Параграф B9/21

действует

Временный порядок предоставления разрешения на временное проживание на общих основаниях (verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd) длительное время проживающим в Нидерландах суринамским иностранцам, которые в силу закона утратили нидерландское гражданство вследствие провозглашения независимости Суринама в 1975 году · Гуманитарное постоянное пребывание

Циркуляр об иностранцах 2000 — часть B · Глава B9 · Редакция действует с 2026-07-01

Оригинал

21.1 Введение

В настоящей главе изложены правила политики, применимые к длительно пребывающим в Нидерландах иностранным гражданам Суринама без законного права на пребывание, которые до 25 ноября 1975 года обладали нидерландским гражданством и в отношении которых была введена единовременная особая гуманитарная процедура. Данная процедура действует с 1 января 2025 года по 1 июля 2025 года.

В этот период указанные граждане Суринама, не имеющие законного права на пребывание, могут на основании заявления претендовать на предоставление законного права на пребывание. Основанием для данного единовременного специального гуманитарного регулирования является пункт 4 статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) в сочетании с подпунктом «m» вводной части пункта 2 статьи 3.24aa Регламента об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen).

21.2 Процедура подачи заявления

Суринамский иностранец, полагающий, что он имеет право на применение данного порядка, сначала обращается в Амстердамский комитет солидарности с беженцами (Amsterdams Solidariteits Komitee Vluchtelingen, ASKV). ASKV сопровождает суринамских иностранцев из всех муниципалитетов Нидерландов, заявляющих о праве на применение данного порядка.

ASKV обсуждает совместно с суринамским иностранцем, соответствует ли иностранец условиям, указанным в параграфе B9/21.3 Vc, какие средства доказывания необходимы иностранцу и как получить эти средства доказывания. В дальнейшем ASKV оказывает поддержку суринамскому иностранцу в сборе вышеупомянутых доказательств. После того как все доказательства собраны, иностранец подписывает декларацию о биографических данных (antecedentenverklaring), которая прилагается к заявлению. Затем заявление подается в IND до 1 июля 2025 года.

Если иностранец все еще ожидает получения ранее запрошенных дополнительных доказательств относительно личности и гражданства, таковые могут быть предоставлены в течение разумного срока после даты окончания приема 1 июля 2025 года, при условии, что заявление было подано до 1 июля 2025 года.

От имени суринамского иностранца заявление подается только в том случае, если иностранец представил следующие доказательства:

•.

доказательство наличия в прошлом нидерландского гражданства (oud-Nederlanderschap), за исключением случаев, когда наличие в прошлом нидерландского гражданства уже было установлено путем представления документа, удостоверяющего личность;

•.

доказательство минимального и непрерывного срока пребывания в Нидерландах в течение десяти лет (декларация бургомистра (Burgemeestersverklaring));

•.

заявление о биографических данных (antecedentenverklaring); и

•.

документ, удостоверяющий личность, за исключением случаев, когда личность уже была установлена путем представления доказательства наличия в прошлом гражданства Нидерландов.

В остальных случаях ASKV не подает заявление от имени иностранного лица.

Если иностранный гражданин Суринама представил доказательства того, что он имел минимальный и непрерывный период пребывания в Нидерландах в течение десяти лет, муниципалитет Амстердама выдает подписанную Декларацию бургомистра (Burgemeestersverklaring). От имени иностранного гражданина данная подписанная Декларация бургомистра вместе с иными средствами доказывания направляется организацией ASKV в Службу иммиграции и натурализации (IND).

IND отклоняет заявление в полном объеме, если:

•.

иностранец подал заявление в Службу иммиграции и натурализации (IND) без посредничества ASKV; или

•.

заявление иностранного лица не снабжено заявлением бургомистра (Burgemeestersverklaring).

Пункт B1/8.1.1 Vc, касающийся легализованных документов, подлежит применению по аналогии.

