Параграф C4/4
чиннаЯвне та неявне відкликання · Підстави для відмови в розгляді
4.1 Загальні положення
На будь-якому етапі процедури іноземець може відкликати заяву. При цьому проводиться розмежування між неявним та явним відкликанням. В обох випадках існує можливість залишити заяву без розгляду або прийняти рішення по суті. Останньому надається перевага, наскільки є достатньо інформації для прийняття рішення по суті.
4.2 Явне відкликання
На будь-якому етапі процедури іноземець може з власної ініціативи активно відкликати свою заяву (verzoek); це стосується явного відкликання. Така заява про відкликання повинна бути подана в письмовій формі. Це може зробити сам іноземець або його уповноважений представник. Служба імміграції та натуралізації (IND) має поінформувати іноземця про процесуальні наслідки такого відкликання. Надалі дії можуть вчинятися двома способами:
Служба імміграції та натуралізації (IND) має достатньо інформації для прийняття рішення по суті та доходить висновку, що іноземець не має права на міжнародний захист. У такому разі рішення оформлюється як (очевидно) необґрунтоване на підставі пункту а частини третьої статті 31 Закону про іноземців (Vw) або пункту а частини другої статті 30b Закону про іноземців (Vw). Заява не вважається такою, що була відкликана в явній формі.
IND не має достатньої інформації для прийняття рішення по суті та залишає заяву без розгляду на підставі пункту «a» частини першої статті 30c Vw, оскільки вона була явно відкликана. IND видає рішення, у якому зазначається, що заява була явно відкликана. Це рішення є остаточним; оскарженню воно не підлягає.
IND при оцінці того, чи є в наявності достатньо інформації для прийняття рішення по суті, може, серед іншого, враховувати:
особиста співбесіда
надана документація; та
інформація, відома за посадою
4.3 Неявне відкликання
Заява також може бути визнана відкликаною за замовчуванням, якщо застосовується одна з підстав, передбачених пунктом 1 статті 41 Регламенту про процедури. У разі відкликання за замовчуванням рішення по суті також може бути прийняте, якщо є достатньо інформації для відхилення заяви як (очевидно) необґрунтованої на підставі пункту 3(b) статті 31 або пункту 1(b) статті 30b Закону про іноземців (Vreemdelingenwet). Якщо відхилення не є можливим, заява залишається без розгляду на підставі пункту 1(b) статті 30c Закону про іноземців.
Якщо одна або декілька обставин, зазначених у пункті 1 статті 41 Процесуального регламенту, мають місце і на цей момент ще не може бути прийняте рішення по суті, заява вважається відкликаною за замовчуванням (impliciet ingetrokken). Служба імміграції та натуралізації (IND), з огляду на пункт 4 статті 41 Процесуального регламенту, може надати іноземцю строк для виправлення недоліків тривалістю не більше трьох днів для наведення поважних причин бездіяльності або дій, зазначених у пункті 1 статті 41 Процесуального регламенту, та/або для виконання вимог, передбачених цією статтею. У межах прикордонної процедури, справ щодо тримання під вартою та справ осіб, які відбули покарання (VRIS-zaken), може бути наданий строк тривалістю не більше одного дня.
Надання строку для примирення не здійснюється, якщо:
іноземець вибув у невідомому напрямку;
неможливо встановити зв'язок з іноземцем; та
іноземець (ще) не має адвоката або має адвоката, який на запит повідомляє, що більше не підтримує зв’язок з іноземцем.
Якщо неявне відкликання відбувається в межах процесу OVA, прийняття рішення відкладається до закінчення граничного строку для проведення скринінгу, встановленого статтею 8 Регламенту про скринінг (Screeningsverordening), після чого заява, як правило, залишається без розгляду.
4.4 Відкликання та прикордонна процедура або тримання іноземця під вартою
Посадова особа, відповідальна за прикордонний контроль, якнайшвидше приймає рішення щодо відмови у в’їзді, як передбачено статтею 14 у поєднанні зі статтею 6 Кодексу Шенгенських кордонів (SGC) (модель M17), якщо заява в межах прикордонної процедури відкликається явно або мовчазно.
Після прийняття цього рішення уповноважена посадова особа шляхом винесення рішення (beschikking) за формою M19 або M19A накладає новий захід, пов'язаний з позбавленням волі, на підставі частин першої та другої статті 6 Закону про іноземців (Vw) або статті 6a Закону про іноземців (Vw). Прийняття рішення щодо відмови у в'їзді та накладення цього нового заходу має відбутися протягом двох днів після відкликання заяви про надання посвідки на проживання з метою отримання притулку.
Якщо іноземець, який перебуває під вартою для іноземців, відкликає свою заяву про надання посвідки на проживання з метою отримання притулку, оцінюється можливість подальшого застосування нового заходу на підставі пункту «а» частини першої статті 59 Закону про іноземців (Vw). Для цього також встановлюється дводенний строк.
У справах VRIS необхідно оцінити, чи може бути накладена сувора заборона на в’їзд на підставі публічного порядку при прийнятті рішення по суті.
