Параграф A1/4
действуетСредства доказывания · Въезд
4.1 Документ для пересечения границы
Действительный документ для пересечения границы должен быть выдан компетентными органами признанного Нидерландами государства. Исключением из этого правила является Тайвань. Тайвань не признается Нидерландами в качестве государства, в то время как проездной документ Тайваня признается в качестве действительного документа для пересечения границы. Действительный документ для пересечения границы должен быть снабжен идентифицирующей (соответствующей внешности) фотографией владельца и должен быть подписан владельцем.
Действительный документ для пересечения границы должен в любом случае содержать фамилию, имя или имена, гражданство, место рождения и дату рождения владельца. В статье 6, пункт 1, подпункт «а» Кодекса о шенгенских границах (SGC) указаны критерии, которым должен соответствовать документ для пересечения границы гражданина третьей страны, намеревающегося совершить краткосрочное пребывание.
4.2 Выдача специальных пропусков на границе
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, с целью краткосрочного пребывания иностранца выдает специальное разрешение на пропуск (см. Модель M6) иностранцу, который:
не обязан иметь визу;
который при въезде не располагает действительным документом для пересечения границы.
Особое разрешение на проезд (bijzonder doorlaatbewijs) после выдачи является действительным документом для пересечения границы.
Выдача специальных пропусков (bijzondere doorlaatbewijzen) на границе является полномочием государств-членов Бенилюкса. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, выдает специальный пропуск на основании цели поездки и места назначения для:
три государства-члена Бенилюкса совместно;
двух государств-членов;
одно из государств-членов.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, проверяет выдачу специального пропуска на соответствие каждому из следующих условий:
иностранец доказывает наличие обстоятельств непреодолимой силы (overmacht);
иностранец доказывает наличие неотложной и обоснованной причины для предоставления доступа;
иностранец обосновывает, что продолжительность пребывания составит не более двух недель; и
иностранец обладает документом, удостоверяющим его личность.
Подпункт а.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, под ситуацией непреодолимой силы в любом случае понимает:
пассажиры и моряки, чье морское судно вышло в море без уведомления;
лица, пропавшие без вести при кораблекрушении (drenkelingen)
лица, ставшие жертвами кражи действительного документа для пересечения границы.
Подраздел d.
Документом, удостоверяющим личность иностранца, предпочтительно является удостоверение личности с паспортной фотографией, выданное органом страны происхождения иностранца. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, прикрепляет фотографию иностранца к специальному пропуску, если иностранец располагает документом, удостоверяющим его личность, но данный документ не снабжен фотографией.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, выдает иностранцу специальное разрешение на пропуск бесплатно.
4.3 Виза
Иностранец, подающий заявление о разрешении на въезд в Нидерланды, обязан при въезде в Нидерланды предоставить должностному лицу, ответственному за пограничный контроль, информацию в обоснование своего заявления о разрешении на въезд. Информация, которую иностранец предоставляет должностному лицу, ответственному за пограничный контроль, должна соответствовать информации, предоставленной иностранцем в дипломатическое представительство для получения визы.
Иностранец должен в случаях, когда это требуется, располагать временным видом на жительство (machtiging tot voorlopig verblijf, mvv) для пребывания сроком более 90 дней.
4.4 Цель поездки
Иностранец обосновывает цель и продолжительность предполагаемого пребывания должностному лицу, ответственному за пограничный контроль. В целях подтверждения иностранец обязан предоставить все сведения и предъявить имеющиеся средства доказывания должностному лицу, ответственному за пограничный контроль. В приложении 1 к Кодексу о шенгенских границах (SGC) приведен неисчерпывающий перечень средств доказывания.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, с согласия иностранного гражданина запрашивает информацию в информационном пункте, предоставленном для этой цели соответствующей авиакомпанией, в случае если иностранный гражданин воспользовался электронным билетом (electronic ticketing) и по этой причине не имеет при себе обратного билета. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, указывает иностранному гражданину на то, что во въезде будет отказано, если:
иностранец не дает согласия должностному лицу, ответственному за пограничный контроль, на запрос вышеуказанной информации у соответствующей авиакомпании; и
иностранец иным способом не подтверждает цель и продолжительность предполагаемого пребывания.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, не отказывает иностранцу во въезде на том лишь основании, что указанная на границе страна основного назначения не соответствует стране, выдавшей визу исходя из его первоначальной цели поездки. Иностранец обязан по требованию должностного лица, ответственного за пограничный контроль, обосновать заявленную им цель и продолжительность пребывания. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, обязано проверить показания иностранца, за исключением случаев, когда очевидно, что предоставленная иностранцем информация противоречива или не соответствует иным (достоверным) данным, полученным должностным лицом, ответственным за пограничный контроль, иным путем. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, в любом случае проверяет факты и заявления, послужившие основанием для выдачи визы. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, как правило, связывается по данному вопросу с компетентным органом, выдавшим визу, и (или) обращается к системе EUVIS.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, предъявляет иностранцу расходящуюся информацию и предоставляет иностранцу возможность дать по этому поводу объяснение. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, отказывает иностранцу во въезде и аннулирует визу, если должностное лицо, ответственное за пограничный контроль:
признает заявление иностранного лица недостаточно достоверным;
констатирует, что иностранный гражданин получил визу неправомерным путем.
4.5 Средства к существованию
Иностранец должен располагать достаточными средствами к существованию для пребывания в течение не более 90 дней.
Средства к существованию должны, в отличие от положений параграфа B1/4.3.2 Vc, быть достаточными для иностранного гражданина, чтобы обеспечить как расходы на пребывание в Нидерландах, так и расходы на поездку в место за пределами Нидерландов, где доступ ему гарантирован. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, должно в любом случае учитывать следующие обстоятельства, касающиеся иностранного гражданина:
продолжительность предполагаемого пребывания;
цель поездки;
личные обстоятельства; и
характер использованного транспортного средства.