21.3 Условия

На основании пункта 4 статьи 3.51 Vb во взаимосвязи с вводной частью и подпунктом «m» пункта 2 статьи 3.24aa VV, IND предоставляет вид на жительство на определенный срок суринамскому иностранцу, который:

до 1975 года являлся гражданином Нидерландов и утратил нидерландское гражданство вследствие Соглашения о распределении гражданства (Toescheidingsovereenkomst) между Нидерландами и Суринамом при провозглашении независимости Суринама в 1975 году;

до 1 января 2025 года имел минимальный и непрерывный период проживания в Нидерландах в течение десяти лет, как зафиксировано в заявлении бургомистра, выданном муниципалитетом Амстердама;

подтверждает свою личность путем предъявления действительного удостоверения личности, паспорта, свидетельства о гражданстве или доказательства наличия нидерландского гражданства в прошлом; и

в течение десятилетнего периода, предшествующего дате подачи заявления о выдаче вида на жительство, не был осужден за совершение преступления

Освобождение от получения временного вида на жительство (mvv)

Если суринамский иностранец соответствует условиям предоставления вида на жительство на основании данного положения, иностранец освобождается от требования о наличии действующей mvv.

21.3.1 Суринамский иностранец являлся нидерландским подданным до 1975 года и утратил нидерландское подданство в результате Соглашения о предоставлении гражданства (Toescheidingsovereenkomst) между Нидерландами и Суринамом в 1975 году.

Настоящее регулирование распространяется исключительно на иностранного гражданина Суринама, рожденного до 25 ноября 1975 года и утратившего нидерландское гражданство 25 ноября 1975 года в связи с обретением Суринамом независимости в результате Соглашения о распределении населения (Toescheidingsovereenkomst) между Суринамом и Нидерландами. Иностранный гражданин должен доказать, что он обладал нидерландским гражданством до 25 ноября 1975 года, например, посредством свидетельства о подтверждении статуса бывшего гражданина Нидерландов или путем представления истекшего нидерландского паспорта, выданного до 25 ноября 1975 года.

21.3.2 Суринамский иностранец без законного пребывания имел до 1 января 2025 года минимальный и непрерывный срок пребывания в Нидерландах в течение десяти лет, как установлено в Декларации бургомистра, выданной муниципалитетом Амстердама.

ASKV оценивает, имеет ли место в отношении суринамского иностранного гражданина:

•.

неправомерное пребывание;

•.

минимальный и непрерывный срок проживания в Нидерландах в течение десяти лет, непосредственно предшествующих подаче заявления.

Для иностранного гражданина Суринама не является обязательным доказывание того, что он не имел законного пребывания в течение всего десятилетнего периода, непосредственно предшествующего подаче заявления. Кратковременное пребывание за пределами Нидерландов, например, в связи с болезнью или посещением родственников, не ставится в вину. Речь идет об обосновании фактического длительного пребывания в Нидерландах.

Перечень доказательств, с помощью которых иностранный гражданин Суринама может подтвердить продолжительность пребывания, доступен на веб-сайте ASKV и/или муниципалитета Амстердама.

21.3.3 Иностранец суринамского происхождения подтверждает свою личность путем владения действительным удостоверением личности, паспортом, свидетельством о гражданстве или доказательством наличия в прошлом гражданства Нидерландов.

В качестве доказательства своей личности и гражданства суринамский иностранец представляет:

•.

суринамская идентификационная карта;

•.

Суринамский паспорт;

•.

заявление о гражданстве от органов власти Суринама. Данное заявление должно быть выдано не ранее чем за один год до представления; или

•.

доказательство прежнего нидерландского гражданства, состоящее из нидерландского паспорта с истекшим сроком действия, выданного до 25 ноября 1975 года, или справки о бывшем нидерландском гражданстве, выданной органами власти Суринама.

21.3.4 Суринамский иностранный гражданин в течение десятилетнего периода, предшествующего дате подачи заявления о выдаче вида на жительство, не был осужден за совершение преступления

Публичный порядок

Иностранец суринамского происхождения, который в течение десятилетнего периода, предшествующего дате подачи заявления о выдаче вида на жительство, был осужден к окончательному наказанию или мере, связанным с лишением свободы, либо к общественным работам (taakstraf) за совершение одного или нескольких преступлений, не имеет права на участие в данной схеме на основании соображений общественного порядка, если:

•.

