Параграф B9/8

чинна

Дозвіл на проживання після проживання як член сім'ї або родич · Гуманітарне постійне перебування

Циркуляр про іноземців 2000 — частина B · Глава B9 · Редакція діє з 2026-07-01

8.1 Загальні умови проживання

На підставі статті 3.51, абзац перший, вступна частина та пункт «a», підпункт 1, Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) Служба імміграції та натуралізації (IND) надає звичайну посвідку на тимчасове проживання у зв'язку з гуманітарними підставами нетимчасового характеру, якщо:

протягом п'яти років не було підстав для анулювання посвідки на проживання;

іноземець склав іспит з громадянської інтеграції (inburgeringsexamen) або відповідно до статті 3.80a Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) звільнений від нього або не зобов'язаний його складати; і

іноземець відповідає загальним умовам допуску, передбаченим частиною першою статті 16 Закону про іноземців (Vw), за винятком підпунктів b, c та k.

На підставі статті 3.51, частина друга, вступна частина та пункти «a» та «b» Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), Служба імміграції та натуралізації (IND) надає звичайну посвідку на тимчасове проживання у зв’язку з гуманітарними підставами нетимчасового характеру, якщо:

•.

іноземець склав іспит з громадянської інтеграції або відповідно до статті 3.80a Vb звільнений від нього чи звільнений від обов'язку його складання; і

•.

іноземець відповідає загальним умовам допуску, передбаченим частиною першою статті 16 Vw, за винятком підкатегорій c та k.

8.1.1 пробіл у проживанні (verblijfsgat)

IND не висуває заперечень щодо перерви у праві на проживання (verblijfsgat), якщо дотримано всіх нижчезазначених умов:

•.

перерва у перебуванні (verblijfsgat) виникла внаслідок того, що іноземець подав заяву про продовження несвоєчасно;

•.

іноземець подав заяву про продовження строку дії дозволу на проживання на визначений термін на загальних підставах протягом розумного строку у два роки (див. параграф B1/6.1 Vc); та

•.

іноземець протягом п'яти років, що передували поданню заяви про надання посвідки на тимчасове проживання на загальних підставах (verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd) на підставі гуманітарних причин нетимчасового характеру, безперервно відповідав суттєвим умовам посвідки на проживання, первісно наданої йому.

8.1.2 Звільнення та виключення щодо вимоги про інтеграцію (inburgeringsvereiste)

8.1.2.1 Звільнення від обов'язків

IND застосовує звільнення, зазначені у пункті другому статті 3.80a Vb.

IND не вимагає, щоб іноземець протягом восьми років, як зазначено у статті 3.80a, перебував у шлюбі (huwelijk) або зареєстрованому партнерстві (geregistreerd partnerschap), IND застосовує звільнення, зазначені у частині другій статті 3.80a Vb.

Служба імміграції та натуралізації (IND) не вимагає, щоб іноземець протягом восьми років, як зазначено у пункті «b» абзацу другого статті 3.80a Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), був безперервно зареєстрований як резидент у Базі даних персональних даних осіб (Basisregistratie Personen) або перебував у Нідерландах на законних підставах.

Перехідна ситуація на 1 січня 2022 року у зв'язку з новим Законом про інтеграцію (Wet inburgering) 2021 року

1 січня 2022 року набрав чинності Закон про інтеграцію 2021 року (Wi 2021). Він має на меті якнайшвидше навчити всіх нових жителів Нідерландів, які мають обов’язок щодо інтеграції, розмовляти та писати нідерландською мовою на максимально досяжному для них рівні, щоб вони могли якнайкраще брати участь у житті нідерландського суспільства.

Вимоги щодо інтеграції (inburgeringseisen), передбачені Законом про інтеграцію 2013 року (Wi 2013), включаючи звільнення від обов’язків та винятки, поширюють свою дію на Закон про іноземців та Указ про іноземців щодо іноземців, які перебувають у Нідерландах на тимчасовій основі та в певний момент подають заяву на отримання дозволу на проживання з більш стійким статусом. Така дія Закону про інтеграцію 2013 року продовжує застосовуватися і після 1 січня 2022 року для:

•.

іноземці, які не зобов'язані проходити процедуру громадянської інтеграції (niet-inburgeringsplichtige vreemdelingen); та

•.

іноземці, зобов'язані до інтеграції, які стали зобов'язаними до інтеграції до 1 січня 2022 року.

