Параграф B9/8
действуетВид на жительство после пребывания в качестве члена семьи или родственника · Гуманитарное постоянное пребывание
8.1 Общие условия проживания
На основании статьи 3.51, пункт 1, вводная часть и подпункт «a», подпункт 1, Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок в связи с гуманитарными основаниями невременного характера, если:
в течение пяти лет не имелось оснований для отзыва вида на жительство;
иностранец сдал экзамен по гражданской интеграции (inburgeringsexamen) либо в соответствии со статьей 3.80a Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) освобожден от данной обязанности или от ее исполнения; и
иностранец соответствует общим условиям допуска, предусмотренным пунктом 1 статьи 16 Закона об иностранцах (Vw), за исключением подпунктов b, c и k.
На основании статьи 3.51, пункт второй, вводная часть и подпункты a и b, Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок в связи с гуманитарными основаниями невременного характера, если:
иностранец сдал экзамен по гражданской интеграции (inburgeringsexamen) или в соответствии со статьей 3.80a Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) освобожден от этой обязанности или от нее освобожден на основании исключения; и
иностранец соответствует общим условиям допуска, предусмотренным пунктом 1 статьи 16 Закона об иностранцах (Vw), за исключением подпунктов c и k.
8.1.1 Промежуток в проживании
Служба иммиграции и натурализации (IND) не рассматривает перерыв в праве на проживание как препятствие, если соблюдены все нижеперечисленные условия:
перерыв в законном пребывании (verblijfsgat) возник в связи с тем, что иностранец несвоевременно подал заявление о продлении;
иностранное лицо подало заявление о продлении срока действия вида на жительство на определенный срок (обычного) в течение разумного срока в два года (см. параграф B1/6.1 Vc); и
иностранец в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о выдаче обычного вида на жительство на определенный срок на основании гуманитарных причин невременного характера, непрерывно соответствовал материально-правовым условиям первоначально выданного ему вида на жительство.
8.1.2 Освобождения и исключения из требования об интеграции (inburgeringsvereiste)
8.1.2.1 Освобождения
Служба иммиграции и натурализации (IND) применяет освобождения, указанные в пункте 2 статьи 3.80a Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit).
Служба иммиграции и натурализации (IND) не требует, чтобы иностранный гражданин в течение восьми лет, указанных в статье 3.80a, Служба иммиграции и натурализации (IND) применяет освобождения, упомянутые в пункте 2 статьи 3.80a Постановления об иностранных гражданах (Vreemdelingenbesluit).
IND не требует, чтобы иностранный гражданин в течение восьми лет, указанных в статье 3.80a, пункт второй, вводная часть и подпункт «b» Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), был непрерывно зарегистрирован в качестве резидента в Базе регистрации лиц (Basisregistratie Personen) или законно пребывал в Нидерландах.
Переходная ситуация на 1 января 2022 года в связи с новым Законом об интеграции 2021 года (Wet inburgering 2021)
1 января 2022 года вступил в силу Закон об интеграции 2021 года (Wet inburgering 2021). Его целью является обучение всех новых жителей Нидерландов, на которых возложена обязанность по интеграции (inburgeringsplicht), умению говорить и писать по-нидерландски на максимально достижимом для них уровне в кратчайшие сроки, чтобы они могли как можно эффективнее участвовать в жизни нидерландского общества.
Требования к интеграции (inburgeringseisen), установленные Законом об интеграции 2013 года (Wi 2013), включая освобождения и исключения, распространяют свое действие на Закон об иностранцах (Vreemdelingenwet) и Указ об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) в отношении иностранцев, пребывающих в Нидерландах на временной основе и запрашивающих в определенный момент более устойчивый статус пребывания. Данное действие Закона об интеграции 2013 года продолжает применяться и после 1 января 2022 года для:
иностранцы, не обязанные проходить процедуру гражданской интеграции (niet-inburgeringsplichtige vreemdelingen); и
иностранцы, обязанные пройти процедуру интеграции (inburgeringsplichtige vreemdelingen), в отношении которых обязанность по интеграции возникла до 1 января 2022 года.
Иностранцы, обязанные пройти процедуру интеграции (inburgeringsplichtige vreemdelingen), на которых распространяется действие Закона об интеграции 2021 года (Wi 2021) и которые в рамках данного режима выполняют свою обязанность по интеграции либо освобождаются от нее или получают освобождение по иным основаниям, на основании своего диплома об интеграции, сертификата, освобождения или иного документа об освобождении тем самым также соответствуют требованию об интеграции и могут на этом основании запрашивать более устойчивый статус пребывания. Таким образом, сохраняется преемственность действия режима интеграции.
