Paragraph B9/8
in forceResidence permit after residence as a family or household member · Humanitarian non-temporary
8.1 General conditions of residence
Pursuant to Article 3.51, paragraph 1, opening words and under (a), subparagraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant a fixed-term ordinary residence permit related to non-temporary humanitarian grounds if:
there has been no ground for revocation of the residence permit for a period of five years;
the foreign national has passed the civic integration examination or is exempt or has been granted a waiver therefrom pursuant to Article 3.80a of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit); and
the foreign national satisfies the general conditions for admission of Article 16, first paragraph, Vw, with the exception of subcategories b, c and k.
Pursuant to Article 3.51, second paragraph, opening words and under (a) and (b) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant a fixed-term ordinary residence permit related to non-temporary humanitarian grounds if:
the foreign national has passed the civic integration examination or is exempt or has been granted a waiver therefrom pursuant to Article 3.80a of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit); and
the foreign national satisfies the general conditions for admission of Article 16, paragraph 1 of the Aliens Act (Vreemdelingenwet), with the exception of subcategories c and k.
8.1.1 residence gap (verblijfsgat)
The IND shall not raise an objection regarding a gap in the residence permit (verblijfsgat) if all of the conditions mentioned hereafter are met:
the residence gap has arisen because the foreign national did not submit the application for extension in a timely manner;
the foreign national has submitted the application for the extension of the period of validity of the fixed-term ordinary residence permit within the reasonable period of two years (see paragraph B1/6.1 Vc); and
the foreign national has, during the five years preceding the submission of the application for the grant of a fixed-term regular residence permit on non-temporary humanitarian grounds, continuously met the substantive conditions of the residence permit originally granted to him.
8.1.2 Exemptions and waivers from the civic integration requirement
8.1.2.1 Exemptions
The IND applies the exemptions referred to in Article 3.80a, paragraph 2, of the Vb.
The IND does not require that the foreign national during the eight years as referred to in Article 3.80a, The IND applies the exemptions mentioned in Article 3.80a, paragraph 2, Vb.
The IND does not require that the foreign national was continuously registered as a resident in the BRP or lawfully resided in the Netherlands during the eight years as referred to in Article 3.80a, second paragraph, opening words and under (b), of the Vb.
Transitional situation on 1 January 2022 in connection with the new Civic Integration Act 2021 (Wet inburgering 2021)
On 1 January 2022, the Wi 2021 entered into force. The objective thereof is to ensure that all new residents of the Netherlands subject to a civic integration requirement learn to speak and write Dutch as quickly as possible at the highest level achievable for them, so that they can participate as effectively as possible in Dutch society.
The integration requirements of the Wi 2013, including exemptions and waivers, extend their effect to the Aliens Act (Vreemdelingenwet) and the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) for foreign nationals residing in the Netherlands on a temporary basis who at any point apply for a more permanent right of residence. This extended effect of the Wi 2013 shall continue to apply after 1 January 2022 for:
non-integrated foreign nationals; and
foreigners subject to an integration obligation (inburgeringsplichtige vreemdelingen) who became subject to an integration obligation before 1 January 2022.
Foreign nationals subject to the integration requirement who fall under the Wi 2021 and who, under that regime, fulfil their integration obligation or are exempted or excused therefrom, shall, on the basis of their integration diploma, certificate, exemption, or excuse, also satisfy the integration requirement and may, on this basis, also apply for a more secure right of residence. The continued effect of the integration regime is therefore maintained.
The legal basis for imposing the civic integration requirement for a strong right of residence is found in the Aliens Act (Vreemdelingenwet) and the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) (Article 16a Vw in conjunction with Article 3.80a Vb; Article 21 Vw in conjunction with Article 3.96a Vb and Article 45b Vw in conjunction with 3.126 Vb).