Іноземці, зобов'язані до інтеграції, на яких поширюється дія Закону про інтеграцію 2021 року (Wi 2021) і які виконують свій обов'язок щодо інтеграції за цим режимом або звільняються від нього, чи отримують звільнення за станом здоров'я, на підставі свого диплома про інтеграцію, сертифіката, звільнення або звільнення за станом здоров'я також відповідають вимозі щодо інтеграції та можуть на цій підставі подавати заяву на отримання більш стабільного статусу проживання. Таким чином, подальша дія режиму інтеграції зберігається.

Підстава для встановлення вимоги щодо громадянської інтеграції для отримання дозволу на постійне проживання міститься в Законі про іноземців та Указі про іноземців (ст. 16a Vw у поєднанні зі ст. 3.80a Vb; ст. 21 Vw у поєднанні зі ст. 3.96a Vb та ст. 45b Vw у поєднанні зі ст. 3.126 Vb).

8.1.2.2 Медичне звільнення

Служба імміграції та натуралізації (IND) звільняє іноземця на підставі пункту третього статті 3.80a Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) від вимоги щодо громадянської інтеграції, якщо він доведе, що через свої психічні чи фізичні вади або розумову відсталість не є спроможним скласти іспит з громадянської інтеграції протягом п’яти років. Процедуру для цього можна знайти у додатку 4 до Регламенту про громадянську інтеграцію (Regeling inburgering) у редакції, що діяла до 1 січня 2022 року.

8.1.2.3 Несправедливість переважного характеру (також: застереження про вкрай несправедливі наслідки)

IND звільняє іноземця від вимоги щодо інтеграції (inburgeringsvereiste), якщо має місце несправедливість переважного характеру (onbillijkheid van overwegende aard), як це передбачено пунктом четвертим статті 3.80a Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), у разі якщо іноземець не склав іспит з інтеграції, проте:

•.

іноземець довів здійснення докладених зусиль; або

•.

доведено наявність особливих індивідуальних обставин, внаслідок яких іноземець не в змозі взяти участь в іспиті або успішно його скласти.

Крім того, IND звільняє іноземця від вимоги щодо інтеграції (inburgeringsvereiste) при поданні заяви на отримання більш стабільного права на проживання, якщо іноземець доказово достатньою мірою інтегрувався.

А. Звільнення на підставі доведених докладених зусиль

Служба імміграції та натуралізації (IND) у випадку, якщо іспит з громадянської інтеграції не було складено, у будь-якому разі застосовує положення про виняткові обставини (hardheidclausule), передбачене частиною четвертою статті 3.80a Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), на підставі того факту, що іноземець довів докладання зусиль, якщо:

іноземець щонайменше тричі брав участь у нескладених частинах іспиту з громадянської інтеграції, з яких щонайбільше дві спроби складання іспиту стосуються відповідних частин державного іспиту з нідерландської мови як другої мови, та щонайменше 600 годин брав участь у навчанні в установі, що має знак якості Blik op Werk, за курсом:

1°.

курс громадянської інтеграції (inburgeringscursus)

2°.

комбінація курсу грамотності та курсу громадянської інтеграції (inburgeringscursus), у межах якої щонайменше 200 годин було присвячено курсу громадянської інтеграції;

3°.

курс нідерландської мови як другої; або

4°.

комбінація курсу громадянської інтеграції (inburgeringscursus) та курсу нідерландської мови як другої мови.

іноземець щонайменше 600 годин брав участь у курсі з ліквідації неписьменності в установі, що має знак якості Blik op Werk, та іноземець довів за допомогою проведеного DUO тесту на здатність до навчання, що іноземець не має здатності до навчання, необхідної для складання іспиту з громадянської інтеграції; або

іноземець брав участь щонайменше 600 годин у комбінації курсу грамотності та курсу громадянської інтеграції, обидва в установі, що має знак якості Blik op werk, з яких щонайменше 300 годин було присвячено курсу грамотності, і з тесту, проведеного Міністром соціальних справ та зайнятості, випливає, що особа, зобов'язана до громадянської інтеграції, не має здатності до навчання, необхідної для складання іспиту з громадянської інтеграції.

DUO надає висновок щодо того, чи відповідає особа критеріям, зазначеним у пунктах a, b та c. Служба імміграції та натуралізації (IND) при розгляді цієї підстави для звільнення в принципі виходить із наданого іноземцем висновку DUO. Іноземець, який бажає отримати право на звільнення на цій підставі, повинен самостійно звернутися до DUO за отриманням висновку. Форму заявки та додаткову інформацію про цю процедуру дивіться на веб-сайті DUO www.inburgeren.nl.

