Параграф A1/4
чиннаЗасоби доказування · В’їзд
4.1 Документ для перетину кордону
Чинний документ для перетину кордону має бути виданий компетентними органами визнаної Нідерландами держави. Винятком із цього правила є Тайвань. Тайвань не визнається Нідерландами як держава, тоді як проїзний документ Тайваню визнається чинним документом для перетину кордону. Чинний документ для перетину кордону має містити чітку фотокартку власника, що відповідає його зовнішності, та бути підписаним власником.
Дійсний документ для перетину кордону повинен у будь-якому разі містити прізвище, ім’я або імена, громадянство, місце народження та дату народження власника. У статті 6, частина перша, пункт «а» Шенгенського кодексу про кордони (SGC) зазначено критерії, яким має відповідати документ для перетину кордону громадянина третьої країни, який має намір перебувати з коротким візитом.
4.2 Видача спеціальних перепусток на кордоні
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, з метою короткострокового перебування іноземця видає спеціальну перепустку (див. Модель М6) іноземцю, який:
не є візовозобов’язаною особою;
яка під час в’їзду не має чинного документа для перетину кордону.
Спеціальна перепустка (bijzonder doorlaatbewijs) після видачі є дійсним документом для перетину кордону.
Видача спеціальних перепусток на кордоні є повноваженням держав-членів Бенілюксу. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, видає спеціальну перепустку на підставі мети поїздки та місця призначення для:
три держави-члени Бенелюксу спільно;
дві з держав-членів;
одна з держав-членів.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, перевіряє видачу спеціальної перепустки на відповідність кожній із наступних умов:
іноземець доводить наявність обставин непереборної сили;
іноземець доводить, що існує нагальна та обґрунтована підстава для надання доступу;
іноземець доводить імовірність того, що тривалість перебування не перевищуватиме двох тижнів; та
іноземець володіє документом, що підтверджує його особу.
Підпункт а.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, під ситуацією непереборної сили в будь-якому разі розуміє:
пасажири та моряки, чиє морське судно вийшло в море без попередження;
потопельники;
особи, які стали жертвами крадіжки дійсного документа для перетину кордону.
До п. d.
Документом, що посвідчує особу іноземця, є переважно документ, що посвідчує особу, з фотокарткою, виданий органом країни походження іноземця. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, вклеює фотокартку іноземця у спеціальну перепустку, якщо іноземець має документ, що посвідчує його особу, але цей документ не містить фотокартки.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, видає іноземцю спеціальну перепустку безоплатно.
4.3 Віза
Іноземець, який звертається із заявою про в’їзд до Нідерландів, під час в’їзду до Нідерландів повинен надати посадовій особі, відповідальній за прикордонний контроль, інформацію на підтвердження своєї заяви про в’їзд. Інформація, яку іноземець надає посадовій особі, відповідальній за прикордонний контроль, повинна відповідати інформації, яку іноземець надав дипломатичному представництву для отримання візи.
Іноземець повинен у випадках, коли це вимагається, мати дозвіл на тимчасове перебування (machtiging tot voorlopig verblijf; mvv) для перебування тривалістю понад 90 днів.
4.4 Мета подорожі
Іноземець доводить достовірність мети та тривалості запланованого перебування посадовій особі, на яку покладено охорону кордону. Для обґрунтування іноземець повинен надати всі відомості та пред'явити наявні засоби доказування посадовій особі, на яку покладено охорону кордону. У додатку 1 до SGC наведено неповний перелік засобів доказування.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, за згодою іноземця запитує інформацію в інформаційному пункті, наданому для цього відповідною авіакомпанією, у випадку, якщо іноземець скористався електронним квитком (electronic ticketing) і з цієї причини не має при собі зворотного квитка. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, вказує іноземцю на те, що у в’їзді буде відмовлено, якщо:
іноземець не надає згоди посадовій особі, відповідальній за здійснення прикордонного контролю, на запит вищезазначеної інформації у відповідної авіакомпанії; та
іноземець іншим чином не доводить вірогідність мети та тривалості запланованого перебування.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, не відмовляє у в’їзді іноземцю на тій лише підставі, що країна основного пункту призначення, зазначена на кордоні, не відповідає країні, яка видала візу з огляду на його початкову мету поїздки. На вимогу посадової особи, відповідальної за прикордонний контроль, іноземець повинен все ж таки довести правдоподібність заявленої ним мети та тривалості перебування. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, зобов’язана перевірити пояснення іноземця, за винятком випадків, коли є очевидним, що надана іноземцем інформація є суперечливою або не відповідає іншим (достовірним) даним, отриманим посадовою особою, відповідальною за прикордонний контроль, в інший спосіб. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, у будь-якому разі перевіряє факти та пояснення, що стали підставою для видачі візи. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, як правило, зв’язується з цього приводу з компетентним органом, який видав візу, та/або звертається до EUVIS.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, пред’являє іноземцю розбіжну інформацію та надає іноземцю можливість надати пояснення щодо цього. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, відмовляє іноземцю у в’їзді та визнає візу недійсною, якщо посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль:
вважає заяву іноземця недостатньо обґрунтованою;
констатує, що іноземець отримав візу у протиправний спосіб.
4.5 Засоби до існування
Іноземець повинен мати у своєму розпорядженні достатні засоби для існування для перебування строком не більше 90 днів.
Засоби до існування повинні, на відміну від положень параграфа B1/4.3.2 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire), бути достатніми для іноземця для покриття як витрат на перебування в Нідерландах, так і витрат на подорож до місця за межами Нідерландів, де доступ йому гарантований. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, повинна в будь-якому випадку враховувати наступні обставини іноземця:
тривалість запланованого перебування;
мета поїздки;
особисті обставини; та
характер використаного транспортного засобу.
