Параграф A1/5
чиннаВіза · В’їзд
Правила щодо процедур та умов видачі віз для транзиту через територію держав-членів Європейського Союзу або передбачуваного перебування на території цих держав-членів тривалістю не більше 90 днів протягом будь-якого періоду у 180 днів викладені у Візовому кодексі.
5.1 Зміна віз
Служба візових питань (Visadienst) під зміною візи розуміє:
зміна одноразової візи на багаторазову візу;
продовження строку дії візи (стаття 33 Візового кодексу).
Підпункт а.
Служба візового режиму (Visadienst) може, у разі виникнення нових фактів та обставин, як виняток, конвертувати візу, видану однією з держав-членів Шенгенської угоди для одноразового в’їзду, у візу для багаторазового в’їзду. Морська поліція (ZHP) конвертує візи моряків, які перебувають у підрозділі Роттердама, у візи для багаторазового в’їзду.
Служба візового контролю (Visadienst) або Морська поліція (ZHP) повинні виявляти стриманість при зміні одноразової візи на багаторазову, оскільки доброчесність та надійність заявника, як правило, можуть бути належним чином перевірені лише в країні походження. Зміна одноразової візи на багаторазову розглядається як продовження строку дії: це уможливлює триваліше перебування в Шенгенській зоні, ніж у випадку, якби віза не була змінена.
Іноземець під час подання заяви про зміну одноразової візи на багаторазову має посилатися принаймні на одну з таких ситуацій:
непереборна сила;
гуманітарні підстави;
серйозні професійні причини;
особисті причини.
Служба візового контролю (Visadienst) або Група морської поліції (ZHP) під час розгляду заяви про конвертацію у багаторазову в’їзну візу насамперед перевіряють необхідність такої конвертації на відповідність наступним умовам:
іноземець достатньою мірою обґрунтовує, що під час подання заяви на отримання одноразової візи не було підстав для звернення за багаторазовою візою; та
іноземець доводить наявність обставин непереборної сили, непередбачуваних та серйозних професійних або особистих причин.
Іноземець протягом останніх 180 днів до подання заяви не може перебувати в Шенгенській зоні довше ніж 90 днів.
Служба візового контролю (Visadienst) або Поліція морського порту (ZHP) згодом перевіряють підстави, наведені іноземцем для зміни одноразової візи на багаторазову візу. Іноземець повинен довести, що він має зацікавленість у можливості в'їзду на територію Шенгенської зони більше одного разу. Підстави, наведені іноземцем, які можуть бути зумовлені професійними або особистими обставинами іноземця, повинні мати достатньо вагомий характер.
Служба візового контролю (De Visadienst) або Служба прикордонної поліції (de ZHP) під час конвертації візи остаточно перевіряють усі інші умови видачі візи ще раз та оцінюють, чи:
іноземець відповідає умовам в’їзду, визначеним у пункті 1 підпунктах a, c, d та e статті 6 SGC;
іноземець має чинне страхування на випадок хвороби;
іноземець має намір фактично повернутися до країни походження;
іноземець має гарантований дозвіл на в’їзд до іншої країни.
Іноземець не може внаслідок конвертації візи використовувати багаторазові в’їзди та раніше наданий вільний строк частіше, ніж Служба віз (Visadienst) або Морська поліція (ZHP) вважатимуть за необхідне на підставі наведених обставин.
Іноземець не може внаслідок конвертації візи:
перевищувати строк перебування, зазначений у раніше виданій візі;
перебувати в Шенгенській зоні більше 90 днів протягом 180 днів при повторному в’їзді.
Іноземець у будь-якому разі не може використовувати візу внаслідок переоформлення візи на візу для багаторазового в’їзду з іншою метою, ніж мета, для якої віза була видана.
Візова служба (Visadienst) або Служба прикордонної поліції (ZHP) проставляє у дійсному документі іноземця для перетину кордону нову наклейку шенгенської візи, якщо багаторазова в’їзна віза стає дійсною. Візова служба або Служба прикордонної поліції проставляє наклейку шенгенської візи на окремому аркуші паперу, якщо іноземець є власником візової декларації.