До 1 липня 2013 року іноземець міг звернутися до Регіонального навчального центру (ROC) Амстердама за отриманням висновку на підставі так званого дослідження можливості реалізації (haalbaarheidsonderzoek). Висновки, запити на які були подані до ROC до 1 липня 2013 року, все ще будуть враховуватися Службою імміграції та натуралізації (IND) при розгляді заяви про звільнення від зобов'язань.

IND не бере до уваги висновок ROC, якщо:

•.

цей висновок на день подання заяви є старішим за п'ять років;

•.

Служба імміграції та натуралізації (IND) констатує, що іноземець у процедурі, передбаченій законодавством про іноземців, надав показання, які суперечать висновку; або

•.

в інший спосіб, ніж через процедуру, передбачену законодавством про іноземців, виявляється, що іноземець завершив навчання.

B. Звільнення у зв'язку з особливими індивідуальними обставинами

Служба імміграції та натуралізації (IND) застосовує застереження про виняткові обставини (hardheidsclausule), передбачене пунктом четвертим статті 3.80a Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), якщо виявиться, що мають місце особливі індивідуальні обставини, внаслідок яких іноземець не в змозі взяти участь у іспиті з громадянської інтеграції або успішно його скласти.

Служба імміграції та натуралізації (IND) враховує при оцінці особливих індивідуальних обставин:

–.

виявлене іноземцем бажання скласти іспит з громадянської інтеграції; та

–.

зусилля, докладені іноземцем для підготовки до іспиту з громадянської інтеграції (inburgeringsexamen) та його успішного складання.

Служба імміграції та натуралізації (IND) враховує при оцінці того, чи йдеться про особливі індивідуальні обставини, серед іншого (поєднання) наступних наведених аспектів:

•.

вік іноземця;

•.

освітній рівень іноземця;

•.

фінансове становище іноземця; або

•.

стан здоров'я відповідних членів сім'ї іноземця.

Служба імміграції та натуралізації (IND) при оцінці того, чи мають місце особливі індивідуальні обставини, у будь-якому разі не бере до уваги твердження про те, що іноземець:

•.

не отримав пропозиції щодо забезпечення інтеграції (inburgeringsvoorziening);

•.

не отримав припису про заходи з громадянської інтеграції (inburgeringsvoorziening);

•.

не отримав пропозиції щодо забезпечення засобами вивчення мови;

•.

не отримав припису про забезпечення мовної підготовки; або

•.

ніколи не знав, що він повинен скласти іспит з громадянської інтеграції.

Служба імміграції та натуралізації (IND) також застосовує застереження про надзвичайні обставини (hardheidsclausule), якщо іноземець був залишений у країні походження проти його або її волі та відповідає умовам пункту 1 статті 3.51, вступна частина та підпункт «а», підпункт 1 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit).

C. Звільнення у зв'язку з доведеною достатньою інтеграцією (AVI)

Служба імміграції та натуралізації (IND) звільняє іноземця від вимоги щодо інтеграції (inburgeringsvereiste) при поданні заяви на отримання більш стабільного права на проживання, якщо іноземець доказово достатньо інтегрований у розумінні статей 3.80a та 3.96a Указу про іноземців (Vreemdelingenbesluit). Під іноземцями, які доказово достатньо інтегровані, розуміються іноземці, які:

•.

щонайменше десять років безперервно бути зареєстрованим як резидент;

•.

протягом щонайменше п'яти років здійснювали оплачувану роботу або волонтерську діяльність у Нідерландах; та

•.

володіти навичками володіння нідерландською мовою, як зазначено в пунктах «a» та «b» статті 2.9 Постанови про громадянську інтеграцію (Besluit inburgering), у редакції, що діяла до 1 січня 2022 року, на рівні, передбаченому цією статтею.

Іноземець, який бажає отримати право на звільнення на цій підставі, повинен звернутися за отриманням висновку до DUO та додати його до заяви на отримання дозволу на проживання з ширшим обсягом прав. При розгляді підстави для звільнення IND у принципі виходить із наданого іноземцем висновку DUO. Для отримання додаткової інформації міститься посилання на веб-сайт DUO.

8.2 Особливі умови після (шлюбних) відносин

•.

іноземець уклав шлюб (huwelijk), зареєстроване партнерство (geregistreerd partnerschap) або вступив у стійкі та виключні відносини з референтом, який сам має право на проживання нетимчасового характеру; та

•.

(шлюбні) відносини існують протягом п'яти років (або існували протягом п'яти років), і іноземець мав посвідку на проживання на підставі цих (шлюбних) відносин протягом щонайменше п'яти років.