8.1.2.2 Medical exemption
The IND shall exempt the foreign national, on the basis of Article 3.80a, paragraph 3, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), from the civic integration requirement if the latter demonstrates that, due to a psychological or physical impairment or intellectual disability, they are unable to pass the civic integration examination within five years. The procedure for this can be found in Annex 4 of the Civic Integration Regulation (Regeling inburgering), as it read until 1 January 2022.
8.1.2.3 Unfairness of a predominant nature (onbillijkheid van overwegende aard) (also: hardship clause)
The IND shall exempt the foreign national from the civic integration requirement if there is a case of an unfairness of a predominant nature as referred to in Article 3.80a, fourth paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) if the foreign national has not passed the civic integration examination, but:
the foreign national has demonstrated proven efforts; or
it has been demonstrated that there are special individual circumstances as a result of which the foreign national is unable to participate in the examination or to pass it successfully.
In addition, the IND shall exempt the foreign national from the civic integration requirement in the event of an application for a stronger right of residence, if the foreign national has demonstrably integrated to a sufficient extent.
A. Exemption on the basis of demonstrably delivered efforts
The IND shall, in the event that the civic integration examination has not been passed, in any case apply the hardship clause (hardheidsclausule), as referred to in Article 3.80a, paragraph 4, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), on the grounds of the fact that the foreign national has demonstrably made efforts, if:
the foreign national has participated at least three times in the unpassed components of the civic integration examination, of which a maximum of two examination attempts concern the corresponding components of the State Examination in Dutch as a Second Language, and has participated for at least 600 hours at a course institution with the Blik op Werk quality mark in:
a civic integration course;
a combination of a literacy course and a civic integration course, whereby at least 200 hours have been spent on the civic integration course;
a course in Dutch as a second language; or
a combination of a civic integration course and a Dutch as a second language course.
the foreign national has participated for at least 600 hours in a literacy course at a course institution holding the Blik op Werk Quality Mark and the foreign national has demonstrated, by means of a learning ability test administered by DUO, that the foreign national does not possess the learning ability to pass the civic integration examination; or
the foreign national has participated for at least 600 hours in a combination of a literacy course and a civic integration course, both at a course institution holding the Blik op Werk quality mark, of which at least 300 hours were spent on the literacy course, and a test administered by the Minister of Social Affairs and Employment demonstrates that the person subject to the civic integration requirement lacks the learning capacity to pass the civic integration examination.
DUO provides advice on whether a person meets the criteria mentioned under a, b, and c. In the assessment of this ground for exemption, the IND shall, in principle, proceed on the basis of the advice from DUO submitted by the foreign national. The foreign national who wishes to be considered for this ground for exemption must personally apply for the advice from DUO. For the application form and more information regarding this procedure, consult the DUO website at www.inburgeren.nl.
Until 1 July 2013, a foreign national could apply to the ROC Amsterdam for an advice based on the so-called feasibility study. Advices requested from the ROC before 1 July 2013 will still be taken into account by the IND in the assessment of the petition for exemption.
The IND shall not adopt the ROC advice if:
this advice is older than five years on the day of the submission of the application;
the IND finds that the foreign national has made statements in a migration law procedure that contradict the advice; or
it is evident in a manner other than from a procedure under aliens law that the alien has completed an education.
B. Exemption due to special individual circumstances
The IND shall apply the hardship clause, as referred to in Article 3.80a, paragraph 4, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), if it appears that there are special individual circumstances as a result of which the foreign national is unable to participate in the civic integration examination or to pass it successfully.
The IND shall include in the assessment of the special individual circumstances:
the will shown by the foreign national to pass the civic integration examination; and
the efforts made by the foreign national to prepare for and pass the civic integration examination.
The IND shall involve in the assessment of whether there is a case of special individual circumstances, inter alia, (a combination of) the following submitted aspects:
age of the foreign national;
educational level of the foreign national;
the financial situation of the foreign national; or
the state of health of the family members of the foreign national concerned.
The IND shall, in any event, not include in the assessment of whether there are special individual circumstances the assertion that the foreign national:
has not received an offer for a civic integration facility;
has not been ordered to participate in a civic integration facility;
has not received an offer for a language proficiency facility;
no language proficiency requirement has been imposed; or
has never known that he must pass the civic integration examination (inburgeringsexamen).
