Параграф B8/10
чиннаЗахідноорієнтовані неповнолітні жінки, які відвідують школу · Гуманітарне тимчасове перебування
10.1 Правила політики щодо головної особи
IND надає посвідку на тимчасове проживання на загальних підставах відповідно до пункту b частини другої статті 3.48 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) у взаємозв'язку з пунктом b частини першої статті 3.24aa Регламенту про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen) вестернізованій неповнолітній жінці, якщо неповнолітня жінка довела ймовірність того, що у разі повернення до Афганістану матиме місце непропорційно тяжкий психосоціальний тиск.
IND оцінює, чи має місце непропорційний психосоціальний тиск, на підставі принаймні наступних обставин:
ступінь вестернізації неповнолітньої жінки;
індивідуальні гуманітарні обставини, серед яких у будь-якому разі враховуються медичні обставини (неповнолітньої жінки або члена сім'ї) та смерть у Нідерландах члена сім'ї неповнолітньої жінки; та
можливості участі в афганському суспільстві, при цьому в будь-якому разі враховуються склад сім'ї та наявність впливових суб'єктів (старійшин племен, польових командирів) для захисту неповнолітньої жінки.
ad a
IND оцінює ступінь вестернізації на підставі наступних обставин:
неповнолітня жінка досягла щонайменше десятирічного віку;
тривалість перебування в Нідерландах становить щонайменше вісім років, розрахована з дати подання першої заяви про надання посвідки на проживання на підставі притулку до моменту подання заяви про надання звичайної посвідки на проживання на визначений термін, як це визначено в цьому параграфі; та
здобуття освіти в Нідерландах.
Якщо неповнолітня жінка не відповідає одній або декільком обставинам, зазначеним у пункті «а», на іноземця покладається більш суворий тягар доказування для обґрунтування того, що їй має бути надана посвідка на тимчасове проживання на загальних підставах (verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd) на основі цієї політики.
IND також враховує аспекти, які вказують на те, що мова не йде про вестернізовану неповнолітню жінку, яка відвідує школу, серед яких у будь-якому разі:
недостатнє володіння нідерландською мовою;
незаконне припинення навчання в школі; або
(прояви) поведінки відповідно до соціальних афганських ісламських норм.
Служба імміграції та натуралізації (IND) може прийняти рішення про ненадання посвідки на тимчасове проживання на загальних підставах відповідно до пункту «b» частини другої статті 3.48 Постанови про іноземців (Vb) у поєднанні з пунктом «b» частини першої статті 3.24aa Регламенту про іноземців (VV), якщо має місце одна з наступних обставин:
неповнолітня дружина або один із членів її сім'ї перешкоджає поверненню до Афганістану (зокрема шляхом ведення процедур, спрямованих виключно на ускладнення повернення);
неповнолітня жінка тим часом повернулася до Афганістану; або
застосовуються положення параграфа B1/4.4 Vc (політика щодо публічного порядку).
Служба імміграції та натуралізації (IND) визначає групу іноземців, які мають право на отримання посвідки на проживання для вестернізованих неповнолітніх жінок, як особливу групу, якій у межах положення про виняткові обставини (hardheidsclausule), як зазначено у пункті третьому статті 3.71 Указу про іноземців (Vb), може бути надано звільнення від вимоги щодо наявності чинного дозволу на тимчасове перебування (machtiging tot voorlopig verblijf).
IND не відхиляє заяву через відсутність дійсного документа для перетину кордону.
Вихідне положення про те, що вестернізовані жінки можуть адаптуватися, залишається чинним для неповнолітніх жінок.
10.2 Правила політики щодо членів сім'ї головної особи
Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на тимчасове проживання на загальних підставах на підставі пункту b частини другої статті 3.48 Постанови про іноземців (Vb) у поєднанні з пунктом b частини першої статті 3.24aa Регламенту про іноземців (VV) батькам вестернізованої неповнолітньої жінки, яка довівши обґрунтованість того, що у разі повернення до Афганістану матиме місце непропорційно тяжкий психосоціальний тиск.
Служба імміграції та натуралізації (IND) визначає батьків вестернізованої неповнолітньої жінки, яка довела, що у разі повернення до Афганістану матиме місце непропорційно тяжкий психосоціальний тиск, як особливу групу, якій у межах положення про виняткові обставини (hardheidsclausule), як зазначено у пункті третьому статті 3.71 Указу про іноземців (Vb), може бути надано звільнення від вимоги щодо наявності чинного дозволу на тимчасове проживання (machtiging tot voorlopig verblijf).