Иностранец, путешествующий самостоятельно, должен быть в состоянии обеспечить расходы на свое пребывание и проживание. Для Нидерландов установлена сумма в размере не менее 55 евро на человека в день. Сумма в 55 евро не включает возможные расходы на авиаперелет в место за пределами Нидерландов, где въезд иностранца гарантирован. Служба иммиграции и натурализации (IND) использует эту сумму в качестве ориентира и учитывает при этом вышеупомянутые обстоятельства.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, предоставляет при соблюдении условий доступ иностранцу, в отношении которого нет уверенности в том, что он способен располагать достаточными средствами к существованию на период предполагаемого пребывания и (или) для обратной поездки либо поездки в третью страну. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, предоставляет доступ, если соблюдены следующие условия:
отсутствуют основания для отказа иностранному лицу во въезде по любому из других условий, указанных в пункте 1 статьи 6 Кодекса о шенгенских границах (SGC);
должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, не имеет оснований полагать, что иностранец не будет соблюдать условия краткосрочного пребывания, установленные в статье 12 Закона об иностранцах (Vw) (см. свободный срок A1/6 Циркуляра по иностранцам (Vc));
иностранец по требованию должностного лица, ответственного за пограничный контроль, предоставляет обеспечение расходов на поездку в место за пределами Нидерландов, где его допуск гарантирован, путем депонирования обратного билета или гарантийной суммы;
иностранец по требованию должностного лица, ответственного за пограничный контроль, предоставляет обеспечение посредством предоставления гарантии проживающим в Нидерландах платежеспособным третьим лицом путем подписания заявления о гарантии (garantverklaring).
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, наделено полномочиями возлагать на иностранного гражданина обязанность по явке (meldplicht) с применением пункта «d» части первой статьи 4.24 Указа об иностранных гражданах (Vreemdelingenbesluit).
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, информирует начальника полиции (Korpschef) о предоставлении допуска на определенных условиях посредством формы M20.
Иностранец имеет право на пребывание в течение свободного срока (vrije termijn) в силу закона, если иностранец соответствует условиям, установленным в статье 12 Закона об иностранных гражданах (Vw), и продолжает соответствовать этим условиям. Свободный срок составляет 90 дней.
Иностранец в рамках пребывания в течение свободного срока вправе доказать наличие у него достаточных средств к существованию за счет доходов от деятельности, осуществляемой в данной стране, или услуг, оказываемых в ней. Для определенных категорий работников требуется разрешение на работу (tewerkstellingsvergunning), см. в связи с этим B5 Vc. Продолжительность осуществляемой деятельности или оказываемых услуг не может превышать продолжительность свободного срока.
Должностное лицо, на которое возложен надзор за иностранцами, вправе потребовать от иностранца предоставления обеспечения, если должностное лицо, на которое возложен пограничный контроль, не сделало этого при въезде иностранца.
4.6 Внесение на хранение обратного билета и гарантийной суммы
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, вправе потребовать от иностранного гражданина передать на хранение имеющийся у него обратный билет в качестве обеспечения. В случае если иностранный гражданин воспользовался электронным билетом и в связи с этим не обладает обратным билетом на физическом носителе, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, указывает иностранному гражданину на возможность распечатки обратного билета авиакомпанией. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, требует от иностранного гражданина предоставить обеспечение, если соответствующая авиакомпания не может или не желает распечатать обратный билет. Срок действия обратного билета должен превышать продолжительность предполагаемого пребывания иностранного гражданина.
Иностранец также вправе внести гарантийную сумму вместо предоставления обратного билета. Для определения размера гарантийной суммы определяющими являются тарифы на регулярные рейсы авиакомпании KLM. Информацию о тарифах см. на сайте www.klm.com.
Иностранец в любом случае вправе воспользоваться возможностью внесения гарантийной суммы в следующих ситуациях:
иностранец прибывает в Нидерланды с целью посещения семьи или с туристическими целями и не обладает обратным билетом;
иностранец является моряком, который после въезда или списания с судна в Нидерландах получает разрешение на поиск работы на борту другого морского судна (см. A1/8 Vc).
Управление обратным билетом и гарантийной суммой
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, выдает иностранцу, который при въезде в Нидерланды вносит гарантийную сумму или сдает на хранение обратный билет, информационный буклет. В данном буклете предоставляется информация о приеме, управлении и возврате внесенных на границе гарантийных сумм и переданных на хранение обратных билетов.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, выдает иностранцу, который вносит обратный билет или гарантийную сумму, квитанцию о получении. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, также выдает третьему лицу, которое вносит гарантийную сумму, квитанцию о получении.
Начальник полиции (Korpschef) управляет депонированными у него обратными билетами и гарантийными суммами. Обратные билеты, депонированные на границе, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, направляет Начальнику полиции того полицейского региона, в котором расположен муниципалитет, где будет проживать иностранец. Гарантийные суммы, депонированные на границе, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, перечисляет на счет Начальника полиции. Обратные билеты и гарантийные суммы, депонированные на пунктах пропуска через государственную границу Амстердам Схипхол (аэропорт), Роттердам и Роттердам-Хавенс, остаются в распоряжении Королевской военной полиции (KMar) и Морской полиции (ZHP).
Государственный орган, управляющий гарантийными суммами, не выплачивает проценты на депонированные гарантийные суммы.
Возврат в Нидерландах
Иностранец, который депонировал обратный билет или гарантийную сумму, должен для их возврата обратиться непосредственно в государственный орган, осуществляющий управление гарантийными суммами. То же самое относится к третьим лицам, депонировавшим гарантийную сумму в пользу иностранца.
Государственный орган, управляющий гарантийными суммами, возвращает гарантийную сумму или обратный билет иностранцу или третьему лицу при предъявлении квитанции о получении, если соблюдено как минимум одно из следующих условий:
имеется достаточная уверенность в отношении выезда иностранца за собственный счет;
иностранец был наделен видом на жительство.
Государственный орган, управляющий гарантийными суммами, возвращает гарантийную сумму, внесенную третьим лицом, при предъявлении квитанции после выезда иностранца из Шенгенской зоны.
Государственный орган, управляющий гарантийными суммами, при возврате гарантийной суммы или обратного билета иностранцу или третьему лицу изымает расписку в получении.
Возвращение из-за границы
Иностранец, покинувший Нидерланды без подачи заявления о возврате гарантийной суммы или обратного билета, должен обратиться в дипломатическое или консульское представительство Нидерландов, расположенное в его стране, с заявлением о возврате гарантийной суммы или обратного билета. Государственный орган, управляющий гарантийными суммами, обязан направить иностранца, подающего заявление о возврате гарантийной суммы непосредственно из-за рубежа, в дипломатическое или консульское представительство Нидерландов в стране его происхождения или стране его постоянного проживания.
4.7 Предоставление гарантии третьим лицом
В случае если иностранец сам не располагает достаточными средствами к существованию, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, разрешает иностранцу въезд, если платежеспособное третье лицо, имеющее законное место пребывания в Нидерландах, принимает на себя обязательства поручителя путем подписания заявления о поручительстве (garantverklaring) (см. приложение 6a VV — приложение 6c VV / статья 14, пункт 4 Визового кодекса).
