, paragraph 4, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.24aa, paragraph 2, opening words and under (m), of the Aliens Regulation (Voorschrift Vreemdelingen).

21.2 Application procedure

The Surinamese foreign national, who believes to be eligible for this scheme, shall first report to the Amsterdam Solidarity Committee for Refugees (Amsterdams Solidariteits Komitee Vluchtelingen, ASKV). The ASKV assists Surinamese foreign nationals from all municipalities in the Netherlands who invoke this scheme.

The ASKV discusses together with the Surinamese foreign national whether the foreign national satisfies the conditions referred to in paragraph B9/21.3 Vc, which evidence the foreign national requires and how to obtain this evidence. The ASKV subsequently assists the Surinamese foreign national in collecting the aforementioned documentary evidence. After all documentary evidence has been collected, the foreign national signs a declaration of antecedents which is attached to the application. The application is subsequently submitted to the IND before 1 July 2025.

If the foreign national is still awaiting previously requested supplementary evidence regarding identity and nationality, such evidence may be provided within a reasonable period after the closing date of 1 July 2025, provided that the application was submitted before 1 July 2025.

On behalf of the Surinamese foreign national, an application shall only be submitted if the foreign national has produced the following items of evidence:

•.

proof of former Dutch citizenship, unless the former Dutch citizenship has already been established by the submission of an identity document;

•.

proof of a minimum and continuous period of residence in the Netherlands of ten years (Mayor's declaration);

•.

a declaration of antecedents (antecedentenverklaring); and

•.

an identity document, unless the identity has already been established by the submission of proof of former Dutch citizenship.

In the remaining cases, no application shall be submitted by the ASKV on behalf of the foreign national.

If the Surinamese foreign national has submitted evidence that he has had a minimum and continuous period of residence in the Netherlands of ten years, the municipality of Amsterdam shall issue a signed Mayor’s Declaration (Burgemeestersverklaring). On behalf of the foreign national, this signed Mayor’s Declaration, together with the other items of evidence, shall be sent by the ASKV to the IND.

The IND shall reject the application in its entirety if:

•.

the foreign national has submitted an application to the IND without the intervention of the ASKV; or

•.

the application of the foreign national is not accompanied by a Mayor’s declaration (Burgemeestersverklaring).

Paragraph B1/8.1.1 Vc regarding legalised documents shall apply mutatis mutandis.

21.3 Conditions

Pursuant to Article 3.51, fourth paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.24aa, second paragraph, opening words and under (m), of the Aliens Act Implementation Guidelines (Voorschrift Vreemdelingen), the IND shall grant a fixed-term residence permit to the Surinamese foreign national who:

was a Dutch national before 1975 and lost the Dutch nationality as a result of the Agreement on the Assignment of Nationality (Toescheidingsovereenkomst) between the Netherlands and Suriname upon the independence of Suriname in 1975;

prior to 1 January 2025, has had a minimum and continuous period of residence in the Netherlands of ten years, as established in the Mayor's Declaration (Burgemeestersverklaring), issued by the municipality of Amsterdam;

demonstrates his identity by the possession of a valid identity document, passport, a declaration of nationality or proof of former Dutch citizenship; and

has not been convicted of a crime within the period of ten years preceding the date of the submission of the application for the residence permit

Exemption from the requirement for a provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf)

If the Surinamese foreign national meets the conditions for the granting of a residence permit on the basis of this regulation, the foreign national shall be exempted from the requirement to be in possession of a valid provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf).

21.3.1 The Surinamese foreign national was a Dutch national before 1975 and lost the Dutch nationality as a result of the Agreement on the Assignment of Nationality (Toescheidingsovereenkomst) between the Netherlands and Suriname in 1975.

This regulation applies only to the Surinamese foreign national who was born before 25 November 1975 and who, on 25 November 1975, lost Dutch citizenship upon the independence of Suriname as a result of the Agreement on the Assignment of Nationality (Toescheidingsovereenkomst) between Suriname and the Netherlands. The foreign national must demonstrate that he held Dutch nationality before 25 November 1975, for example by means of a certificate of declaration of former Dutch citizenship or by submitting an expired Dutch passport from before 25 November 1975.

21.3.2 The Surinamese foreign national without lawful residence has had a minimum and continuous period of residence in the Netherlands of ten years prior to 1 January 2025, as established in the Mayor's Declaration (Burgemeestersverklaring) issued by the municipality of Amsterdam.

