Параграф C4/4
действуетЯвные и подразумеваемые отмены · Основания для отказа в рассмотрении
4.1 Общие положения
На любом этапе процедуры иностранный гражданин вправе отозвать заявление. При этом проводится различие между подразумеваемым и явно выраженным отзывом. В обоих случаях существует возможность оставить заявление без рассмотрения либо принять решение по существу. Последнему отдается предпочтение в той мере, в какой имеется достаточно информации для принятия решения по существу.
4.2 Прямая отмена
На любом этапе процедуры иностранец может по собственной инициативе активно отозвать свое заявление; это касается эксплицитного отзыва. Данное заявление об отзыве должно быть подано в письменной форме. Это может сделать сам иностранец или его уполномоченный представитель. Служба иммиграции и натурализации (IND) должна проинформировать иностранца о процессуальных последствиях такого отзыва. В дальнейшем действия могут осуществляться двумя способами:
Служба иммиграции и натурализации (IND) располагает достаточной информацией для принятия решения по существу и приходит к выводу, что иностранный гражданин не имеет права на международную защиту. В таком случае решение оформляется как (очевидно) необоснованное на основании пункта 3 статьи 31 подпункта «a» Закона об иностранных гражданах (Vw) или пункта 2 статьи 30b подпункта «a» Закона об иностранных гражданах (Vw). Заявление не считается отозванным в явной форме.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не располагает достаточной информацией для принятия решения по существу и оставляет заявление без рассмотрения на основании пункта «a» части первой статьи 30c Закона об иностранцах (Vw), поскольку оно было явно отозвано. IND выносит решение, в котором указывается, что заявление было явно отозвано. Данное решение является окончательным; обжалование этого решения не предусмотрено.
Служба иммиграции и натурализации (IND) при оценке наличия достаточной информации для принятия решения по существу может, помимо прочего, учитывать следующее:
личное собеседование
представленная документация; и
Информация, известная в силу занимаемой должности.
4.3 Impliciete intrekking
Заявление также может быть объявлено отозванным по умолчанию, если применимо одно из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 41 Регламента о процедурах (Procedureverordening). В случае отзыва по умолчанию решение по существу также может быть принято, если имеется достаточно информации для разрешения заявления как (очевидно) необоснованного на основании пункта 3 подпункта «b» статьи 31 или пункта 1 подпункта «b» статьи 30b Закона об иностранных гражданах (Vreemdelingenwet — Vw). Если отказ в удовлетворении не представляется возможным, заявление оставляется без рассмотрения на основании пункта 1 подпункта «b» статьи 30c Vw.
Если одно или несколько обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 41 Процессуального регламента, имеют место и в данный момент еще не может быть принято решение по существу, заявление считается отозванным по умолчанию (impliciet ingetrokken). Служба иммиграции и натурализации (IND), с учетом пункта 4 статьи 41 Процессуального регламента, может предоставить иностранцу срок для устранения недостатков продолжительностью не более трех дней для приведения веских оснований в отношении бездействия или действий, указанных в пункте 1 статьи 41 Процессуального регламента, и (или) для выполнения требований, предусмотренных настоящей статьей. В случае пограничной процедуры, дел о содержании под стражей и дел лиц, подлежащих депортации после отбытия наказания (VRIS-zaken), может быть предоставлен срок продолжительностью не более одного дня.
Предоставление срока для исправления не производится, если:
иностранец отбыл в неизвестном направлении;
установление контакта с иностранным лицом не представляется возможным; и
иностранец (еще) не имеет адвоката или имеет адвоката, который по запросу сообщает, что более не поддерживает контакт с иностранцем.
Если подразумеваемый отзыв происходит в рамках процесса OVA, принятие решения откладывается до истечения предельного срока проведения скрининга, установленного в статье 8 Регламента о скрининге, после чего заявление, как правило, оставляется без рассмотрения.
4.4 Отмена и пограничная процедура или содержание под стражей иностранцев
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, принимает решение об отказе во въезде, как указано в статье 14 во взаимосвязи со статьей 6 Кодекса Шенгенских границ (SGC) (модель M17), в кратчайшие сроки, если заявление в рамках пограничной процедуры отозвано в явной или неявной форме.
После принятия данного решения компетентное должностное лицо посредством распоряжения (beschikking) по модели M19 или M19A налагает новую меру, связанную с лишением свободы, на основании пунктов 1 и 2 статьи 6 Закона об иностранныхцах (Vw) или статьи 6a Закона об иностранныхцах (Vw). Принятие решения об отказе во въезде и наложение этой новой меры должны состояться в течение двух дней после отзыва заявления о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем.
Если иностранец, находящийся под стражей для иностранцев (vreemdelingenbewaring), отзывает свое заявление о предоставлении вида на жительство на основании убежища, оценивается возможность последующего наложения новой меры пресечения на основании пункта «a» части первой статьи 59 Закона об иностранцах (Vw). В отношении этого также действует двухдневный срок.
В делах VRIS (Vreemdelingen in de Strafrechtketen) должно быть оценено, может ли при принятии решения по существу на основании общественного порядка быть наложен строгий запрет на въезд.