На підставі статті 3.51, дев’ятого абзацу, Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на проживання іноземцю, до якого застосовується стаття 13 Рішення 1/80, якщо:

•.

йому надано дозвіл, зазначений у статті 3.31b Vb (див. B11), і він не пізніше моменту закінчення строку дії цього дозволу на проживання має робоче місце ще на один рік, завдяки якому він самостійно та стабільно отримує достатні засоби для існування, як зазначено у статтях з 3.73 по 3.75 Vb включно; або

•.

він протягом трьох років перебуває в Нідерландах як власник посвідки на проживання з обмеженням, пов’язаним із перебуванням як член сім’ї або родич особи з правом на непостійне проживання, та виконано умови для продовження строку дії первинної посвідки на проживання.

8.3 Особливі умови після розширеного возз'єднання сім'ї

На підставі статті 3.51, абзац перший, вступна частина та пункт «а», підпункт 1, Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на проживання лише у разі, якщо іноземець, окрім умов, зазначених у параграфі B9/ 8.1 Циркуляра про іноземців (Vreemdelingencirculaire), також відповідає умові, що він протягом п'яти років мав посвідку на проживання в межах розширеного возз'єднання сім'ї для проживання з референтом, який сам має право на проживання нетимчасового характеру.

8.4 Посвідка на проживання після смерті приймаючої сторони

IND відхиляє заяву на підставі пункту «c» абзацу першого статті 3.51 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), якщо іноземець отримав право на перебування на підставі політики щодо возз'єднання сім'ї одинокого іноземця віком 65 років і старше зі своєю дитиною.

IND не відхиляє заяву на підставі пункту «c» частини першої статті 3.51 Vb на підставі пункту «b» частини першої статті 16 Vw.

8.5 Члени сім'ї власників посвідки на тимчасове проживання (verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd) з обмеженням «гуманітарні підстави нетимчасового характеру», наданої після перебування в межах медичного лікування

На підставі статті 3.51, четвертий абзац, Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) у поєднанні зі статтею 3.24aa, другий абзац, вступна частина та пункт «l», Правил щодо іноземців (Voorschrift Vreemdelingen), Служба імміграції та натуралізації (IND) надає звичайну посвідку на тимчасове проживання з обмеженням «гуманітарні підстави нетимчасового характеру» лише тому іноземцю, який відповідає наступним умовам:

•.

головна особа, якій надано право на перебування, на підставі пункту «а» підпункту 2 частини першої статті 3.51 або пункту «b» частини першої статті 3.51 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), отримала посвідку на звичайне проживання на визначений термін з обмеженням «гуманітарні підстави нетимчасового характеру» після:

три роки як власник посвідки на проживання на визначений термін на загальних підставах (verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd) з обмеженням «медичне лікування»; або

два роки як власник посвідки на проживання на визначений термін на загальних підставах (verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd) з обмеженням «медичне лікування», яка була надана безпосередньо після того, як його видворення з Нідерландів на підставі статті 64 Закону про іноземців (Vw) не здійснювалося протягом щонайменше одного року; і

•.

іноземець протягом усього періоду відповідав усім умовам для продовження строку дії первинної посвідки на проживання;

•.

іноземець на момент подання заяви про надання дозволу на проживання на звичайних підставах на визначений строк з обмеженням «гуманітарні підстави нетимчасового характеру» відповідає всім умовам для продовження строку дії первинного дозволу на проживання;

•.

іноземець подає заяву про надання посвідки на тимчасове звичайне проживання з обмеженням «гуманітарні підстави нетимчасового характеру» одночасно з основною особою або пізніше за неї; та

•.

іноземець відповідає загальним умовам перебування, зазначеним у статті 16 Закону про іноземців (Vw). Іноземець не зобов'язаний мати у своєму розпорядженні достатні засоби для існування або заяву поручителя (як наслідок ст. 3.51, четвертий абзац, Постанови про іноземців (Vb)).

8.6 Перебування у зв'язку з особливими індивідуальними обставинами після перебування як член сім'ї або родич

Служба імміграції та натуралізації (IND) надає звичайну посвідку на тимчасове проживання з обмеженням «гуманітарні підстави нетимчасового характеру» на підставі пункту четвертого статті 3.51 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) у поєднанні з пунктом другим, вступною частиною та підпунктом «с» статті 3.24aa Регламенту про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen), якщо:

•.

іноземець не має права на отримання посвідки на проживання на підставі пункту «a» та «b» частини першої статті 3.50 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) або підпункту 1 пункту «a» частини першої статті 3.51 Постанови про іноземців; та

•.