Платежеспособное третье лицо выступает гарантом возмещения расходов, которые могут возникнуть для государства или иных публично-правовых образований в связи с пребыванием иностранного гражданина, а также расходов на проезд до места за пределами Нидерландов, где допуск иностранного гражданина гарантирован. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, признает третье лицо платежеспособным, если третье лицо самостоятельно и на долгосрочной основе располагает достаточными средствами к существованию. Понятия «самостоятельно», «на долгосрочной основе» и «достаточно» подробно раскрыты в статье 3.73 Постановления об иностранных гражданах (Vreemdelingenbesluit), статье 3.75 Постановления об иностранных гражданах и пункте 1 подпункте «а» статьи 3.74 Постановления об иностранных гражданах и применяются соответствующим образом к выдаче визы для краткосрочного пребывания иностранному гражданину.
В случае если платежеспособное третье лицо выступает поручителем более чем за одно лицо, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, вправе устанавливать дополнительные условия. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, может потребовать, чтобы платежеспособное третье лицо представило банковскую гарантию в размере тарифа на регулярный рейс KLM и/или несколько отдельных заявлений о поручительстве. Платежеспособное третье лицо должно самостоятельно и на долгосрочной основе располагать достаточными средствами к существованию для каждого дополнительно представленного иностранца, за которого платежеспособное третье лицо желает поручиться.
Министр иностранных дел или должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, вправе отклонить заявление на получение краткосрочной визы, если платежеспособное третье лицо ранее уже выступало поручителем за иностранца, подавшего заявление на получение визы, и указанное лицо не докажет или не представит достаточных подтверждений того, что данный иностранец своевременно возвратился в страну происхождения или в страну, где допуск иностранца гарантирован.
4.8 Обоснование наличия нидерландского гражданства
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, уполномочено обязать лицо, заявляющее о наличии у него нидерландского гражданства, обосновать наличие нидерландского гражданства на основании статьи 4.7 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit). Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, связывается с муниципалитетом, в котором, по заявлению лица, оно зарегистрировано по адресу в Базовой регистрации лиц (Basisregistratie Personen), для установления гражданства.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, принимает нидерландское гражданство на основании Закона о нидерландском гражданстве (Rijkswet op het Nederlanderschap, Stb. 1984, 628) или Соглашения о предоставлении гражданства между Нидерландами и Суринамом (Toescheidingsovereenkomst Nederland-Suriname) и в любом случае на основании следующих документов:
действительный нидерландский документ для пересечения границы;
нидерландский проездной документ (laissez-passer), в котором указано нидерландское гражданство;
актуальное доказательство наличия нидерландского гражданства;
доказательство натурализации в качестве гражданина Нидерландов;
уведомление о приобретении нидерландского гражданства.
Иностранец, к которому применяется закон от 9 сентября 1976 года (Stb. 468) относительно положения молукканцев, приравнивается в обращении к гражданину Нидерландов и не является иностранцем в смысле Закона об иностранцах (Vw) (см. также статью 1 Закона об иностранцах).
Для получения статуса лица, приравниваемого в обращении к гражданину Нидерландов, и описания доказательств, с помощью которых лица моллукского происхождения должны подтверждать указанный статус, делается отсылка к Руководству по применению Закона о нидерландском гражданстве (Rijkswet op het Nederlanderschap).
4.9 Процедура аннулирования и изъятия документа для пересечения границы
В Положении об исполнении паспортного режима Королевской военной полицией (Paspoortuitvoeringsregeling Koninklijke Marechaussee) от 7 сентября 2001 года установлено, в каких случаях документ для пересечения границы нидерландцев объявляется недействительным или изымается.
4.10 Граждане ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии
Иностранец, обязанный иметь визу, для получения права на применение более благоприятных правил в отношении подачи заявления на получение и выдачи виз, должен доказать с помощью средств доказывания, что он:
является членом семьи или домохозяйства гражданина ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии в значении пунктов 2 и 3 статьи 8.7 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit);
является не состоящим в браке партнером (не являющимся зарегистрированным партнером (geregistreerd partnerschap)) гражданина ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии и состоит с этим гражданином в устойчивых отношениях в смысле пункта 4 статьи 8.7 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit).
Если иностранец не может убедительно доказать, что он относится к вышеупомянутым категориям, применяется обычный визовый режим.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, проверяет наличие устойчивых отношений (duurzame relatie) в соответствии с положениями параграфа B10/2.2.4.5 Циркуляра по вопросам иностранныхцев (Vreemdelingencirculaire).
В отношении средств доказывания наличия устойчивых отношений дается отсылка к параграфу B10/2.7.3 Vc.
Во всех случаях речь должна идти о существующих устойчивых отношениях.
Если иностранное лицо убедительно доказало, что заявитель является членом семьи или родственником в значении пунктов второго, третьего или четвертого статьи 8.7 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, вправе отказать в выдаче визы исключительно в случае:
на основаниях, указанных в статье 8.8, пункт 1 под литерами a и b, Vb;
если имеет место злоупотребление правом или мошенничество, такое как фиктивный брак (schijnhuwelijk).
Основания, указанные в пункте 1 статьи 8.8 Vb, толкуются следующим образом.
Статья 8.8, пункт первый, вводная часть и подпункт «a» Vb:
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, основывает оценку исключительно на личном поведении иностранца. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, обязано соблюдать принцип соразмерности (статья 3:4 Awb). Сами по себе уголовные приговоры не являются достаточным основанием для отказа иностранцу во въезде. Угроза общественному порядку, национальной безопасности или общественному здоровью имеет место в любом случае в следующих ситуациях:
иностранец значится в Информационной системе по вопросам исполнения наказаний и депортации (E&S) как «нежелательный иностранец» или «объявленный нежелательным на основании статьи 67 Закона об иностранцах» (Vw);
иностранец обладает запрещенным оружием;
иностранец обладает наркотическими средствами; или
иностранец подозревается в торговле людьми.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, также в этом случае обязано на основании личного поведения иностранца установить наличие действительной, реальной и серьезной угрозы основополагающим интересам общества.
Статья 8.8, пункт первый, вводная часть и подпункт b Vb (Vreemdelingenbesluit)
Речь идет о потенциально эпидемических заболеваниях, как они определены в публикациях Всемирной организации здравоохранения, и других инфекционных заболеваниях или заразных паразитарных заболеваниях, в той мере, в какой в Нидерландах приняты защитные меры в отношении собственных подданных. На сайте www.rijksoverheid.nl отслеживаются последние изменения в области инфекционных заболеваний.
