Параграф A1/3
чиннаДії після виявлення на зовнішньому кордоні Нідерландів під час в’їзду іноземця, щодо якого внесено або не внесено запис у базу даних (gesignaleerde vreemdeling) · В’їзд
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, надає доступ іноземцю, якщо він має чинну нідерландську посвідку на проживання або mvv і немає сумнівів щодо законності цієї посвідки на проживання або mvv.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, надає доступ іноземцю, якщо дотримано умов, зазначених у статті 6 Кодексу Шенгенських кордонів (SGC). Однією з умов є те, що іноземець не може вважатися загрозою для громадського порядку, національної безпеки або міжнародних відносин однієї з держав-членів Шенгенської угоди.
Під загрозу громадському порядку підпадають наступні ситуації:
небезпека для громадського спокою;
небезпека для добрих звичаїв;
небезпека для здоров'я населення (див. A1/4.10 Vc).
Якщо іноземець значиться в базі даних SIS або E&S, це є свідченням того, що він становить загрозу для громадського порядку, національної безпеки або міжнародних відносин однієї з держав-членів Шенгенської зони.
Небезпека для громадського порядку існує в будь-якому разі в наступних ситуаціях:
іноземець значиться в E&S як «небажаний іноземець» або як «іноземець, оголошений небажаним»;
іноземець зареєстрований у SIS з метою відмови у в’їзді та перебуванні або у зв’язку з поверненням у поєднанні з забороною на в’їзд.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, яка має обґрунтовані підстави вважати, що іноземець здійснює (політичну) діяльність, що становить небезпеку для громадського порядку, національної безпеки або міжнародних відносин, узгоджує з IND (Службою імміграції та натуралізації), чи може іноземцю бути надано дозвіл на в’їзд.
Іноземець, який становить загрозу для громадського порядку або національної безпеки, не може перебувати в Шенгенській зоні протягом терміну безвізового перебування.
Іноземець повинен відповідати умовам в’їзду, за винятком випадків, коли він володіє проїзним документом біженця, виданим на підставі принаймні одного з таких положень:
Європейська угода про скасування віз для біженців (Trb. 1959, nr. 153);
Європейська угода про передачу відповідальності щодо біженців.
Посадова особа, відповідальна за нагляд за іноземцями, або Служба репатріації та повернення (DTenV) не мають права висилати цього іноземця до країни його походження.
Нижченаведене застосовується з урахуванням вищезазначеного, а саме: мають бути дотримані вимоги пункту 1 статті 6 SGC.
Відсутність посвідки на проживання або візи для тривалого перебування та перебування в розшуку (gesignaleerd)
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, після виявлення на зовнішньому кордоні іноземця без чинної посвідки на проживання або візи для тривалого перебування в Нідерландах або в одній з інших держав-членів Шенгенської угоди, стосовно якого внесено запис про розшук у:
SIS щодо повернення, незалежно від того, чи поєднано це із забороною на в’їзд;
SIS з метою відмови у в’їзді та перебуванні; або
E&S у зв'язку з оголошенням небажаною особою або іншим чином з метою відмови у в'їзді до Нідерландів,
наступні дії:
надання дозволу на в’їзд до Нідерландів, якщо було винесено лише рішення про повернення;
відмовити у в’їзді до Нідерландів, якщо також було накладено заборону на в’їзд, за винятком випадків, коли доведено, що строк дії заборони на в’їзд закінчився;
відмовити у в’їзді до Нідерландів у разі наявності запиту в SIS (Шенгенській інформаційній системі) з метою відмови у в’їзді та перебуванні або у разі наявності запиту в E&S (Національній системі розшуку) з метою відмови у в’їзді до Нідерландів;
повідомити Бюро SIRENE про збіг у SIS (див. параграф A2/12.5.2 Vc);
інформувати IND (Службу імміграції та натуралізації), щоб IND видалила нідерландське попередження щодо повернення або змінила його на попередження з метою відмови у в’їзді та перебуванні, якщо має місце заборона на в’їзд;
інформувати IND у разі накладеної Нідерландами заборони на в'їзд, яка була накладена до 7 березня 2023 року.
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, не має права перевіряти дипломатичних представників та інших привілейованих осіб у системі в’їзду/виїзду (E&S).
Дійсна посвідка на проживання або віза для тривалого перебування в іншій державі-члені Шенгенської угоди та наявність запису в інформаційній системі E&S
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, після виявлення на зовнішньому кордоні іноземця, який має дійсну посвідку на проживання або візу для тривалого перебування, видану іншою державою-членом, та стосовно якого внесено запис до E&S, вчиняє таку дію:
відмовити у в'їзді до Нідерландів.
