Параграф B9/14
действуетЧастная жизнь, как она понимается в статье 8 ЕКПЧ · Гуманитарное постоянное пребывание
14.1 Частная жизнь
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство для осуществления частной жизни в смысле статьи 8 ЕКПЧ на основании пункта 4 статьи 3.51 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) в связи с подпунктом «h» абзаца второго статьи 3.24aa Регламента об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen).
Согласно прецедентной практике ЕСПЧ, понятие частной жизни составляют следующие элементы:
право на идентичность;
право на личное развитие;
право вступать в отношения с другими людьми и развивать их, а также отношения с внешним миром;
элементы, такие как идентификация с определенным полом, имя, сексуальная ориентация и сексуальная жизнь; и
психическая устойчивость
Служба иммиграции и натурализации (IND) при оценке ссылки на осуществление частной жизни на основании статьи 8 ЕКПЧ в любом случае учитывает:
вопрос о том, разрешено ли иностранцу пребывание в Нидерландах на основании вида на жительство;
продолжительность пребывания в Нидерландах; и
совокупность социальных связей, установленных в принимающей стране, и их интенсивность.
14.2 Вмешательство
Служба иммиграции и натурализации (IND) признает вмешательство в частную жизнь, если иностранец:
наложен запрет на въезд;
с применением статьи 67 Закона об иностранных гражданах (Vw) объявлен нежелательным лицом; или
обладал видом на жительство.
14.3 Баланс интересов
Для определения того, противоречит ли отказ в предоставлении (продлении) права на пребывание иностранному гражданину статье 8 ЕКПЧ, Служба иммиграции и натурализации (IND) принимает во внимание все релевантные факты и обстоятельства дела и отражает их в рамках взвешивания интересов. То, какие именно интересы IND включает в процесс взвешивания, зависит от конкретного индивидуального случая. Важным является то, что речь всегда идет о фактической ситуации в индивидуальном деле, которая варьируется от случая к случаю. Поскольку речь идет об оценке и взвешивании различных интересов разного характера, в обоих случаях IND наделяется определенной свободой усмотрения (a certain margin of appreciation).
Служба иммиграции и натурализации (IND) определяет исходную позицию при взвешивании интересов в том числе на основании обстоятельства наличия факта вмешательства. При отказе в продлении права на пребывание исходная позиция иностранного гражданина является более сильной, чем при первичном допуске иностранного гражданина на территорию Нидерландов. Обстоятельство, при котором законное пребывание ранее никогда не имело места, учитывается Службой иммиграции и натурализации (IND) при данном взвешивании интересов не в пользу иностранного гражданина.
Это не препятствует тому, что даже в отсутствие вмешательства Служба иммиграции и натурализации (IND) осуществляет взвешивание интересов между интересами Государства и интересами иностранного лица.
14.1 Privéleven
De IND verleent de verblijfsvergunning voor het uitoefenen van het privéleven in de zin van artikel 8 EVRM op grond van artikel 3.51, vierde lid, Vb jo artikel 3.24aa, tweede lid, aanhef en onder h, VV.
Volgens de jurisprudentie van het EHRM wordt het begrip privéleven gevormd door de volgende elementen:
het recht op identiteit;
het recht op persoonlijke ontwikkeling;
het recht om relaties aan te gaan met andere mensen en te ontwikkelen met andere mensen en de buitenwereld;
elementen als vereenzelviging met een bepaald geslacht, naam, seksuele oriëntatie en seksueel leven; en
geestelijke stabiliteit.
De IND betrekt bij de beoordeling van een beroep op het uitoefenen van privéleven op grond van artikel 8 EVRM in ieder geval:
de vraag of aan de vreemdeling in Nederland verblijf is toegestaan op grond van een verblijfsvergunning;
de verblijfsduur in Nederland; en
het totaal van de in het gastland aangegane sociale banden en de intensiteit daarvan.
14.2 Inmenging
De IND neemt inmenging in het privéleven aan, als de vreemdeling:
een inreisverbod is opgelegd;
met toepassing van artikel 67 Vw ongewenst is verklaard; of
in het bezit is geweest van een verblijfsvergunning.
14.3 Belangenafweging
Om te kunnen bepalen of weigering van (voortzetting van) het verblijf van de vreemdeling in strijd is met artikel 8 EVRM, neemt de IND alle relevante feiten en omstandigheden van het geval in ogenschouw en brengt deze tot uitdrukking in een belangenafweging. Welke belangen de IND bij de belangenafweging betrekt, hangt af van de concrete individuele casus. Van belang is dat het altijd gaat om de feitelijke situatie in het individuele geval, die per casus verschilt. Aangezien het gaat om de beoordeling en afweging van diverse belangen van verschillende aard, komt in beide gevallen aan de IND een zekere beoordelingsvrijheid (a certain margin of appreciation) toe.
De IND bepaalt de uitgangspositie van de belangenafweging mede door de omstandigheid of sprake is van inmenging. Bij de weigering van voortgezet verblijf is de uitgangspositie van de vreemdeling sterker dan bij eerste toelating van de vreemdeling tot het Nederlandse grondgebied. De omstandigheid dat nooit sprake is geweest van rechtmatig verblijf betrekt de IND ten nadele van de vreemdeling bij deze belangenafweging.
Dit laat onverlet dat ook als geen sprake is van inmenging de IND een belangenafweging maakt tussen de belangen van de Staat en die van de vreemdeling.