До п. b.
Служба віз є компетентним органом для здійснення продовження строку дії віз, виданих однією з держав-членів Шенгенської угоди. Віконця Служби імміграції та натуралізації (IND-loketten) є відповідальними за продовження строку дії віз.
ZHP несе відповідальність за продовження строку дії віз для моряків, які перебувають у підрозділі Роттердам, у пункті пропуску через державний кордон Роттердам-Хавенс.
Служба видачі віз (Visadienst) може, якщо надзвичайні обставини дають для цього підстави, продовжити строк дії візи ще раз максимум на 90 днів на підставі статті 25 Візового кодексу у разі національного продовження строку дії візи, при якому дія візи обмежується територією Бенілюксу. Такі надзвичайні обставини в будь-якому разі мають ґрунтуватися на форс-мажорних обставинах або на суворо гуманітарних причинах.
Крім того, Візова служба на підставі суттєвого інтересу Нідерландів може здійснити національне продовження строку дії візи. Це стосується виключно особливих випадків, у яких у будь-якому разі зачіпаються такі національні інтереси:
міжнародний авторитет Нідерландів;
економічні інтереси Нідерландів; або
культурні інтереси Нідерландів.
Візова служба у разі наявності суттєвого нідерландського інтересу обмежує дію візи територією Нідерландів.
Служба віз (Visadienst) зазначає у зв’язку з цим як особливі випадки:
студенти, які на підставі програми Erasmus Mundus бажають перебувати в Шенгенській зоні протягом тривалішого строку;
учасники міжнародних колективів, таких як Cirque du Soleil.
Продовження строку дії понад 90 днів у таких випадках є необхідним для можливості завершення програми Erasmus Mundus або проведення виступу в цій країні. В інших випадках мають бути наявні надзвичайні обставини, що ґрунтуються на форс-мажорних обставинах або на суворо гуманітарних підставах.
Див. вище у пункті «а» щодо проставлення візової наклейки Шенгену.
Окремі категорії
Власники привілейованого документа, виданого Міністерством закордонних справ; строк дії візи цих іноземців не потребує продовження;
Власники дипломатичних паспортів, які не мають виданого Міністерством закордонних справ документа про привілеї: дирекція Кабінету та Протоколу Міністерства закордонних справ є відповідальною за продовження строку дії візи;
Суринамські піддані, які перебувають у Нідерландах за медичними показаннями для проходження лікування і з цією метою отримали візу, термін дії якої було продовжено на національних підставах до 180 днів. Служба віз (Visadienst) може надати цим іноземцям дозвіл на продовження перебування, якщо продовження лікування в Нідерландах є медично необхідним;
Школярам із третіх країн, які законно перебувають у Нідерландах, з метою спрощення організації шкільних поїздок у межах ЄС може бути виданий список подорожуючих для школярів відповідно до рішення Ради ЄС від 30 листопада 1994 року (94/795/JBZ). Модель M7 містить стандартний список подорожуючих.
5.2 Витрати на візи
Члени сім’ї громадянина ЄС, ЄЕЗ або Швейцарії, зазначені у частинах другій, третій та четвертій статті 8.7 Закону про іноземців (Vreemdelingenwet), які реалізують своє право на вільне пересування, звільняються від сплати збору за видачу візи.
5.3 Поворотні візи (Terugkeervisa)
Поворотна віза є національною візою, що дає право на повернення до Нідерландів (стаття 1а, пункт c Закону про іноземців (Vw)).
IND може видати візу на повернення іноземцю, який звертається з відповідною заявою (verzoek). У статтях з 2k по 2o та з 2w по 2cc Закону про іноземців (Vreemdelingenwet), а також у статтях 1.24, з 1.26 по 1.28 Указу про іноземців (Vreemdelingenbesluit) містяться положення щодо розгляду, видачі, відмови, строку дії, зміни та анулювання віз на повернення. Подання заяви про видачу візи на повернення здійснюється у той самий спосіб, що і подання заяви про зміну або продовження строку дії візи.