в отношении него назначено наказание в виде тюремного заключения или мера, связанная с лишением свободы, общественные работы или мера, предусмотренная статьями 37a или 38m Уголовного кодекса, иностранному гражданину на основании постановления о наказании (strafbeschikking) назначены общественные работы, либо назначено иностранное наказание или мера, эквивалентные вышеуказанным, и общая продолжительность подлежащих безусловному исполнению частей таких наказаний и мер составляет в совокупности не менее одного месяца;

В общем порядке при этом применяется срок, составляющий не менее одного месяца бесповоротного осуждения к безусловному тюремному заключению или мере, связанной с лишением свободы. Это также относится к бесповоротно назначенным общественным работам (taakstraf) или штрафу, которые не могли быть приведены в исполнение и привели к заменяющему тюремному заключению или мере, связанной с лишением свободы, на срок не менее одного месяца.

При расчете того, идет ли речь о наказании или мере пресечения продолжительностью не менее одного месяца, несколько приговоров суммируются.

Если вышеупомянутый срок превышает один месяц, то это должно оцениваться в свете цели данного единовременного особого гуманитарного регулирования.

Вышеуказанные правила политики в отношении общественного порядка отклоняются от общих правил политики в отношении общественного порядка, изложенных в параграфе B1/4.4 Vc.

Угроза национальной безопасности

В отношении возможной угрозы национальной безопасности параграф B1/4.4 Vc применяется соответствующим образом.

21.4 Воссоединение семьи

Применяется общая политика в отношении воссоединения семьи.

21.5 Ограничение, отметка о доступе к рынку труда, срок действия и освобождение от обязанности по получению временного вида на жительство (mvv)

Ограничение

На основании статьи 3.4, пункт первый, преамбула и подпункт «s» Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство с ограничением: «гуманитарные основания невременного характера».

Отметка о доступе к рынку труда

На основании статьи 3.1, пункт пятый, вводная часть и подпункт «а» Регламента об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen), отметка о доступе к рынку труда в документе на проживание гласит: «Работа разрешена без ограничений. Разрешение на работу (TWV) не требуется».

Срок действия

На основании статьи 3.58, пункт первый, вводная часть и подпункт «s» Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) устанавливает срок действия вида на жительство на определенный срок на обычном основании с ограничением: «гуманитарные основания невременного характера» сроком на пять лет.

21.6 Продление или отзыв

Пролонгация

Параграф B9/19 Vc подлежит применению по аналогии.

Отмена

Параграф B9/19 Vc применяется соответствующим образом.

21.1 Inleiding

In dit hoofdstuk zijn de beleidsregels opgenomen die gelden voor langdurig in Nederland verblijvende Surinaamse vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf, die tot 25 november 1975 de Nederlandse nationaliteit bezaten en ten aanzien van wie een eenmalige, bijzondere humanitaire regeling in het leven is geroepen. Deze regeling loopt van 1 januari 2025 tot 1 juli 2025.

In deze periode kunnen bedoelde niet-rechtmatige verblijvende Surinamers op aanvraag voor rechtmatig verblijf in aanmerking komen. De grondslag voor deze eenmalige, bijzondere humanitaire regeling is artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder m, VV.

21.2 Aanvraagprocedure

De Surinaamse vreemdeling, die meent in aanmerking te komen voor deze regeling, meldt zich eerst bij het Amsterdams Solidariteits Komitee Vluchtelingen (ASKV). Het ASKV begeleidt Surinaamse vreemdelingen uit alle gemeenten in Nederland die een beroep doen op deze regeling.

Het ASKV bespreekt samen met de Surinaamse vreemdeling of de vreemdeling aan de in paragraaf B9/21.3 Vc genoemde voorwaarden voldoet, welke bewijsmiddelen de vreemdeling nodig heeft en hoe deze bewijsmiddelen te verkrijgen. Het ASKV ondersteunt vervolgens de Surinaamse vreemdeling bij het verzamelen van voornoemde bewijsstukken. Nadat alle bewijsstukken zijn verzameld ondertekent de vreemdeling een antecedentenverklaring die bij de aanvraag wordt gevoegd. De aanvraag wordt vervolgens vóór 1 juli 2025 bij de IND ingediend.

