Параграф B8/10
действуетВестернизированные несовершеннолетние женщины, посещающие школу · Гуманитарное временное пребывание
10.1 Правила политики в отношении основного лица
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок на основании пункта b части второй статьи 3.48 Постановления об иностранцах (Vb) во взаимосвязи с пунктом b части первой статьи 3.24aa Регламента об иностранцах (VV) вестернизированной несовершеннолетней женщине, если несовершеннолетняя женщина обосновала, что в случае возвращения в Афганистан будет иметь место несоразмерно тяжелое психосоциальное давление.
Служба иммиграции и натурализации (IND) оценивает наличие несоразмерного психосоциального давления на основании, как минимум, следующих обстоятельств:
степень вестернизации несовершеннолетней женщины;
индивидуальные гуманитарные обстоятельства, к которым в любом случае относятся медицинские обстоятельства (у несовершеннолетней женщины или у члена семьи) и смерть в Нидерландах члена семьи несовершеннолетней женщины; и
возможности участия в афганском обществе, при этом в любом случае учитываются состав семьи и наличие влиятельных лиц (старейшин племен, полевых командиров) для защиты несовершеннолетней женщины.
подпункт а
Служба иммиграции и натурализации (IND) оценивает степень вестернизации на основании следующих обстоятельств:
несовершеннолетняя женщина достигла возраста не менее десяти лет;
срок пребывания в Нидерландах составляет не менее восьми лет, исчисляемых с даты подачи первого заявления о выдаче вида на жительство в связи с предоставлением убежища до подачи заявления о выдаче обычного вида на жительство на определенный срок, как описано в настоящем параграфе; и
получение образования в Нидерландах.
Если несовершеннолетняя женщина не соответствует одному или нескольким обстоятельствам, указанным в пункте «а», то на иностранном гражданине лежит более тяжелое бремя доказывания для обоснования того, что ей должен быть предоставлен обычный вид на жительство на определенный срок на основании данной политики.
Служба иммиграции и натурализации (IND) также учитывает аспекты, указывающие на отсутствие вестернизированной несовершеннолетней женщины школьного возраста, включая в любом случае:
недостаточное владение нидерландским языком;
незаконное прекращение посещения школы; или
(проявления) поведения в соответствии с социальными афганскими исламскими нормами.
Служба иммиграции и натурализации (IND) может принять решение об отказе в выдаче обычного вида на жительство на определенный срок на основании пункта «b» части второй статьи 3.48 Постановления об иностранцах (Vb) во взаимосвязи с пунктом «b» абзаца первого статьи 3.24aa Регламента об иностранцах (VV), при наличии одного из следующих обстоятельств:
несовершеннолетняя женщина или один из членов ее семьи препятствует возвращению в Афганистан (включая ведение процедур, которые направлены исключительно на затруднение возвращения);
несовершеннолетняя женщина в промежуточный период вернулась в Афганистан; или
применимы положения параграфа B1/4.4 Vc (политика в отношении общественного порядка).
Служба иммиграции и натурализации (IND) относит группу иностранных граждан, имеющих право на получение вида на жительство для вестернизированных несовершеннолетних женщин, к особой категории лиц, которым в рамках оговорки о крайне обременительных обстоятельствах (hardheidsclausule), указанной в пункте 3 статьи 3.71 Постановления об иностранных гражданах (Vreemdelingenbesluit), может быть предоставлено освобождение от требования о наличии действующего разрешения на временное пребывание (machtiging tot voorlopig verblijf).
IND не отклоняет заявление по причине отсутствия действительного документа для пересечения границы.
Отправная точка, согласно которой вестернизированные женщины могут адаптироваться, сохраняется для несовершеннолетних женщин.
10.2 Правила политики в отношении членов семьи основного лица
Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет обычный вид на жительство на определенный срок на основании пункта b части второй статьи 3.48 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) во взаимосвязи с пунктом b части первой статьи 3.24aa Регламента об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen) родителям вестернизированной несовершеннолетней женщины, которая обосновала, что в случае возвращения в Афганистан будет иметь место несоразмерно тяжелое психосоциальное давление.
Служба иммиграции и натурализации (IND) относит родителей вестернизированной несовершеннолетней женщины, которая обосновала наличие несоразмерно высокого психосоциального давления в случае возвращения в Афганистан, к особой группе лиц, которым в рамках оговорки о крайне тяжелых обстоятельствах (hardheidsclausule), предусмотренной пунктом 3 статьи 3.71 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), может быть предоставлено освобождение от требования о наличии действующего разрешения на временное пребывание (machtiging tot voorlopig verblijf).