The IND shall likewise apply the hardship clause if the foreign national has been left behind in the country of origin against his or her will and meets the conditions of Article 3.51, paragraph 1, opening words and under (a), sub 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit).
C. Exemption on the grounds of demonstrably sufficient integration (aantoonbaar voldoende inburgering (AVI))
The IND shall exempt the foreign national from the civic integration requirement in an application for a stronger right of residence if the foreign national is demonstrably sufficiently integrated, as referred to in Articles 3.80a and 3.96a of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit). Demonstrably sufficiently integrated foreign nationals shall mean foreign nationals who:
have been registered as a resident for a continuous period of at least ten years;
have performed paid work or voluntary work in the Netherlands for a period of at least five years; and
possess the Dutch language skills as referred to in Article 2.9, parts a and b, of the Civic Integration Decree (Besluit inburgering), as it read until 1 January 2022, at the level referred to in that Article.
The foreign national who wishes to be eligible for this ground for exemption must request an advisory opinion from DUO for this purpose and include it with the application for a stronger residence status. In the assessment of the ground for exemption, the IND shall, in principle, proceed on the basis of the advisory opinion from DUO submitted by the foreign national. For more information, reference is made to the website of DUO.
8.2 Special conditions after a (marital) relationship
Pursuant to Article 3.51, paragraph 1, opening words and under (a), sub 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant the residence permit exclusively if the foreign national, in addition to the conditions mentioned in paragraph B9/8.1 of the Aliens Act Implementation Guidelines (Vreemdelingencirculaire), also meets all of the following conditions:
the foreign national has entered into a marriage, registered partnership or a long-term and exclusive relationship with a sponsor who himself holds a right of residence of a non-temporary nature; and
the (marriage) relationship has existed for five years (or has existed for five years) and the foreign national has held a residence permit on the basis of that (marriage) relationship for at least five years.
Pursuant to Article 3.51, ninth paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant the residence permit to the foreign national to whom Article 13 of Decision 1/80 applies if:
the permit referred to in Article 3.31b of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) has been granted to him and he, at the latest at the time when the period of validity of that residence permit expires, has at his disposal a place of employment for a further year with which he independently and sustainably acquires sufficient means of support as referred to in Articles 3.73 to 3.75 inclusive of the Aliens Decree; or
he has resided in the Netherlands for three years as the holder of a residence permit under a restriction related to residence as a family or household member of a person with a non-temporary right of residence, and the conditions for extending the period of validity of the original residence permit have been met.
8.3 Special conditions after extended family reunification
Pursuant to Article 3.51, paragraph 1, opening words and under (a), subparagraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall only grant the residence permit if the foreign national, in addition to the conditions mentioned in paragraph B9/ 8.1 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire), also meets the condition that he has held a residence permit for five years in the context of extended family reunification for stay with a sponsor who himself has a right of residence of a non-temporary nature.
8.4 Residence permit after the death of the sponsor
The IND shall refuse the application on the basis of Article 3.51, paragraph 1, opening words and under (c), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) if the foreign national has been granted residence on the basis of the policy for family reunification of a single foreign national of 65 years of age or older with his child.
The IND shall not reject the application pursuant to Article 3.51, paragraph 1, opening words and under (c), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) on the basis of Article 16, paragraph 1, under (b), of the Aliens Act (Vreemdelingenwet).