Іноземець, який подорожує самостійно, повинен бути в змозі забезпечити витрати на своє перебування та проживання. Для Нідерландів встановлена сума у розмірі щонайменше 55 євро на особу на день. Сума у 55 євро не включає можливі витрати на авіапереліт до місця за межами Нідерландів, де іноземцю гарантовано в’їзд. Служба імміграції та натуралізації (IND) застосовує цю суму як орієнтир та враховує при цьому вищезазначені обставини.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, надає за певних умов дозвіл на в’їзд іноземцю, щодо якого немає впевненості в тому, що він здатний володіти достатніми засобами для існування на період запланованого перебування та/або для зворотньої подорожі чи подорожі до третьої країни. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, надає дозвіл на в’їзд у разі дотримання наступних умов:
відсутні підстави для відмови іноземцю у в’їзді на підставі будь-якої з інших умов, зазначених у пункті 1 статті 6 Шенгенського кодексу про кордони (SGC);
посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, не має підстав вважати, що іноземець не дотримуватиметься умов короткострокового перебування, встановлених у статті 12 Закону про іноземців (Vw) (див. вільний строк A1/6 Циркуляра щодо іноземців (Vc));
іноземець на вимогу посадової особи, відповідальної за прикордонний контроль, надає забезпечення витрат на подорож до місця за межами Нідерландів, де його допуск гарантований, шляхом депонування зворотного квитка або гарантійної суми;
іноземець на запит посадової особи, відповідальної за прикордонний контроль, надає забезпечення шляхом поруки платоспроможної третьої особи, яка проживає в Нідерландах, через підписання заяви про гарантію (garantverklaring).
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, має повноваження покласти на іноземця обов'язок щодо реєстрації із застосуванням пункту d частини першої статті 4.24 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit).
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, інформує начальника поліції (Korpschef) про надання дозволу на в’їзд на певних умовах за допомогою форми M20.
Іноземець має право на перебування в межах вільного терміну в силу закону, якщо іноземець відповідає умовам, встановленим у статті 12 Закону про іноземців (Vw), та продовжує відповідати цим умовам. Вільний термін становить 90 днів.
Іноземець має право в межах перебування протягом вільного терміну довести, що він має достатні засоби для існування за рахунок доходів від діяльності, що здійснюється, або послуг, що надаються в цій країні. Для певних категорій працівників вимагається дозвіл на працевлаштування, див. щодо цього B5 Vc. Тривалість діяльності, що здійснюється, або послуг, що надаються, не може перевищувати тривалість вільного терміну.
Посадова особа, відповідальна за нагляд за іноземцями, має право вимагати від іноземця надання забезпечення, якщо посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, не зробила цього під час в'їзду іноземця.
4.6 Депонування зворотного квитка та гарантійної суми
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, може вимагати від іноземця передати на зберігання зворотний квиток, що перебуває у його володінні, як заставне забезпечення. У випадку, якщо іноземець скористався електронним квитком (electronic ticketing) і тому не має при собі зворотного квитка, посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, вказує іноземцю на можливість роздрукувати зворотний квиток авіакомпанією. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, вимагає від іноземця надати забезпечення, якщо відповідна авіакомпанія не може або не бажає роздрукувати зворотний квиток. Строк дії зворотного квитка повинен бути довшим, ніж тривалість запланованого перебування іноземця.
Іноземець також може внести гарантійну суму замість зворотного квитка. Для визначення розміру гарантійної суми визначальними є тарифи на регулярні рейси KLM. Тарифи дивіться на www.klm.com.
Іноземець може в будь-якому випадку скористатися можливістю внесення гарантійної суми в наступних ситуаціях:
іноземець прибуває до Нідерландів з метою відвідування сім'ї або з туристичною метою та не має зворотного квитка;
іноземець є моряком, який після в’їзду або списання з судна в Нідерландах отримує дозвіл на пошук роботи на борту іншого морського судна (див. A1/8 Vc).
Управління зворотним квитком та гарантійною сумою
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, видає іноземцю, який при в’їзді до Нідерландів вносить гарантійну суму або депонує зворотний квиток, інформаційний буклет. У цьому буклеті надається інформація щодо отримання, управління та повернення внесених на кордоні гарантійних сум та депонованих зворотних квитків.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, видає іноземцю, який депонує зворотний квиток або гарантійну суму, квитанцію про отримання. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, також видає третій особі, яка депонує гарантійну суму, квитанцію про отримання.
Керівник поліції (Korpschef) розпоряджається депонованими у нього зворотними квитками та гарантійними сумами. Зворотні квитки, депоновані на кордоні, посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, надсилає Керівнику поліції того поліцейського регіону, в якому розташований муніципалітет, де перебуватиме іноземець. Гарантійні суми, депоновані на кордоні, посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, перераховує на рахунок Керівника поліції. Зворотні квитки та гарантійні суми, депоновані на пунктах пропуску через державний кордон Амстердам Схіпхол (аеропорт), Роттердам та Роттердам-Гавань, залишаються у розпорядженні Королівської військової поліції (KMar) та Поліції морського порту (ZHP).
Державний орган, який управляє гарантійними сумами, не нараховує відсотки на депоновані гарантійні суми.
Повернення в Нідерландах
Іноземець, який депонував зворотний квиток або гарантійну суму, повинен для їх повернення звернутися безпосередньо до державного органу, що здійснює управління гарантійними сумами. Те саме стосується третіх осіб, які депонували гарантійну суму на користь іноземця.
Державний орган, який здійснює управління сумами гарантійної застави, повертає суму гарантійної застави або зворотний квиток іноземцю або третій особі за пред’явленням розписки, якщо виконано принаймні одну з таких умов:
існує достатня впевненість щодо виїзду іноземця за власні кошти;
іноземець був наділений посвідкою на проживання.
Державний орган, що здійснює управління гарантійними сумами, повертає гарантійну суму, внесену третьою особою, за пред’явленням квитанції після виїзду іноземця за межі Шенгенської зони.
Державний орган, що управляє гарантійними сумами, під час повернення гарантійної суми або зворотного квитка іноземцю або третій особі вилучає розписку про отримання.
Повернення з-за кордону
Іноземець, який залишив Нідерланди, не звернувшись із заявою (verzoek) про повернення гарантійної суми або зворотного квитка, повинен звернутися до дипломатичного або консульського представництва Нідерландів, розташованого в його країні, із заявою про повернення гарантійної суми або зворотного квитка. Орган державної влади, який здійснює управління гарантійними сумами, повинен направляти іноземця, який подає заяву про повернення гарантійної суми безпосередньо з-за кордону, до дипломатичного або консульського представництва Нідерландів у країні його походження або країні його постійного проживання.
4.7 Гарантування третьою особою
У випадку, якщо іноземець сам не володіє достатніми засобами для існування, посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, надає іноземцю доступ, якщо платоспроможна третя особа, яка має законне місце проживання в Нідерландах, виступає гарантом шляхом підписання заяви про надання гарантій (див. додаток 6a VV до додатка 6c VV включно / статтю 14, пункт четвертий, Візового кодексу).