Служба імміграції та натуралізації (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND) розпоряджається зразком заяви про надання візи для повернення, а також зразками рішень про відмову в задоволенні такої заяви. Головний директор IND на підставі базового зразка вкладиша з відміткою затверджує зразок візи для повернення (див. додаток 7 до Регламенту про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen) та вебсайт IND).
IND не відмовляє у видачі візи для повернення на підставі, зазначеній у пункті «a» частини першої статті 2x Закону про іноземців (Vw), якщо іноземець довів, що він має здійснити поїздку з діловою метою або повинен тимчасово залишити Нідерланди через невідкладні та поважні сімейні обставини.
IND розуміє під невідкладними та поважними сімейними обставинами в розумінні статті 1.28 Vb у будь-якому випадку наступне:
тяжка хвороба або смерть близького родича іноземця (першого та другого ступеня споріднення);
присутність на укладенні шлюбу (voltrekking van het huwelijk) близького кровного родича іноземця (першого та другого ступеня);
неповнолітні, над якими встановлено опіку, які виїжджають за кордон на відпочинок разом із прийомною сім'єю;
IND розуміє під поважними причинами, зазначеними у пункті «а» частини першої статті 2x Закону про іноземців (Vw), у будь-якому разі:
іноземець бере участь в екскурсії або робочому тижні за кордоном, що мають значення в межах навчання або здобуття освіти;
іноземець є частиною спортивної команди, яка представлятиме Нідерланди за кордоном.
Молуккці, які на підставі Закону про статус молуккців (Stb. 1976, 468) розглядаються як громадяни Нідерландів, не зобов'язані доводити наявність поважної причини для отримання візи на повернення.
Використовуючи статтю 2y, пункт третій Закону про іноземців (Vw), Служба імміграції та натуралізації (IND) видає за заявою візу на повернення
для більше ніж однієї поїздки: іноземцю, який може довести необхідність багаторазового в’їзду та виїзду з діловою метою.
на строк не більше шести місяців: іноземному студенту, який очікує на рішення за його заявою про продовження строку дії його звичайної посвідки на проживання (verblijfsvergunning regulier), якщо він у рамках свого навчання повинен виїхати за кордон на тривалий час.
понад один рік: молукканцям, які на підставі Закону про статус молукканців (Stb. 1976, 468) розглядаються як громадяни Нідерландів.
Іноземець, який володіє дійсним проїзним документом, а також окремим документом на проживання, як зазначено у додатку 7 до Положення про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen), або виданим Міністерством закордонних справ документом для осіб з привілейованим статусом, не потребує наявності поворотної візи для повернення до Нідерландів. Служба імміграції та натуралізації (IND) видає іноземцю поворотну візу в цих випадках лише тоді, коли він може довести, що вона необхідна йому для подорожі через країну або до країни, розташованої за межами Шенгенської зони.
Документ для перетину кордону іноземця повинен бути дійсним щонайменше на один місяць довше, ніж термін, протягом якого іноземець може повернутися на підставі своєї поворотної візи.
Іноземець не може встановлювати своє основне місце проживання за межами Нідерландів.
5.4 Віза для тривалого перебування (mvv) (тип D)
Нідерландське дипломатичне або консульське представництво може видавати довідку mvv (mvv-verklaring) у формі попередньо надрукованого бланка замість mvv, що проставляється в дійсному документі для перетинання кордону. Власник довідки mvv повинен завжди мати дійсний документ для перетинання кордону, зазначений у довідці mvv.
De regels over de procedures en voorwaarden voor de afgifte van visa voor de doorreis over het grondgebied van de lidstaten van de Europese Unie of een voorgenomen verblijf op het grondgebied van die lidstaten van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, zijn neergelegd in de Visumcode.
5.1 Wijzigen van visa
De Visadienst verstaat onder wijziging van een visum:
het omzetten van een enkelvoudig visum in een visum voor meer binnenkomsten;
het verlengen van de geldigheidsduur van een visum (artikel 33 Visumcode).