іноземець обґрунтував наявність особливих індивідуальних обставин, внаслідок яких іноземець постійно потребує перебування в Нідерландах. Для деталізації особливих індивідуальних обставин, які можуть відігравати роль у цьому контексті, Служба імміграції та натуралізації (IND) керується особливими обставинами, зазначеними в параграфі B9/11 Циркуляра про іноземців (Vreemdelingencirculaire - Vc).

8.7 Особливі умови після перебування у власника блакитної карти

На додаток до умов, викладених у пункті 2, вступна частина та підпункти «a» та «b» статті 3.51 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), Служба імміграції та натуралізації (IND) надає членам сім’ї власника Європейської блакитної карти посвідку на тимчасове звичайне проживання лише у разі, якщо член сім’ї, окрім умов, зазначених у параграфі B9/8.1, також відповідає наступній умові:

•.

член сім'ї протягом двох років відповідав умовам для продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання на загальних підставах (verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd).

Ця умова також застосовується на додаток до статті 3.51, четвертий абзац, вступна частина та пункти «a» та «b» Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) щодо членів сім’ї довгострокового резидента з відміткою «колишній власник Блакитної карти ЄС».

8.1 Algemene verblijfsvoorwaarden

Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd verband houdend met niet-tijdelijke humanitaire gronden, als:

gedurende vijf jaren geen grond is geweest voor intrekking van de verblijfsvergunning;

de vreemdeling het inburgeringsexamen heeft behaald of ingevolge artikel 3.80a Vb hiervan is vrijgesteld of ontheven; en

de vreemdeling voldoet aan de algemene toelatingsvoorwaarden van artikel 16, eerste lid, Vw, met uitzondering van de subcategorieën b, c en k.

Op grond van artikel 3.51, tweede lid, aanhef en onder a en b, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd verband houdend met niet-tijdelijke humanitaire gronden, als:

•.

de vreemdeling het inburgeringsexamen heeft behaald of ingevolge artikel 3.80a Vb hiervan is vrijgesteld of ontheven; en

•.

de vreemdeling voldoet aan de algemene toelatingsvoorwaarden van artikel 16, eerste lid Vw, met uitzondering van de subcategorieën c en k.

8.1.1 Verblijfsgat

De IND werpt een verblijfsgat niet tegen als voldaan wordt aan alle hierna genoemde voorwaarden:

•.

het verblijfsgat is ontstaan doordat de vreemdeling de verlengingsaanvraag niet-tijdig heeft ingediend;

•.

de vreemdeling heeft de aanvraag voor verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd ingediend binnen de redelijke termijn van twee jaar (zie paragraaf B1/6.1 Vc); en

•.

de vreemdeling heeft gedurende vijf jaar voorafgaand aan de indiening van de aanvraag voor verlening van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van niet-tijdelijke humanitaire gronden, onafgebroken voldaan aan de inhoudelijke voorwaarden van de oorspronkelijk aan hem verleende verblijfsvergunning.

8.1.2 Vrijstellingen en ontheffingen inburgeringsvereiste

8.1.2.1 Vrijstellingen

De IND past de vrijstellingen toe genoemd in artikel 3.80a, tweede lid, Vb.

De IND verlangt niet dat de vreemdeling gedurende de acht jaren als bedoeld in artikel 3.80a, De IND past de vrijstellingen toe genoemd in artikel 3.80a, tweede lid, Vb.

De IND verlangt niet dat de vreemdeling gedurende de acht jaren als bedoeld in artikel 3.80a, tweede lid, aanhef en onder b, Vb ononderbroken was ingeschreven als ingezetene in de BRP of rechtmatig in Nederland verbleef.

Overgangssituatie op 1 januari 2022 in verband met nieuwe Wet inburgering 2021

Op 1 januari 2022 is de Wi 2021 in werking getreden. Deze heeft als doel alle nieuwe inwoners van Nederland met een inburgeringsplicht zo snel mogelijk Nederlands te leren spreken en schrijven op het voor hen hoogst haalbare niveau, zodat zij zo goed mogelijk mee kunnen draaien in de Nederlandse samenleving.

De inburgeringseisen van de Wi 2013, inclusief vrijstellingen en ontheffingen, werken door naar de Vreemdelingenwet en het Vreemdelingenbesluit voor vreemdelingen die op tijdelijke basis in Nederland verblijven en op enig moment sterker verblijf aanvragen. Deze doorwerking van de Wi 2013 blijft ook gelden na 1 januari 2022 voor:

•.

niet-inburgeringsplichtige vreemdelingen; en

•.

inburgeringsplichtige vreemdelingen, die voor 1 januari 2022 inburgeringsplichtig zijn geworden.