IND не отклоняет заявление по причине отсутствия действительного документа для пересечения границы.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не выдает обычный вид на жительство на определенный срок на основании пункта b части второй статьи 3.48 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) во взаимосвязи с пунктом b части первой статьи 3.24aa Правил об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen), если в отношении родителей применимы положения параграфа C4/3.6 (политика в области общественного порядка).
Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет обычный вид на жительство на определенный срок на основании пункта 2 статьи 3.13 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) следующим членам семьи вестернизированной несовершеннолетней женщины, которая обосновала, что в случае возвращения в Афганистан будет иметь место несоразмерно тяжелое психосоциальное давление:
несовершеннолетние брат(ья) и/или сестра (сестры); и
совершеннолетние брат (братья) и/или сестра (сестры), которые все еще являются членами семьи.
IND исходит из того, что совершеннолетние брат(ья) и/или сестра(ы) более не являются частью семьи, если:
совершеннолетний брат или сестра проживает самостоятельно и обеспечивает собственное содержание; или
совершеннолетний брат или сестра образует самостоятельную семью путем заключения брака или вступления в отношения.
Если совершеннолетний брат или сестра самостоятельно осуществляет попечение над внебрачными детьми, это является основанием для признания того, что он/она более фактически не принадлежит к семье основного лица, исключительно в том случае, если помимо этого имеет место одно из двух вышеупомянутых обстоятельств.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не выдает обычный вид на жительство на определенный срок на основании пункта 2 статьи 3.13 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) в случае, если в отношении брата (братьев) и/или сестры (сестер) применимы положения параграфа C4/3.6 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vreemdelingencirculaire) (политика в области общественного порядка).
IND не отклоняет заявление брата (братьев) и/или сестры (сестер) вестернизированной несовершеннолетней женщины по причине отсутствия заявления поручителя (referentverklaring), как указано в пункте k части первой статьи 16 Vw.
10.3 Продление и отзыв
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление о продлении обычного вида на жительство на определенный срок или аннулирует его только в том случае, если вследствие изменения ситуации в стране происхождения основание для выдачи вида на жительство отпадает.
10.4 Ограничение, отметка о доступе к рынку труда и срок действия
Ограничение
На основании статьи 3.4, пункт первый, вводная часть и подпункт «q» Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет вид на жительство основному лицу и его родителям с ограничением «временные гуманитарные основания».
На основании статьи 3.4, пункта первого, вводной части и подпункта «a» Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство брату (братьям) и/или сестре (сестрам) с ограничением «пребывание в качестве члена семьи или домочадца» (у основного лица).
Отметка о доступе к рынку труда
На основании статьи 3.1, пункт пятый, подпункт «а» Правил об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen), отметка о доступе к рынку труда основного лица, её родителей, а также брата (братьев) и/или сестры (сестёр) гласит: «работа разрешена свободно, разрешение на работу (TWV) не требуется».
Срок действия
На основании статьи 3.58, пункт первый, преамбула и подпункт «q» Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок основному лицу и ее родителям со сроком действия один год. На основании статьи 3.58, пункт первый, преамбула и подпункт «a» Постановления об иностранцах, Служба иммиграции и натурализации выдает обычный вид на жительство на определенный срок брату (братьям) и/или сестре (сестрам) со сроком действия один год.
10.1 Beleidsregels voor de hoofdpersoon
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV aan een verwesterde minderjarige vrouw als de minderjarige vrouw aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk.
De IND beoordeelt of sprake is een onevenredige psychosociale druk aan de hand van in ieder geval de volgende omstandigheden:
de mate van verwestering van de minderjarige vrouw;
individuele humanitaire omstandigheden, waaronder in ieder geval wordt betrokken de medische omstandigheden (bij de minderjarige vrouw of bij een gezinslid) en het overlijden in Nederland van een gezinslid van de minderjarige vrouw; en
de mogelijkheden tot deelname in de Afghaanse samenleving, waarbij in ieder geval wordt betrokken de samenstelling van het gezin en de aanwezigheid van machtige actoren (stamoudsten, krijgsheren) om de minderjarige vrouw te beschermen.
ad a
De IND beoordeelt de mate van verwestering aan de hand van de volgende omstandigheden:
de minderjarige vrouw is tenminste tien jaar oud;
de verblijfsduur in Nederland bedraagt tenminste acht jaar, gerekend vanaf de datum van de eerste aanvraag tot een verblijfsvergunning asiel tot aan de aanvraag tot een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd, zoals in deze paragraaf is omschreven; en
het volgen van onderwijs in Nederland.
Indien de minderjarige vrouw niet voldoet aan één of meer van de onder ad a genoemde omstandigheden, dan rust op de vreemdeling een zwaardere bewijslast om aannemelijk te maken dat zij in het bezit gesteld moet worden van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van dit beleid.
