Параграф A1/3
действуетДействия после обнаружения на внешней границе Нидерландов при въезде иностранного лица, в отношении которого имеется или отсутствует ориентировка (signalering) · Въезд
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, предоставляет доступ иностранцу, если последний обладает действительным нидерландским видом на жительство или временным разрешением на пребывание (mvv) и не имеется сомнений в законности данного вида на жительство или временного разрешения на пребывание (mvv).
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, разрешает въезд иностранцу, если соблюдены условия, указанные в статье 6 Кодекса Шенгенских границ (SGC). Одним из условий является то, что иностранец не должен рассматриваться как представляющий угрозу для общественного порядка, национальной безопасности или международных отношений одного из государств — членов Шенгенского соглашения.
Под угрозу общественному порядку подпадают следующие ситуации:
угроза общественному спокойствию;
угроза добрым нравам;
опасность для здоровья населения (см. A1/4.10 Vc).
Если иностранец числится в списках Шенгенской информационной системы (SIS) или в списках нежелательных лиц (E&S), это является указанием на то, что он представляет угрозу для общественного порядка, национальной безопасности или международных отношений одного из государств — участников Шенгенского соглашения.
Угроза общественному порядку существует в любом случае в следующих ситуациях:
иностранец значится в информационной системе E&S как «нежелательный иностранец» или как «иностранец, объявленный нежелательным»;
иностранец зарегистрирован в SIS (Schengeninformatiesysteem) в целях отказа во въезде и пребывании или в связи с возвращением в сочетании с запретом на въезд.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, имеющее веские основания полагать, что иностранный гражданин осуществляет (политическую) деятельность, представляющую угрозу для общественного порядка, национальной безопасности или международных отношений, согласовывает со Службой иммиграции и натурализации (IND), может ли иностранному гражданину быть предоставлен въезд.
Иностранец, представляющий угрозу для общественного порядка или национальной безопасности, не может находиться в Шенгенской зоне в течение срока безвизового пребывания.
Иностранец должен соответствовать условиям въезда, за исключением случаев, когда он обладает проездным документом для беженцев, выданным на основании по меньшей мере одного из следующих положений:
Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (Trb. 1959, № 153);
Европейское соглашение о передаче ответственности в отношении беженцев.
Должностное лицо, на которое возложен надзор за иностранцами, или Служба репатриации и выдворения (Dienst Terugkeer en Vertrek) не вправе выдворять данного иностранца в страну его происхождения.
Нижеследующее применяется с соблюдением вышеизложенного, то есть при условии соблюдения положений пункта 1 статьи 6 SGC.
Отсутствие вида на жительство или визы для пребывания в течение длительного срока и наличие в списке лиц, подлежащих выявлению (gesignaleerd)
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, после обнаружения на внешней границе иностранного лица без действительного вида на жительство или визы для долгосрочного пребывания в Нидерландах или одном из других государств-членов Шенгенского соглашения, в отношении которого внесена запись в:
SIS в отношении возвращения, в сочетании или без сочетания с запретом на въезд;
информационная система СИС (SIS) в целях отказа во въезде и пребывании; или
E&S в связи с объявлением нежелательным лицом или иным образом в целях отказа во въезде в Нидерланды,
de volgende handelingen:
предоставить доступ в Нидерланды, если было вынесено только решение о возвращении;
отказать во въезде в Нидерланды, если также был наложен запрет на въезд, за исключением случаев, когда срок действия запрета на въезд доказуемо истек;
отказать во въезде в Нидерланды при наличии в ИСШ (SIS) оповещения в целях отказа во въезде и пребывании или при наличии оповещения в E&S в целях отказа во въезде в Нидерланды;
сообщить о совпадении в SIS в Бюро SIRENE (см. параграф A2/12.5.2 Vc);
информировать Службу иммиграции и натурализации (IND), чтобы Служба иммиграции и натурализации удалила нидерландскую запись в системе оповещения о возвращении или изменила её на запись в системе оповещения в целях отказа во въезде и пребывании, если имеет место запрет на въезд;
информировать Службу иммиграции и натурализации (IND) в случае наложенного Нидерландами запрета на въезд, который был наложен до 7 марта 2023 года.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, не вправе проверять дипломатических должностных лиц и иных привилегированных лиц в системе E&S.
Действительный вид на жительство или виза для пребывания в течение длительного срока в другом государстве-члене Шенгенского соглашения и наличие записи в системе E&S (Entry/Exit System)
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, после обнаружения на внешней границе иностранца, обладающего действительным видом на жительство или долгосрочной визой, выданными другим государством-членом, и в отношении которого внесена запись в E&S, совершает следующее действие:
отказать во въезде в Нидерланды.