Статья 8.8, пункт первый, вводная часть и подпункт «c» Vb
Иностранец должен был быть признан при предыдущем выдворении по соображениям общественного порядка, национальной безопасности или здоровья населения актуальной, реальной и серьезной угрозой общественному порядку, национальной безопасности или здоровью населения. Иностранец, который ранее был выдворен по соображениям общественного порядка, национальной безопасности или здоровья населения, вправе по истечении разумного срока и в любом случае по истечении трех лет, исчисляемых с момента его отъезда, подать заявление об отмене ранее принятого решения о его выдворении из Нидерландов.
В случае если иностранный гражданин был объявлен нежелательным лицом, иностранный гражданин должен подать заявление об отмене объявления нежелательным лицом. В ходе рассмотрения данного заявления иностранный гражданин не имеет права на въезд в Нидерланды.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, выдает визу бесплатно в случае, если оно обнаруживает на границе члена семьи или родственника, как указано в пунктах втором, третьем или четвертом статьи 8.7 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), и предлагает иностранцу подать заявление на получение визы для сопровождения гражданина ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии или для воссоединения с таким гражданином.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, отказывает иностранцу во въезде на основании пункта d части первой статьи 3 Закона об иностранцах (Vw) во взаимосвязи со статьей 8.8 Указа об иностранцах (Vb) и использует для этого форму M18. Мотивировка в форме M18 должна быть конкретной. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, не может ограничиться лишь сообщением о том, что иностранец представляет угрозу для общественного порядка, национальной безопасности или общественного здравоохранения. При уведомлении об отказе во въезде должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, обязано указать, что в течение четырех недель на данное решение может быть подана административная жалоба в Службу иммиграции и натурализации (IND). Иностранцу не разрешается ожидать рассмотрения административной жалобы в Нидерландах. Иностранец обязан немедленно покинуть Нидерланды на основании части первой статьи 5 Закона об иностранцах (Vw), за исключением случаев подачи первого заявления (verzoek) о принятии обеспечительных мер (voorlopige voorziening). Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, обязано проставить штамп об отказе (во въезде) в действительный документ для пересечения границы граждан ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии, а также членов их семей.
4.11 Дипломатические и консульские курьеры
Дипломатическими и консульскими курьерами являются:
профессиональные курьеры;
назначенный в качестве такового на один рейс.
Иностранцы должны иметь при себе официальный документ, подтверждающий их особый статус и количество пакетов, составляющих дипломатическую или консульскую вализу (tas).
Пакеты должны иметь на внешней стороне четко видимые знаки, указывающие на их характер. Курьер пользуется личной неприкосновенностью. Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, не вправе применять меры принуждения, предусмотренные пунктами 2, 3, 4 и 5 статьи 50 Закона об иностранцах (Vw). Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, не вправе вскрывать или задерживать дипломатическую или консульскую почту.
4.12 Моряки, следующие в качестве пассажиров
Моряк, желающий сойти на берег, обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, для ознакомления должностному лицу, ответственному за пограничный контроль. Действительный документ для пересечения границы в данном случае является достаточным.
Начальник пункта пропуска через границу вносит отметку в судовую роль напротив фамилии моряка, если моряк не соответствует или более не соответствует условиям для схода на берег, установленным в Кодексе о границах Шенгенской зоны (SGC). Начальник пункта пропуска через границу вправе при возникновении угрозы общественному порядку, национальной безопасности или здоровью населения передать моряка полиции по делам иностранцев с применением статьи 50 Закона об иностранных гражданах (Vw). Начальник пункта пропуска через границу передает моряка в указанный орган в любом случае в следующих ситуациях:
моряк числится в качестве нежелательного иностранца или иностранца, объявленного нежелательным на основании статьи 67 Закона об иностранныхцах (Vw), либо имеет место запрет на въезд;
моряк остался после отплытия морского судна либо был списан с судна без соблюдения условий въезда и пребывания в Нидерландах.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, не обязано запрашивать разрешение на выдачу визы моряку, который желает получить доступ в иные места, нежели муниципалитет, в котором расположен порт швартовки его морского судна, или прилегающие к нему муниципалитеты.
4.13 Усыновленный ребенок, приемный ребенок и патронатный ребенок
Иностранец, желающий въехать в Нидерланды с целью пребывания в качестве «усыновленного ребенка» (adoptiekind), «приемного ребенка» (adoptiefkind) или «воспитанника в приемной семье» (pleegkind), должен иметь при себе действительный документ для пересечения границы. Данным действительным документом для пересечения границы является действительный паспорт, содержащий действительную визу для временного пребывания (machtiging tot voorlopig verblijf; mvv), если таковая требуется.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, предоставляет доступ иностранцу, которому была выдана mvv в качестве усыновленного ребенка (adoptiekind), приемного ребенка (adoptiefkind) или подопечного ребенка (pleegkind). Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, обязано проконсультироваться с IND, если mvv для проживания в качестве усыновленного ребенка, приемного ребенка или подопечного ребенка не была выдана.
IND предоставляет разрешение на въезд исключительно в следующих ситуациях:
иностранец является усыновленным ребенком, приемным ребенком, в отношении которого предполагаемые усыновители или приемные родители могут представить документ, подтверждающий, что органы власти страны происхождения согласны на принятие ребенка в семью предполагаемых усыновителей или приемных родителей в Нидерландах;
имеют место веские причины гуманитарного характера.
В обоих случаях должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, налагает на иностранца обязанность по явке (meldplicht), как предусмотрено в статье 4.26 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit).
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, в случае наличия веских причин гуманитарного характера требует от предполагаемых приемных родителей подписания заявления о гарантиях (см. приложение 6c к Положению об иностранцах). Предполагаемые усыновители или усыновители не обязаны подписывать заявление о гарантиях.
4.1 Document voor grensoverschrijding
Het geldige document voor grensoverschrijding moet zijn afgegeven door de bevoegde autoriteiten van een door Nederland erkende staat. Een uitzondering op deze regel vormt Taiwan. Taiwan wordt niet door Nederland als staat erkend terwijl het reisdocument van Taiwan wel wordt erkend als geldig document voor grensoverschrijding. Het geldige document voor grensoverschrijding moet zijn voorzien van een goedgelijkende pasfoto van de houder en moet ondertekend zijn door de houder.