8.5 Family members of holders of a fixed-term ordinary residence permit under the restriction ‘non-temporary humanitarian grounds’ granted after residence in the context of medical treatment
Pursuant to Article 3.51, paragraph 4, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.24aa, paragraph 2, opening words and under (l), of the Aliens Act Implementation Guidelines (Voorschrift Vreemdelingen), the IND shall grant a fixed-term ordinary residence permit under the restriction ‘non-temporary humanitarian grounds’ only to the foreign national who meets the following conditions:
the principal person to whom residence has been granted, has been issued a fixed-term regular residence permit under the restriction ‘non-temporary humanitarian grounds’ pursuant to Article 3.51, paragraph 1, subparagraph (a), under (2), or Article 3.51, paragraph 1, subparagraph (b), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), after:
three years as a holder of a fixed-term regular residence permit under the restriction ‘medical treatment’; or
two years as a holder of a fixed-term ordinary residence permit under the restriction ‘medical treatment’ which was granted immediately after his expulsion from the Netherlands had been deferred for at least one year pursuant to Article 64 of the Aliens Act (Vreemdelingenwet); and
the foreign national has, throughout the entire period, complied with all conditions for the extension of the period of validity of the original residence permit;
the foreign national meets, at the moment at which he submits the application for a regular fixed-term residence permit under the restriction ‘non-temporary humanitarian grounds’, all conditions for the extension of the original residence permit;
the foreign national submits an application for a fixed-term regular residence permit under the restriction ‘non-temporary humanitarian grounds’ simultaneously with, or at a later date than, the principal person; and
the foreign national complies with the general conditions for residence referred to in Article 16 of the Aliens Act (Vreemdelingenwet). The foreign national is not required to have sufficient means of support or a declaration from a sponsor (as a result of Article 3.51, fourth paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit)).
8.6 Residence for special individual circumstances after residence as a family or household member
The IND shall grant a fixed-term ordinary residence permit under the restriction ‘non-temporary humanitarian grounds’ pursuant to Article 3.51, paragraph 4, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.24aa, paragraph 2, introductory words and under (c), of the Aliens Regulation (Voorschrift Vreemdelingen) if:
the foreign national does not qualify for a residence permit on the basis of Article 3.50, paragraph 1, opening words and under (a) and (b), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) or Article 3.51, paragraph 1, opening words and under (a), sub 1, of the Aliens Decree; and
the foreign national has substantiated that special individual circumstances exist as a result of which the foreign national is permanently reliant on residence in the Netherlands. For an elaboration of the special individual circumstances that may play a role in this context, the IND seeks alignment with the special circumstances referred to in paragraph B9/11 Vc.
8.7 Special conditions after residence with a holder of a Blue Card
In addition to the conditions set forth in Article 3.51, paragraph 2, opening words and under (a) and (b) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant the family members of the holder of an EU Blue Card a fixed-term regular residence permit only if the family member, in addition to the conditions mentioned in paragraph B9/8.1, also satisfies the following condition:
the family member has for two years satisfied the conditions for the extension of the period of validity of the fixed-term regular residence permit.
This condition also applies in addition to Article 3.51, fourth paragraph, opening words and under a and b, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) for the family members of a long-term resident with the notation ‘former holder of an EU Blue Card’.
8.1 Algemene verblijfsvoorwaarden
Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd verband houdend met niet-tijdelijke humanitaire gronden, als:
gedurende vijf jaren geen grond is geweest voor intrekking van de verblijfsvergunning;
de vreemdeling het inburgeringsexamen heeft behaald of ingevolge artikel 3.80a Vb hiervan is vrijgesteld of ontheven; en
de vreemdeling voldoet aan de algemene toelatingsvoorwaarden van artikel 16, eerste lid, Vw, met uitzondering van de subcategorieën b, c en k.
Op grond van artikel 3.51, tweede lid, aanhef en onder a en b, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd verband houdend met niet-tijdelijke humanitaire gronden, als:
de vreemdeling het inburgeringsexamen heeft behaald of ingevolge artikel 3.80a Vb hiervan is vrijgesteld of ontheven; en
de vreemdeling voldoet aan de algemene toelatingsvoorwaarden van artikel 16, eerste lid Vw, met uitzondering van de subcategorieën c en k.