IND не відхиляє заяву через відсутність дійсного документа для перетину кордону.
Служба імміграції та натуралізації (IND) не надає посвідку на тимчасове проживання на загальних підставах на підставі пункту b частини другої статті 3.48 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) у поєднанні з пунктом b абзацу першого статті 3.24aa Регламенту про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen), якщо стосовно батьків застосовуються положення параграфа C4/3.6 (політика щодо громадського порядку).
Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на тимчасове проживання на загальних підставах на підставі пункту другого статті 3.13 Указу про іноземців (Vreemdelingenbesluit) наступним членам сім’ї вестернізованої неповнолітньої жінки, яка довела, що у разі повернення до Афганістану матиме місце непропорційно тяжкий психосоціальний тиск:
неповнолітні брат(и) та/або сестра(и); та
повнолітні брат(и) та/або сестра(и), які все ще є частиною сім'ї.
IND виходить з того, що повнолітні брат(и) та/або сестра(и) більше не є частиною сім'ї, якщо:
повнолітній брат або сестра проживає самостійно та забезпечує власне утримання; або
повнолітній брат або сестра створює самостійну сім'ю шляхом укладення шлюбу (huwelijk) або вступу у відносини.
Якщо повнолітній брат або сестра самостійно здійснює догляд за позашлюбними дітьми, це є підставою для припущення, що він/вона більше фактично не належить до сім'ї головної особи, виключно у разі, якщо на додаток до цього має місце одна з двох вищезазначених обставин.
Служба імміграції та натуралізації (IND) не надає звичайну посвідку на тимчасове проживання на підставі пункту другого статті 3.13 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), якщо стосовно брата (братів) та/або сестри (сестер) застосовуються положення параграфа C4/3.6 Циркуляра про іноземців (Vreemdelingencirculaire) (політика щодо громадського порядку).
IND не відхиляє заяву брата (братів) та/або сестри (сестер) вестернізованої неповнолітньої жінки через відсутність заяви поручителя, як передбачено пунктом k частини першої статті 16 Vw.
10.3 Продовження та відкликання
IND відхиляє заяву про продовження звичайної посвідки на проживання на визначений строк або анулює її лише в тому разі, якщо внаслідок зміни ситуації в країні походження відпадає підстава для посвідки.
10.4 Обмеження, відмітка про доступ до ринку праці та строк дії
Обмеження
На підставі статті 3.4, абзац перший, вступна частина та пункт «q» Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на проживання головній особі та її батькам з обмеженням «тимчасові гуманітарні підстави».
На підставі статті 3.4, абзац перший, вступна частина та пункт «а» Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на проживання брату (братам) та/або сестрі (сестрам) з обмеженням «проживання як член сім’ї або родич» (із основною особою).
Відмітка про право на роботу (arbeidsmarktaantekening)
На підставі статті 3.1, п’ятого абзацу, пункт «а» Постанови про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen), відмітка про доступ до ринку праці основної особи, її батьків та брата (братів) та/або сестри (сестер) зазначається як «праця вільно дозволена, дозвіл на працевлаштування (TWV) не вимагається».
Строк дії
На підставі статті 3.58, частина перша, вступна частина та пункт «q» Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit), Служба імміграції та натуралізації (IND) надає звичайну посвідку на тимчасове проживання головній особі та її батькам зі строком дії один рік. На підставі статті 3.58, частина перша, вступна частина та пункт «a» Постанови про іноземців, IND надає звичайну посвідку на тимчасове проживання брату (братам) та/або сестрі (сестрам) зі строком дії один рік.
10.1 Beleidsregels voor de hoofdpersoon
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV aan een verwesterde minderjarige vrouw als de minderjarige vrouw aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk.
De IND beoordeelt of sprake is een onevenredige psychosociale druk aan de hand van in ieder geval de volgende omstandigheden:
de mate van verwestering van de minderjarige vrouw;
individuele humanitaire omstandigheden, waaronder in ieder geval wordt betrokken de medische omstandigheden (bij de minderjarige vrouw of bij een gezinslid) en het overlijden in Nederland van een gezinslid van de minderjarige vrouw; en
de mogelijkheden tot deelname in de Afghaanse samenleving, waarbij in ieder geval wordt betrokken de samenstelling van het gezin en de aanwezigheid van machtige actoren (stamoudsten, krijgsheren) om de minderjarige vrouw te beschermen.
ad a
De IND beoordeelt de mate van verwestering aan de hand van de volgende omstandigheden:
de minderjarige vrouw is tenminste tien jaar oud;
de verblijfsduur in Nederland bedraagt tenminste acht jaar, gerekend vanaf de datum van de eerste aanvraag tot een verblijfsvergunning asiel tot aan de aanvraag tot een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd, zoals in deze paragraaf is omschreven; en
het volgen van onderwijs in Nederland.