The ASKV assesses whether, in the case of a Surinamese foreign national, there is a situation of:

•.

non-lawful residence;

•.

a minimum and continuous period of residence in the Netherlands of ten years, immediately preceding the application.

It is not necessary for the Surinamese national to demonstrate that he did not have lawful residence for the entire ten-year period immediately preceding the application. Short-term residence outside the Netherlands, for example due to illness or family visits, shall not be held against him. The issue concerns making a plausible case for long-term factual residence in the Netherlands.

A list of evidence by which the Surinamese foreign national can demonstrate the duration of the stay is available on the website of ASKV and/or the municipality of Amsterdam.

21.3.3 The Surinamese foreign national shall prove his identity by possession of a valid identity document, passport, a certificate of nationality or proof of former Dutch citizenship.

As proof of his identity and nationality, the Surinamese foreign national shall submit a:

•.

Surinamese identity card

•.

Surinamese passport;

•.

a declaration of nationality from the Surinamese authorities. This declaration may not be older than one year; or

•.

proof of former Dutch nationality, consisting of an expired Dutch passport dating from before 25 November 1975 or a declaration of former Dutch nationality issued by the Surinamese authorities.

21.3.4 The Surinamese foreign national has not been convicted of a criminal offence within the ten-year period preceding the date of the submission of the application for the residence permit.

Public order

The Surinamese foreign national who, within the period of ten years preceding the date of the submission of the application for the residence permit, has been convicted by an irrevocable custodial sentence or measure or a community service order, on account of the commission of one or more criminal offences, shall not be eligible for this scheme on the grounds of public order if:

•.

a custodial sentence or a measure involving deprivation of liberty, a community service order or a measure as referred to in Article 37a or 38m of the Criminal Code has been imposed in respect thereof, a community service order has been imposed on the foreign national by way of a punishment order, or the foreign equivalent of such a sentence or measure has been imposed, and the total duration of the portions of those sentences and measures to be executed unconditionally amounts to at least one month in total;

In general, a term is applied herein of an irrevocable conviction to an unconditional prison sentence or a measure involving deprivation of liberty of at least one month. This likewise applies to an irrevocably imposed community service order or a fine that could not be enforced and has led to a substitute prison sentence or a measure involving deprivation of liberty of at least one month.

In calculating whether a penalty or measure of at least one month is applicable, multiple convictions shall be added together.

If the aforementioned period exceeds one month, this must be assessed in light of the purport of this one-time, special humanitarian scheme.

The above policy rules regarding public order deviate from the general policy rules on public order as set forth in paragraph B1/4.4 Vc.

Danger to national security

With regard to a potential threat to national security, paragraph B1/4.4 Vc shall apply mutatis mutandis.

21.4 Family reunification

The general policy regarding family reunification applies.

21.5 Restriction, labour market endorsement, period of validity and exemption from the provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf)

Limitation

Pursuant to Article 3.4, paragraph 1, opening words and under (s), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND grants the residence permit under the restriction: 'non-temporary humanitarian grounds'.

Labour market endorsement (arbeidsmarktaantekening)

Pursuant to Article 3.1, paragraph 5, opening words and under (a) of the Aliens Regulation (Voorschrift Vreemdelingen), the labour market notation on the residence document shall read: 'Employment freely permitted. Work permit (TWV) not required'.

Period of validity

Pursuant to Article 3.58, paragraph 1, opening words and under (s), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant the period of validity of the residence permit for a fixed period under the restriction: ‘non-temporary humanitarian grounds’ with a period of validity of five years.

21.6 Extension or withdrawal

Extension

Paragraph B9/19 Vc shall apply mutatis mutandis.

Withdrawal

Paragraph B9/19 Vc shall apply mutatis mutandis.

21.1 Inleiding

In dit hoofdstuk zijn de beleidsregels opgenomen die gelden voor langdurig in Nederland verblijvende Surinaamse vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf, die tot 25 november 1975 de Nederlandse nationaliteit bezaten en ten aanzien van wie een eenmalige, bijzondere humanitaire regeling in het leven is geroepen. Deze regeling loopt van 1 januari 2025 tot 1 juli 2025.

In deze periode kunnen bedoelde niet-rechtmatige verblijvende Surinamers op aanvraag voor rechtmatig verblijf in aanmerking komen. De grondslag voor deze eenmalige, bijzondere humanitaire regeling is artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder m, VV.