8.1.1 Verblijfsgat
De IND werpt een verblijfsgat niet tegen als voldaan wordt aan alle hierna genoemde voorwaarden:
het verblijfsgat is ontstaan doordat de vreemdeling de verlengingsaanvraag niet-tijdig heeft ingediend;
de vreemdeling heeft de aanvraag voor verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd ingediend binnen de redelijke termijn van twee jaar (zie paragraaf B1/6.1 Vc); en
de vreemdeling heeft gedurende vijf jaar voorafgaand aan de indiening van de aanvraag voor verlening van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van niet-tijdelijke humanitaire gronden, onafgebroken voldaan aan de inhoudelijke voorwaarden van de oorspronkelijk aan hem verleende verblijfsvergunning.
8.1.2 Vrijstellingen en ontheffingen inburgeringsvereiste
8.1.2.1 Vrijstellingen
De IND past de vrijstellingen toe genoemd in artikel 3.80a, tweede lid, Vb.
De IND verlangt niet dat de vreemdeling gedurende de acht jaren als bedoeld in artikel 3.80a, De IND past de vrijstellingen toe genoemd in artikel 3.80a, tweede lid, Vb.
De IND verlangt niet dat de vreemdeling gedurende de acht jaren als bedoeld in artikel 3.80a, tweede lid, aanhef en onder b, Vb ononderbroken was ingeschreven als ingezetene in de BRP of rechtmatig in Nederland verbleef.
Overgangssituatie op 1 januari 2022 in verband met nieuwe Wet inburgering 2021
Op 1 januari 2022 is de Wi 2021 in werking getreden. Deze heeft als doel alle nieuwe inwoners van Nederland met een inburgeringsplicht zo snel mogelijk Nederlands te leren spreken en schrijven op het voor hen hoogst haalbare niveau, zodat zij zo goed mogelijk mee kunnen draaien in de Nederlandse samenleving.
De inburgeringseisen van de Wi 2013, inclusief vrijstellingen en ontheffingen, werken door naar de Vreemdelingenwet en het Vreemdelingenbesluit voor vreemdelingen die op tijdelijke basis in Nederland verblijven en op enig moment sterker verblijf aanvragen. Deze doorwerking van de Wi 2013 blijft ook gelden na 1 januari 2022 voor:
niet-inburgeringsplichtige vreemdelingen; en
inburgeringsplichtige vreemdelingen, die voor 1 januari 2022 inburgeringsplichtig zijn geworden.
Inburgeringsplichtige vreemdelingen die onder de Wi 2021 vallen en onder dat regime hun inburgeringsplicht vervullen of daarvan worden vrijgesteld, of ontheven, op basis van hun inburgeringsdiploma,- certificaat, vrijstelling of ontheffing voldoen hiermee tevens aan het inburgeringsvereiste en kunnen op basis hiervan ook sterker verblijf aanvragen. De doorwerking van het inburgeringsregime blijft derhalve gehandhaafd.
De grondslag voor het stellen van het inburgeringsvereiste voor sterk verblijf is te vinden in de Vreemdelingenwet en het Vreemdelingenbesluit (art 16a Vw jo. art 3.80a Vb; art 21 Vw jo. art 3.96a Vb en art 45b Vw jo 3.126 Vb).
8.1.2.2 Medische ontheffing
De IND ontheft de vreemdeling op grond van artikel 3.80a, derde lid, Vb van het inburgeringsvereiste als deze aantoont vanwege zijn psychische of lichamelijke belemmering of verstandelijke handicap niet in staat te zijn om binnen vijf jaren het inburgeringsexamen te behalen. De procedure hiervoor is terug te vinden in bijlage 4 van de Regeling inburgering, zoals deze luidde tot 1 januari 2022.
8.1.2.3 Onbillijkheid van overwegende aard (ook wel: hardheidsclausule)
De IND ontheft de vreemdeling van het inburgeringsvereiste als sprake is van een onbillijkheid van overwegende aard als bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb als de vreemdeling het inburgeringsexamen niet heeft behaald, maar:
de vreemdeling aantoonbaar geleverde inspanningen heeft verricht; of
aangetoond is dat er sprake is van bijzondere individuele omstandigheden, als gevolg waarvan de vreemdeling niet in staat is om aan het examen deel te nemen of dat met goed gevolg af te leggen.