4.1 Algemeen
Op ieder moment in de procedure kan een vreemdeling een aanvraag intrekken. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen een impliciete en een expliciete intrekking. Bij beide opties bestaat de mogelijkheid om de aanvraag buiten behandeling te stellen of om inhoudelijk te beslissen. Deze laatste verdient de voorkeur, voor zover er voldoende informatie is om een inhoudelijke beslissing te maken.
4.2 Expliciete intrekking
Op ieder moment van de procedure kan een vreemdeling uit eigen beweging diens verzoek actief intrekken; dit betreft de expliciete intrekking. Dit verzoek tot intrekking moet schriftelijk worden ingediend. Dat kan de vreemdeling zelf doen of het kan door zijn gemachtigde worden gedaan. De vreemdeling dient door de IND op de hoogte gesteld te worden van de procedurele gevolgen van die intrekking. Er kan vervolgens op twee wijzen op worden gehandeld:
De IND heeft voldoende informatie om inhoudelijk te beslissen en komt tot de conclusie dat de vreemdeling niet in aanmerking komt voor internationale bescherming. In dat geval wordt de beslissing afgedaan als (kennelijk) ongegrond op grond van artikel 31, derde lid, onder a, Vw of artikel 30b, tweede lid, onder a, Vw). De aanvraag wordt niet als expliciet ingetrokken beschouwd.
De IND heeft niet voldoende informatie om inhoudelijk te beslissen en stelt de aanvraag buiten behandeling op grond van artikel 30c, eerste lid onder a, Vw, nu deze expliciet is ingetrokken. De IND vaardigt een besluit uit, waarin wordt opgenomen dat de aanvraag expliciet is ingetrokken. Deze beslissing is definitief; hiertegen is geen beroep mogelijk.
De IND kan bij de beoordeling of er voldoende informatie voorhanden is om inhoudelijk te beslissen onder meer betrekken:
het persoonlijk onderhoud;
de overgelegde documentatie; en
ambtshalve bekende informatie.
4.3 Impliciete intrekking
Een aanvraag kan ook impliciet ingetrokken worden verklaard als één van de gronden van artikel 41, eerste lid, Procedureverordening van toepassing is. Ook bij impliciete intrekkingen kan inhoudelijk worden beslist, wanneer er voldoende informatie beschikbaar is om de aanvraag af te doen als (kennelijk) ongegrond op grond van artikel 31, derde lid, onder b of artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw. Wanneer het niet mogelijk is om af te wijzen wordt de aanvraag buiten behandeling gesteld op grond van artikel 30c, eerste lid, onder b, Vw.
Als een of meer van de omstandigheden genoemd in artikel 41, eerste lid Procedureverordening zich voordoen en op dat moment nog geen inhoudelijke beslissing kan worden genomen, wordt de aanvraag als impliciet ingetrokken beschouwd. De IND kan de vreemdeling gelet op artikel 41, vierde lid van de Procedureverordening een hersteltermijn van maximaal drie dagen aanbieden om gegronde redenen aan te voeren voor de nalatigheden of handelingen als bedoeld in het eerste lid van artikel 41 Procedureverordening en / of om alsnog te voldoen aan het hetgeen in dit artikel is opgenomen. Bij de grensprocedure, bewaringszaken en VRIS-zaken kan er maximaal een termijn van één dag gegeven worden.
Het bieden van een hersteltermijn blijft achterwege indien:
de vreemdeling met onbekende bestemming is vertrokken;
het niet mogelijk is om contact met de vreemdeling op te nemen; en
de vreemdeling (nog) geen advocaat heeft of een advocaat heeft die desgevraagd aangeeft geen contact meer te hebben met de vreemdeling.
Wanneer de impliciete intrekking plaatsvindt binnen het OVA-proces, wordt er gewacht met beslissen tot de uiterlijke termijn voor de screening zoals neergelegd in artikel 8 Screeningsverordening is verstreken, waarna de aanvraag in beginsel buiten behandeling wordt gesteld.
4.4 Intrekking en grensprocedure of vreemdelingenbewaring
De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt zo spoedig mogelijk een besluit omtrent weigering van de toegang als bedoeld in artikel 14 in samenhang met artikel 6 SGC (model M17), als de aanvraag binnen de grensprocedure expliciet of impliciet wordt ingetrokken.
Na het nemen van dit besluit, legt de bevoegde ambtenaar middels beschikking model M19 of M19A een nieuwe vrijheidsontnemende maatregel op krachtens artikel 6, eerste en tweede lid Vw dan wel artikel 6a Vw. Het nemen van een besluit omtrent weigering van de toegang en het opleggen van deze nieuwe maatregel moet plaatsvinden binnen twee dagen na intrekking van de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel.
Als de vreemdeling in vreemdelingenbewaring zijn aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel intrekt, wordt beoordeeld of aansluitend een nieuwe maatregel op grond van artikel 59, eerste lid onder a, Vw opgelegd kan worden. Ook hiervoor geldt een termijn van twee dagen.
Bij VRIS-zaken moet beoordeeld worden of er bij een inhoudelijke beslissing op grond van openbare orde een zwaar inreisverbod kan worden opgelegd.