4.1 Algemeen
Op ieder moment in de procedure kan een vreemdeling een aanvraag intrekken. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen een impliciete en een expliciete intrekking. Bij beide opties bestaat de mogelijkheid om de aanvraag buiten behandeling te stellen of om inhoudelijk te beslissen. Deze laatste verdient de voorkeur, voor zover er voldoende informatie is om een inhoudelijke beslissing te maken.
4.2 Expliciete intrekking
Op ieder moment van de procedure kan een vreemdeling uit eigen beweging diens verzoek actief intrekken; dit betreft de expliciete intrekking. Dit verzoek tot intrekking moet schriftelijk worden ingediend. Dat kan de vreemdeling zelf doen of het kan door zijn gemachtigde worden gedaan. De vreemdeling dient door de IND op de hoogte gesteld te worden van de procedurele gevolgen van die intrekking. Er kan vervolgens op twee wijzen op worden gehandeld:
De IND heeft voldoende informatie om inhoudelijk te beslissen en komt tot de conclusie dat de vreemdeling niet in aanmerking komt voor internationale bescherming. In dat geval wordt de beslissing afgedaan als (kennelijk) ongegrond op grond van artikel 31, derde lid, onder a, Vw of artikel 30b, tweede lid, onder a, Vw). De aanvraag wordt niet als expliciet ingetrokken beschouwd.
De IND heeft niet voldoende informatie om inhoudelijk te beslissen en stelt de aanvraag buiten behandeling op grond van artikel 30c, eerste lid onder a, Vw, nu deze expliciet is ingetrokken. De IND vaardigt een besluit uit, waarin wordt opgenomen dat de aanvraag expliciet is ingetrokken. Deze beslissing is definitief; hiertegen is geen beroep mogelijk.
De IND kan bij de beoordeling of er voldoende informatie voorhanden is om inhoudelijk te beslissen onder meer betrekken:
het persoonlijk onderhoud;
de overgelegde documentatie; en
ambtshalve bekende informatie.
4.3 Impliciete intrekking
Een aanvraag kan ook impliciet ingetrokken worden verklaard als één van de gronden van artikel 41, eerste lid, Procedureverordening van toepassing is. Ook bij impliciete intrekkingen kan inhoudelijk worden beslist, wanneer er voldoende informatie beschikbaar is om de aanvraag af te doen als (kennelijk) ongegrond op grond van artikel 31, derde lid, onder b of artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw. Wanneer het niet mogelijk is om af te wijzen wordt de aanvraag buiten behandeling gesteld op grond van artikel 30c, eerste lid, onder b, Vw.
Als een of meer van de omstandigheden genoemd in artikel 41, eerste lid Procedureverordening zich voordoen en op dat moment nog geen inhoudelijke beslissing kan worden genomen, wordt de aanvraag als impliciet ingetrokken beschouwd. De IND kan de vreemdeling gelet op artikel 41, vierde lid van de Procedureverordening een hersteltermijn van maximaal drie dagen aanbieden om gegronde redenen aan te voeren voor de nalatigheden of handelingen als bedoeld in het eerste lid van artikel 41 Procedureverordening en / of om alsnog te voldoen aan het hetgeen in dit artikel is opgenomen. Bij de grensprocedure, bewaringszaken en VRIS-zaken kan er maximaal een termijn van één dag gegeven worden.
Het bieden van een hersteltermijn blijft achterwege indien:
de vreemdeling met onbekende bestemming is vertrokken;
het niet mogelijk is om contact met de vreemdeling op te nemen; en
de vreemdeling (nog) geen advocaat heeft of een advocaat heeft die desgevraagd aangeeft geen contact meer te hebben met de vreemdeling.
Wanneer de impliciete intrekking plaatsvindt binnen het OVA-proces, wordt er gewacht met beslissen tot de uiterlijke termijn voor de screening zoals neergelegd in artikel 8 Screeningsverordening is verstreken, waarna de aanvraag in beginsel buiten behandeling wordt gesteld.
4.4 Intrekking en grensprocedure of vreemdelingenbewaring
De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt zo spoedig mogelijk een besluit omtrent weigering van de toegang als bedoeld in artikel 14 in samenhang met artikel 6 SGC (model M17), als de aanvraag binnen de grensprocedure expliciet of impliciet wordt ingetrokken.
Na het nemen van dit besluit, legt de bevoegde ambtenaar middels beschikking model M19 of M19A een nieuwe vrijheidsontnemende maatregel op krachtens artikel 6, eerste en tweede lid Vw dan wel artikel 6a Vw. Het nemen van een besluit omtrent weigering van de toegang en het opleggen van deze nieuwe maatregel moet plaatsvinden binnen twee dagen na intrekking van de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel.
Als de vreemdeling in vreemdelingenbewaring zijn aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel intrekt, wordt beoordeeld of aansluitend een nieuwe maatregel op grond van artikel 59, eerste lid onder a, Vw opgelegd kan worden. Ook hiervoor geldt een termijn van twee dagen.
Bij VRIS-zaken moet beoordeeld worden of er bij een inhoudelijke beslissing op grond van openbare orde een zwaar inreisverbod kan worden opgelegd.