Paragraph B8/10
in forceWesternised school-going minor women · Humanitarian temporary
10.1 Policy rules for the principal person
The IND grants a regular fixed-term residence permit pursuant to Article 3.48, paragraph 2, under (b) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.24aa, paragraph 1, opening words and under (b) of the Regulation on Aliens (Voorschrift Vreemdelingen) to a westernised minor female if the minor female has demonstrated that there is a disproportionately heavy psychosocial pressure upon return to Afghanistan.
The IND shall assess whether there is a case of disproportionate psychosocial pressure on the basis of at least the following circumstances:
the degree of westernisation of the minor woman;
individual humanitarian circumstances, which in any event shall include medical circumstances (of the minor woman or of a family member) and the death in the Netherlands of a family member of the minor woman; and
the possibilities for participation in Afghan society, whereby in any event the composition of the family and the presence of powerful actors (tribal elders, warlords) to protect the minor woman shall be taken into account.
subparagraph a
The IND assesses the degree of westernisation on the basis of the following circumstances:
the minor woman is at least ten years of age;
the duration of residence in the Netherlands is at least eight years, calculated from the date of the first application for an asylum residence permit until the application for a regular fixed-term residence permit, as described in this paragraph; and
pursuing education in the Netherlands.
If the minor woman does not satisfy one or more of the circumstances mentioned under (a), a heavier burden of proof shall rest upon the foreign national to demonstrate that she should be granted a fixed-term regular residence permit on the basis of this policy.
The IND also takes into account aspects indicating that there is no question of a westernised school-going minor female, including in any event:
insufficient command of the Dutch language;
unauthorised school dropout; or
(expressions of) conduct in accordance with social Afghan Islamic norms.
The IND may decide not to grant a fixed-term regular residence permit pursuant to Article 3.48, paragraph 2, under (b), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), in conjunction with Article 3.24aa, paragraph 1, opening words and under (b), of the Aliens Regulation (Voorschrift Vreemdelingen), if one of the following circumstances occurs:
the minor woman or one of her family members frustrates the return to Afghanistan (including conducting proceedings that are solely aimed at impeding the return);
the minor woman has in the meantime returned to Afghanistan; or
the provisions of paragraph B1/4.4 Vc are applicable (public policy).
The IND designates the group of foreign nationals eligible for a residence permit for westernised minor females as a special group to whom, within the framework of the hardship clause as referred to in Article 3.71, paragraph 3, of the Vb, an exemption from the requirement to possess a valid provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) may be granted.
The IND shall not reject the application on the grounds of the absence of a valid document for border crossing.
The starting point that westernised women are able to adapt remains in effect for minor women.
10.2 Policy rules for the family members of the principal person
The IND grants a temporary regular residence permit on the basis of Article 3.48, second paragraph, under (b), of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.24aa, first paragraph, opening words and under (b), of the Aliens Regulation (Voorschrift Vreemdelingen), to the parents of a westernised minor female who has demonstrated that a return to Afghanistan would result in disproportionately severe psychosocial pressure.
The IND designates the parents of a westernised minor female who has demonstrated that there is a disproportionately heavy psychosocial pressure upon return to Afghanistan as a special group to whom, within the framework of the hardship clause as referred to in Article 3.71, third paragraph, of the Vb, an exemption from the requirement to possess a valid provisional residence permit (machtiging tot voorlopig verblijf) may be granted.
The IND shall not reject the application on the grounds of the absence of a valid document for border crossing.
The IND shall not grant the residence permit (regular fixed-term) pursuant to Article 3.48, paragraph 2, under (b) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) in conjunction with Article 3.24aa, paragraph 1, opening words and under (b) of the Aliens Regulation (Voorschrift Vreemdelingen) if the provisions of paragraph C4/3.6 are applicable with respect to the parents (public order policy).
The IND grants a regular fixed-term residence permit on the basis of Article 3.13, paragraph 2, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), to the following family members of a westernised female minor who has demonstrated that a return to Afghanistan would result in disproportionately severe psychosocial pressure:
minor brother(s) and/or sister(s); and
adult brother(s) and/or sister(s) who are still part of the household.