Основание для установления требования об интеграции (inburgeringsvereiste) для получения постоянного вида на жительство содержится в Законе об иностранцах (Vreemdelingenwet) и Указе об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) (ст. 16a Vw во взаимосвязи со ст. 3.80a Vb; ст. 21 Vw во взаимосвязи со ст. 3.96a Vb и ст. 45b Vw во взаимосвязи со ст. 3.126 Vb).
8.1.2.2 Медицинское освобождение
Служба иммиграции и натурализации (IND) освобождает иностранца на основании пункта 3 статьи 3.80a Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) от требования об интеграции, если последний докажет, что в связи с его психическими или физическими препятствиями либо ментальной инвалидностью он не в состоянии сдать экзамен по интеграции в течение пяти лет. Процедура для этого приведена в приложении 4 к Регламенту об интеграции (Regeling inburgering) в редакции, действовавшей до 1 января 2022 года.
8.1.2.3 Несправедливость превалирующего характера (также именуемая: оговорка о крайне обременительных обстоятельствах [hardheidsclausule])
Служба иммиграции и натурализации (IND) освобождает иностранного гражданина от требования о гражданской интеграции в случае несправедливости преимущественного характера, как указано в пункте 4 статьи 3.80a Постановления об иностранных гражданах (Vb), если иностранный гражданин не сдал экзамен по гражданской интеграции, но:
иностранец приложил доказуемые усилия; или
доказано наличие особых индивидуальных обстоятельств, в результате которых иностранный гражданин не в состоянии принять участие в экзамене или успешно его сдать.
Кроме того, Служба иммиграции и натурализации (IND) освобождает иностранца от требования о гражданской интеграции при подаче заявления на получение более устойчивого права на пребывание, если иностранец доказуемо в достаточной степени интегрирован в общество.
А. Освобождение в связи с доказуемыми приложенными усилиями
Служба иммиграции и натурализации (IND) в случае, если экзамен по гражданской интеграции не был сдан, в любом случае применяет оговорку о крайней необходимости (hardheidsclausule), предусмотренную пунктом 4 статьи 3.80a Постановления об иностранцах (Vb), на основании того факта, что иностранный гражданин приложил доказуемые усилия, если:
иностранец не менее трех раз принимал участие в несданных частях экзамена по гражданской интеграции, из которых не более двух попыток сдачи экзамена касались соответствующих частей государственного экзамена по нидерландскому языку как второму, и не менее 600 часов принимал участие в курсах в учебном заведении, имеющем знак качества Blik op Werk, по:
курс гражданской интеграции (inburgeringscursus)
комбинация курса по ликвидации неграмотности и курса по гражданской интеграции (inburgeringscursus), при которой как минимум 200 часов было затрачено на курс по гражданской интеграции;
курс нидерландского языка как второго; или
комбинация курса гражданской интеграции (inburgeringscursus) и курса нидерландского языка как второго.
иностранец не менее 600 часов принимал участие в курсах обучения грамоте в образовательном учреждении со знаком качества Blik op Werk (Blik op Werk Keurmerk), и иностранец подтвердил посредством проведенного DUO теста на способность к обучению, что иностранец не обладает способностью к обучению для сдачи экзамена по гражданской интеграции (inburgeringsexamen); или
иностранец принимал участие в течение не менее 600 часов в комбинации курса по ликвидации неграмотности и курса по гражданской интеграции (inburgeringscursus), оба в учебном заведении, имеющем знак качества «Blik op werk», из которых не менее 300 часов было затрачено на курс по ликвидации неграмотности, и из теста, проведенного Министром социальных дел и занятости, следует, что лицо, обязанное пройти гражданскую интеграцию (inburgeringsplichtige), не обладает способностью к обучению, необходимой для сдачи экзамена по гражданской интеграции.
DUO дает заключение о том, соответствует ли лицо критериям, указанным в пунктах a, b и c. Служба иммиграции и натурализации (IND) при оценке данного основания для освобождения в принципе исходит из заключения DUO, представленного иностранным гражданином. Иностранный гражданин, желающий претендовать на освобождение по данному основанию, должен самостоятельно запросить заключение в DUO. Форму заявки и дополнительную информацию о данной процедуре см. на веб-сайте DUO www.inburgeren.nl.