Дійсна посвідка на проживання або віза для тривалого перебування в іншій державі-члені Шенгенської угоди та наявність запису про особу, внесеного іншою державою-членом Шенгенської угоди до Шенгенської інформаційної системи (SIS)
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, після виявлення на зовнішньому кордоні іноземця, який має дійсну посвідку на проживання або візу для тривалого перебування, видану державою-членом Шенгенської угоди, та стосовно якого іншою державою-членом Шенгенської угоди внесено запис до SIS щодо повернення, у поєднанні з забороною на в’їзд або без такої, або з метою відмови у в’їзді та перебуванні, вчиняє такі дії:
надає дозвіл на в’їзд до Нідерландів у випадку, якщо іноземець довів імовірність того, що він прямує транзитом до держави-члена Шенгенської угоди, яка видала посвідку на проживання. Для цього не вимагається, щоб іноземець відповідав усім умовам в’їзду, передбаченим частиною першою статті 6 Кодексу Шенгенських кордонів (SGC);
повідомляє про збіг Бюро SIRENE для дотримання процедури консультацій відповідно до параграфа A2/12.10.4 Vc та, у разі наявності розпорядження про повернення, для здійснення обміну інформацією відповідно до параграфа A2/12.5.2 Vc.
Дійсна посвідка на проживання або віза для перебування протягом тривалого строку в іншій державі-члені Шенгенської угоди та наявність запису про особу в SIS, внесеного Нідерландами
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, після виявлення на зовнішньому кордоні іноземця, який має дійсну посвідку на проживання в іншій державі-члені Шенгенської угоди та стосовно якого Нідерландами внесено запис до SIS щодо повернення у поєднанні із забороною на в’їзд, вчиняє такі дії:
надає дозвіл на в’їзд до Нідерландів у випадку, якщо іноземець довів імовірність того, що він прямує транзитом до держави-члена Шенгенської угоди, яка видала посвідку на проживання. Для цього не вимагається, щоб іноземець відповідав усім умовам в’їзду, передбаченим частиною першою статті 6 Шенгенського кодексу про кордони (SGC);
інформує IND (Службу імміграції та натуралізації), щоб IND розпочала процедуру консультування відповідно до параграфа A2/12.10.2.3, пункт A, Vc.
Бюро SIRENE (Bureau SIRENE) надалі здійснює у всіх вищезазначених ситуаціях наступні дії:
реєструє збіги (treffers), повідомлені в SIS;
інформує IND про збіг у SIS, якщо Нідерланди є державою-членом, що здійснила внесення запису;
інформує державу-член, що здійснила внесення запису, якщо має місце внесення запису іншою державою-членом.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent toegang aan een vreemdeling als die in het bezit is van een geldige Nederlandse verblijfsvergunning of mvv en er geen twijfel bestaat over de rechtmatigheid van deze verblijfsvergunning of mvv.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent toegang aan een vreemdeling als wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 6 SGC. Een van de voorwaarden is dat de vreemdeling niet mag worden beschouwd als een gevaar voor de openbare orde, nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van één van de Schengenlidstaten.
Onder gevaar voor de openbare orde vallen de volgende situaties:
gevaar voor de openbare rust;
gevaar voor de goede zeden;
gevaar voor de volksgezondheid (zie A1/4.10 Vc).
Als een vreemdeling gesignaleerd staat in het SIS of E&S is dat een indicatie dat hij een gevaar vormt voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van één van de Schengenlidstaten.
Gevaar voor de openbare orde bestaat in ieder geval in de volgende situaties:
de vreemdeling staat in het E&S gesignaleerd als ‘ongewenst vreemdeling’ of als ‘ongewenstverklaarde vreemdeling’;
de vreemdeling staat met het oog op weigering van toegang en verblijf of inzake terugkeer in combinatie met een inreisverbod in het SIS geregistreerd.
De ambtenaar belast met de grensbewaking die gegronde redenen heeft te veronderstellen dat de vreemdeling (politieke) activiteiten ontplooit die een gevaar opleveren voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen stemt met de IND af of toegang aan de vreemdeling kan worden verleend.
Een vreemdeling die een gevaar oplevert voor de openbare orde of de nationale veiligheid mag niet tijdens de vrije termijn in het Schengengebied verblijven.
