Параграф B9/14
чиннаПриватне життя у розумінні статті 8 ЄКПЛ · Гуманітарне постійне перебування
14.1 Приватне життя
Служба імміграції та натуралізації (IND) надає посвідку на проживання для здійснення приватного життя в розумінні статті 8 ЄКПЛ на підставі пункту четвертого статті 3.51 Постанови про іноземців (Vreemdelingenbesluit) у поєднанні з пунктом другим, вступною частиною та підпунктом «h» статті 3.24aa Регламенту про іноземців (Voorschrift Vreemdelingen).
Відповідно до судової практики ЄСПЛ, поняття приватного життя складається з таких елементів:
право на ідентичність;
право на особистий розвиток;
право вступати у відносини з іншими людьми та розвивати їх з іншими людьми та зовнішнім світом;
елементи, такі як ототожнення з певною статтю (geslacht), ім'я, сексуальна орієнтація та статеве життя; і
психічна стабільність
Служба імміграції та натуралізації (IND) при розгляді посилання на здійснення права на приватне життя на підставі статті 8 ЄКПЛ у будь-якому разі враховує:
питання про те, чи дозволено іноземцю перебування в Нідерландах на підставі посвідки на проживання;
тривалість проживання в Нідерландах; та
сукупність соціальних зв'язків, встановлених у країні перебування, та їх інтенсивність.
14.2 Втручання
IND визнає втручання у приватне життя, якщо іноземець:
накладено заборону на в’їзд;
визнаний небажаною особою із застосуванням статті 67 Закону про іноземців (Vreemdelingenwet); або
мав посвідку на проживання.
14.3 Зважування інтересів
Для того щоб мати змогу визначити, чи суперечить відмова у наданні (продовженні) дозволу на перебування іноземця статті 8 ЄКПЛ, Служба імміграції та натуралізації (IND) бере до уваги всі релевантні факти та обставини справи та відображає їх у зважуванні інтересів. Те, які саме інтереси IND залучає до зважування інтересів, залежить від конкретної індивідуальної справи. Важливим є те, що мова завжди йде про фактичну ситуацію в індивідуальному випадку, яка відрізняється в кожній справі. Оскільки йдеться про оцінку та зважування різноманітних інтересів різного характеру, в обох випадках IND надається певна свобода розсуду (a certain margin of appreciation).
IND визначає вихідну позицію для зважування інтересів, зокрема, з огляду на обставину того, чи має місце втручання. У разі відмови у продовженні дозволу на проживання вихідна позиція іноземця є сильнішою, ніж при першому допуску іноземця на територію Нідерландів. Обставину того, що законне проживання ніколи не мало місця, IND враховує на шкоду іноземцю при такому зважуванні інтересів.
Це не перешкоджає тому, що навіть за відсутності втручання Служба імміграції та натуралізації (IND) здійснює зважування інтересів між інтересами Держави та інтересами іноземця.
14.1 Privéleven
De IND verleent de verblijfsvergunning voor het uitoefenen van het privéleven in de zin van artikel 8 EVRM op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb jo artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder h, VV.
Volgens de jurisprudentie van het EHRM wordt het begrip privéleven gevormd door de volgende elementen:
het recht op identiteit;
het recht op persoonlijke ontwikkeling;
het recht om relaties aan te gaan met andere mensen en te ontwikkelen met andere mensen en de buitenwereld;
elementen als vereenzelviging met een bepaald geslacht, naam, seksuele oriëntatie en seksueel leven; en
geestelijke stabiliteit.
De IND betrekt bij de beoordeling van een beroep op het uitoefenen van privéleven op grond van artikel 8 EVRM in ieder geval:
de vraag of aan de vreemdeling in Nederland verblijf is toegestaan op grond van een verblijfsvergunning;
de verblijfsduur in Nederland; en
het totaal van de in het gastland aangegane sociale banden en de intensiteit daarvan.
14.2 Inmenging
De IND neemt inmenging in het privéleven aan, als de vreemdeling:
een inreisverbod is opgelegd;
met toepassing van artikel 67 Vw ongewenst is verklaard; of
in het bezit is geweest van een verblijfsvergunning.
14.3 Belangenafweging
Om te kunnen bepalen of weigering van (voortzetting van) het verblijf van de vreemdeling in strijd is met artikel 8 EVRM, neemt de IND alle relevante feiten en omstandigheden van het geval in ogenschouw en brengt deze tot uitdrukking in een belangenafweging. Welke belangen de IND bij de belangenafweging betrekt, hangt af van de concrete individuele casus. Van belang is dat het altijd gaat om de feitelijke situatie in het individuele geval, die per casus verschilt. Aangezien het gaat om de beoordeling en afweging van diverse belangen van verschillende aard, komt in beide gevallen aan de IND een zekere beoordelingsvrijheid (a certain margin of appreciation) toe.
De IND bepaalt de uitgangspositie van de belangenafweging mede door de omstandigheid of sprake is van inmenging. Bij de weigering van voortgezet verblijf is de uitgangspositie van de vreemdeling sterker dan bij eerste toelating van de vreemdeling tot het Nederlandse grondgebied. De omstandigheid dat nooit sprake is geweest van rechtmatig verblijf betrekt de IND ten nadele van de vreemdeling bij deze belangenafweging.
Dit laat onverlet dat ook als geen sprake is van inmenging de IND een belangenafweging maakt tussen de belangen van de Staat en die van de vreemdeling.