До 1 июля 2013 года иностранный гражданин мог обратиться в Региональный учебный центр (ROC) Амстердама за получением заключения на основании так называемого исследования осуществимости (haalbaarheidsonderzoek). Заключения, запрошенные в ROC до 1 июля 2013 года, по-прежнему будут учитываться Службой иммиграции и натурализации (IND) при рассмотрении заявления об освобождении от обязательств.
IND не принимает рекомендацию ROC, если:
данное заключение на день подачи заявления является старше пяти лет;
IND констатирует, что иностранец в ходе процедуры, предусмотренной законодательством об иностранцах, сделал заявления, которые противоречат заключению; или
способом, иным чем в рамках процедуры, предусмотренной законодательством об иностранных гражданах, подтверждается, что иностранный гражданин завершил обучение.
B. Освобождение в связи с особыми индивидуальными обстоятельствами
Служба иммиграции и натурализации (IND) применяет в случае, если экзамен по гражданской интеграции не был сдан, оговорку о крайне тяжелых обстоятельствах (hardheidsclausule), предусмотренную пунктом 4 статьи 3.80a Постановления об иностранцах (Vb), если окажется, что имеют место особые индивидуальные обстоятельства, в результате которых иностранный гражданин не в состоянии принять участие в указанном экзамене или успешно его сдать.
Служба иммиграции и натурализации (IND) учитывает при оценке особых индивидуальных обстоятельств:
проявленное иностранцем волеизъявление к успешной сдаче экзамена по гражданской интеграции (inburgeringsexamen); и
усилия, приложенные иностранным гражданином для подготовки к экзамену по гражданской интеграции (inburgeringsexamen) и его успешной сдачи.
При оценке наличия особых индивидуальных обстоятельств Служба иммиграции и натурализации (IND) учитывает, помимо прочего, (сочетание) следующих заявленных аспектов:
возраст иностранца;
образовательный уровень иностранца;
финансовое положение иностранного лица; или
состояние здоровья соответствующих членов семьи иностранца.
При оценке наличия особых индивидуальных обстоятельств Служба иммиграции и натурализации (IND) в любом случае не принимает во внимание утверждение о том, что иностранный гражданин:
не получил предложения о предоставлении условий для гражданской интеграции (inburgeringsvoorziening);
не получил предписания о предоставлении мер по гражданской интеграции (inburgeringsvoorziening);
не получил предложения о предоставлении мер по изучению языка;
не было наложено обязательство по обеспечению владения языком; или
никогда не знал о том, что он должен сдать экзамен по гражданской интеграции (inburgeringsexamen).
Служба иммиграции и натурализации (IND) также применяет оговорку о смягчении последствий в случае, если иностранец был оставлен в стране происхождения против его или ее воли и соответствует условиям статьи 3.51, пункт 1, вводная часть и подпункт «a», подпункт 1 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit).
C. Освобождение в связи с доказуемой достаточной интеграцией (AVI)
Служба иммиграции и натурализации (IND) освобождает иностранного гражданина от требования об интеграции (inburgeringsvereiste) при подаче заявления на получение более сильного права на пребывание, если иностранный гражданин доказуемо в достаточной мере интегрирован в понимании статей 3.80a и 3.96a Указа об иностранных гражданах (Vreemdelingenbesluit). Под доказуемо в достаточной мере интегрированными иностранными гражданами понимаются иностранные граждане, которые:
в течение не менее десяти лет непрерывно состояли на регистрационном учете в качестве резидентов;
в течение как минимум пяти лет осуществляли оплачиваемую работу или волонтерскую деятельность в Нидерландах; и
владеть навыками владения нидерландским языком, как указано в пунктах «a» и «b» статьи 2.9 Постановления об интеграции (Besluit inburgering), в редакции, действовавшей до 1 января 2022 года, на уровне, предусмотренном указанной статьей.
Иностранец, желающий претендовать на данное основание для освобождения, должен запросить соответствующее заключение в Службе исполнения в сфере образования (Dienst Uitvoering Onderwijs, DUO) и приложить его к заявлению на получение более устойчивого статуса проживания. При оценке основания для освобождения Служба иммиграции и натурализации (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND) в принципе исходит из представленного иностранцем заключения DUO. Для получения дополнительной информации делается отсылка к веб-сайту DUO.