Het geldige document voor grensoverschrijding moet in ieder geval de familienaam, de voornaam of voornamen, de nationaliteit, de geboorteplaats en de geboortedatum van de houder bevatten. In artikel 6, eerste lid, onder a van de SGC staan de criteria genoemd waaraan een document voor grensoverschrijding moet voldoen van een onderdaan van een derde land die kort verblijf beoogt.
4.2 Afgifte van bijzondere doorlaatbewijzen aan de grens
De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft met het oog op kort verblijf van de vreemdeling een bijzonder doorlaatbewijs (zie Model M6) af aan een vreemdeling die:
niet visumplichtig is;
die bij binnenkomst niet beschikt over een geldig document voor grensoverschrijding.
Een bijzonder doorlaatbewijs is na afgifte een geldig document voor grensoverschrijding.
Het afgeven van bijzondere doorlaatbewijzen aan de grens is een bevoegdheid van de lidstaten van de Benelux. De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft het bijzondere doorlaatbewijs af op grond van het reisdoel en de plaats van bestemming voor:
de drie Beneluxlidstaten gezamenlijk;
twee van de lidstaten;
één van de lidstaten.
De ambtenaar belast met de grensbewaking toetst de afgifte van een bijzonder doorlaatbewijs aan elk van de volgende voorwaarden:
de vreemdeling toont aan dat er sprake is van overmacht;
de vreemdeling toont aan dat er een dringende en gegronde reden voor verlening van toegang bestaat;
de vreemdeling maakt aannemelijk dat de duur van het verblijf niet langer dan twee weken zal bedragen; en
de vreemdeling is in het bezit van een document waaruit zijn identiteit blijkt.
Ad a.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verstaat onder een situatie van overmacht in ieder geval:
passagierende zeelieden van wie het zeeschip onaangekondigd is uitgevaren;
drenkelingen;
personen die het slachtoffer zijn geworden van diefstal van het geldige document voor grensoverschrijding.
Ad d.
Het document waaruit de identiteit van de vreemdeling blijkt is bij voorkeur een identiteitsbewijs voorzien van een pasfoto afgegeven door een autoriteit van het land van herkomst van de vreemdeling. De ambtenaar belast met de grensbewaking bevestigt op het bijzonder doorlaatbewijs een foto van de vreemdeling als de vreemdeling beschikt over een document waaruit zijn identiteit blijkt, maar dat document niet is voorzien van een foto.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent het bijzondere doorlaatbewijs gratis aan de vreemdeling.
4.3 Visum
De vreemdeling die verzoekt om toegang tot Nederland moet bij binnenkomst in Nederland informatie verstrekken aan de ambtenaar belast met de grensbewaking ter ondersteuning van zijn verzoek om toegang. De informatie die de vreemdeling aan de ambtenaar belast met de grensbewaking verstrekt moet overeenkomen met de informatie die de vreemdeling heeft verstrekt aan de diplomatieke post ter verkrijging van een visum.
De vreemdeling moet, in de gevallen waarin dat vereist is, voor een verblijf van langer dan 90 dagen beschikken over een mvv.
4.4 Reisdoel
De vreemdeling maakt het doel en duur van het voorgenomen verblijf aannemelijk bij de ambtenaar belast met de grensbewaking. De vreemdeling moet ter onderbouwing alle gegevens verstrekken en beschikbare bewijsmiddelen tonen aan de ambtenaar belast met de grensbewaking. In bijlage 1 bij de SGC is een niet-uitputtende lijst van bewijsmiddelen opgenomen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking wint met toestemming van de vreemdeling inlichtingen in bij het hiervoor door de betreffende luchtvaartmaatschappij beschikbaar gestelde informatiepunt in het geval de vreemdeling gebruik heeft gemaakt van electronic ticketing en om die reden niet in het bezit is van een retourticket. De ambtenaar belast met de grensbewaking wijst de vreemdeling er op dat de toegang wordt geweigerd als:
de vreemdeling geen toestemming verleent aan de ambtenaar belast met de grensbewaking om de bovenbedoelde informatie op te vragen bij de betreffende luchtvaartmaatschappij; en
de vreemdeling niet op andere wijze het doel en de duur van het voorgenomen verblijf aannemelijk maakt.
De ambtenaar belast met de grensbewaking weigert niet de toegang aan een vreemdeling op grond van het enkele feit dat het aan de grens opgegeven land van hoofdreisdoel niet in overeenstemming is met het land dat vanwege zijn oorspronkelijke reisdoel het visum had afgegeven. De vreemdeling moet op vordering van de ambtenaar belast met de grensbewaking het door hem opgegeven doel en de duur van het verblijf alsnog aannemelijk maken. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet de verklaringen van de vreemdeling controleren, tenzij onmiddellijk duidelijk is dat de door de vreemdeling verstrekte informatie niet consistent is of niet overeenkomt met andere (betrouwbare) gegevens die de ambtenaar belast met de grensbewaking langs andere weg heeft verkregen. De ambtenaar belast met de grensbewaking controleert in ieder geval feiten en verklaringen die ten grondslag liggen aan de afgifte van het visum. De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt in beginsel daarover contact op met de bevoegde autoriteit die het visum heeft afgegeven en/of raadpleegt EUVIS.
De ambtenaar belast met de grensbewaking confronteert de vreemdeling met afwijkende informatie en stelt de vreemdeling in staat hier een verklaring voor te geven. De ambtenaar belast met de grensbewaking weigert de vreemdeling de toegang en verklaart het visum nietig, als de ambtenaar belast met de grensbewaking:
de verklaring van de vreemdeling onvoldoende aannemelijk acht;
constateert dat de vreemdeling het visum op onrechtmatige wijze heeft verkregen.
4.5 Middelen van bestaan
De vreemdeling moet voor een verblijf van ten hoogste 90 dagen beschikken over voldoende middelen van bestaan.
De middelen van bestaan moeten, anders dan bepaald in paragraaf B1/4.3.2 Vc, voor de vreemdeling voldoende zijn om te voorzien in zowel de kosten van het verblijf in Nederland als in de kosten van de reis naar een plaats buiten Nederland waar de toegang gewaarborgd is. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet in ieder geval de volgende omstandigheden van de vreemdeling meewegen:
de duur van het voorgenomen verblijf;
het reisdoel;
de persoonlijke omstandigheden; en
de aard van het gebruikte vervoermiddel.