Als de vreemdeling nog in afwachting is van al eerder opgevraagde aanvullende bewijsmiddelen met betrekking tot de identiteit en nationaliteit kunnen deze binnen een redelijke termijn na de sluitingsdatum van 1 juli 2025 worden verstrekt zolang de aanvraag vóór 1 juli 2025 is ingediend.

Namens de Surinaamse vreemdeling wordt enkel een aanvraag ingediend als de vreemdeling de volgende bewijsmiddelen over heeft gelegd:

•.

een bewijs van oud-Nederlanderschap tenzij het oud- Nederlanderschap al is komen vast te staan door het overleggen van een identiteitsbewijs;

•.

een bewijs van een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland van tien jaar (Burgemeestersverklaring);

•.

een antecedentenverklaring; en

•.

een identiteitsbewijs tenzij de identiteit al is komen vast te staan door het overleggen van een bewijs van oud-Nederlanderschap.

In de overige gevallen wordt namens de vreemdeling door het ASKV geen aanvraag ingediend.

Als de Surinaamse vreemdeling bewijs heeft overgelegd dat hij een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland heeft gehad van tien jaar, dan geeft de gemeente Amsterdam een ondertekende Burgemeestersverklaring af. Namens de vreemdeling wordt deze ondertekende Burgemeestersverklaring samen met de andere bewijsmiddelen door het ASKV aan de IND gestuurd.

De IND wijst de aanvraag onverkort af als:

•.

de vreemdeling zonder tussenkomst van het ASKV bij de IND een aanvraag heeft ingediend; of

•.

de aanvraag van de vreemdeling niet is voorzien van een Burgemeestersverklaring.

Paragraaf B1/8.1.1 Vc die ziet op gelegaliseerde bescheiden is van overeenkomstige toepassing.

21.3 Voorwaarden

Op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder m, VV verleent de IND een verblijfsvergunning voor bepaalde duur aan de Surinaamse vreemdeling, die:

voor 1975 Nederlander is geweest en het Nederlanderschap als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Nederland en Suriname bij de onafhankelijkheid van Suriname in 1975 heeft verloren;

voorafgaand aan 1 januari 2025 een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland heeft gehad van tien jaar, zoals vastgelegd in de Burgemeestersverklaring, afgegeven door de gemeente Amsterdam;

zijn identiteit aantoont door het bezit van een geldig identiteitsbewijs, paspoort, een verklaring van nationaliteit of bewijs van voormalig Nederlanderschap; en

binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag om de verblijfsvergunning niet is veroordeeld voor een misdrijf

Vrijstelling mvv

Als de Surinaamse vreemdeling voldoet aan de voorwaarden voor verlening van een verblijfsvergunning op grond van deze regeling, wordt de vreemdeling vrijgesteld van het vereiste in het bezit te zijn van een geldige mvv.

21.3.1 De Surinaamse vreemdeling is voor 1975 Nederlander geweest en heeft het Nederlanderschap als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Nederland en Suriname in 1975 verloren

Deze regeling geldt alleen voor de Surinaamse vreemdeling, die geboren is vóór 25 november 1975 en op 25 november 1975 het Nederlanderschap bij de onafhankelijkheid van Suriname heeft verloren als gevolg van de Toescheidingsovereenkomst tussen Suriname en Nederland. De vreemdeling moet aantonen hij voor 25 november 1975 de Nederlandse nationaliteit heeft gehad, bijvoorbeeld via een bewijs van verklaring van ex-Nederlanderschap of door het overleggen van een verlopen Nederlands paspoort van voor 25 november 1975.

21.3.2 De Surinaamse vreemdeling zonder rechtmatig verblijf heeft voorafgaand aan 1 januari 2025 een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland gehad van tien jaar, zoals vastgelegd in de Burgemeestersverklaring, afgegeven door de gemeente Amsterdam

Het ASKV beoordeelt of er bij Surinaamse vreemdeling sprake is van:

•.

niet-rechtmatig verblijf;

•.

een minimale en aaneengesloten verblijfsduur in Nederland van tien jaar, direct voorafgaand aan de aanvraag.