Ad a.
De Visadienst mag, als zich nieuwe feiten en omstandigheden voordoen, bij wijze van uitzondering een visum dat is afgegeven door één van de Schengenlidstaten voor één binnenkomst omzetten naar een visum voor meer binnenkomsten. De ZHP zet visa voor in de eenheid Rotterdam verblijvende zeelieden om naar een visum voor meer binnenkomsten.
De Visadienst of de ZHP moet terughoudend zijn bij het omzetten van een enkelvoudig visum naar een visum voor meer binnenkomsten, omdat de integriteit en betrouwbaarheid van de aanvrager in principe slechts in het land van herkomst afdoende kan worden getoetst. Het omzetten van een enkelvoudig visum naar een visum voor meer binnenkomsten wordt gezien als een verlenging van de geldigheidsduur: het maakt een langer verblijf in het Schengengebied mogelijk dan als het visum niet zou worden omgezet.
De vreemdeling moet bij de aanvraag voor het omzetten van enkelvoudige naar meervoudige visa een beroep doen op tenminste één van de volgende situaties:
overmacht;
humanitaire redenen;
ernstige beroepsmatige redenen;
persoonlijke redenen.
De Visadienst of de ZHP toetst bij de beoordeling van de aanvraag voor het omzetten naar een meervoudig reisvisum allereerst de noodzaak van de omzetting aan de volgende voorwaarden:
de vreemdeling maakt voldoende aannemelijk dat het bij de aanvraag van het enkelvoudige visum niet al in rede lag een meervoudig visum aan te vragen; en
de vreemdeling toont aan dat er sprake is van overmacht, van onvoorziene en ernstige beroepsmatige of persoonlijke redenen.
De vreemdeling mag in de laatste 180 dagen voor de aanvraag niet al langer dan 90 dagen in het Schengengebied hebben verbleven.
De Visadienst of de ZHP toetst vervolgens de redenen die de vreemdeling aanvoert voor het omzetten van het enkelvoudige visum in een visum voor meer binnenkomsten. De vreemdeling moet aantonen dat hij belang heeft bij de mogelijkheid meer dan een keer het Schengengebied binnen te reizen. De door de vreemdeling aangevoerde redenen, die kunnen zijn gelegen in de beroepsmatige of persoonlijke omstandigheden van de vreemdeling, moeten van voldoende zwaarwegende aard zijn.
De Visadienst of de ZHP toetst tenslotte bij de omzetting van het visum alle overige voorwaarden voor de afgifte van een visum nogmaals en beoordeelt of:
de vreemdeling voldoet aan de toelatingsvoorwaarden zoals gesteld in artikel 6, eerste lid, onder a, c, d en e, SGC;
de vreemdeling beschikt over een geldige ziektekostenverzekering;
de vreemdeling het voornemen heeft werkelijk naar het land van herkomst terug te keren;
de vreemdeling een gewaarborgde toelating heeft in een ander land.
De vreemdeling mag door de omzetting van het visum niet vaker dan de Visadienst of de ZHP op grond van de aangevoerde omstandigheid noodzakelijk acht, gebruik maken van meervoudige binnenkomsten en van de eerder toegekende vrije termijn.
De vreemdeling mag door de omzetting van het visum niet:
de verblijfsduur aangegeven in het eerder verleende visum overschrijden;
bij de herhaalde binnenkomst meer dan 90 dagen per 180 dagen in het Schengengebied verblijven.
De vreemdeling mag door de omzetting van het visum naar een visum voor meer binnenkomsten in ieder geval niet het visum gebruiken voor een ander doel dan het doel waarvoor het visum is afgegeven.
De Visadienst of de ZHP brengt in het geldige document voor grensoverschrijding van de vreemdeling een nieuwe Schengenvisumsticker aan als een reisvisum voor meer reizen geldig wordt gemaakt. De Visadienst of de ZHP brengt de Schengenvisumsticker op een afzonderlijk vel papier aan als de vreemdeling houder is van een visumverklaring.