Inburgeringsplichtige vreemdelingen die onder de Wi 2021 vallen en onder dat regime hun inburgeringsplicht vervullen of daarvan worden vrijgesteld, of ontheven, op basis van hun inburgeringsdiploma,- certificaat, vrijstelling of ontheffing voldoen hiermee tevens aan het inburgeringsvereiste en kunnen op basis hiervan ook sterker verblijf aanvragen. De doorwerking van het inburgeringsregime blijft derhalve gehandhaafd.

De grondslag voor het stellen van het inburgeringsvereiste voor sterk verblijf is te vinden in de Vreemdelingenwet en het Vreemdelingenbesluit (art 16a Vw jo. art 3.80a Vb; art 21 Vw jo. art 3.96a Vb en art 45b Vw jo 3.126 Vb).

8.1.2.2 Medische ontheffing

De IND ontheft de vreemdeling op grond van artikel 3.80a, derde lid, Vb van het inburgeringsvereiste als deze aantoont vanwege zijn psychische of lichamelijke belemmering of verstandelijke handicap niet in staat te zijn om binnen vijf jaren het inburgeringsexamen te behalen. De procedure hiervoor is terug te vinden in bijlage 4 van de Regeling inburgering, zoals deze luidde tot 1 januari 2022.

8.1.2.3 Onbillijkheid van overwegende aard (ook wel: hardheidsclausule)

De IND ontheft de vreemdeling van het inburgeringsvereiste als sprake is van een onbillijkheid van overwegende aard als bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb als de vreemdeling het inburgeringsexamen niet heeft behaald, maar:

•.

de vreemdeling aantoonbaar geleverde inspanningen heeft verricht; of

•.

aangetoond is dat er sprake is van bijzondere individuele omstandigheden, als gevolg waarvan de vreemdeling niet in staat is om aan het examen deel te nemen of dat met goed gevolg af te leggen.

Daarnaast ontheft de IND de vreemdeling van het inburgeringsvereiste bij een aanvraag voor een sterker verblijfsrecht, als de vreemdeling aantoonbaar voldoende is ingeburgerd.

A. Ontheffing vanwege aantoonbaar geleverde inspanningen

De IND past in het geval het inburgeringsexamen niet is behaald in ieder geval de hardheidclausule toe, bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb, op grond van het feit dat de vreemdeling aantoonbaar geleverde inspanningen heeft verricht, als:

de vreemdeling ten minste driemaal heeft deelgenomen aan de niet behaalde onderdelen van het inburgeringsexamen, waarvan ten hoogste twee van de examenpogingen de overeenkomstige onderdelen van het staatsexamen Nederlands als tweede taal betreffen, en ten minste 600 uur bij een cursusinstelling met het Blik op Werk-keurmerk heeft deelgenomen aan:

1°.

een inburgeringscursus;

2°.

een combinatie van een alfabetiseringscursus en een inburgeringscursus, waarbij ten minste 200 uur besteed is aan de inburgeringscursus;

3°.

een cursus Nederlands als tweede taal; of

4°.

een combinatie van een inburgeringscursus en een cursus Nederlands als tweede taal.

de vreemdeling minimaal 600 uur heeft deelgenomen aan een alfabetiseringscursus bij een cursusinstelling met het Blik op Werk Keurmerk en de vreemdeling aangetoond heeft met een door DUO afgenomen toets naar het leervermogen dat de vreemdeling niet het leervermogen heeft om het inburgeringsexamen te halen; of

de vreemdeling ten minste 600 uur heeft deelgenomen aan een combinatie van een alfabetiseringscursus en een inburgeringscursus, beide aan een cursusinstelling met het Blik op werk keurmerk, waarvan ten minste 300 uur besteed is aan de alfabetiseringscursus, en uit een door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid afgenomen toets blijkt dat de inburgeringsplichtige niet het leervermogen heeft om het inburgeringsexamen te halen.

DUO geeft advies of iemand voldoet aan de criteria genoemd onder a, b en c. De IND gaat bij de beoordeling van deze ontheffingsgrond in beginsel uit van het door de vreemdeling overgelegde advies van DUO. De vreemdeling die in aanmerking wil komen voor deze ontheffingsgrond moet het advies zelf aanvragen bij DUO. Voor het aanmeldformulier en meer informatie over deze procedure raadpleeg de website van DUO www.inburgeren.nl.