Платоспроможна третя особа виступає гарантом відшкодування витрат, які можуть виникнути для держави або інших державних органів у зв'язку з перебуванням іноземця, а також витрат на поїздку до місця за межами Нідерландів, де іноземцю гарантовано в'їзд. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, визнає третю особу платоспроможною, якщо така третя особа самостійно та стабільно володіє достатніми засобами до існування. Поняття самостійності, стабільності та достатності детально розкриті у статті 3.73 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), статті 3.75 Постанови про іноземців та пункті «а» частини першої статті 3.74 Постанови про іноземців і застосовуються відповідно до видачі візи для короткострокового перебування іноземця.
У разі якщо платоспроможна третя особа виступає гарантом для більш ніж однієї особи, посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, може встановлювати додаткові умови. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, може вимагати, щоб платоспроможна третя особа надала банківську гарантію у розмірі тарифу на регулярний рейс KLM та/або декілька окремих заяв про надання гарантії. Платоспроможна третя особа повинна самостійно та стабільно володіти достатніми засобами для існування для кожного додатково представленого іноземця, для якого платоспроможна третя особа бажає виступити гарантом.
Міністр закордонних справ або посадова особа, на яку покладено охорону кордону, може відхилити заяву про видачу візи для короткострокового перебування, якщо платоспроможна третя особа раніше вже виступала поручителем за іноземця, який подавав заяву про видачу візи, і вона не доводить або недостатньо доводить, що цей іноземець своєчасно повернувся до країни походження або до країни, в якій допуск іноземця є гарантованим.
4.8 Підтвердження наявності нідерландського громадянства
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, має право зобов'язати особу, яка стверджує, що є громадянином Нідерландів, на підставі статті 4.7 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) довести обґрунтованість наявності у неї нідерландського громадянства. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, зв'язується з муніципалітетом, де особа, за її словами, зареєстрована за адресою в Базовій реєстрації осіб (Basisregistratie Personen), з метою встановлення громадянства.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, приймає нідерландське громадянство на підставі Закону про нідерландське громадянство (Rijkswet op het Nederlanderschap (Rwn); Stb. 1984, 628) або Угоди про надання громадянства між Нідерландами та Суринамом (Toescheidingsovereenkomst Nederland-Suriname) і в будь-якому випадку на підставі наступних документів:
дійсний нідерландський документ для перетину кордону;
нідерландський laissez-passer, у якому зазначено нідерландське громадянство;
нещодавнє підтвердження нідерландського громадянства;
доказ натуралізації як громадянина Нідерландів;
повідомлення про набуття нідерландського громадянства.
Іноземець, на якого поширюється дія закону від 9 вересня 1976 року (Stb. 468) щодо статусу молукканців, прирівнюється до громадянина Нідерландів і не є іноземцем у розумінні Закону про іноземців (Vw) (див. також статтю 1 Закону про іноземців).
Для отримання статусу особи, яка прирівнюється до громадянина Нідерландів (behandeling als Nederlander), та опису доказових засобів, якими особи моллукського походження мають підтвердити статус особи, яка прирівнюється до громадянина Нідерландів, робиться відсилання до Керівництва із застосування Закону про нідерландське громадянство (Rwn).
4.9 Порядок анулювання та вилучення документа для перетинання кордону
У Положенні про видачу паспортів Королівською військовою поліцією (Paspoortuitvoeringsregeling Koninklijke Marechaussee) від 7 вересня 2001 року визначено випадки, у яких документ для перетину кордону громадянина Нідерландів оголошується недійсним або вилучається.
4.10 Громадяни ЄС, ЄЕЗ та Швейцарії
Іноземець, який підлягає обов’язковому отриманню візи, для того, щоб мати право на застосування більш сприятливих правил щодо подання заяви та видачі віз, повинен за допомогою доказових засобів довести, що він:
є членом сім’ї або домогосподарства громадянина ЄС, ЄЕЗ або Швейцарії у розумінні статті 8.7, пункти другий та третій, Vb;
є неодруженим партнером (що не є партнером у зареєстрованому партнерстві (geregistreerd partnerschap)) громадянина ЄС, ЄЕЗ та Швейцарії та має стійкі відносини з таким громадянином у розумінні пункту четвертого статті 8.7 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit).
Якщо іноземець не може переконливо довести, що він належить до вищезазначених категорій, застосовується звичайна візова політика.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, перевіряє наявність тривалих відносин відповідно до положень параграфа B10/2.2.4.5 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire).
Щодо доказів того, що має місце тривалий зв'язок, робиться відсилання до параграфа B10/2.7.3 Vc.
У всіх випадках це має стосуватися існуючих тривалих відносин.
Якщо іноземець переконливо довів, що заявник є членом сім’ї або членом родини у розумінні пунктів другого, третього або четвертого статті 8.7 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, може відмовити у видачі візи виключно:
на підставах, зазначених у пункті 8.8, частина перша, підпункти «a» та «b» Vb;
якщо має місце зловживання правом або шахрайство, таке як фіктивний шлюб (schijnhuwelijk).
Підстави, зазначені в пункті 1 статті 8.8 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), тлумачаться наступним чином.
Стаття 8.8, перший пункт, вступна частина та підпункт «а» Vb
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, ґрунтує оцінку виключно на особистій поведінці іноземця. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, повинна дотримуватися принципу пропорційності (стаття 3:4 Загального закону про адміністративне право (Awb)). Кримінальні вироки самі по собі не є достатньою підставою для відмови іноземцю у в’їзді. Загроза громадському порядку, національній безпеці або громадському здоров’ю існує в будь-якому випадку в наступних ситуаціях:
іноземець значиться в E&S як «небажаний іноземець» або «особа, оголошена небажаною згідно зі статтею 67 Закону про іноземців» (Vw);
іноземець володіє забороненою зброєю;
іноземець володіє наркотичними засобами; або
іноземець підозрюється у торгівлі людьми.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, повинна також у такому разі на підставі особистої поведінки іноземця встановити наявність актуальної, справжньої та серйозної загрози для фундаментального інтересу суспільства.
Artikel 8.8, перший абзац, вступна частина та пункт b Vb
Йдеться про потенційно епідемічні захворювання, як вони визначені у публікаціях Всесвітньої організації охорони здоров'я, та інші інфекційні захворювання або заразні паразитарні захворювання, наскільки в Нідерландах було вжито захисних заходів щодо власних підданих. На сайті www.rijksoverheid.nl відстежуються останні події щодо інфекційних захворювань.