De vreemdeling moet voldoen aan de voorwaarden voor toegang tenzij deze in het bezit is van een reisdocument voor vluchtelingen dat is afgegeven op grond van tenminste één van de volgende regelingen:
de Europese Overeenkomst inzake de afschaffing van visa voor vluchtelingen (Trb. 1959, nr. 153);
de Europese Overeenkomst inzake de overdracht van verantwoordelijkheid met betrekking tot vluchtelingen.
De ambtenaar belast met het toezicht op vreemdelingen of de DTenV mag deze vreemdeling niet naar zijn land van herkomst verwijderen.
Het onderstaande geldt met in achtneming van het bovenstaande, dat wil zeggen er moet worden voldaan aan artikel 6, eerste lid, SGC.
Geen verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur en gesignaleerd
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling zonder geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur voor Nederland of een van de andere Schengenlidstaten, die gesignaleerd is in:
SIS inzake terugkeer, al dan niet in combinatie met een inreisverbod;
SIS met het oog op weigering van toegang en verblijf; of
E&S vanwege een ongewenstverklaring of anderszins ter fine van weigering van toegang tot Nederland,
de volgende handelingen:
de toegang tot Nederland verlenen als er enkel een terugkeerbesluit is gegeven;
de toegang tot Nederland weigeren als er ook een inreisverbod is opgelegd, tenzij de duur van het inreisverbod aantoonbaar is verstreken;
de toegang tot Nederland weigeren bij een signalering in SIS met het oog op weigering van toegang en verblijf of bij een signalering in E&S ter fine van weigering van toegang tot Nederland;
de treffer in het SIS bij het Bureau SIRENE melden (zie paragraaf A2/12.5.2 Vc);
de IND informeren, zodat de IND de Nederlandse signalering inzake terugkeer wist of omklapt naar een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf als er sprake is van een inreisverbod;
de IND informeren bij een door Nederland opgelegd inreisverbod dat is opgelegd vóór 7 maart 2023.
De ambtenaar belast met de grensbewaking mag diplomatieke ambtenaren en andere geprivilegieerde personen niet in het E&S controleren.
Geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur in andere Schengenlidstaat en gesignaleerd in E&S
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling die in het bezit is van een voor een andere lidstaat geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur en die gesignaleerd is in E&S, de volgende handeling:
de toegang tot Nederland weigeren.
Geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur in andere Schengenlidstaat en gesignaleerd door een andere Schengenlidstaat in SIS
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht, na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling die in het bezit is van een voor een Schengenlidstaat geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur en die door een andere Schengenlidstaat gesignaleerd is in SIS inzake terugkeer, al dan niet in combinatie met een inreisverbod, of met het oog op weigering van toegang en verblijf de volgende handelingen:
verleent toegang tot Nederland in het geval de vreemdeling aannemelijk heeft gemaakt op doorreis te zijn naar de Schengenlidstaat die de verblijfsvergunning heeft verleend. Hiervoor is niet vereist dat de vreemdeling aan alle toegangsvoorwaarden van artikel 6, eerste lid, SGC voldoet;
meldt de treffer bij Bureau SIRENE, zodat de raadplegingsprocedure volgens paragraaf A2/12.10.4 Vc wordt gevolgd en, als er sprake is van een signalering inzake terugkeer, de informatie-uitwisseling volgens paragraaf A2/12.5.2 Vc.
Geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur in andere Schengenlidstaat en gesignaleerd door Nederland in SIS
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht, na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling die in het bezit is van een voor een andere Schengenlidstaat geldige verblijfsvergunning en die door Nederland gesignaleerd is in SIS inzake terugkeer in combinatie met een inreisverbod, de volgende handelingen:
verleent toegang tot Nederland in het geval de vreemdeling aannemelijk heeft gemaakt op doorreis te zijn naar de Schengenlidstaat die de verblijfsvergunning heeft verleend. Hiervoor is niet vereist dat de vreemdeling aan alle toegangsvoorwaarden van artikel 6, eerste lid, SGC voldoet;
informeert de IND zodat de IND de raadplegingsprocedure start volgens paragraaf A2/12.10.2.3, onder A, Vc.
Het Bureau SIRENE verricht vervolgens, bij alle bovenstaande situaties de volgende handelingen:
registreert de in SIS gemelde treffers;
informeert de IND over de treffer in SIS als Nederland de signalerende lidstaat is;
informeert de signalerende lidstaat, als sprake is van een signalering door een andere lidstaat.