Daarnaast ontheft de IND de vreemdeling van het inburgeringsvereiste bij een aanvraag voor een sterker verblijfsrecht, als de vreemdeling aantoonbaar voldoende is ingeburgerd.
A. Ontheffing vanwege aantoonbaar geleverde inspanningen
De IND past in het geval het inburgeringsexamen niet is behaald in ieder geval de hardheidclausule toe, bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb, op grond van het feit dat de vreemdeling aantoonbaar geleverde inspanningen heeft verricht, als:
de vreemdeling ten minste driemaal heeft deelgenomen aan de niet behaalde onderdelen van het inburgeringsexamen, waarvan ten hoogste twee van de examenpogingen de overeenkomstige onderdelen van het staatsexamen Nederlands als tweede taal betreffen, en ten minste 600 uur bij een cursusinstelling met het Blik op Werk-keurmerk heeft deelgenomen aan:
een inburgeringscursus;
een combinatie van een alfabetiseringscursus en een inburgeringscursus, waarbij ten minste 200 uur besteed is aan de inburgeringscursus;
een cursus Nederlands als tweede taal; of
een combinatie van een inburgeringscursus en een cursus Nederlands als tweede taal.
de vreemdeling minimaal 600 uur heeft deelgenomen aan een alfabetiseringscursus bij een cursusinstelling met het Blik op Werk Keurmerk en de vreemdeling aangetoond heeft met een door DUO afgenomen toets naar het leervermogen dat de vreemdeling niet het leervermogen heeft om het inburgeringsexamen te halen; of
de vreemdeling ten minste 600 uur heeft deelgenomen aan een combinatie van een alfabetiseringscursus en een inburgeringscursus, beide aan een cursusinstelling met het Blik op werk keurmerk, waarvan ten minste 300 uur besteed is aan de alfabetiseringscursus, en uit een door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid afgenomen toets blijkt dat de inburgeringsplichtige niet het leervermogen heeft om het inburgeringsexamen te halen.
DUO geeft advies of iemand voldoet aan de criteria genoemd onder a, b en c. De IND gaat bij de beoordeling van deze ontheffingsgrond in beginsel uit van het door de vreemdeling overgelegde advies van DUO. De vreemdeling die in aanmerking wil komen voor deze ontheffingsgrond moet het advies zelf aanvragen bij DUO. Voor het aanmeldformulier en meer informatie over deze procedure raadpleeg de website van DUO www.inburgeren.nl.
Tot 1 juli 2013 kon een vreemdeling zich wenden tot het ROC Amsterdam voor een advies op basis van het zogenaamde haalbaarheidsonderzoek. Adviezen die bij het ROC zijn aangevraagd vóór 1 juli 2013 zullen nog worden meegenomen door de IND bij de beoordeling van het verzoek om ontheffing.
De IND neemt het ROC-advies niet over als:
dit advies op de dag van de indiening van de aanvraag ouder is dan vijf jaar;
de IND constateert dat de vreemdeling in een vreemdelingenrechtelijke procedure verklaringen heeft afgelegd die in tegenspraak zijn met het advies; of
op een andere manier dan uit een vreemdelingenrechtelijke procedure blijkt dat de vreemdeling een opleiding heeft afgerond.
B. Ontheffing vanwege bijzondere individuele omstandigheden
De IND past in het geval het inburgeringsexamen niet is behaald de hardheidsclausule toe, bedoeld in artikel 3.80a, vierde lid, Vb, als blijkt dat er sprake is van bijzondere individuele omstandigheden, als gevolg waarvan de vreemdeling niet in staat is om aan dat examen deel te nemen of dat met goed gevolg af te leggen.