Стаття 8.8, перший абзац, вступна частина та пункт «c» Vb
Іноземець повинен бути визнаний актуальною, реальною та серйозною загрозою для громадського порядку, національної безпеки або охорони здоров'я під час попереднього видворення з міркувань громадського порядку, національної безпеки або охорони здоров'я. Іноземець, який раніше був видворений з міркувань громадського порядку, національної безпеки або охорони здоров'я, може після закінчення розумного строку, і в будь-якому разі через три роки, починаючи з моменту його виїзду, подати заяву про скасування попереднього рішення про його видворення з Нідерландів.
У випадку, якщо іноземця було оголошено небажаною особою, іноземець повинен подати заяву про скасування оголошення небажаною особою. Під час розгляду цієї заяви іноземець не має права на в'їзд до Нідерландів.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, видає візу безоплатно у випадку, якщо вона виявляє на кордоні члена сім’ї або родича, як зазначено в частині другій, третій або четвертій статті 8.7 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), і вона звертається до іноземця з вимогою подати заяву на отримання візи для супроводу громадянина ЄС, ЄЕЗ та Швейцарії або для приєднання до такого громадянина.
Посадова особа, відповідальна за здійснення прикордонного контролю, відмовляє у в’їзді іноземцю на підставі пункту d частини першої статті 3 Закону про іноземців (Vreemdelingenwet) у поєднанні зі статтею 8.8 Указу про іноземців (Vreemdelingenbesluit) та використовує для цього форму M18. Обґрунтування у формі M18 має бути конкретним. Посадова особа, відповідальна за здійснення прикордонного контролю, не може обмежитися лише повідомленням про те, що іноземець становить загрозу для громадського порядку, національної безпеки або громадського здоров’я. Під час повідомлення про відмову у в’їзді посадова особа, відповідальна за здійснення прикордонного контролю, повинна зазначити, що протягом чотирьох тижнів на це рішення може бути подана адміністративна скарга до Служби імміграції та натуралізації (IND). Іноземець не має права очікувати на розгляд адміністративної скарги в Нідерландах. Іноземець зобов’язаний негайно залишити Нідерланди на підставі частини першої статті 5 Закону про іноземців, за винятком випадків, коли подано першу заяву (verzoek) про вжиття тимчасових заходів. Посадова особа, відповідальна за здійснення прикордонного контролю, повинна проставити штамп про відмову (у в’їзді) у дійсному документі для перетину кордону громадян ЄС, ЄЕЗ та Швейцарії, а також членів їхніх сімей.
4.11 Дипломатичні та консульські кур'єри
Дипломатичні та консульські кур'єри:
професійні кур'єри;
призначений як такий для однієї подорожі.
Іноземці повинні мати офіційний документ, який підтверджує їхній особливий статус та кількість пакунків, що складають дипломатичну або консульську сумку.
Пакеті повинні мати чітко видимі зовні знаки, що вказують на їхній характер. Кур'єр користується особистою недоторканністю. Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, не може застосовувати заходи примусу, передбачені статтею 50, пунктами другим, третім, четвертим та п'ятим Закону про іноземців (Vw). Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, не може відкривати або затримувати дипломатичну чи консульську валізу.
4.12 Моряки, які перебувають у звільненні на берег
Моряк, який бажає зійти на берег, повинен пред’явити документ, що посвідчує особу, для ознайомлення посадовій особі, відповідальній за прикордонний контроль. У такому разі достатньо дійсного документа для перетину кордону.
Начальник пункту пропуску через державний кордон робить відмітку в списку екіпажу навпроти імені моряка, якщо моряк не відповідає або більше не відповідає умовам для сходу на берег, викладеним у SGC. Начальник пункту пропуску через державний кордон може у разі загрози громадському порядку, національній безпеці або громадському здоров'ю, із застосуванням статті 50 Vw, доставити моряка до поліції у справах іноземців (vreemdelingenpolitie). Начальник пункту пропуску через державний кордон у будь-якому разі доставляє туди моряка в таких ситуаціях:
моряк перебуває на обліку як небажаний іноземець або як іноземець, оголошений небажаним на підставі статті 67 Закону про іноземців (Vw), або має місце заборона на в'їзд;
моряк залишився після відходу морського судна або був списаний з судна без дотримання умов в’їзду та перебування в Нідерландах.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, не зобов'язана запитувати дозвіл на видачу візи моряку, який бажає отримати доступ до інших місць, ніж муніципалітет, у якому розташований порт швартування його морського судна, або прилеглі до нього муніципалітети.
4.13 Усиновлена дитина, прийомна дитина та вихованець (pleegkind)
Іноземець, який бажає в’їхати до Нідерландів з метою перебування як «усиновлена дитина» (adoptiekind), «дитина, що підлягає усиновленню» (adoptiefkind) або «прийомна дитина» (pleegkind), повинен мати дійсний документ для перетину кордону. Таким дійсним документом для перетину кордону є дійсний паспорт, що містить дійсну візу на тривале перебування (mvv), якщо така є необхідною.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, надає доступ іноземцю, якому як усиновленій дитині (adoptiekind), дитині, що підлягає усиновленню (adoptiefkind), або прийомній дитині (pleegkind) було видано mvv (тимчасову посвідку на проживання). Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, повинна проконсультуватися з IND (Службою імміграції та натуралізації), якщо mvv для перебування як усиновленої дитини, дитини, що підлягає усиновленню, або прийомної дитини не було надано.
IND надає дозвіл на в’їзд виключно у таких ситуаціях:
іноземець є усиновленою дитиною, дитиною, щодо якої кандидати в усиновлювачі або усиновлювачі можуть надати документ, що підтверджує згоду органів влади країни походження на прийняття дитини в сім'ю кандидатів в усиновлювачі або усиновлювачів у Нідерландах;
наявні вагомі причини гуманітарного характеру.
В обох випадках посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, покладає на іноземця обов'язок щодо реєстрації (meldplicht), як передбачено статтею 4.26 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit).
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, у разі наявності вагомих причин гуманітарного характеру вимагає від потенційних прийомних батьків підписання заяви про надання гарантій (див. додаток 6c до VV). Потенційні усиновлювачі або батьки-усиновлювачі не зобов'язані підписувати заяву про надання гарантій.
4.1 Document voor grensoverschrijding
Het geldige document voor grensoverschrijding moet zijn afgegeven door de bevoegde autoriteiten van een door Nederland erkende staat. Een uitzondering op deze regel vormt Taiwan. Taiwan wordt niet door Nederland als staat erkend terwijl het reisdocument van Taiwan wel wordt erkend als geldig document voor grensoverschrijding. Het geldige document voor grensoverschrijding moet zijn voorzien van een goedgelijkende pasfoto van de houder en moet ondertekend zijn door de houder.