Een vreemdeling die zelfstandig reist, moet in staat zijn te voorzien in de kosten van zijn verblijf en onderdak. Voor Nederland geldt een bedrag van ten minste € 55 per persoon per dag. Het bedrag van € 55 is exclusief de eventuele kosten voor een vliegreis naar een plaats buiten Nederland waar de toegang van de vreemdeling is gewaarborgd. De IND hanteert dit bedrag als richtsnoer en betrekt daarbij de hierboven genoemde omstandigheden.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent onder voorwaarden toegang aan een vreemdeling van wie niet zeker is dat hij in staat is over voldoende middelen van bestaan te beschikken voor de duur van het voorgenomen verblijf en/of voor de terugreis/reis naar een derde land. De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent de toegang als voldaan is aan de volgende voorwaarden:
er bestaat geen aanleiding de vreemdeling de toegang om een van de andere voorwaarden genoemd in artikel 6, eerste lid, SGC te weigeren;
de ambtenaar belast met de grensbewaking heeft geen redenen om aan te nemen dat de vreemdeling zich niet zal houden aan de in artikel 12 Vw gestelde voorwaarden voor kort verblijf (zie vrije termijn A1/6 Vc);
de vreemdeling stelt op verzoek van de ambtenaar belast met de grensbewaking zekerheid voor de kosten van de reis naar een plaats buiten Nederland waar zijn toelating gewaarborgd is, door het deponeren van een retourticket of een garantiesom;
de vreemdeling stelt op verzoek van de ambtenaar belast met de grensbewaking zekerheid doordat een in Nederland wonende solvabele derde zich garant stelt door ondertekening van een garantverklaring.
De ambtenaar belast met de grensbewaking is bevoegd de vreemdeling een meldplicht op te leggen met toepassing van artikel 4.24, eerste lid, onder d, Vb.
De ambtenaar belast met de grensbewaking informeert de Korpschef over de toegangsverlening onder voorwaarden door middel van model M20.
Een vreemdeling heeft van rechtswege verblijf in de vrije termijn als de vreemdeling voldoet aan de in artikel 12 Vw gestelde voorwaarden en aan die voorwaarden blijft voldoen. De vrije termijn bedraagt 90 dagen.
De vreemdeling mag in het kader van verblijf in de vrije termijn aantonen dat hij voldoende middelen van bestaan heeft uit inkomsten uit hier te lande te verrichten werkzaamheden of te verlenen diensten. Voor bepaalde werknemers is een tewerkstellingsvergunning vereist, zie hiervoor B5 Vc. De duur van de te verrichten werkzaamheden of diensten mag niet langer zijn dan de duur van de vrije termijn.
De ambtenaar belast met het toezicht op vreemdelingen mag aan de vreemdeling vragen om zekerheid te stellen als de ambtenaar belast met de grensbewaking dat bij binnenkomst van de vreemdeling niet heeft gedaan.
4.6 Deponeren retourticket en garantiesom
De ambtenaar belast met de grensbewaking mag aan de vreemdeling verzoeken een in zijn bezit zijnd retourticket te deponeren tot zekerheidstelling. In het geval de vreemdeling gebruik heeft gemaakt van electronic ticketing en daarom niet in het bezit is van een retourticket, wijst de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling op de mogelijkheid om alsnog door de luchtvaartmaatschappij een retourticket te laten printen. De ambtenaar belast met de grensbewaking verzoekt de vreemdeling zekerheid te stellen als de betreffende luchtvaartmaatschappij het retourticket niet kan of wil printen. De geldigheidsduur van het retourticket moet langer zijn dan de duur van het voorgenomen verblijf van de vreemdeling.
De vreemdeling mag ook een garantiesom deponeren in plaats van een retourticket. Voor de hoogte van de garantiesom zijn de lijnvluchttarieven van de KLM bepalend. Zie voor de tarieven www.klm.com.
De vreemdeling mag in ieder geval in de volgende situaties gebruik maken van de mogelijkheid een garantiesom te deponeren:
de vreemdeling komt voor familiebezoek of toeristische doeleinden naar Nederland en is niet in het bezit van een retourticket;
de vreemdeling is een zeeman die na binnenkomst of afmonstering in Nederland toestemming krijgt voor het zoeken van werk aan boord van een ander zeeschip (zie A1/8 Vc).
Beheer retourticket en garantiesom
De ambtenaar belast met de grensbewaking reikt aan de vreemdeling die bij binnenkomst in Nederland een garantiesom of een retourticket deponeert een folder uit. In deze folder wordt informatie verschaft over ontvangst, beheer en teruggave van aan de grens gedeponeerde garantiesommen en retourtickets.
De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft aan de vreemdeling die een retourticket of een garantiesom deponeert een ontvangstbewijs af. De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft ook aan een derde die een garantiesom deponeert een ontvangstbewijs af.
De Korpschef beheert de bij hem gedeponeerde retourtickets en garantiesommen. Retourtickets die aan de grens zijn gedeponeerd, zendt de ambtenaar belast met de grensbewaking toe aan de Korpschef van de politieregio waarin de gemeente waar de vreemdeling zal verblijven is gelegen. Garantiesommen die aan de grens zijn gedeponeerd stort de ambtenaar belast met de grensbewaking op de rekening van de Korpschef. Retourtickets en garantiesommen die aan de grensdoorlaatposten van Amsterdam Schiphol (luchthaven), Rotterdam en Rotterdam-Havens zijn gedeponeerd blijven bij de KMar en ZHP.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, vergoedt geen rente over gedeponeerde garantiesommen.
Teruggave in Nederland
De vreemdeling die een retourticket of een garantiesom heeft gedeponeerd, moet zich voor teruggave daarvan rechtstreeks wenden tot de overheidsinstantie die de garantiesommen beheert. Hetzelfde geldt voor derden die een garantiesom ten behoeve van een vreemdeling hebben gedeponeerd.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, geeft de garantiesom of het retourticket terug aan de vreemdeling of de derde op vertoon van het ontvangstbewijs als tenminste aan één van de volgende voorwaarden is voldaan:
er bestaat voldoende zekerheid over het vertrek van de vreemdeling op eigen kosten;
de vreemdeling is in het bezit gesteld van een verblijfsvergunning.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, geeft de garantiesom gedeponeerd door een derde op vertoon van het ontvangstbewijs terug na vertrek van de vreemdeling uit het Schengengebied.
De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, neemt bij teruggave van de garantiesom of het retourticket aan de vreemdeling of de derde het ontvangstbewijs in.