De IND betrekt in de beoordeling van de bijzondere individuele omstandigheden:
de door de vreemdeling getoonde wil om voor het inburgeringsexamen te slagen; en
de door de vreemdeling geleverde inspanningen om zich voor te bereiden op en te slagen voor het inburgeringsexamen.
De IND betrekt bij de beoordeling of sprake is van bijzondere individuele omstandigheden onder meer (een combinatie van) de volgende aangevoerde aspecten:
leeftijd van de vreemdeling;
opleidingsniveau van de vreemdeling;
de financiële situatie van de vreemdeling; of
de gezondheidstoestand van de betrokken gezinsleden van de vreemdeling.
De IND betrekt bij de beoordeling of sprake is van bijzondere individuele omstandigheden in ieder geval niet de stelling dat de vreemdeling:
geen aanbod tot een inburgeringsvoorziening heeft gekregen;
geen inburgeringsvoorziening heeft opgelegd gekregen;
geen aanbod tot een taalkennisvoorziening heeft gekregen;
geen taalkennisvoorziening heeft opgelegd gekregen; of
nooit heeft geweten dat hij het inburgeringsexamen moet behalen.
De IND past eveneens de hardheidsclausule toe indien de vreemdeling tegen zijn of haar wil in het land van herkomst is achtergelaten en voldoet aan de voorwaarden van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb.
C. Ontheffing vanwege aantoonbaar voldoende inburgering (AVI)
De IND ontheft de vreemdeling van het inburgeringsvereiste bij een aanvraag voor een sterker verblijfsrecht indien de vreemdeling aantoonbaar voldoende is ingeburgerd, als bedoeld in artikel 3.80a en 3.96a Vb. Onder aantoonbaar voldoende ingeburgerde vreemdelingen worden vreemdelingen bedoeld, die:
ten minste tien jaar onafgebroken als ingezetene ingeschreven zijn geweest;
gedurende ten minste vijf jaar betaald werk of vrijwilligerswerk hebben verricht in Nederland; en
de vaardigheden in de Nederlandse taal als bedoeld in artikel 2.9, onderdelen a en b, van het Besluit inburgering, zoals deze luidde tot 1 januari 2022, beheersen op het in dat artikel bedoelde niveau.
De vreemdeling die in aanmerking wil komen voor deze ontheffingsgrond moet hiervoor een advies aanvragen bij DUO en deze meesturen bij de aanvraag voor een sterker verblijf. De IND gaat bij de beoordeling van de ontheffingsgrond in beginsel uit van het door de vreemdeling overgelegde advies van DUO. Voor meer informatie wordt verwezen naar de website van DUO.
8.2 Bijzondere voorwaarden na een (huwelijks)relatie
Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning uitsluitend als de vreemdeling naast de in paragraaf B9/8.1 Vc genoemde voorwaarden ook voldoet aan alle volgende voorwaarden:
de vreemdeling is een huwelijk, geregistreerd partnerschap of duurzame en exclusieve relatie aangegaan met een referent die zelf verblijfsrecht van niet-tijdelijke aard heeft; en
de (huwelijks)relatie bestaat vijf jaren (of heeft vijf jaren bestaan) en de vreemdeling heeft ten minste vijf jaren op grond van die (huwelijks)relatie een verblijfsvergunning gehad.
Op grond van artikel 3.51, negende lid, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de vreemdeling op wie artikel 13 Besluit 1/80 van toepassing is als:
aan hem de in artikel 3.31b Vb bedoelde vergunning is verleend (zie B11) en hij uiterlijk op het moment waarop de geldigheidsduur van die verblijfsvergunning verstrijkt, beschikt over een arbeidsplaats voor nog een jaar waarmee hij zelfstandig en duurzaam voldoende middelen van bestaan als bedoeld in de artikelen 3.73 tot en met 3.75 Vb verwerft; of
hij drie jaar in Nederland verblijft als houder van een verblijfsvergunning onder een beperking verband houdend met verblijf als familie- of gezinslid van een persoon met een niet-tijdelijk verblijfsrecht, en is voldaan aan de voorwaarden voor het verlengen van de geldigheidsduur van de oorspronkelijke verblijfsvergunning.