Het is voor de Surinaamse vreemdeling niet noodzakelijk dat hij aantoont de gehele periode van tien jaar, direct voorafgaand aan de aanvraag, geen rechtmatig verblijf te hebben gehad. Kortdurend verblijf buiten Nederland, bijvoorbeeld vanwege ziekte of familiebezoek, wordt niet tegengeworpen. Het gaat om het aannemelijk maken van langdurig feitelijk verblijf in Nederland.

Een lijst van bewijsmiddelen waarmee de Surinaamse vreemdeling de duur van het verblijf kan aantonen is op de website van ASKV en/of gemeente Amsterdam beschikbaar.

21.3.3 De Surinaamse vreemdeling toont zijn identiteit aan door het bezit van een geldig identiteitsbewijs, paspoort, een verklaring van nationaliteit of bewijs van voormalig Nederlanderschap

Als bewijs van zijn identiteit en nationaliteit legt de Surinaamse vreemdeling over een:

•.

Surinaamse identiteitskaart;

•.

Surinaams paspoort;

•.

verklaring van nationaliteit van de Surinaamse autoriteiten. Deze verklaring mag niet ouder zijn dan één jaar; of

•.

bewijs van voormalig Nederlanderschap, bestaande uit een verlopen Nederlands paspoort van voor 25 november 1975 of een verklaring van ex-Nederlanderschap van de Surinaamse autoriteiten.

21.3.4 De Surinaamse vreemdeling is binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag van de verblijfsvergunning niet veroordeeld voor een misdrijf

Openbare orde

De Surinaamse vreemdeling die binnen de periode van tien jaar voorafgaand aan de datum van de indiening van de aanvraag van de verblijfsvergunning is veroordeeld tot een onherroepelijke vrijheidsbenemende straf of maatregel of een taakstraf, wegens het plegen van één of meerdere misdrijven komt op grond van de openbare orde niet in aanmerking voor deze regeling als:

•.

hiertegen gevangenisstraf of een vrijheidsbenemende maatregel, een taakstraf of een maatregel als bedoeld in artikel 37a of 38m of van het Wetboek van Strafrecht is opgelegd, de vreemdeling bij strafbeschikking een taakstraf is opgelegd, dan wel het buitenlandse equivalent van een dergelijke straf of maatregel is opgelegd, en de totale duur van de onvoorwaardelijk ten uitvoer te leggen gedeelten van die straffen en maatregelen in totaal ten minste één maand bedraagt;

In het algemeen wordt hierbij een termijn gehanteerd van een onherroepelijke veroordeling tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf of vrijheidsbenemende maatregel van ten minste één maand. Dit geldt eveneens voor een onherroepelijk opgelegde taakstraf of een boete die niet ter uitvoering kon worden gelegd en heeft geleid tot een vervangende gevangenisstraf of vrijheidsbenemende maatregel van ten minste één maand.

Bij de berekening of er sprake is van een straf of maatregel van ten minste één maand, worden meerdere veroordelingen bij elkaar opgeteld.

Als voornoemde termijn langer is dan een maand dan moet dit worden beoordeeld in het licht van de strekking van deze eenmalige, bijzondere humanitaire regeling.

Bovenstaande beleidsregels met betrekking tot de openbare orde wijken af van de algemene beleidsregels over de openbare orde als opgenomen in paragraaf B1/4.4 Vc.

Gevaar voor de nationale veiligheid

Voor wat betreft een eventueel gevaar voor de nationale veiligheid is paragraaf B1/4.4 Vc van overeenkomstige toepassing.

21.4 Gezinshereniging

Het algemene beleid inzake gezinshereniging is van toepassing.

21.5 Beperking, arbeidsmarktaantekening, geldigheidsduur en vrijstelling mvv

Beperking

Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder s, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning onder de beperking: ’niet-tijdelijke humanitaire gronden’.

Arbeidsmarktaantekening

Op grond van artikel 3.1, vijfde lid, aanhef en onder a, VV luidt de arbeidsmarktaantekening op het verblijfsdocument: ’Arbeid vrij toegestaan. TWV niet vereist’.

Geldigheidsduur

Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder s, Vb verleent de IND de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking: ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ met de geldigheidsduur van vijf jaar.