Het geldige document voor grensoverschrijding moet in ieder geval de familienaam, de voornaam of voornamen, de nationaliteit, de geboorteplaats en de geboortedatum van de houder bevatten. In artikel 6, eerste lid, onder a van de SGC staan de criteria genoemd waaraan een document voor grensoverschrijding moet voldoen van een onderdaan van een derde land die kort verblijf beoogt.
4.2 Afgifte van bijzondere doorlaatbewijzen aan de grens
De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft met het oog op kort verblijf van de vreemdeling een bijzonder doorlaatbewijs (zie Model M6) af aan een vreemdeling die:
niet visumplichtig is;
die bij binnenkomst niet beschikt over een geldig document voor grensoverschrijding.
Een bijzonder doorlaatbewijs is na afgifte een geldig document voor grensoverschrijding.
Het afgeven van bijzondere doorlaatbewijzen aan de grens is een bevoegdheid van de lidstaten van de Benelux. De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft het bijzondere doorlaatbewijs af op grond van het reisdoel en de plaats van bestemming voor:
de drie Beneluxlidstaten gezamenlijk;
twee van de lidstaten;
één van de lidstaten.
De ambtenaar belast met de grensbewaking toetst de afgifte van een bijzonder doorlaatbewijs aan elk van de volgende voorwaarden:
de vreemdeling toont aan dat er sprake is van overmacht;
de vreemdeling toont aan dat er een dringende en gegronde reden voor verlening van toegang bestaat;
de vreemdeling maakt aannemelijk dat de duur van het verblijf niet langer dan twee weken zal bedragen; en
de vreemdeling is in het bezit van een document waaruit zijn identiteit blijkt.
Ad a.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verstaat onder een situatie van overmacht in ieder geval:
passagierende zeelieden van wie het zeeschip onaangekondigd is uitgevaren;
drenkelingen;
personen die het slachtoffer zijn geworden van diefstal van het geldige document voor grensoverschrijding.
Ad d.
Het document waaruit de identiteit van de vreemdeling blijkt is bij voorkeur een identiteitsbewijs voorzien van een pasfoto afgegeven door een autoriteit van het land van herkomst van de vreemdeling. De ambtenaar belast met de grensbewaking bevestigt op het bijzonder doorlaatbewijs een foto van de vreemdeling als de vreemdeling beschikt over een document waaruit zijn identiteit blijkt, maar dat document niet is voorzien van een foto.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent het bijzondere doorlaatbewijs gratis aan de vreemdeling.
4.3 Visum
De vreemdeling die verzoekt om toegang tot Nederland moet bij binnenkomst in Nederland informatie verstrekken aan de ambtenaar belast met de grensbewaking ter ondersteuning van zijn verzoek om toegang. De informatie die de vreemdeling aan de ambtenaar belast met de grensbewaking verstrekt moet overeenkomen met de informatie die de vreemdeling heeft verstrekt aan de diplomatieke post ter verkrijging van een visum.
De vreemdeling moet, in de gevallen waarin dat vereist is, voor een verblijf van langer dan 90 dagen beschikken over een mvv.
4.4 Reisdoel
De vreemdeling maakt het doel en duur van het voorgenomen verblijf aannemelijk bij de ambtenaar belast met de grensbewaking. De vreemdeling moet ter onderbouwing alle gegevens verstrekken en beschikbare bewijsmiddelen tonen aan de ambtenaar belast met de grensbewaking. In bijlage 1 bij de SGC is een niet-uitputtende lijst van bewijsmiddelen opgenomen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking wint met toestemming van de vreemdeling inlichtingen in bij het hiervoor door de betreffende luchtvaartmaatschappij beschikbaar gestelde informatiepunt in het geval de vreemdeling gebruik heeft gemaakt van electronic ticketing en om die reden niet in het bezit is van een retourticket. De ambtenaar belast met de grensbewaking wijst de vreemdeling er op dat de toegang wordt geweigerd als:
de vreemdeling geen toestemming verleent aan de ambtenaar belast met de grensbewaking om de bovenbedoelde informatie op te vragen bij de betreffende luchtvaartmaatschappij; en
de vreemdeling niet op andere wijze het doel en de duur van het voorgenomen verblijf aannemelijk maakt.
De ambtenaar belast met de grensbewaking weigert niet de toegang aan een vreemdeling op grond van het enkele feit dat het aan de grens opgegeven land van hoofdreisdoel niet in overeenstemming is met het land dat vanwege zijn oorspronkelijke reisdoel het visum had afgegeven. De vreemdeling moet op vordering van de ambtenaar belast met de grensbewaking het door hem opgegeven doel en de duur van het verblijf alsnog aannemelijk maken. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet de verklaringen van de vreemdeling controleren, tenzij onmiddellijk duidelijk is dat de door de vreemdeling verstrekte informatie niet consistent is of niet overeenkomt met andere (betrouwbare) gegevens die de ambtenaar belast met de grensbewaking langs andere weg heeft verkregen. De ambtenaar belast met de grensbewaking controleert in ieder geval feiten en verklaringen die ten grondslag liggen aan de afgifte van het visum. De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt in beginsel daarover contact op met de bevoegde autoriteit die het visum heeft afgegeven en/of raadpleegt EUVIS.
De ambtenaar belast met de grensbewaking confronteert de vreemdeling met afwijkende informatie en stelt de vreemdeling in staat hier een verklaring voor te geven. De ambtenaar belast met de grensbewaking weigert de vreemdeling de toegang en verklaart het visum nietig, als de ambtenaar belast met de grensbewaking:
de verklaring van de vreemdeling onvoldoende aannemelijk acht;
constateert dat de vreemdeling het visum op onrechtmatige wijze heeft verkregen.
4.5 Middelen van bestaan
De vreemdeling moet voor een verblijf van ten hoogste 90 dagen beschikken over voldoende middelen van bestaan.
De middelen van bestaan moeten, anders dan bepaald in paragraaf B1/4.3.2 Vc, voor de vreemdeling voldoende zijn om te voorzien in zowel de kosten van het verblijf in Nederland als in de kosten van de reis naar een plaats buiten Nederland waar de toegang gewaarborgd is. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet in ieder geval de volgende omstandigheden van de vreemdeling meewegen:
de duur van het voorgenomen verblijf;
het reisdoel;
de persoonlijke omstandigheden; en
de aard van het gebruikte vervoermiddel.