Tot 1 juli 2013 kon een vreemdeling zich wenden tot het ROC Amsterdam voor een advies op basis van het zogenaamde haalbaarheidsonderzoek. Adviezen die bij het ROC zijn aangevraagd vóór 1 juli 2013 zullen nog worden meegenomen door de IND bij de beoordeling van het verzoek om ontheffing.

De IND neemt het ROC-advies niet over als:

•.

dit advies op de dag van de indiening van de aanvraag ouder is dan vijf jaar;

•.

de IND constateert dat de vreemdeling in een vreemdelingenrechtelijke procedure verklaringen heeft afgelegd die in tegenspraak zijn met het advies; of

•.

op een andere manier dan uit een vreemdelingenrechtelijke procedure blijkt dat de vreemdeling een opleiding heeft afgerond.

B. Ontheffing vanwege bijzondere individuele omstandigheden

De IND past in het geval het inburgeringsexamen niet is behaald de hardheidsclausule toe, bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb, als blijkt dat er sprake is van bijzondere individuele omstandigheden, als gevolg waarvan de vreemdeling niet in staat is om aan dat examen deel te nemen of dat met goed gevolg af te leggen.

De IND betrekt in de beoordeling van de bijzondere individuele omstandigheden:

–.

de door de vreemdeling getoonde wil om voor het inburgeringsexamen te slagen; en

–.

de door de vreemdeling geleverde inspanningen om zich voor te bereiden op en te slagen voor het inburgeringsexamen.

De IND betrekt bij de beoordeling of sprake is van bijzondere individuele omstandigheden onder meer (een combinatie van) de volgende aangevoerde aspecten:

•.

leeftijd van de vreemdeling;

•.

opleidingsniveau van de vreemdeling;

•.

de financiële situatie van de vreemdeling; of

•.

de gezondheidstoestand van de betrokken gezinsleden van de vreemdeling.

De IND betrekt bij de beoordeling of sprake is van bijzondere individuele omstandigheden in ieder geval niet de stelling dat de vreemdeling:

•.

geen aanbod tot een inburgeringsvoorziening heeft gekregen;

•.

geen inburgeringsvoorziening heeft opgelegd gekregen;

•.

geen aanbod tot een taalkennisvoorziening heeft gekregen;

•.

geen taalkennisvoorziening heeft opgelegd gekregen; of

•.

nooit heeft geweten dat hij het inburgeringsexamen moet behalen.

De IND past eveneens de hardheidsclausule toe indien de vreemdeling tegen zijn of haar wil in het land van herkomst is achtergelaten en voldoet aan de voorwaarden van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb.

C. Ontheffing vanwege aantoonbaar voldoende inburgering (AVI)

De IND ontheft de vreemdeling van het inburgeringsvereiste bij een aanvraag voor een sterker verblijfsrecht indien de vreemdeling aantoonbaar voldoende is ingeburgerd, als bedoeld in artikel 3.80a en 3.96a Vb. Onder aantoonbaar voldoende ingeburgerde vreemdelingen worden vreemdelingen bedoeld, die:

•.

ten minste tien jaar onafgebroken als ingezetene ingeschreven zijn geweest;

•.

gedurende ten minste vijf jaar betaald werk of vrijwilligerswerk hebben verricht in Nederland; en

•.

de vaardigheden in de Nederlandse taal als bedoeld in artikel 2.9, onderdelen a en b, van het Besluit inburgering, zoals deze luidde tot 1 januari 2022, beheersen op het in dat artikel bedoelde niveau.

De vreemdeling die in aanmerking wil komen voor deze ontheffingsgrond moet hiervoor een advies aanvragen bij DUO en deze meesturen bij de aanvraag voor een sterker verblijf. De IND gaat bij de beoordeling van de ontheffingsgrond in beginsel uit van het door de vreemdeling overgelegde advies van DUO. Voor meer informatie wordt verwezen naar de website van DUO.

8.2 Bijzondere voorwaarden na een (huwelijks)relatie

Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning uitsluitend als de vreemdeling naast de in paragraaf B9/8.1 Vc genoemde voorwaarden ook voldoet aan alle volgende voorwaarden:

•.

de vreemdeling is een huwelijk, geregistreerd partnerschap of duurzame en exclusieve relatie aangegaan met een referent die zelf verblijfsrecht van niet-tijdelijke aard heeft; en

•.

de (huwelijks)relatie bestaat vijf jaren (of heeft vijf jaren bestaan) en de vreemdeling heeft ten minste vijf jaren op grond van die (huwelijks)relatie een verblijfsvergunning gehad.