Teruggave vanuit het buitenland
Een vreemdeling die Nederland heeft verlaten zonder te verzoeken om teruggave van de garantiesom of het retourticket, moet zich tot een in zijn land gevestigde Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging wenden met het verzoek om teruggave van de garantiesom of het retourticket. De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert moet een vreemdeling die rechtstreeks vanuit het buitenland een verzoek om teruggave van de garantiesom indient, verwijzen naar de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in zijn land van herkomst of zijn land van bestendig verblijf.
4.7 Garantstelling door derde
In het geval dat de vreemdeling zelf niet over voldoende middelen van bestaan beschikt, verleent de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling toegang wanneer een solvabele derde die in Nederland rechtmatig verblijf heeft zich garant stelt door ondertekening van een garantverklaring (zie bijlage 6a VV tot en met bijlage 6c VV/artikel 14, vierde lid, Visumcode).
De solvabele derde stelt zich garant voor de kosten die voor de staat of voor andere openbare lichamen uit het verblijf van de vreemdeling kunnen voortvloeien, en ook voor de kosten van de reis naar een plaats buiten Nederland waar de toelating van de vreemdeling is gewaarborgd. De ambtenaar belast met de grensbewaking merkt een derde aan als solvabel als de derde zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan. De begrippen zelfstandig, duurzaam en voldoende zijn nader uitgewerkt in artikel 3.73 Vb, artikel 3.75 Vb en artikel 3.74, eerste lid, onder a Vb en zijn overeenkomstig van toepassing op de verlening van een visum voor kort verblijf aan een vreemdeling.
In het geval dat een solvabele derde zich garant stelt voor meer dan één persoon, mag de ambtenaar belast met de grensbewaking aanvullende voorwaarden stellen. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag verlangen dat de solvabele derde een bankgarantie ter hoogte van het lijnvluchttarief KLM en/of meerdere gescheiden garantverklaringen overlegt. De solvabele derde moet zelfstandig en duurzaam over voldoende middelen van bestaan beschikken voor elke aanvullend aangedragen vreemdeling voor wie de solvabele derde zich garant wil stellen.
De Minister van BuZa of de ambtenaar belast met de grensbewaking mag een aanvraag voor een visum kort verblijf afwijzen als een solvabele derde zich al eerder garant heeft gesteld voor een vreemdeling die een visum heeft aangevraagd en hij niet of onvoldoende aannemelijk maakt dat deze vreemdeling tijdig is teruggekeerd naar het land van herkomst of een land waar de toelating van de vreemdeling is gewaarborgd.
4.8 Aannemelijk maken Nederlanderschap
De ambtenaar belast met de grensbewaking is bevoegd een persoon die stelt Nederlander te zijn, te verplichten op grond van artikel 4.7 Vb om zijn Nederlanderschap aannemelijk te maken. De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt contact op met de gemeente waar de persoon zegt te zijn ingeschreven met een adres in de BRP, om de nationaliteit vast te stellen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt de Nederlandse nationaliteit aan op grond van de Rwn (Stb. 1984, 628) of van de Toescheidingsovereenkomst Nederland-Suriname en in ieder geval op grond van de volgende documenten:
een geldig Nederlands document voor grensoverschrijding;
een Nederlands laissez-passer waarin de Nederlandse nationaliteit is vermeld;
een recent bewijs van Nederlanderschap;
een bewijs van naturalisatie tot Nederlander;
een kennisgeving tot verkrijging van het Nederlanderschap.
Een vreemdeling op wie de wet van 9 september 1976 (Stb. 468) betreffende de positie van Molukkers van toepassing is, wordt als Nederlander behandeld en is geen vreemdeling in de zin van de Vw (zie ook artikel 1 Vw).
Voor de verkrijging van een behandeling als Nederlander en een beschrijving van de bewijsmiddelen, waarmee Molukkers de behandeling als Nederlander moeten aantonen, wordt verwezen naar de Handleiding voor de toepassing van de Rwn.
4.9 Procedure vervallen en inhouding document voor grensoverschrijding
In de Paspoortuitvoeringsregeling Koninklijke Marechaussee van 7 september 2001 is vastgelegd in welke gevallen een document voor grensoverschrijding van Nederlanders vervallen wordt verklaard of wordt ingehouden.
4.10 Onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland
De visumplichtige vreemdeling moet, om in aanmerking te komen voor de toepassing van de gunstigere regels met betrekking tot de aanvraag en afgifte van visa, met bewijsmiddelen aantonen dat hij:
een familie- of gezinslid is van een onderdaan van de EU, de EER of Zwitserland in de zin van artikel 8.7, tweede en derde lid, Vb;
een ongehuwde partner (niet zijnde een geregistreerde partner) is van een onderdaan van de EU, de EER en Zwitserland en een duurzame relatie met die onderdaan heeft, in de zin van artikel 8.7, vierde lid, Vb.
Als de vreemdeling niet overtuigend kan aantonen dat hij behoort tot de hiervoor genoemde categorieën, dan geldt het reguliere visumbeleid.
De ambtenaar belast met de grensbewaking toetst of er sprake is van een duurzame relatie volgens het gestelde in paragraaf B10/2.2.4.5 Vc.
Voor de bewijsmiddelen dat sprake is van een duurzame relatie wordt verwezen naar paragraaf B10/2.7.3 Vc.
In alle gevallen dient het om een bestaande duurzame relatie te gaan.
Wanneer de vreemdeling overtuigend heeft aangetoond dat de aanvrager een familie- of een gezinslid is in de zin van artikel 8.7, tweede, derde of vierde lid, Vb, mag de ambtenaar belast met de grensbewaking de afgifte van een visum uitsluitend weigeren:
op de gronden genoemd in artikel 8.8, eerste lid onder a en b, Vb;
als sprake is van rechtsmisbruik of fraude zoals schijnhuwelijk.
De gronden genoemd in artikel 8.8, eerste lid, Vb worden als volgt uitgelegd.
Artikel 8.8, eerste lid, aanhef en onder a Vb
De ambtenaar belast met de grensbewaking baseert de beoordeling uitsluitend op het persoonlijk gedrag van de vreemdeling. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet het evenredigheidsbeginsel in acht nemen (artikel 3:4 Awb). Strafrechtelijke veroordelingen op zichzelf vormen onvoldoende grond om de vreemdeling toegang te weigeren. Van een bedreiging van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid is in ieder geval sprake in de volgende situaties:
de vreemdeling staat in het E&S gesignaleerd als ‘ongewenst vreemdeling’ of ‘ongewenstverklaard ex artikel 67 Vw’;
de vreemdeling is in het bezit van verboden wapens;
de vreemdeling is in het bezit van verdovende middelen; of
de vreemdeling wordt verdacht van mensenhandel.