8.2 Специальные условия после (брачных) отношений
На основании статьи 3.51, пункт первый, вводная часть и подпункт «а», подпункт 1, Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство исключительно в случае, если иностранный гражданин, помимо условий, указанных в параграфе B9/8.1 Циркуляра по иностранцам (Vreemdelingencirculaire), также соответствует всем следующим условиям:
иностранец вступил в брак (huwelijk), зарегистрированное партнёрство (geregistreerd partnerschap) или устойчивые и исключительные отношения с гарантом, который сам имеет право на пребывание невременного характера; и
(брачные) отношения существуют в течение пяти лет (или существовали в течение пяти лет), и иностранец обладал видом на жительство на основании этих (брачных) отношений в течение как минимум пяти лет.
На основании пункта 9 статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство иностранному гражданину, к которому применяется статья 13 Решения 1/80, если:
ему выдано разрешение, указанное в статье 3.31b Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), и не позднее момента истечения срока действия данного вида на жительство он располагает рабочим местом еще на один год, посредством которого он самостоятельно и на устойчивой основе получает достаточные средства к существованию, как указано в статьях с 3.73 по 3.75 включительно Постановления об иностранцах; или
он в течение трех лет пребывает в Нидерландах в качестве обладателя вида на жительство с ограничением, связанным с пребыванием в качестве члена семьи или домочадца лица, имеющего право на непреходящее пребывание, и выполнены условия для продления срока действия первоначального вида на жительство.
8.3 Особые условия после расширенного воссоединения семьи
На основании статьи 3.51, пункт первый, преамбула и подпункт «a», подпункт 1 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство только в том случае, если иностранный гражданин, помимо условий, указанных в параграфе B9/ 8.1 Циркуляра по иностранцам (Vreemdelingencirculaire), также соответствует условию о том, что он в течение пяти лет обладал видом на жительство в рамках расширенного воссоединения семьи для проживания с принимающим лицом (referent), которое само имеет право на пребывание невременного характера.
8.4 Вид на жительство после смерти поручителя
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление на основании пункта 1 статьи 3.51, вводная часть и подпункт «c», Постановления об иностранцах (Vb), если иностранному гражданину было предоставлено право на пребывание на основании политики воссоединения семьи одинокого иностранного гражданина в возрасте 65 лет и старше со своим ребенком.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не отклоняет заявление на основании пункта «c» части первой статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vb) на основании пункта «b» части первой статьи 16 Закона об иностранцах (Vw).
8.5 Члены семьи обладателей вида на жительство на определенный срок на обычных основаниях с ограничением «гуманитарные основания несрочного характера», выданного после пребывания в рамках медицинского лечения
На основании пункта 4 статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) в сочетании с пунктом 2 статьи 3.24aa, преамбулой и подпунктом «l» Правил об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок с ограничением «гуманитарные основания невременного характера» только иностранному гражданину, который соответствует следующим условиям:
основному лицу, которому предоставлено право на пребывание, на основании пункта «а» подпункта 2 части первой статьи 3.51 или пункта «b» части первой статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), выдан вид на жительство обычного типа на определенный срок с ограничением «гуманитарные основания нетравременного характера» после:
три года в качестве обладателя вида на жительство обычного типа на определенный срок с ограничением «медицинское лечение»; или
два года в качестве обладателя вида на жительство обычного на определенный срок с ограничением «медицинское лечение», предоставленного непосредственно после того, как его выдворение из Нидерландов на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) не осуществлялось в течение как минимум одного года; и
иностранец в течение всего периода соответствовал всем условиям для продления срока действия первоначального вида на жительство;
иностранец на момент подачи заявления о выдаче обычного вида на жительство на определенный срок с ограничением «гуманитарные основания невременного характера» соответствует всем условиям для продления первоначального вида на жительство;
иностранец подает одновременно с главным лицом или в более позднюю дату, чем главное лицо, заявление о предоставлении обычного вида на жительство на определенный срок с ограничением «невременные гуманитарные основания»; и
иностранец соответствует общим условиям пребывания, указанным в статье 16 Закона об иностранных гражданах (Vw). Иностранец не обязан располагать достаточными средствами к существованию или заявлением поручителя (referent) (вследствие пункта 4 статьи 3.51 Указа об иностранных гражданах (Vb)).
8.6 Пребывание в связи с особыми индивидуальными обстоятельствами после пребывания в качестве члена семьи или домохозяйства
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок с ограничением «гуманитарные основания невременного характера» на основании пункта 4 статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) во взаимосвязи с пунктом «c» вводной части пункта 2 статьи 3.24aa Регламента об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen), если:
иностранец не имеет права на получение вида на жительство на основании статьи 3.50, пункт 1, вводная часть и подпункты «a» и «b» Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) или статьи 3.51, пункт 1, вводная часть и подпункт «a», подпункт 1 Постановления об иностранцах; и
иностранец обосновал наличие особых индивидуальных обстоятельств, в силу которых иностранец постоянно нуждается в пребывании в Нидерландах. Для детальной проработки особых индивидуальных обстоятельств, которые могут играть роль в данном контексте, Служба иммиграции и натурализации (IND) руководствуется особыми обстоятельствами, указанными в параграфе B9/11 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vreemdelingencirculaire).