The IND assumes that adult brothers and/or sisters are no longer part of the family if:
the adult brother or sister lives independently and provides for his or her own support; or
the adult brother or sister forms an independent family by entering into a marriage or a relationship.
If the adult brother or sister personally has the care for children born out of wedlock, this shall exclusively constitute a reason to assume that he or she no longer factually belongs to the family of the principal person, if, in addition, one of the two aforementioned circumstances is present.
The IND shall not grant a regular fixed-term residence permit on the basis of Article 3.13, paragraph 2, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) if the provisions of paragraph C4/3.6 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire) apply with respect to the brother(s) and/or sister(s) (public policy).
The IND shall not reject the application of the brother(s) and/or sister(s) of the westernised minor female on the grounds of the absence of a sponsor's declaration as referred to in Article 16, paragraph 1, under k, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet).
10.3 Extension and withdrawal
The IND shall only refuse the application for extension of the residence permit regular for a fixed period, or shall only withdraw it, if the ground for the permit ceases to exist due to a change in the situation in the country of origin.
10.4 Restriction, labour market notation and period of validity
Limitation
Pursuant to Article 3.4, paragraph 1, opening words and subparagraph q, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND grants the residence permit to the main person and her parents under the restriction ‘temporary humanitarian grounds’.
Pursuant to Article 3.4, paragraph 1, opening words and under (a) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant the residence permit to the brother(s) and/or sister(s) under the restriction ‘residence as a family or household member’ (with the main person).
Labour market endorsement (arbeidsmarktaantekening)
Pursuant to Article 3.1, paragraph 5, subparagraph a, of the Aliens Regulation (Voorschrift Vreemdelingen), the labour market notification of the principal person, her parents, and the brother(s) and/or sister(s) reads ‘employment freely permitted, TWV not required’.
Period of validity
Pursuant to Article 3.58, paragraph 1, opening words and subparagraph (q) of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), the IND shall grant a regular fixed-term residence permit to the main person and her parents with a period of validity of one year. Pursuant to Article 3.58, paragraph 1, opening words and subparagraph (a) of the Aliens Decree, the IND shall grant a regular fixed-term residence permit to the brother(s) and/or sister(s) with a period of validity of one year.
10.1 Beleidsregels voor de hoofdpersoon
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV aan een verwesterde minderjarige vrouw als de minderjarige vrouw aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk.
De IND beoordeelt of sprake is een onevenredige psychosociale druk aan de hand van in ieder geval de volgende omstandigheden:
de mate van verwestering van de minderjarige vrouw;
individuele humanitaire omstandigheden, waaronder in ieder geval wordt betrokken de medische omstandigheden (bij de minderjarige vrouw of bij een gezinslid) en het overlijden in Nederland van een gezinslid van de minderjarige vrouw; en
de mogelijkheden tot deelname in de Afghaanse samenleving, waarbij in ieder geval wordt betrokken de samenstelling van het gezin en de aanwezigheid van machtige actoren (stamoudsten, krijgsheren) om de minderjarige vrouw te beschermen.
ad a
De IND beoordeelt de mate van verwestering aan de hand van de volgende omstandigheden:
de minderjarige vrouw is tenminste tien jaar oud;
de verblijfsduur in Nederland bedraagt tenminste acht jaar, gerekend vanaf de datum van de eerste aanvraag tot een verblijfsvergunning asiel tot aan de aanvraag tot een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd, zoals in deze paragraaf is omschreven; en
het volgen van onderwijs in Nederland.
Indien de minderjarige vrouw niet voldoet aan één of meer van de onder ad a genoemde omstandigheden, dan rust op de vreemdeling een zwaardere bewijslast om aannemelijk te maken dat zij in het bezit gesteld moet worden van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van dit beleid.