De ambtenaar belast met de grensbewaking moet ook in dat geval aan de hand van het persoonlijke gedrag van de vreemdeling vaststellen dat sprake is van een actuele, werkelijke en ernstige bedreiging voor een fundamenteel belang van de samenleving.
Artikel 8.8, eerste lid, aanhef en onder b Vb
Het gaat hier om potentieel epidemische ziekten zoals gedefinieerd in de publicaties van de Wereldgezondheidsorganisatie, en andere infectieziekten of besmettelijke parasitaire ziekten, voor zover in Nederland beschermende regelingen zijn getroffen ten aanzien van de eigen onderdanen. Op www.rijksoverheid.nl worden de laatste ontwikkelingen over infectieziekten bijgehouden.
Artikel 8.8, eerste lid, aanhef en onder c Vb
De vreemdeling moet bij de eerdere verwijdering om redenen van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid aangemerkt zijn als een actuele, werkelijke en ernstige bedreiging van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid. De vreemdeling die eerder om redenen van de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid is verwijderd mag na verloop van een redelijke termijn, en in ieder geval na drie jaar gerekend vanaf zijn vertrek, een aanvraag indienen om opheffing van het eerdere besluit om hem uit Nederland te verwijderen.
In het geval de vreemdeling ongewenst is verklaard moet de vreemdeling een aanvraag indienen tot opheffing van de ongewenstverklaring. Gedurende de behandeling van deze aanvraag heeft de vreemdeling geen recht van toegang tot Nederland.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verstrekt het visum gratis in het geval dat hij een familie- of gezinslid als bedoeld in artikel 8.7, tweede, derde of vierde lid, Vb aan de grens aantreft en hij de vreemdeling verzoekt om een visum aan te vragen om de onderdaan van de EU, de EER en Zwitserland te begeleiden of zich bij die onderdaan te voegen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking weigert toegang aan de vreemdeling op grond van artikel 3, eerste lid, onder d, Vw juncto artikel 8.8 Vb en gebruikt hiervoor model M18. De motivering in model M18 moet concreet zijn. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag niet volstaan met de enkele mededeling dat de vreemdeling een gevaar oplevert voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid. Bij de kennisgeving van de toegangsweigering moet de ambtenaar belast met de grensbewaking vermelden dat daartegen binnen vier weken administratief beroep kan worden ingesteld bij de IND. De vreemdeling mag de behandeling van het administratief beroepschrift niet in Nederland afwachten. De vreemdeling moet Nederland op grond van artikel 5, eerste lid, Vw onmiddellijk verlaten, tenzij er sprake is van een eerste verzoek om een voorlopige voorziening. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet een (toegangs)weigeringsstempel aanbrengen op het geldige document voor grensoverschrijding van onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland en van hun familieleden.
4.11 Diplomatieke en consulaire koeriers
Diplomatieke en consulaire koeriers zijn:
beroepskoeriers;
als zodanig voor één reis aangewezen.
De vreemdelingen moeten in het bezit zijn van een officieel document waaruit hun bijzondere status en het aantal pakketten welke de diplomatieke of consulaire tas vormen, blijkt.
De pakketten moeten aan de buitenkant duidelijk zichtbare kentekenen hebben, waaruit hun aard blijkt. De koerier geniet persoonlijke onschendbaarheid. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag de dwangmiddelen uit artikel 50, tweede, derde, vierde en vijfde lid, Vw niet toepassen. De ambtenaar belast met de grensbewaking mag de diplomatieke of consulaire tas niet openen of innemen.
4.12 Passagierende zeelieden
Een zeeman die wil passagieren moet een identiteitsdocument ter inzage aanbieden aan de ambtenaar belast met de grensbewaking. Een geldig document voor grensoverschrijding is in dat geval voldoende.
Het hoofd van de grensdoorlaatpost stelt een aantekening op de bemanningslijst achter de naam van de zeeman wanneer een zeeman niet of niet langer aan de in de SGC neergelegde voorwaarden voor passagieren voldoet. Het hoofd van de grensdoorlaatpost mag de zeeman bij gevaar voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid met toepassing van artikel 50 Vw overbrengen naar de vreemdelingenpolitie. Het hoofd van de grensdoorlaatpost brengt de zeeman in ieder geval in de volgende situaties daar naar toe:
de zeeman staat gesignaleerd als ongewenst vreemdeling of als ongewenst verklaarde vreemdeling op grond van artikel 67 Vw, of er is sprake van een inreisverbod;
de zeeman is achtergebleven na vertrek van het zeeschip, dan wel is afgemonsterd, zonder te voldoen aan de voorwaarden voor binnenkomst en verblijf in Nederland.
De ambtenaar belast met de grensbewaking hoeft geen machtiging te vragen voor het verlenen van een visum aan een zeeman die toegang wil tot andere plaatsen dan de gemeente, waarin de haven gelegen is waar zijn zeeschip is afgemeerd of de daaraan grenzende gemeenten.
4.13 Adoptiekind, adoptiefkind en pleegkind
Een vreemdeling die Nederland wil binnenkomen voor verblijf met als doel ‘adoptiekind’, ‘adoptiefkind’ dan wel ‘pleegkind’ moet in het bezit zijn van een geldig document voor grensoverschrijding. Dit geldig document voor grensoverschrijding is een geldig paspoort voorzien van een geldige mvv als die vereist is.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent toegang aan een vreemdeling aan wie als adoptiekind, adoptiefkind dan wel als pleegkind een mvv is afgegeven. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet de IND raadplegen als geen mvv voor verblijf als adoptiekind, adoptiefkind dan wel als pleegkind is verleend.
De IND verleent uitsluitend toestemming voor de inreis in de volgende situaties:
de vreemdeling is een adoptiekind, adoptiefkind voor wie de aspirant adoptieouders of adoptiefouders een document kunnen overleggen waaruit blijkt dat de autoriteiten van het land van herkomst instemmen met de opneming van het kind in het gezin van de aspirant adoptieouders of adoptiefouders in Nederland;
er is sprake van klemmende redenen van humanitaire aard.
In beide gevallen legt de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling een meldplicht op als bedoeld in artikel 4.26 Vb.
De ambtenaar belast met de grensbewaking verlangt in het geval er sprake is van klemmende redenen van humanitaire aard van de aspirant pleegouders dat zij een garantverklaring (zie de bijlage 6c VV) ondertekenen. Aspirant adoptieouders of adoptiefouders hoeven geen garantverklaring te ondertekenen.