21.2 Aanvraagprocedure

De Surinaamse vreemdeling, die meent in aanmerking te komen voor deze regeling, meldt zich eerst bij het Amsterdams Solidariteits Komitee Vluchtelingen (ASKV). Het ASKV begeleidt Surinaamse vreemdelingen uit alle gemeenten in Nederland die een beroep doen op deze regeling.

Het ASKV bespreekt samen met de Surinaamse vreemdeling of de vreemdeling aan de in paragraaf B9/21.3 Vc genoemde voorwaarden voldoet, welke bewijsmiddelen de vreemdeling nodig heeft en hoe deze bewijsmiddelen te verkrijgen. Het ASKV ondersteunt vervolgens de Surinaamse vreemdeling bij het verzamelen van voornoemde bewijsstukken. Nadat alle bewijsstukken zijn verzameld ondertekent de vreemdeling een antecedentenverklaring die bij de aanvraag wordt gevoegd. De aanvraag wordt vervolgens vóór 1 juli 2025 bij de IND ingediend.

Als de vreemdeling nog in afwachting is van al eerder opgevraagde aanvullende bewijsmiddelen met betrekking tot de identiteit en nationaliteit kunnen deze binnen een redelijke termijn na de sluitingsdatum van 1 juli 2025 worden verstrekt zolang de aanvraag vóór 1 juli 2025 is ingediend.

Namens de Surinaamse vreemdeling wordt enkel een aanvraag ingediend als de vreemdeling de volgende bewijsmiddelen over heeft gelegd:

•.

een bewijs van oud-Nederlanderschap tenzij het oud- Nederlanderschap al is komen vast te staan door het overleggen van een identiteitsbewijs;

•.

een bewijs van een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland van tien jaar (Burgemeestersverklaring);

•.

een antecedentenverklaring; en

•.

een identiteitsbewijs tenzij de identiteit al is komen vast te staan door het overleggen van een bewijs van oud-Nederlanderschap.

In de overige gevallen wordt namens de vreemdeling door het ASKV geen aanvraag ingediend.

Als de Surinaamse vreemdeling bewijs heeft overgelegd dat hij een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland heeft gehad van tien jaar, dan geeft de gemeente Amsterdam een ondertekende Burgemeestersverklaring af. Namens de vreemdeling wordt deze ondertekende Burgemeestersverklaring samen met de andere bewijsmiddelen door het ASKV aan de IND gestuurd.

De IND wijst de aanvraag onverkort af als:

•.

de vreemdeling zonder tussenkomst van het ASKV bij de IND een aanvraag heeft ingediend; of

•.

de aanvraag van de vreemdeling niet is voorzien van een Burgemeestersverklaring.

Paragraaf B1/8.1.1 Vc die ziet op gelegaliseerde bescheiden is van overeenkomstige toepassing.

21.3 Voorwaarden

Op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder m, VV verleent de IND een verblijfsvergunning voor bepaalde duur aan de Surinaamse vreemdeling, die:

voor 1975 Nederlander is geweest en het Nederlanderschap als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Nederland en Suriname bij de onafhankelijkheid van Suriname in 1975 heeft verloren;

voorafgaand aan 1 januari 2025 een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland heeft gehad van tien jaar, zoals vastgelegd in de Burgemeestersverklaring, afgegeven door de gemeente Amsterdam;

zijn identiteit aantoont door het bezit van een geldig identiteitsbewijs, paspoort, een verklaring van nationaliteit of bewijs van voormalig Nederlanderschap; en

binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag om de verblijfsvergunning niet is veroordeeld voor een misdrijf

Vrijstelling mvv

Als de Surinaamse vreemdeling voldoet aan de voorwaarden voor verlening van een verblijfsvergunning op grond van deze regeling, wordt de vreemdeling vrijgesteld van het vereiste in het bezit te zijn van een geldige mvv.

21.3.1 De Surinaamse vreemdeling is voor 1975 Nederlander geweest en heeft het Nederlanderschap als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Nederland en Suriname in 1975 verloren

Deze regeling geldt alleen voor de Surinaamse vreemdeling, die geboren is vóór 25 november 1975 en op 25 november 1975 het Nederlanderschap bij de onafhankelijkheid van Suriname heeft verloren als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Suriname en Nederland. De vreemdeling moet aantonen hij voor 25 november 1975 de Nederlandse nationaliteit heeft gehad, bijvoorbeeld via een bewijs van verklaring van ex-Nederlanderschap of door het overleggen van een verlopen Nederlands paspoort van voor 25 november 1975.