De IND betrekt ook aspecten die er op duiden dat er geen sprake is een verwesterde schoolgaande minderjarige vrouw, waaronder in ieder geval:
gebrekkige beheersing van de Nederlandse taal;
ongeoorloofd schooluitval; of
(uitingen van) gedrag conform de sociale Afghaanse islamitische normen.
De IND kan besluiten om geen verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb, jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV, te verlenen, als sprake is van één van de volgende omstandigheden:
de minderjarige vrouw of een van haar gezinsleden de terugkeer naar Afghanistan frustreert (waaronder het voeren van procedures die enkel zijn gericht op het bemoeilijken van de terugkeer);
de minderjarige vrouw tussentijds is teruggekeerd naar Afghanistan; of
het gestelde in paragraaf B1/4.4 Vc van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND merkt de groep vreemdelingen die in aanmerking komt voor de verblijfsvergunning voor verwesterde minderjarige vrouwen aan als bijzondere groep aan wie in het kader van de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 3.71, derde lid, Vb vrijstelling van het vereiste te beschikken over een geldige machtiging tot voorlopig verblijf kan worden verleend.
De IND wijst de aanvraag niet af wegens het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding.
Het uitgangspunt dat verwesterde vrouwen zich kunnen aanpassen blijft voor minderjarige vrouwen bestaan.
10.2 Beleidsregels voor de gezinsleden van de hoofdpersoon
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV, aan de ouders van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk.
De IND merkt de ouders van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk aan als bijzondere groep aan wie in het kader van de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 3.71, derde lid, Vb vrijstelling van het vereiste te beschikken over een geldige machtiging tot voorlopig verblijf kan worden verleend.
De IND wijst de aanvraag niet af wegens het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding.
De IND verleent de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV niet als ten aanzien van de ouders het gestelde in paragraaf C4/3.6 van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb, aan de volgende gezinsleden van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk:
minderjarige broer(s) en/of zus(sen); en
meerderjarige broer(s) en/of zus(sen) die nog deel uitmaken van het gezin.
De IND neemt aan dat meerderjarige broer(s) en/of zus(sen) niet langer deel uitmaken van het gezin als:
de meerderjarige broer of zus zelfstandig woont en in eigen onderhoud voorziet; of
de meerderjarige broer of zus een zelfstandig gezin vormt door het aangaan van een huwelijk of een relatie.
Als de meerderjarige broer of zus zelf de zorg heeft voor buitenhuwelijkse kinderen, is dit uitsluitend een reden om aan te nemen dat hij/zij niet langer feitelijk behoort tot het gezin van de hoofdpersoon, als daarnaast sprake is van een van de twee hiervóór genoemde omstandigheden.
De IND verleent de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb niet als ten aanzien van de broer(s) en/of zus(sen) het gestelde in paragraaf C4/3.6 Vc van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND wijst de aanvraag van de broer(s) en/of zus(sen) van de verwesterde minderjarige vrouw niet af wegens het ontbreken van een referentverklaring als bedoeld in artikel 16, eerste lid, onder k, Vw.
10.3 Verlenging en intrekking
De IND wijst de aanvraag om verlenging van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd alleen af, of trekt deze alleen in, als door een wijziging in de situatie in het land van herkomst de grond onder de vergunning komt te vervallen.
10.4 Beperking, arbeidsmarktaantekening en geldigheidsduur
Beperking
Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder q, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de hoofdpersoon en haar ouders onder de beperking ‘tijdelijke humanitaire gronden’.
Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder a, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de broer(s) en/of zus(sen) onder de beperking ‘verblijf als familie- of gezinslid’ (bij de hoofdpersoon).
Arbeidsmarktaantekening
Op grond van artikel 3.1, vijfde lid, onder a, VV, luidt de arbeidsmarktaantekening van de hoofdpersoon, haar ouders en de broer(s) en/of zus(sen) ‘arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’.
Geldigheidsduur
Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder q, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd aan de hoofdpersoon en haar ouders met een geldigheidsduur van één jaar. Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder a, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd aan de broer(s) en/of zus(sen) met de geldigheidsduur van één jaar.