Ad b.
De Visadienst is de bevoegde autoriteit om over te gaan tot het verlengen van de geldigheidsduur van door één van de Schengenlidstaten afgegeven visa. De IND-loketten zijn verantwoordelijk voor de verlenging van de geldigheidsduur van visa.
De ZHP is verantwoordelijk voor het verlengen van de geldigheidsduur van visa voor in de eenheid Rotterdam verblijvende zeelieden bij de grensdoorlaatpost Rotterdam-Havens.
De Visadienst mag de geldigheidsduur van een visum, indien zeer bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven, nog eens verlengen met maximaal 90 dagen op grond van artikel 25 Visumcode, in geval van een nationale verlenging van de geldigheidsduur van het visum, waarbij de geldigheid van het visum wordt beperkt tot de Benelux. Deze zeer bijzondere omstandigheden moeten in ieder geval gebaseerd zijn op overmacht of op strikt humanitaire redenen.
Daarnaast mag de Visadienst op grond van het wezenlijk Nederlands belang tot een nationale verlenging van de geldigheidsduur van een visum overgaan. Het betreft hier zeer bijzondere gevallen waarbij in ieder geval de volgende nationale belangen in het geding zijn:
het internationaal aanzien van Nederland;
economische belangen van Nederland; of
culturele belangen van Nederland.
De Visadienst beperkt bij de aanwezigheid van een wezenlijk Nederlands belang de geldigheid van het visum tot Nederland.
De Visadienst merkt in dit verband als zeer bijzondere gevallen aan:
studenten die op basis van het Erasmus Mundus programma langer in het Schengengebied willen verblijven;
deelnemers van internationale gezelschappen zoals Cirque du Soleil.
Verlenging van de geldigheidsduur boven de 90 dagen is in die gevallen noodzakelijk om het Erasmus Mundus programma of de voorstelling hier te lande te kunnen volbrengen of te geven. In de overige gevallen moet er sprake te zijn van zeer bijzondere omstandigheden die gebaseerd zijn op overmacht of op strikt humanitaire redenen.
Zie hiervoor onder ad a voor het plaatsen van een Schengenvisumsticker.
Bijzondere categorieën
Houders van een geprivilegieerdendocument afgegeven door het Ministerie van BuZa; de geldigheidsduur van het visum van deze vreemdelingen hoeft niet te worden verlengd;
Houders van een diplomatiek paspoort die niet in het bezit zijn van een door het Ministerie van BuZa afgegeven geprivilegieerdendocument: de directie Kabinet en Protocol van het Ministerie van BuZa is verantwoordelijk voor verlenging van de geldigheidsduur van het visum;
Surinaamse onderdanen die op medische indicatie voor een behandeling in Nederland zijn en voor dit doel ook in het bezit waren gesteld van een visum en waarvan het visum op nationale gronden is verlengd tot 180 dagen. De Visadienst mag deze vreemdelingen voortzetting van het verblijf verlenen als voortzetting van de behandeling in Nederland medisch noodzakelijk is;
Aan scholieren van derde landen die rechtmatig in Nederland verblijven, kan ter vereenvoudiging van het organiseren van schoolreizen binnen de EU een reizigerslijst voor scholieren worden afgegeven overeenkomstig het besluit van de Raad van de EU van 30 november 1994 (94/795/JBZ). Model M7 bevat een standaard reizigerslijst.
5.2 Kosten van visa
De in artikel 8.7, tweede, derde en vierde lid, Vw bedoelde familieleden van een onderdaan van de EU, de EER of Zwitserland die zijn recht op vrij verkeer uitoefent zijn vrijgesteld van kosten voor het verstrekken van een visum.
5.3 Terugkeervisa
Een terugkeervisum is een nationaal visum, dat recht geeft op terugkeer naar Nederland (artikel 1a, onder c Vw).