Indien de minderjarige vrouw niet voldoet aan één of meer van de onder ad a genoemde omstandigheden, dan rust op de vreemdeling een zwaardere bewijslast om aannemelijk te maken dat zij in het bezit gesteld moet worden van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van dit beleid.
De IND betrekt ook aspecten die er op duiden dat er geen sprake is een verwesterde schoolgaande minderjarige vrouw, waaronder in ieder geval:
gebrekkige beheersing van de Nederlandse taal;
ongeoorloofd schooluitval; of
(uitingen van) gedrag conform de sociale Afghaanse islamitische normen.
De IND kan besluiten om geen verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb, jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV, te verlenen, als sprake is van één van de volgende omstandigheden:
de minderjarige vrouw of een van haar gezinsleden de terugkeer naar Afghanistan frustreert (waaronder het voeren van procedures die enkel zijn gericht op het bemoeilijken van de terugkeer);
de minderjarige vrouw tussentijds is teruggekeerd naar Afghanistan; of
het gestelde in paragraaf B1/4.4 Vc van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND merkt de groep vreemdelingen die in aanmerking komt voor de verblijfsvergunning voor verwesterde minderjarige vrouwen aan als bijzondere groep aan wie in het kader van de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 3.71, derde lid, Vb vrijstelling van het vereiste te beschikken over een geldige machtiging tot voorlopig verblijf kan worden verleend.
De IND wijst de aanvraag niet af wegens het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding.
Het uitgangspunt dat verwesterde vrouwen zich kunnen aanpassen blijft voor minderjarige vrouwen bestaan.
10.2 Beleidsregels voor de gezinsleden van de hoofdpersoon
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV, aan de ouders van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk.
De IND merkt de ouders van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk aan als bijzondere groep aan wie in het kader van de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 3.71, derde lid, Vb vrijstelling van het vereiste te beschikken over een geldige machtiging tot voorlopig verblijf kan worden verleend.
De IND wijst de aanvraag niet af wegens het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding.
De IND verleent de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV niet als ten aanzien van de ouders het gestelde in paragraaf C4/3.6 van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb, aan de volgende gezinsleden van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk:
minderjarige broer(s) en/of zus(sen); en
meerderjarige broer(s) en/of zus(sen) die nog deel uitmaken van het gezin.
De IND neemt aan dat meerderjarige broer(s) en/of zus(sen) niet langer deel uitmaken van het gezin als:
de meerderjarige broer of zus zelfstandig woont en in eigen onderhoud voorziet; of
de meerderjarige broer of zus een zelfstandig gezin vormt door het aangaan van een huwelijk of een relatie.
Als de meerderjarige broer of zus zelf de zorg heeft voor buitenhuwelijkse kinderen, is dit uitsluitend een reden om aan te nemen dat hij/zij niet langer feitelijk behoort tot het gezin van de hoofdpersoon, als daarnaast sprake is van een van de twee hiervóór genoemde omstandigheden.
De IND verleent de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb niet als ten aanzien van de broer(s) en/of zus(sen) het gestelde in paragraaf C4/3.6 Vc van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND wijst de aanvraag van de broer(s) en/of zus(sen) van de verwesterde minderjarige vrouw niet af wegens het ontbreken van een referentverklaring als bedoeld in artikel 16, eerste lid, onder k, Vw.
10.3 Verlenging en intrekking
De IND wijst de aanvraag om verlenging van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd alleen af, of trekt deze alleen in, als door een wijziging in de situatie in het land van herkomst de grond onder de vergunning komt te vervallen.
10.4 Beperking, arbeidsmarktaantekening en geldigheidsduur
Beperking
Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder q, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de hoofdpersoon en haar ouders onder de beperking ‘tijdelijke humanitaire gronden’.
Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder a, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de broer(s) en/of zus(sen) onder de beperking ‘verblijf als familie- of gezinslid’ (bij de hoofdpersoon).
Arbeidsmarktaantekening
Op grond van artikel 3.1, vijfde lid, onder a, VV, luidt de arbeidsmarktaantekening van de hoofdpersoon, haar ouders en de broer(s) en/of zus(sen) ‘arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’.
Geldigheidsduur
Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder q, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd aan de hoofdpersoon en haar ouders met een geldigheidsduur van één jaar. Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder a, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd aan de broer(s) en/of zus(sen) met de geldigheidsduur van één jaar.