De IND betrekt ook aspecten die er op duiden dat er geen sprake is een verwesterde schoolgaande minderjarige vrouw, waaronder in ieder geval:
gebrekkige beheersing van de Nederlandse taal;
ongeoorloofd schooluitval; of
(uitingen van) gedrag conform de sociale Afghaanse islamitische normen.
De IND kan besluiten om geen verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb, jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV, te verlenen, als sprake is van één van de volgende omstandigheden:
de minderjarige vrouw of een van haar gezinsleden de terugkeer naar Afghanistan frustreert (waaronder het voeren van procedures die enkel zijn gericht op het bemoeilijken van de terugkeer);
de minderjarige vrouw tussentijds is teruggekeerd naar Afghanistan; of
het gestelde in paragraaf B1/4.4 Vc van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND merkt de groep vreemdelingen die in aanmerking komt voor de verblijfsvergunning voor verwesterde minderjarige vrouwen aan als bijzondere groep aan wie in het kader van de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 3.71, derde lid, Vb vrijstelling van het vereiste te beschikken over een geldige machtiging tot voorlopig verblijf kan worden verleend.
De IND wijst de aanvraag niet af wegens het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding.
Het uitgangspunt dat verwesterde vrouwen zich kunnen aanpassen blijft voor minderjarige vrouwen bestaan.
10.2 Beleidsregels voor de gezinsleden van de hoofdpersoon
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV, aan de ouders van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk.
De IND merkt de ouders van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk aan als bijzondere groep aan wie in het kader van de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 3.71, derde lid, Vb vrijstelling van het vereiste te beschikken over een geldige machtiging tot voorlopig verblijf kan worden verleend.
De IND wijst de aanvraag niet af wegens het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding.
De IND verleent de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.48, tweede lid onder b, Vb jo artikel 3.24aa, eerste lid, aanhef en onder b, VV niet als ten aanzien van de ouders het gestelde in paragraaf C4/3.6 van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb, aan de volgende gezinsleden van een verwesterde minderjarige vrouw die aannemelijk heeft gemaakt dat bij terugkeer naar Afghanistan sprake is van een onevenredig zware psychosociale druk:
minderjarige broer(s) en/of zus(sen); en
meerderjarige broer(s) en/of zus(sen) die nog deel uitmaken van het gezin.
De IND neemt aan dat meerderjarige broer(s) en/of zus(sen) niet langer deel uitmaken van het gezin als:
de meerderjarige broer of zus zelfstandig woont en in eigen onderhoud voorziet; of
de meerderjarige broer of zus een zelfstandig gezin vormt door het aangaan van een huwelijk of een relatie.
Als de meerderjarige broer of zus zelf de zorg heeft voor buitenhuwelijkse kinderen, is dit uitsluitend een reden om aan te nemen dat hij/zij niet langer feitelijk behoort tot het gezin van de hoofdpersoon, als daarnaast sprake is van een van de twee hiervóór genoemde omstandigheden.
De IND verleent de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb niet als ten aanzien van de broer(s) en/of zus(sen) het gestelde in paragraaf C4/3.6 Vc van toepassing is (openbare orde beleid).
De IND wijst de aanvraag van de broer(s) en/of zus(sen) van de verwesterde minderjarige vrouw niet af wegens het ontbreken van een referentverklaring als bedoeld in artikel 16, eerste lid, onder k, Vw.
10.3 Verlenging en intrekking
De IND wijst de aanvraag om verlenging van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd alleen af, of trekt deze alleen in, als door een wijziging in de situatie in het land van herkomst de grond onder de vergunning komt te vervallen.
10.4 Beperking, arbeidsmarktaantekening en geldigheidsduur
Beperking
Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder q, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de hoofdpersoon en haar ouders onder de beperking ‘tijdelijke humanitaire gronden’.
Op grond van artikel 3.4, eerste lid, aanhef en onder a, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning aan de broer(s) en/of zus(sen) onder de beperking ‘verblijf als familie- of gezinslid’ (bij de hoofdpersoon).
Arbeidsmarktaantekening
Op grond van artikel 3.1, vijfde lid, onder a, VV, luidt de arbeidsmarktaantekening van de hoofdpersoon, haar ouders en de broer(s) en/of zus(sen) ‘arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’.
Geldigheidsduur
Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder q, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd aan de hoofdpersoon en haar ouders met een geldigheidsduur van één jaar. Op grond van artikel 3.58, eerste lid, aanhef en onder a, Vb verleent de IND de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd aan de broer(s) en/of zus(sen) met de geldigheidsduur van één jaar.