8.7 Особые условия после пребывания у держателя голубой карты
В дополнение к условиям, изложенным в пункте 2, вступлении и подпунктах a и b статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает членам семьи держателя европейской голубой карты обычный вид на жительство на определенный срок только в том случае, если член семьи, помимо условий, указанных в параграфе B9/8.1, также соответствует следующему условию:
член семьи в течение двух лет соответствовал условиям продления срока действия обычного вида на жительство на определенный срок.
Данное условие также применяется в дополнение к пункту 4 статьи 3.51, вводная часть и подпункты «a» и «b» Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) в отношении членов семьи долгосрочного резидента с отметкой «бывший обладатель Голубой карты ЕС».
8.1 Algemene verblijfsvoorwaarden
Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd verband houdend met niet-tijdelijke humanitaire gronden, als:
gedurende vijf jaren geen grond is geweest voor intrekking van de verblijfsvergunning;
de vreemdeling het inburgeringsexamen heeft behaald of ingevolge artikel 3.80a Vb hiervan is vrijgesteld of ontheven; en
de vreemdeling voldoet aan de algemene toelatingsvoorwaarden van artikel 16, eerste lid, Vw, met uitzondering van de subcategorieën b, c en k.
Op grond van artikel 3.51, tweede lid, aanhef en onder a en b, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd verband houdend met niet-tijdelijke humanitaire gronden, als:
de vreemdeling het inburgeringsexamen heeft behaald of ingevolge artikel 3.80a Vb hiervan is vrijgesteld of ontheven; en
de vreemdeling voldoet aan de algemene toelatingsvoorwaarden van artikel 16, eerste lid Vw, met uitzondering van de subcategorieën c en k.
8.1.1 Verblijfsgat
De IND werpt een verblijfsgat niet tegen als voldaan wordt aan alle hierna genoemde voorwaarden:
het verblijfsgat is ontstaan doordat de vreemdeling de verlengingsaanvraag niet-tijdig heeft ingediend;
de vreemdeling heeft de aanvraag voor verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd ingediend binnen de redelijke termijn van twee jaar (zie paragraaf B1/6.1 Vc); en
de vreemdeling heeft gedurende vijf jaar voorafgaand aan de indiening van de aanvraag voor verlening van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van niet-tijdelijke humanitaire gronden, onafgebroken voldaan aan de inhoudelijke voorwaarden van de oorspronkelijk aan hem verleende verblijfsvergunning.
8.1.2 Vrijstellingen en ontheffingen inburgeringsvereiste
8.1.2.1 Vrijstellingen
De IND past de vrijstellingen toe genoemd in artikel 3.80a, tweede lid, Vb.
De IND verlangt niet dat de vreemdeling gedurende de acht jaren als bedoeld in artikel 3.80a, De IND past de vrijstellingen toe genoemd in artikel 3.80a, tweede lid, Vb.
De IND verlangt niet dat de vreemdeling gedurende de acht jaren als bedoeld in artikel 3.80a, tweede lid, aanhef en onder b, Vb ononderbroken was ingeschreven als ingezetene in de BRP of rechtmatig in Nederland verbleef.
Overgangssituatie op 1 januari 2022 in verband met nieuwe Wet inburgering 2021
Op 1 januari 2022 is de Wi 2021 in werking getreden. Deze heeft als doel alle nieuwe inwoners van Nederland met een inburgeringsplicht zo snel mogelijk Nederlands te leren spreken en schrijven op het voor hen hoogst haalbare niveau, zodat zij zo goed mogelijk mee kunnen draaien in de Nederlandse samenleving.
De inburgeringseisen van de Wi 2013, inclusief vrijstellingen en ontheffingen, werken door naar de Vreemdelingenwet en het Vreemdelingenbesluit voor vreemdelingen die op tijdelijke basis in Nederland verblijven en op enig moment sterker verblijf aanvragen. Deze doorwerking van de Wi 2013 blijft ook gelden na 1 januari 2022 voor:
niet-inburgeringsplichtige vreemdelingen; en
inburgeringsplichtige vreemdelingen, die voor 1 januari 2022 inburgeringsplichtig zijn geworden.