De IND mag een terugkeervisum afgeven aan een vreemdeling die daarom verzoekt. In de artikelen 2k t/m o en 2w t/m cc Vw en verder de artikelen 1.24, 1.26 t/m 1.28 Vb zijn bepalingen opgenomen inzake de behandeling, afgifte, weigering, geldigheidsduur, wijziging en intrekking van terugkeervisa. De indiening van een aanvraag om een terugkeervisum vindt op dezelfde wijze plaats als een aanvraag tot wijziging of verlenging van de geldigheidsduur van een visum.
De IND beheert het model van de aanvraag om een terugkeervisum, en ook de modellen van de beschikkingen tot afwijzing van deze aanvraag. De Hoofddirecteur van de IND stelt op grond van het basismodel aantekeningensticker het model voor het terugkeervisum vast (zie bijlage 7 VV en de website van de IND).
De IND weigert een terugkeervisum niet op de in artikel 2x, eerste lid, onder a, Vw genoemde grond indien de vreemdeling heeft aangetoond dat hij voor zakelijke doeleinden moet reizen of wegens dwingende en dringende familieomstandigheden Nederland tijdelijk moet verlaten.
De IND verstaat onder dwingende en dringende familieomstandigheden in de zin van artikel 1.28 Vb in ieder geval het volgende:
ernstige ziekte of overlijden van een nabije bloedverwant van de vreemdeling (in de eerste en tweede graad);
het bijwonen van een huwelijk van een nabije bloedverwant van de vreemdeling (in de eerste en tweede graad);
onder voogdij gestelde minderjarigen die met het pleeggezin op vakantie naar het buitenland gaan;
De IND verstaat onder dringende reden als genoemd in artikel 2x, eerste lid, onder a, Vw in ieder geval:
de vreemdeling neemt deel aan een in het kader van de opleiding of studie van belang zijnde excursie of werkweek in het buitenland;
de vreemdeling maakt deel uit van een sportteam dat Nederland in het buitenland zal vertegenwoordigen.
Molukkers die op grond van de Wet betreffende de positie van Molukkers (Stb. 1976, 468) als Nederlander worden behandeld behoeven voor het verkrijgen van een terugkeervisum geen dringende reden aan te tonen.
Met gebruikmaking van artikel 2y, derde lid Vw, verleent de IND op aanvraag een terugkeervisum
voor meer dan één reis: aan de vreemdeling die aantoonbaar voor zakelijke doeleinden meerdere malen in- en uit dient te reizen.
voor maximaal zes maanden: aan de buitenlandse student die in afwachting is van een beslissing op zijn aanvraag tot verlenging van de geldigheidsduur van zijn verblijfsvergunning regulier, als hij in het kader van zijn studie voor langere tijd naar het buitenland moet reizen.
voor meer dan één jaar: aan Molukkers die op grond van de Wet betreffende de positie van Molukkers (Stb. 1976, 468) als Nederlander worden behandeld.
Een vreemdeling die over een geldig reisdocument beschikt en daarbij over een afzonderlijk verblijfsdocument als bedoeld in bijlage 7 VV, of een door het ministerie van Buitenlandse Zaken afgegeven geprivilegieerdendocument, behoeft voor de terugkeer naar Nederland niet te beschikken over een terugkeervisum. De IND verleent in deze gevallen aan de vreemdeling enkel een terugkeervisum indien hij kan aantonen dit nodig te hebben voor de reis door of naar een land gelegen buiten het Schengengebied.
Het document voor grensoverschrijding van de vreemdeling moet ten minste één maand langer geldig zijn dan de termijn waarbinnen de vreemdeling op grond van zijn terugkeervisum kan terugkeren.
De vreemdeling mag zijn hoofdverblijf niet buiten Nederland vestigen.
5.4 Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)
De Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging mag een mvv-verklaring, in de vorm van een voorbedrukt formulier, in de plaats stellen van de mvv die in het geldige document voor grensoverschrijding wordt geplaatst. De houder van de mvv-verklaring moet altijd in het bezit zijn van het in de mvv-verklaring aangegeven geldige document voor grensoverschrijding.