Een vreemdeling die zelfstandig reist, moet in staat zijn te voorzien in de kosten van zijn verblijf en onderdak. Voor Nederland geldt een bedrag van ten minste € 55 per persoon per dag. Het bedrag van € 55 is exclusief de eventuele kosten voor een vliegreis naar een plaats buiten Nederland waar de toegang van de vreemdeling is gewaarborgd. De IND hanteert dit bedrag als richtsnoer en betrekt daarbij de hierboven genoemde omstandigheden.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent onder voorwaarden toegang aan een vreemdeling van wie niet zeker is dat hij in staat is over voldoende middelen van bestaan te beschikken voor de duur van het voorgenomen verblijf en/of voor de terugreis/reis naar een derde land. De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent de toegang als voldaan is aan de volgende voorwaarden:
er bestaat geen aanleiding de vreemdeling de toegang om een van de andere voorwaarden genoemd in artikel 6, eerste lid, SGC te weigeren;
de ambtenaar belast met de grensbewaking heeft geen redenen om aan te nemen dat de vreemdeling zich niet zal houden aan de in artikel 12 Vw gestelde voorwaarden voor kort verblijf (zie vrije termijn A1/6 Vc);
de vreemdeling stelt op verzoek van de ambtenaar belast met de grensbewaking zekerheid voor de kosten van de reis naar een plaats buiten Nederland waar zijn toelating gewaarborgd is, door het deponeren van een retourticket of een garantiesom;
de vreemdeling stelt op verzoek van de ambtenaar belast met de grensbewaking zekerheid doordat een in Nederland wonende solvabele derde zich garant stelt door ondertekening van een garantverklaring.
De ambtenaar belast met de grensbewaking is bevoegd de vreemdeling een meldplicht op te leggen met toepassing van artikel 4.24, eerste lid, onder d, Vb.
De ambtenaar belast met de grensbewaking informeert de Korpschef over de toegangsverlening onder voorwaarden door middel van model M20.
Een vreemdeling heeft van rechtswege verblijf in de vrije termijn als de vreemdeling voldoet aan de in artikel 12 Vw gestelde voorwaarden en aan die voorwaarden blijft voldoen. De vrije termijn bedraagt 90 dagen.
De vreemdeling mag in het kader van verblijf in de vrije termijn aantonen dat hij voldoende middelen van bestaan heeft uit inkomsten uit hier te lande te verrichten werkzaamheden of te verlenen diensten. Voor bepaalde werknemers is een tewerkstellingsvergunning vereist, zie hiervoor B5 Vc. De duur van de te verrichten werkzaamheden of diensten mag niet langer zijn dan de duur van de vrije termijn.
De ambtenaar belast met het toezicht op vreemdelingen mag aan de vreemdeling vragen om zekerheid te stellen als de ambtenaar belast met de grensbewaking dat bij binnenkomst van de vreemdeling niet heeft gedaan.
4.6 Deponeren retourticket en garantiesom
De ambtenaar belast met de grensbewaking mag aan de vreemdeling verzoeken een in zijn bezit zijnd retourticket te deponeren tot zekerheidstelling. In het geval de vreemdeling gebruik heeft gemaakt van electronic ticketing en daarom niet in het bezit is van een retourticket, wijst de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling op de mogelijkheid om alsnog door de luchtvaartmaatschappij een retourticket te laten printen. De ambtenaar belast met de grensbewaking verzoekt de vreemdeling zekerheid te stellen als de betreffende luchtvaartmaatschappij het retourticket niet kan of wil printen. De geldigheidsduur van het retourticket moet langer zijn dan de duur van het voorgenomen verblijf van de vreemdeling.
De vreemdeling mag ook een garantiesom deponeren in plaats van een retourticket. Voor de hoogte van de garantiesom zijn de lijnvluchttarieven van de KLM bepalend. Zie voor de tarieven www.klm.com.
De vreemdeling mag in ieder geval in de volgende situaties gebruik maken van de mogelijkheid een garantiesom te deponeren:
de vreemdeling komt voor familiebezoek of toeristische doeleinden naar Nederland en is niet in het bezit van een retourticket;
de vreemdeling is een zeeman die na binnenkomst of afmonstering in Nederland toestemming krijgt voor het zoeken van werk aan boord van een ander zeeschip (zie A1/8 Vc).
Beheer retourticket en garantiesom
De ambtenaar belast met de grensbewaking reikt aan de vreemdeling die bij binnenkomst in Nederland een garantiesom of een retourticket deponeert een folder uit. In deze folder wordt informatie verschaft over ontvangst, beheer en teruggave van aan de grens gedeponeerde garantiesommen en retourtickets.
De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft aan de vreemdeling die een retourticket of een garantiesom deponeert een ontvangstbewijs af. De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft ook aan een derde die een garantiesom deponeert een ontvangstbewijs af.
De Korpschef beheert de bij hem gedeponeerde retourtickets en garantiesommen. Retourtickets die aan de grens zijn gedeponeerd, zendt de ambtenaar belast met de grensbewaking toe aan de Korpschef van de politieregio waarin de gemeente waar de vreemdeling zal verblijven is gelegen. Garantiesommen die aan de grens zijn gedeponeerd stort de ambtenaar belast met de grensbewaking op de rekening van de Korpschef. Retourtickets en garantiesommen die aan de grensdoorlaatposten van Amsterdam Schiphol (luchthaven), Rotterdam en Rotterdam-Havens zijn gedeponeerd blijven bij de KMar en ZHP.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, vergoedt geen rente over gedeponeerde garantiesommen.
Teruggave in Nederland
De vreemdeling die een retourticket of een garantiesom heeft gedeponeerd, moet zich voor teruggave daarvan rechtstreeks wenden tot de overheidsinstantie die de garantiesommen beheert. Hetzelfde geldt voor derden die een garantiesom ten behoeve van een vreemdeling hebben gedeponeerd.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, geeft de garantiesom of het retourticket terug aan de vreemdeling of de derde op vertoon van het ontvangstbewijs als tenminste aan één van de volgende voorwaarden is voldaan:
er bestaat voldoende zekerheid over het vertrek van de vreemdeling op eigen kosten;
de vreemdeling is in het bezit gesteld van een verblijfsvergunning.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, geeft de garantiesom gedeponeerd door een derde op vertoon van het ontvangstbewijs terug na vertrek van de vreemdeling uit het Schengengebied.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, neemt bij teruggave van de garantiesom of het retourticket aan de vreemdeling of de derde het ontvangstbewijs in.