Inburgeringsplichtige vreemdelingen die onder de Wi 2021 vallen en onder dat regime hun inburgeringsplicht vervullen of daarvan worden vrijgesteld, of ontheven, op basis van hun inburgeringsdiploma,- certificaat, vrijstelling of ontheffing voldoen hiermee tevens aan het inburgeringsvereiste en kunnen op basis hiervan ook sterker verblijf aanvragen. De doorwerking van het inburgeringsregime blijft derhalve gehandhaafd.
De grondslag voor het stellen van het inburgeringsvereiste voor sterk verblijf is te vinden in de Vreemdelingenwet en het Vreemdelingenbesluit (art 16a Vw jo. art 3.80a Vb; art 21 Vw jo. art 3.96a Vb en art 45b Vw jo 3.126 Vb).
8.1.2.2 Medische ontheffing
De IND ontheft de vreemdeling op grond van artikel 3.80a, derde lid, Vb van het inburgeringsvereiste als deze aantoont vanwege zijn psychische of lichamelijke belemmering of verstandelijke handicap niet in staat te zijn om binnen vijf jaren het inburgeringsexamen te behalen. De procedure hiervoor is terug te vinden in bijlage 4 van de Regeling inburgering, zoals deze luidde tot 1 januari 2022.
8.1.2.3 Onbillijkheid van overwegende aard (ook wel: hardheidsclausule)
De IND ontheft de vreemdeling van het inburgeringsvereiste als sprake is van een onbillijkheid van overwegende aard als bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb als de vreemdeling het inburgeringsexamen niet heeft behaald, maar:
de vreemdeling aantoonbaar geleverde inspanningen heeft verricht; of
aangetoond is dat er sprake is van bijzondere individuele omstandigheden, als gevolg waarvan de vreemdeling niet in staat is om aan het examen deel te nemen of dat met goed gevolg af te leggen.
Daarnaast ontheft de IND de vreemdeling van het inburgeringsvereiste bij een aanvraag voor een sterker verblijfsrecht, als de vreemdeling aantoonbaar voldoende is ingeburgerd.
A. Ontheffing vanwege aantoonbaar geleverde inspanningen
De IND past in het geval het inburgeringsexamen niet is behaald in ieder geval de hardheidclausule toe, bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb, op grond van het feit dat de vreemdeling aantoonbaar geleverde inspanningen heeft verricht, als:
de vreemdeling ten minste driemaal heeft deelgenomen aan de niet behaalde onderdelen van het inburgeringsexamen, waarvan ten hoogste twee van de examenpogingen de overeenkomstige onderdelen van het staatsexamen Nederlands als tweede taal betreffen, en ten minste 600 uur bij een cursusinstelling met het Blik op Werk-keurmerk heeft deelgenomen aan:
een inburgeringscursus;
een combinatie van een alfabetiseringscursus en een inburgeringscursus, waarbij ten minste 200 uur besteed is aan de inburgeringscursus;
een cursus Nederlands als tweede taal; of
een combinatie van een inburgeringscursus en een cursus Nederlands als tweede taal.
de vreemdeling minimaal 600 uur heeft deelgenomen aan een alfabetiseringscursus bij een cursusinstelling met het Blik op Werk Keurmerk en de vreemdeling aangetoond heeft met een door DUO afgenomen toets naar het leervermogen dat de vreemdeling niet het leervermogen heeft om het inburgeringsexamen te halen; of
de vreemdeling ten minste 600 uur heeft deelgenomen aan een combinatie van een alfabetiseringscursus en een inburgeringscursus, beide aan een cursusinstelling met het Blik op werk keurmerk, waarvan ten minste 300 uur besteed is aan de alfabetiseringscursus, en uit een door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid afgenomen toets blijkt dat de inburgeringsplichtige niet het leervermogen heeft om het inburgeringsexamen te halen.
DUO geeft advies of iemand voldoet aan de criteria genoemd onder a, b en c. De IND gaat bij de beoordeling van deze ontheffingsgrond in beginsel uit van het door de vreemdeling overgelegde advies van DUO. De vreemdeling die in aanmerking wil komen voor deze ontheffingsgrond moet het advies zelf aanvragen bij DUO. Voor het aanmeldformulier en meer informatie over deze procedure raadpleeg de website van DUO www.inburgeren.nl.