Действительный вид на жительство или виза для пребывания в течение длительного срока в другом государстве-члене Шенгенского соглашения при наличии сведений о лице, внесенных другим государством-членом Шенгенского соглашения в ШИС (SIS)
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, после обнаружения на внешней границе иностранного гражданина, обладающего действительным видом на жительство или долгосрочной визой, выданными государством-членом Шенгенского соглашения, и в отношении которого другим государством-членом Шенгенского соглашения внесена запись в Шенгенскую информационную систему (SIS) в целях возврата, в сочетании с запретом на въезд или без такового, либо в целях отказа во въезде и пребывании, совершает следующие действия:
предоставляет право на въезд в Нидерланды в случае, если иностранец обосновал, что он следует транзитом в государство-член Шенгенского соглашения, выдавшее вид на жительство. Для этого не требуется, чтобы иностранец соответствовал всем условиям въезда, предусмотренным пунктом 1 статьи 6 Шенгенского кодекса о границах;
сообщает о совпадении в Бюро SIRENE для обеспечения соблюдения процедуры консультаций в соответствии с параграфом A2/12.10.4 Vc и, в случае наличия оповещения о возвращении, обмена информацией в соответствии с параграфом A2/12.5.2 Vc.
Действительный вид на жительство или виза для пребывания в течение длительного срока в другом государстве-члене Шенгенского соглашения при наличии записи о лице, внесенной Нидерландами в Шенгенскую информационную систему (SIS)
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, после обнаружения на внешней границе иностранца, имеющего вид на жительство, действительный для другого государства-члена Шенгенского соглашения, и в отношении которого Нидерландами внесена запись в СИС (SIS) в целях возврата в сочетании с запретом на въезд, совершает следующие действия:
предоставляет право на въезд в Нидерланды в случае, если иностранец обосновал, что он следует транзитом в государство-член Шенгенского соглашения, выдавшее вид на жительство. Для этого не требуется, чтобы иностранец соответствовал всем условиям въезда, предусмотренным пунктом 1 статьи 6 Шенгенского кодекса о границах (SGC);
информирует Службу иммиграции и натурализации (IND), чтобы IND инициировала процедуру консультации в соответствии с параграфом A2/12.10.2.3, пункт A, Циркуляра по вопросам иностранцев (Vc).
Бюро SIRENE (Bureau SIRENE) затем совершает во всех вышеуказанных ситуациях следующие действия:
регистрирует совпадения (treffers), зафиксированные в Шенгенской информационной системе (SIS);
информирует Службу иммиграции и натурализации (IND) о совпадении в Шенгенской информационной системе (SIS), если Нидерланды являются государством-членом, установившим предупреждение;
информирует сигнализирующее государство-член, если имеет место сигнализация со стороны другого государства-члена.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent toegang aan een vreemdeling als die in het bezit is van een geldige Nederlandse verblijfsvergunning of mvv en er geen twijfel bestaat over de rechtmatigheid van deze verblijfsvergunning of mvv.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent toegang aan een vreemdeling als wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 6 SGC. Een van de voorwaarden is dat de vreemdeling niet mag worden beschouwd als een gevaar voor de openbare orde, nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van één van de Schengenlidstaten.
Onder gevaar voor de openbare orde vallen de volgende situaties:
gevaar voor de openbare rust;
gevaar voor de goede zeden;
gevaar voor de volksgezondheid (zie A1/4.10 Vc).
Als een vreemdeling gesignaleerd staat in het SIS of E&S is dat een indicatie dat hij een gevaar vormt voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van één van de Schengenlidstaten.
Gevaar voor de openbare orde bestaat in ieder geval in de volgende situaties:
de vreemdeling staat in het E&S gesignaleerd als ‘ongewenst vreemdeling’ of als ‘ongewenstverklaarde vreemdeling’;
de vreemdeling staat met het oog op weigering van toegang en verblijf of inzake terugkeer in combinatie met een inreisverbod in het SIS geregistreerd.
De ambtenaar belast met de grensbewaking die gegronde redenen heeft te veronderstellen dat de vreemdeling (politieke) activiteiten ontplooit die een gevaar opleveren voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen stemt met de IND af of toegang aan de vreemdeling kan worden verleend.
Een vreemdeling die een gevaar oplevert voor de openbare orde of de nationale veiligheid mag niet tijdens de vrije termijn in het Schengengebied verblijven.