21.3.2 De Surinaamse vreemdeling zonder rechtmatig verblijf heeft voorafgaand aan 1 januari 2025 een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland gehad van tien jaar, zoals vastgelegd in de Burgemeestersverklaring, afgegeven door de gemeente Amsterdam

Het ASKV beoordeelt of er bij Surinaamse vreemdeling sprake is van:

•.

niet-rechtmatig verblijf;

•.

een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland van tien jaar, direct voorafgaand aan de aanvraag.

Het is voor de Surinaamse vreemdeling niet noodzakelijk dat hij aantoont de gehele periode van tien jaar, direct voorafgaand aan de aanvraag, geen rechtmatig verblijf te hebben gehad. Kortdurend verblijf buiten Nederland, bijvoorbeeld vanwege ziekte of familiebezoek, wordt niet tegengeworpen. Het gaat om het aannemelijk maken van langdurig feitelijk verblijf in Nederland.

Een lijst van bewijsmiddelen waarmee de Surinaamse vreemdeling de duur van het verblijf kan aantonen is op de website van ASKV en/of gemeente Amsterdam beschikbaar.

21.3.3 De Surinaamse vreemdeling toont zijn identiteit aan door het bezit van een geldig identiteitsbewijs, paspoort, een verklaring van nationaliteit of bewijs van voormalig Nederlanderschap

Als bewijs van zijn identiteit en nationaliteit legt de Surinaamse vreemdeling over een:

•.

Surinaamse identiteitskaart;

•.

Surinaams paspoort;

•.

verklaring van nationaliteit van de Surinaamse autoriteiten. Deze verklaring mag niet ouder zijn dan één jaar; of

•.

bewijs van voormalig Nederlanderschap, bestaande uit een verlopen Nederlands paspoort van voor 25 november 1975 of een verklaring van ex-Nederlanderschap van de Surinaamse autoriteiten.

21.3.4 De Surinaamse vreemdeling is binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag van de verblijfsvergunning niet veroordeeld voor een misdrijf

Openbare orde

De Surinaamse vreemdeling die binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag van de verblijfsvergunning is veroordeeld tot een onherroepelijke vrijheidsbenemende straf of maatregel of een taakstraf, wegens het plegen van één of meerdere misdrijven komt op grond van de openbare orde niet in aanmerking voor deze regeling als:

•.

hiertegen gevangenisstraf of een vrijheidsbenemende maatregel, een taakstraf of een maatregel als bedoeld in artikel 37a of 38m of van het Wetboek van Strafrecht is opgelegd, de vreemdeling bij strafbeschikking een taakstraf is opgelegd, dan wel het buitenlandse equivalent van een dergelijke straf of maatregel is opgelegd, en de totale duur van de onvoorwaardelijk ten uitvoer te leggen gedeelten van die straffen en maatregelen in totaal ten minste één maand bedraagt;

In het algemeen wordt hierbij een termijn gehanteerd van een onherroepelijke veroordeling tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf of vrijheidsbenemende maatregel van ten minste één maand. Dit geldt eveneens voor een onherroepelijk opgelegde taakstraf of een boete die niet ter uitvoering kon worden gelegd en heeft geleid tot een vervangende gevangenisstraf of vrijheidsbenemende maatregel van ten minste één maand.

Bij de berekening of er sprake is van een straf of maatregel van ten minste één maand, worden meerdere veroordelingen bij elkaar opgeteld.

Als voornoemde termijn langer is dan een maand dan moet dit worden beoordeeld in het licht van de strekking van deze eenmalige, bijzondere humanitaire regeling.

Bovenstaande beleidsregels met betrekking tot de openbare orde wijken af van de algemene beleidsregels over de openbare orde als opgenomen in paragraaf B1/4.4 Vc.

Gevaar voor de nationale veiligheid

Voor wat betreft een eventueel gevaar voor de nationale veiligheid is paragraaf B1/4.4 Vc van overeenkomstige toepassing.

21.4 Gezinshereniging

Het algemene beleid inzake gezinshereniging is van toepassing.

21.5 Beperking, arbeidsmarktaantekening, geldigheidsduur en vrijstelling mvv

Beperking

Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder s, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning onder de beperking: ’niet-tijdelijke humanitaire gronden’.

Arbeidsmarktaantekening

Op grond van artikel 3.1, vijfde lid, aanhef en onder a, VV luidt de arbeidsmarktaantekening op het verblijfsdocument: ’Arbeid vrij toegestaan. TWV niet vereist’.

Geldigheidsduur

Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder s, Vb verleent de IND de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking: ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ met de geldigheidsduur van vijf jaar.