Tot 1 juli 2013 kon een vreemdeling zich wenden tot het ROC Amsterdam voor een advies op basis van het zogenaamde haalbaarheidsonderzoek. Adviezen die bij het ROC zijn aangevraagd vóór 1 juli 2013 zullen nog worden meegenomen door de IND bij de beoordeling van het verzoek om ontheffing.
De IND neemt het ROC-advies niet over als:
dit advies op de dag van de indiening van de aanvraag ouder is dan vijf jaar;
de IND constateert dat de vreemdeling in een vreemdelingenrechtelijke procedure verklaringen heeft afgelegd die in tegenspraak zijn met het advies; of
op een andere manier dan uit een vreemdelingenrechtelijke procedure blijkt dat de vreemdeling een opleiding heeft afgerond.
B. Ontheffing vanwege bijzondere individuele omstandigheden
De IND past in het geval het inburgeringsexamen niet is behaald de hardheidsclausule toe, bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb, als blijkt dat er sprake is van bijzondere individuele omstandigheden, als gevolg waarvan de vreemdeling niet in staat is om aan dat examen deel te nemen of dat met goed gevolg af te leggen.
De IND betrekt in de beoordeling van de bijzondere individuele omstandigheden:
de door de vreemdeling getoonde wil om voor het inburgeringsexamen te slagen; en
de door de vreemdeling geleverde inspanningen om zich voor te bereiden op en te slagen voor het inburgeringsexamen.
De IND betrekt bij de beoordeling of sprake is van bijzondere individuele omstandigheden onder meer (een combinatie van) de volgende aangevoerde aspecten:
leeftijd van de vreemdeling;
opleidingsniveau van de vreemdeling;
de financiële situatie van de vreemdeling; of
de gezondheidstoestand van de betrokken gezinsleden van de vreemdeling.
De IND betrekt bij de beoordeling of sprake is van bijzondere individuele omstandigheden in ieder geval niet de stelling dat de vreemdeling:
geen aanbod tot een inburgeringsvoorziening heeft gekregen;
geen inburgeringsvoorziening heeft opgelegd gekregen;
geen aanbod tot een taalkennisvoorziening heeft gekregen;
geen taalkennisvoorziening heeft opgelegd gekregen; of
nooit heeft geweten dat hij het inburgeringsexamen moet behalen.
De IND past eveneens de hardheidsclausule toe indien de vreemdeling tegen zijn of haar wil in het land van herkomst is achtergelaten en voldoet aan de voorwaarden van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb.
C. Ontheffing vanwege aantoonbaar voldoende inburgering (AVI)
De IND ontheft de vreemdeling van het inburgeringsvereiste bij een aanvraag voor een sterker verblijfsrecht indien de vreemdeling aantoonbaar voldoende is ingeburgerd, als bedoeld in artikel 3.80a en 3.96a Vb. Onder aantoonbaar voldoende ingeburgerde vreemdelingen worden vreemdelingen bedoeld, die:
ten minste tien jaar onafgebroken als ingezetene ingeschreven zijn geweest;
gedurende ten minste vijf jaar betaald werk of vrijwilligerswerk hebben verricht in Nederland; en
de vaardigheden in de Nederlandse taal als bedoeld in artikel 2.9, onderdelen a en b, van het Besluit inburgering, zoals deze luidde tot 1 januari 2022, beheersen op het in dat artikel bedoelde niveau.
De vreemdeling die in aanmerking wil komen voor deze ontheffingsgrond moet hiervoor een advies aanvragen bij DUO en deze meesturen bij de aanvraag voor een sterker verblijf. De IND gaat bij de beoordeling van de ontheffingsgrond in beginsel uit van het door de vreemdeling overgelegde advies van DUO. Voor meer informatie wordt verwezen naar de website van DUO.
8.2 Bijzondere voorwaarden na een (huwelijks)relatie
Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning uitsluitend als de vreemdeling naast de in paragraaf B9/8.1 Vc genoemde voorwaarden ook voldoet aan alle volgende voorwaarden:
de vreemdeling is een huwelijk, geregistreerd partnerschap of duurzame en exclusieve relatie aangegaan met een referent die zelf verblijfsrecht van niet-tijdelijke aard heeft; en
de (huwelijks)relatie bestaat vijf jaren (of heeft vijf jaren bestaan) en de vreemdeling heeft ten minste vijf jaren op grond van die (huwelijks)relatie een verblijfsvergunning gehad.