Op grond van artikel 3.51, negende lid, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de vreemdeling op wie artikel 13 Besluit 1/80 van toepassing is als:

•.

aan hem de in artikel 3.31b Vb bedoelde vergunning is verleend (zie B11) en hij uiterlijk op het moment waarop de geldigheidsduur van die verblijfsvergunning verstrijkt, beschikt over een arbeidsplaats voor nog een jaar waarmee hij zelfstandig en duurzaam voldoende middelen van bestaan als bedoeld in de artikelen 3.73 tot en met 3.75 Vb verwerft; of

•.

hij drie jaar in Nederland verblijft als houder van een verblijfsvergunning onder een beperking verband houdend met verblijf als familie- of gezinslid van een persoon met een niet-tijdelijk verblijfsrecht, en is voldaan aan de voorwaarden voor het verlengen van de geldigheidsduur van de oorspronkelijke verblijfsvergunning.

8.3 Bijzondere voorwaarden na verruimde gezinshereniging

Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning alleen als de vreemdeling naast de in paragraaf B9/ 8.1 Vc genoemde voorwaarden ook voldoet aan de voorwaarde dat hij vijf jaren in het kader van verruimde gezinshereniging een verblijfsvergunning heeft voor verblijf bij een referent die zelf verblijfsrecht van niet-tijdelijke aard heeft.

8.4 Verblijfsvergunning na overlijden van de referent

De IND wijst de aanvraag op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder c, Vb af als de vreemdeling verblijf heeft gekregen op grond van het beleid voor gezinshereniging van een alleenstaande vreemdeling van 65 jaar of ouder met zijn kind.

De IND wijst de aanvraag op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder c, Vb niet af op grond van artikel 16, eerste lid, onder b, Vw.

8.5 Gezinsleden van houders van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ verleend na verblijf in het kader van medische behandeling

Op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder l, VV verleent de IND een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ alleen aan de vreemdeling die aan de volgende voorwaarden voldoet:

•.

de hoofdpersoon bij wie verblijf is verleend, is op grond van artikel 3.51, eerste lid, onderdeel a, ten tweede, of artikel 3.51, eerste lid, onderdeel b, Vb, in het bezit is gesteld van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ na:

drie jaar als houder van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’; of

twee jaar als houder van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’ die verleend is direct nadat zijn uitzetting uit Nederland op grond van artikel 64 Vw gedurende ten minste een jaar achterwege was gebleven; en

•.

de vreemdeling heeft gedurende de gehele periode voldaan aan alle voorwaarden voor verlenging van de geldigheidsduur van de oorspronkelijke verblijfsvergunning;

•.

de vreemdeling voldoet, op het moment waarop hij de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ indient, aan alle voorwaarden voor verlenging van de oorspronkelijke verblijfsvergunning;

•.

de vreemdeling dient tegelijkertijd met, of op een latere datum dan de hoofdpersoon een aanvraag in voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’; en

•.

de vreemdeling voldoet aan de algemene verblijfsvoorwaarden genoemd in artikel 16 Vw. De vreemdeling hoeft niet te beschikken over voldoende middelen van bestaan of een verklaring van een referent (als gevolg van art. 3.51, vierde lid, Vb).

8.6 Verblijf wegens bijzondere individuele omstandigheden na verblijf als familie- of gezinslid

De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijk humanitaire gronden’ op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb jo artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder c, VV als:

•.

de vreemdeling niet in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning op grond van artikel 3.50, eerste lid, aanhef en onder a en b, Vb of artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb; en

•.

de vreemdeling heeft onderbouwd dat sprake is van bijzondere individuele omstandigheden waardoor de vreemdeling blijvend op verblijf in Nederland is aangewezen. Voor een uitwerking van de bijzondere individuele omstandigheden die een rol in dit kader kunnen spelen zoekt de IND aansluiting bij de bijzondere omstandigheden genoemd in paragraaf B9/11 Vc.

8.7 Bijzondere voorwaarden na verblijf bij houder blauwe kaart

In aanvulling op de in artikel 3.51 Vb, tweede lid, aanhef en onder a en b, Vb opgenomen voorwaarden, verleent de IND de gezinsleden van de houder van de Europese blauwe kaart een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd alleen als het gezinslid, naast de in paragraaf B9/8.1 genoemde voorwaarden, ook voldoet aan de volgende voorwaarde:

•.

het gezinslid heeft twee jaren voldaan aan de voorwaarden voor verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd.

Deze voorwaarde geldt ook in aanvulling op artikel 3.51, vierde lid, aanhef en onder a en b, Vb voor de gezinsleden van een langdurig ingezetene met de aantekening ‘voormalig houder van een Europese blauwe kaart’.