Teruggave vanuit het buitenland
Een vreemdeling die Nederland heeft verlaten zonder te verzoeken om teruggave van de garantiesom of het retourticket, moet zich tot een in zijn land gevestigde Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging wenden met het verzoek om teruggave van de garantiesom of het retourticket. De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert moet een vreemdeling die rechtstreeks vanuit het buitenland een verzoek om teruggave van de garantiesom indient, verwijzen naar de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in zijn land van herkomst of zijn land van bestendig verblijf.
4.7 Garantstelling door derde
In het geval dat de vreemdeling zelf niet over voldoende middelen van bestaan beschikt, verleent de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling toegang wanneer een solvabele derde die in Nederland rechtmatig verblijf heeft zich garant stelt door ondertekening van een garantverklaring (zie bijlage 6a VV tot en met bijlage 6c VV/artikel 14, vierde lid, Visumcode).
De solvabele derde stelt zich garant voor de kosten die voor de staat of voor andere openbare lichamen uit het verblijf van de vreemdeling kunnen voortvloeien, en ook voor de kosten van de reis naar een plaats buiten Nederland waar de toelating van de vreemdeling is gewaarborgd. De ambtenaar belast met de grensbewaking merkt een derde aan als solvabel als de derde zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan. De begrippen zelfstandig, duurzaam en voldoende zijn nader uitgewerkt in artikel 3.73 Vb, artikel 3.75 Vb en artikel 3.74, eerste lid, onder a Vb en zijn overeenkomstig van toepassing op de verlening van een visum voor kort verblijf aan een vreemdeling.
In het geval dat een solvabele derde zich garant stelt voor meer dan één persoon, mag de ambtenaar belast met de grensbewaking aanvullende voorwaarden stellen. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag verlangen dat de solvabele derde een bankgarantie ter hoogte van het lijnvluchttarief KLM en/of meerdere gescheiden garantverklaringen overlegt. De solvabele derde moet zelfstandig en duurzaam over voldoende middelen van bestaan beschikken voor elke aanvullend aangedragen vreemdeling voor wie de solvabele derde zich garant wil stellen.
De Minister van BuZa of de ambtenaar belast met de grensbewaking mag een aanvraag voor een visum kort verblijf afwijzen als een solvabele derde zich al eerder garant heeft gesteld voor een vreemdeling die een visum heeft aangevraagd en hij niet of onvoldoende aannemelijk maakt dat deze vreemdeling tijdig is teruggekeerd naar het land van herkomst of een land waar de toelating van de vreemdeling is gewaarborgd.
4.8 Aannemelijk maken Nederlanderschap
De ambtenaar belast met de grensbewaking is bevoegd een persoon die stelt Nederlander te zijn, te verplichten op grond van artikel 4.7 Vb om zijn Nederlanderschap aannemelijk te maken. De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt contact op met de gemeente waar de persoon zegt te zijn ingeschreven met een adres in de BRP, om de nationaliteit vast te stellen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt de Nederlandse nationaliteit aan op grond van de Rwn (Stb. 1984, 628) of van de Toescheidingsovereenkomst Nederland-Suriname en in ieder geval op grond van de volgende documenten:
een geldig Nederlands document voor grensoverschrijding;
een Nederlands laissez-passer waarin de Nederlandse nationaliteit is vermeld;
een recent bewijs van Nederlanderschap;
een bewijs van naturalisatie tot Nederlander;
een kennisgeving tot verkrijging van het Nederlanderschap.
Een vreemdeling op wie de wet van 9 september 1976 (Stb. 468) betreffende de positie van Molukkers van toepassing is, wordt als Nederlander behandeld en is geen vreemdeling in de zin van de Vw (zie ook artikel 1 Vw).
Voor de verkrijging van een behandeling als Nederlander en een beschrijving van de bewijsmiddelen, waarmee Molukkers de behandeling als Nederlander moeten aantonen, wordt verwezen naar de Handleiding voor de toepassing van de Rwn.
4.9 Procedure vervallen en inhouding document voor grensoverschrijding
In de Paspoortuitvoeringsregeling Koninklijke Marechaussee van 7 september 2001 is vastgelegd in welke gevallen een document voor grensoverschrijding van Nederlanders vervallen wordt verklaard of wordt ingehouden.
4.10 Onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland
De visumplichtige vreemdeling moet, om in aanmerking te komen voor de toepassing van de gunstigere regels met betrekking tot de aanvraag en afgifte van visa, met bewijsmiddelen aantonen dat hij:
een familie- of gezinslid is van een onderdaan van de EU, de EER of Zwitserland in de zin van artikel 8.7, tweede en derde lid, Vb;
een ongehuwde partner (niet zijnde een geregistreerde partner) is van een onderdaan van de EU, de EER en Zwitserland en een duurzame relatie met die onderdaan heeft, in de zin van artikel 8.7, vierde lid, Vb.
Als de vreemdeling niet overtuigend kan aantonen dat hij behoort tot de hiervoor genoemde categorieën, dan geldt het reguliere visumbeleid.
De ambtenaar belast met de grensbewaking toetst of er sprake is van een duurzame relatie volgens het gestelde in paragraaf B10/2.2.4.5 Vc.
Voor de bewijsmiddelen dat sprake is van een duurzame relatie wordt verwezen naar paragraaf B10/2.7.3 Vc.
In alle gevallen dient het om een bestaande duurzame relatie te gaan.
Wanneer de vreemdeling overtuigend heeft aangetoond dat de aanvrager een familie- of een gezinslid is in de zin van artikel 8.7, tweede, derde of vierde lid, Vb, mag de ambtenaar belast met de grensbewaking de afgifte van een visum uitsluitend weigeren:
op de gronden genoemd in artikel 8.8, eerste lid onder a en b, Vb;
als sprake is van rechtsmisbruik of fraude zoals schijnhuwelijk.
De gronden genoemd in artikel 8.8, eerste lid, Vb worden als volgt uitgelegd.
Artikel 8.8, eerste lid, aanhef en onder a Vb
De ambtenaar belast met de grensbewaking baseert de beoordeling uitsluitend op het persoonlijk gedrag van de vreemdeling. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet het evenredigheidsbeginsel in acht nemen (artikel 3:4 Awb). Strafrechtelijke veroordelingen op zichzelf vormen onvoldoende grond om de vreemdeling toegang te weigeren. Van een bedreiging van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid is in ieder geval sprake in de volgende situaties:
de vreemdeling staat in het E&S gesignaleerd als ‘ongewenst vreemdeling’ of ‘ongewenstverklaard ex artikel 67 Vw’;
de vreemdeling is in het bezit van verboden wapens;
de vreemdeling is in het bezit van verdovende middelen; of
de vreemdeling wordt verdacht van mensenhandel.