Op grond van artikel 3.51, negende lid, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de vreemdeling op wie artikel 13 Besluit 1/80 van toepassing is als:
aan hem de in artikel 3.31b Vb bedoelde vergunning is verleend (zie B11) en hij uiterlijk op het moment waarop de geldigheidsduur van die verblijfsvergunning verstrijkt, beschikt over een arbeidsplaats voor nog een jaar waarmee hij zelfstandig en duurzaam voldoende middelen van bestaan als bedoeld in de artikelen 3.73 tot en met 3.75 Vb verwerft; of
hij drie jaar in Nederland verblijft als houder van een verblijfsvergunning onder een beperking verband houdend met verblijf als familie- of gezinslid van een persoon met een niet-tijdelijk verblijfsrecht, en is voldaan aan de voorwaarden voor het verlengen van de geldigheidsduur van de oorspronkelijke verblijfsvergunning.
8.3 Bijzondere voorwaarden na verruimde gezinshereniging
Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning alleen als de vreemdeling naast de in paragraaf B9/ 8.1 Vc genoemde voorwaarden ook voldoet aan de voorwaarde dat hij vijf jaren in het kader van verruimde gezinshereniging een verblijfsvergunning heeft voor verblijf bij een referent die zelf verblijfsrecht van niet-tijdelijke aard heeft.
8.4 Verblijfsvergunning na overlijden van de referent
De IND wijst de aanvraag op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder c, Vb af als de vreemdeling verblijf heeft gekregen op grond van het beleid voor gezinshereniging van een alleenstaande vreemdeling van 65 jaar of ouder met zijn kind.
De IND wijst de aanvraag op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder c, Vb niet af op grond van artikel 16, eerste lid, onder b, Vw.
8.5 Gezinsleden van houders van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ verleend na verblijf in het kader van medische behandeling
Op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder l, VV verleent de IND een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ alleen aan de vreemdeling die aan de volgende voorwaarden voldoet:
de hoofdpersoon bij wie verblijf is verleend, is op grond van artikel 3.51, eerste lid, onderdeel a, ten tweede, of artikel 3.51, eerste lid, onderdeel b, Vb, in het bezit is gesteld van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ na:
drie jaar als houder van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’; of
twee jaar als houder van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’ die verleend is direct nadat zijn uitzetting uit Nederland op grond van artikel 64 Vw gedurende ten minste een jaar achterwege was gebleven; en
de vreemdeling heeft gedurende de gehele periode voldaan aan alle voorwaarden voor verlenging van de geldigheidsduur van de oorspronkelijke verblijfsvergunning;
de vreemdeling voldoet, op het moment waarop hij de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ indient, aan alle voorwaarden voor verlenging van de oorspronkelijke verblijfsvergunning;
de vreemdeling dient tegelijkertijd met, of op een latere datum dan de hoofdpersoon een aanvraag in voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’; en
de vreemdeling voldoet aan de algemene verblijfsvoorwaarden genoemd in artikel 16 Vw. De vreemdeling hoeft niet te beschikken over voldoende middelen van bestaan of een verklaring van een referent (als gevolg van art. 3.51, vierde lid, Vb).
8.6 Verblijf wegens bijzondere individuele omstandigheden na verblijf als familie- of gezinslid
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijk humanitaire gronden’ op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb jo artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder c, VV als:
de vreemdeling niet in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning op grond van artikel 3.50, eerste lid, aanhef en onder a en b, Vb of artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb; en
de vreemdeling heeft onderbouwd dat sprake is van bijzondere individuele omstandigheden waardoor de vreemdeling blijvend op verblijf in Nederland is aangewezen. Voor een uitwerking van de bijzondere individuele omstandigheden die een rol in dit kader kunnen spelen zoekt de IND aansluiting bij de bijzondere omstandigheden genoemd in paragraaf B9/11 Vc.
8.7 Bijzondere voorwaarden na verblijf bij houder blauwe kaart
In aanvulling op de in artikel 3.51 Vb, tweede lid, aanhef en onder a en b, Vb opgenomen voorwaarden, verleent de IND de gezinsleden van de houder van de Europese blauwe kaart een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd alleen als het gezinslid, naast de in paragraaf B9/8.1 genoemde voorwaarden, ook voldoet aan de volgende voorwaarde:
het gezinslid heeft twee jaren voldaan aan de voorwaarden voor verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd.
Deze voorwaarde geldt ook in aanvulling op artikel 3.51, vierde lid, aanhef en onder a en b, Vb voor de gezinsleden van een langdurig ingezetene met de aantekening ‘voormalig houder van een Europese blauwe kaart’.