8.3 Bijzondere voorwaarden na verruimde gezinshereniging
Op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning alleen als de vreemdeling naast de in paragraaf B9/ 8.1 Vc genoemde voorwaarden ook voldoet aan de voorwaarde dat hij vijf jaren in het kader van verruimde gezinshereniging een verblijfsvergunning heeft voor verblijf bij een referent die zelf verblijfsrecht van niet-tijdelijke aard heeft.
8.4 Verblijfsvergunning na overlijden van de referent
De IND wijst de aanvraag op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder c, Vb af als de vreemdeling verblijf heeft gekregen op grond van het beleid voor gezinshereniging van een alleenstaande vreemdeling van 65 jaar of ouder met zijn kind.
De IND wijst de aanvraag op grond van artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder c, Vb niet af op grond van artikel 16, eerste lid, onder b, Vw.
8.5 Gezinsleden van houders van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ verleend na verblijf in het kader van medische behandeling
Op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb in combinatie met artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder l, VV verleent de IND een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ alleen aan de vreemdeling die aan de volgende voorwaarden voldoet:
de hoofdpersoon bij wie verblijf is verleend, is op grond van artikel 3.51, eerste lid, onderdeel a, ten tweede, of artikel 3.51, eerste lid, onderdeel b, Vb, in het bezit is gesteld van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ na:
drie jaar als houder van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’; of
twee jaar als houder van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’ die verleend is direct nadat zijn uitzetting uit Nederland op grond van artikel 64 Vw gedurende ten minste een jaar achterwege was gebleven; en
de vreemdeling heeft gedurende de gehele periode voldaan aan alle voorwaarden voor verlenging van de geldigheidsduur van de oorspronkelijke verblijfsvergunning;
de vreemdeling voldoet, op het moment waarop hij de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’ indient, aan alle voorwaarden voor verlenging van de oorspronkelijke verblijfsvergunning;
de vreemdeling dient tegelijkertijd met, of op een latere datum dan de hoofdpersoon een aanvraag in voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijke humanitaire gronden’; en
de vreemdeling voldoet aan de algemene verblijfsvoorwaarden genoemd in artikel 16 Vw. De vreemdeling hoeft niet te beschikken over voldoende middelen van bestaan of een verklaring van een referent (als gevolg van art. 3.51, vierde lid, Vb).
8.6 Verblijf wegens bijzondere individuele omstandigheden na verblijf als familie- of gezinslid
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘niet-tijdelijk humanitaire gronden’ op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb jo artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder c, VV als:
de vreemdeling niet in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning op grond van artikel 3.50, eerste lid, aanhef en onder a en b, Vb of artikel 3.51, eerste lid, aanhef en onder a, sub 1, Vb; en
de vreemdeling heeft onderbouwd dat sprake is van bijzondere individuele omstandigheden waardoor de vreemdeling blijvend op verblijf in Nederland is aangewezen. Voor een uitwerking van de bijzondere individuele omstandigheden die een rol in dit kader kunnen spelen zoekt de IND aansluiting bij de bijzondere omstandigheden genoemd in paragraaf B9/11 Vc.
8.7 Bijzondere voorwaarden na verblijf bij houder blauwe kaart
In aanvulling op de in artikel 3.51 Vb, tweede lid, aanhef en onder a en b, Vb opgenomen voorwaarden, verleent de IND de gezinsleden van de houder van de Europese blauwe kaart een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd alleen als het gezinslid, naast de in paragraaf B9/8.1 genoemde voorwaarden, ook voldoet aan de volgende voorwaarde:
het gezinslid heeft twee jaren voldaan aan de voorwaarden voor verlenging van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd.
Deze voorwaarde geldt ook in aanvulling op artikel 3.51, vierde lid, aanhef en onder a en b, Vb voor de gezinsleden van een langdurig ingezetene met de aantekening ‘voormalig houder van een Europese blauwe kaart’.