De ambtenaar belast met de grensbewaking moet ook in dat geval aan de hand van het persoonlijke gedrag van de vreemdeling vaststellen dat sprake is van een actuele, werkelijke en ernstige bedreiging voor een fundamenteel belang van de samenleving.
Artikel 8.8, eerste lid, aanhef en onder b Vb
Het gaat hier om potentieel epidemische ziekten zoals gedefinieerd in de publicaties van de Wereldgezondheidsorganisatie, en andere infectieziekten of besmettelijke parasitaire ziekten, voor zover in Nederland beschermende regelingen zijn getroffen ten aanzien van de eigen onderdanen. Op www.rijksoverheid.nl worden de laatste ontwikkelingen over infectieziekten bijgehouden.
Artikel 8.8, eerste lid, aanhef en onder c Vb
De vreemdeling moet bij de eerdere verwijdering om redenen van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid aangemerkt zijn als een actuele, werkelijke en ernstige bedreiging van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid. De vreemdeling die eerder om redenen van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid is verwijderd mag na verloop van een redelijke termijn, en in ieder geval na drie jaar gerekend vanaf zijn vertrek, een aanvraag indienen om opheffing van het eerdere besluit om hem uit Nederland te verwijderen.
In het geval de vreemdeling ongewenst is verklaard moet de vreemdeling een aanvraag indienen tot opheffing van de ongewenstverklaring. Gedurende de behandeling van deze aanvraag heeft de vreemdeling geen recht van toegang tot Nederland.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verstrekt het visum gratis in het geval dat hij een familie- of gezinslid als bedoeld in artikel 8.7, tweede, derde of vierde lid, Vb aan de grens aantreft en hij de vreemdeling verzoekt om een visum aan te vragen om de onderdaan van de EU, de EER en Zwitserland te begeleiden of zich bij die onderdaan te voegen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking weigert toegang aan de vreemdeling op grond van artikel 3, eerste lid, onder d, Vw juncto artikel 8.8 Vb en gebruikt hiervoor model M18. De motivering in model M18 moet concreet zijn. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag niet volstaan met de enkele mededeling dat de vreemdeling een gevaar oplevert voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid. Bij de kennisgeving van de toegangsweigering moet de ambtenaar belast met de grensbewaking vermelden dat daartegen binnen vier weken administratief beroep kan worden ingesteld bij de IND. De vreemdeling mag de behandeling van het administratief beroepschrift niet in Nederland afwachten. De vreemdeling moet Nederland op grond van artikel 5, eerste lid, Vw onmiddellijk verlaten, tenzij er sprake is van een eerste verzoek om een voorlopige voorziening. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet een (toegangs)weigeringsstempel aanbrengen op het geldige document voor grensoverschrijding van onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland en van hun familieleden.
4.11 Diplomatieke en consulaire koeriers
Diplomatieke en consulaire koeriers zijn:
beroepskoeriers;
als zodanig voor één reis aangewezen.
De vreemdelingen moeten in het bezit zijn van een officieel document waaruit hun bijzondere status en het aantal pakketten welke de diplomatieke of consulaire tas vormen, blijkt.
De pakketten moeten aan de buitenkant duidelijk zichtbare kentekenen hebben, waaruit hun aard blijkt. De koerier geniet persoonlijke onschendbaarheid. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag de dwangmiddelen uit artikel 50, tweede, derde, vierde en vijfde lid, Vw niet toepassen. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag de diplomatieke of consulaire tas niet openen of innemen.
4.12 Passagierende zeelieden
Een zeeman die wil passagieren moet een identiteitsdocument ter inzage aanbieden aan de ambtenaar belast met de grensbewaking. Een geldig document voor grensoverschrijding is in dat geval voldoende.
Het hoofd van de grensdoorlaatpost stelt een aantekening op de bemanningslijst achter de naam van de zeeman wanneer een zeeman niet of niet langer aan de in de SGC neergelegde voorwaarden voor passagieren voldoet. Het hoofd van de grensdoorlaatpost mag de zeeman bij gevaar voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid met toepassing van artikel 50 Vw overbrengen naar de vreemdelingenpolitie. Het hoofd van de grensdoorlaatpost brengt de zeeman in ieder geval in de volgende situaties daar naar toe:
de zeeman staat gesignaleerd als ongewenst vreemdeling of als ongewenst verklaarde vreemdeling op grond van artikel 67 Vw, of er is sprake van een inreisverbod;
de zeeman is achtergebleven na vertrek van het zeeschip, dan wel is afgemonsterd, zonder te voldoen aan de voorwaarden voor binnenkomst en verblijf in Nederland.
De ambtenaar belast met de grensbewaking hoeft geen machtiging te vragen voor het verlenen van een visum aan een zeeman die toegang wil tot andere plaatsen dan de gemeente, waarin de haven gelegen is waar zijn zeeschip is afgemeerd of de daaraan grenzende gemeenten.
4.13 Adoptiekind, adoptiefkind en pleegkind
Een vreemdeling die Nederland wil binnenkomen voor verblijf met als doel ‘adoptiekind’, ‘adoptiefkind’ dan wel ‘pleegkind’ moet in het bezit zijn van een geldig document voor grensoverschrijding. Dit geldig document voor grensoverschrijding is een geldig paspoort voorzien van een geldige mvv als die vereist is.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent toegang aan een vreemdeling aan wie als adoptiekind, adoptiefkind dan wel als pleegkind een mvv is afgegeven. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet de IND raadplegen als geen mvv voor verblijf als adoptiekind, adoptiefkind dan wel als pleegkind is verleend.
De IND verleent uitsluitend toestemming voor de inreis in de volgende situaties:
de vreemdeling is een adoptiekind, adoptiefkind voor wie de aspirant adoptieouders of adoptiefouders een document kunnen overleggen waaruit blijkt dat de autoriteiten van het land van herkomst instemmen met de opneming van het kind in het gezin van de aspirant adoptieouders of adoptiefouders in Nederland;
er is sprake van klemmende redenen van humanitaire aard.
In beide gevallen legt de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling een meldplicht op als bedoeld in artikel 4.26 Vb.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verlangt in het geval er sprake is van klemmende redenen van humanitaire aard van de aspirant pleegouders dat zij een garantverklaring (zie de bijlage 6c VV) ondertekenen. Aspirant adoptieouders of adoptiefouders hoeven geen garantverklaring te ondertekenen.