De vreemdeling moet voldoen aan de voorwaarden voor toegang tenzij deze in het bezit is van een reisdocument voor vluchtelingen dat is afgegeven op grond van tenminste één van de volgende regelingen:
de Europese Overeenkomst inzake de afschaffing van visa voor vluchtelingen (Trb. 1959, nr. 153);
de Europese Overeenkomst inzake de overdracht van verantwoordelijkheid met betrekking tot vluchtelingen.
De ambtenaar belast met het toezicht op vreemdelingen of de DTenV mag deze vreemdeling niet naar zijn land van herkomst verwijderen.
Het onderstaande geldt met in achtneming van het bovenstaande, dat wil zeggen er moet worden voldaan aan artikel 6, eerste lid, SGC.
Geen verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur en gesignaleerd
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling zonder geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur voor Nederland of een van de andere Schengenlidstaten, die gesignaleerd is in:
SIS inzake terugkeer, al dan niet in combinatie met een inreisverbod;
SIS met het oog op weigering van toegang en verblijf; of
E&S vanwege een ongewenstverklaring of anderszins ter fine van weigering van toegang tot Nederland,
de volgende handelingen:
de toegang tot Nederland verlenen als er enkel een terugkeerbesluit is gegeven;
de toegang tot Nederland weigeren als er ook een inreisverbod is opgelegd, tenzij de duur van het inreisverbod aantoonbaar is verstreken;
de toegang tot Nederland weigeren bij een signalering in SIS met het oog op weigering van toegang en verblijf of bij een signalering in E&S ter fine van weigering van toegang tot Nederland;
de treffer in het SIS bij het Bureau SIRENE melden (zie paragraaf A2/12.5.2 Vc);
de IND informeren, zodat de IND de Nederlandse signalering inzake terugkeer wist of omklapt naar een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf als er sprake is van een inreisverbod;
de IND informeren bij een door Nederland opgelegd inreisverbod dat is opgelegd vóór 7 maart 2023.
De ambtenaar belast met de grensbewaking mag diplomatieke ambtenaren en andere geprivilegieerde personen niet in het E&S controleren.
Geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur in andere Schengenlidstaat en gesignaleerd in E&S
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling die in het bezit is van een voor een andere lidstaat geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur en die gesignaleerd is in E&S, de volgende handeling:
de toegang tot Nederland weigeren.
Geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur in andere Schengenlidstaat en gesignaleerd door een andere Schengenlidstaat in SIS
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht, na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling die in het bezit is van een voor een Schengenlidstaat geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur en die door een andere Schengenlidstaat gesignaleerd is in SIS inzake terugkeer, al dan niet in combinatie met een inreisverbod, of met het oog op weigering van toegang en verblijf de volgende handelingen:
verleent toegang tot Nederland in het geval de vreemdeling aannemelijk heeft gemaakt op doorreis te zijn naar de Schengenlidstaat die de verblijfsvergunning heeft verleend. Hiervoor is niet vereist dat de vreemdeling aan alle toegangsvoorwaarden van artikel 6, eerste lid, SGC voldoet;
meldt de treffer bij Bureau SIRENE, zodat de raadplegingsprocedure volgens paragraaf A2/12.10.4 Vc wordt gevolgd en, als er sprake is van een signalering inzake terugkeer, de informatie-uitwisseling volgens paragraaf A2/12.5.2 Vc.
Geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur in andere Schengenlidstaat en gesignaleerd door Nederland in SIS
De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht, na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling die in het bezit is van een voor een andere Schengenlidstaat geldige verblijfsvergunning en die door Nederland gesignaleerd is in SIS inzake terugkeer in combinatie met een inreisverbod, de volgende handelingen:
verleent toegang tot Nederland in het geval de vreemdeling aannemelijk heeft gemaakt op doorreis te zijn naar de Schengenlidstaat die de verblijfsvergunning heeft verleend. Hiervoor is niet vereist dat de vreemdeling aan alle toegangsvoorwaarden van artikel 6, eerste lid, SGC voldoet;
informeert de IND zodat de IND de raadplegingsprocedure start volgens paragraaf A2/12.10.2.3, onder A, Vc.
Het Bureau SIRENE verricht vervolgens, bij alle bovenstaande situaties de volgende handelingen:
registreert de in SIS gemelde treffers;
informeert de IND over de treffer in SIS als Nederland de signalerende lidstaat is;
informeert de signalerende lidstaat, als sprake is van een signalering door een andere lidstaat.