Параграф B13/4
чиннаПроцедура подання заяви щодо угоди про вихід для прикордонних працівників · Право перебування громадян Великої Британії та членів їхніх сімей
4.1 Визначення прикордонного працівника
Служба імміграції та натуралізації (IND) вважає громадянина Сполученого Королівства прикордонним працівником, якщо він:
здійснює економічну діяльність у Нідерландах до закінчення перехідного періоду, не на підставі відрядження;
продовжує цю економічну діяльність після закінчення перехідного періоду; та
проживає за межами Нідерландів.
4.2 Умови для продовження права на провадження економічної діяльності як прикордонний працівник у Нідерландах після закінчення перехідного періоду на підставі угоди про вихід
Для підтвердження права на продовження прикордонної праці після 31 грудня 2020 року вимагається документ «Прикордонний працівник» (Grensarbeider), як зазначено у статті 26 Угоди про вихід.
IND після отримання заяви оцінює на підставі умов, зазначених у статтях 24, 25 та 26 Угоди про вихід, чи існує право на отримання документа «Прикордонний працівник» (Grensarbeider).
Для того щоб мати право на отримання документа «Прикордонний працівник» (Grensarbeider), громадянин Сполученого Королівства повинен мати законне місце проживання в країні, де він мешкає. Також має бути підтверджено, що громадянин Сполученого Королівства до 1 січня 2021 року як прикордонний працівник у Нідерландах:
виконував реальну та фактичну роботу; або
здійснював реальну та фактичну трудову діяльність і перебуває в одній із ситуацій, зазначених у пунктах a, b, c або d частини третьої статті 7 Директиви 2004/38/ЄС; або
здійснював реальну та фактичну трудову діяльність і перебуває в ситуації добровільного безробіття. Статус працівника або самозайнятої особи зберігається протягом не більше ніж шести місяців після дати початку добровільного безробіття.
Громадянин Сполученого Королівства має у таких випадках право в’їзду в Нідерланди та виїзду з Нідерландів відповідно до статті 14 Угоди про вихід.
Реальна та фактична праця
Про реальну та фактичну працю (reële en daadwerkelijke arbeid) йдеться у разі, якщо виконуються умови, зазначені та розроблені у підрозділі «реальна та фактична праця» параграфа B10/2.2.1.4 Vc.
4.3 Протипоказання
IND не видає документ «Прикордонний працівник» (Grensarbeider), як це передбачено параграфом B13/4.5 Vc, якщо стосовно громадянина Сполученого Королівства має місце одна з наступних контр-індикацій, зазначених у статті 20 Угоди про вихід:
громадянин Сполученого Королівства становить загрозу для громадського порядку (включаючи статтю 1F Конвенції про статус біженців) або громадської безпеки, як описано в статтях 27 та 28 Директиви 2004/38/ЄС;
громадянин Сполученого Королівства є винним у зловживанні правом або шахрайстві, як це описано в статті 35 Директиви 2004/38/ЄС.
Підпункт а.
Небезпека для громадського порядку та громадської безпеки
На підставі статті 20, пункту першого Угоди про вихід, до правопорушень, вчинених до 31 грудня 2020 року включно, застосовуються положення розділу 6 Директиви 2004/38/ЄС. Це означає, що до цих правопорушень застосовується критерій громадського порядку, визначений у параграфі B10/2.8.6 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire).
Щодо злочинів, вчинених після 31 грудня 2020 року, на підставі пункту другого статті 20 Угоди про вихід застосовується положення про національний публічний порядок, як зазначено у пункті першому підпункту «d» статті 12 Закону про іноземців (Vw). Служба імміграції та натуралізації (IND) також не видає документ «Прикордонний працівник» (Grensarbeider), якщо існують конкретні ознаки того, що громадянин Сполученого Королівства становить загрозу національній безпеці відповідно до статті 27 Директиви 2004/38/ЄС.
Служба імміграції та натуралізації (IND) також не видає документ, якщо триває процедура з метою оцінки того, чи становить відповідний іноземець загрозу для громадського порядку або громадської безпеки, незалежно від дати вчинення діяння.
До п. b.
Положення B10/2.8.5 Vc (Vreemdelingencirculaire) під заголовком «Зловживання правом та шахрайство» застосовуються в даному випадку.
4.4 Процедура подання заяви
Громадянин Сполученого Королівства повинен подати заяву, щоб мати право на отримання документа, зазначеного в цьому параграфі.
Заяву про видачу документа «Прикордонний працівник» можна подати через вебсайт IND (див. www.ind.nl).
4.5 Документ, відмітка про доступ до ринку праці та строк дії
IND видає громадянину Сполученого Королівства документ «Прикордонний працівник» (Grensarbeider), якщо виконуються умови параграфа B13/4 Vc. У документі зазначається: «Frontier worker, article 50 TEU». Відмітка про доступ до ринку праці в документі звучить так: «Праця дозволена вільно, дозвіл на роботу (TWV) не потрібен».
IND видає документ строком на 5 років. Документ має декларативний характер, права на його підставі можуть виникати (зберігатися) лише за умови дотримання вимог параграфа B13/4 Vc.
4.1 Definitie grensarbeider
De IND beschouwt een VK-onderdaan als grensarbeider als hij:
voor het eind van de overgangsperiode in Nederland een economische activiteit uitoefent niet zijnde op basis van detachering;
deze economische activiteit na de overgangsperiode voortzet; en
buiten Nederland woonachtig is.
4.2 Voorwaarden voor voortzetting van het recht om na de overgangsperiode op grond van het terugtrekkingsakkoord een economische activiteit als grensarbeider in Nederland uit te oefenen
Voor het aantonen van het recht op voortzetting van grensarbeid na 31 december 2020 is een document ‘Grensarbeider’ als bedoeld in artikel 26 van het terugtrekkingsakkoord vereist.
De IND beoordeelt, na ontvangst van de aanvraag, aan de hand van de voorwaarden genoemd in artikel 24, 25 en 26 van het terugtrekkingsakkoord of er aanspraak bestaat op een document ‘Grensarbeider’.
Om in aanmerking te komen voor een document ‘Grensarbeider’ moet de VK-onderdaan rechtmatig verblijf hebben in het land waar hij woonachtig is. Tevens moet er sprake van zijn dat de VK-onderdaan vóór 1 januari 2021 als grensarbeider in Nederland:
reële en daadwerkelijke arbeid verricht; of
reële en daadwerkelijke arbeid heeft verricht en verkeert in een van de in artikel 7, derde lid, onder a, b, c of d, van richtlijn 2004/38/EG genoemde situaties; of
reële en daadwerkelijke arbeid heeft verricht en verkeert in een situatie van vrijwillige werkloosheid. De status van werknemer of zelfstandige blijft tot uiterlijk zes maanden na de begindatum van de vrijwillige werkloosheid behouden.
De VK-onderdaan heeft in die gevallen het recht om Nederland in en uit te reizen overeenkomstig artikel 14 van het terugtrekkingsakkoord.
Reële en daadwerkelijke arbeid
Van reële en daadwerkelijke arbeid is sprake indien wordt voldaan aan de voorwaarden zoals genoemd en uitgewerkt in het onderdeel ‘reële en daadwerkelijke arbeid’ van paragraaf B10/2.2.1.4 Vc.
4.3 Contra-indicaties
De IND verleent geen document ‘Grensarbeider’ als bedoeld in paragraaf B13/4.5 Vc als bij de VK-onderdaan sprake is van een van de volgende contra-indicaties, genoemd in artikel 20 van het terugtrekkingsakkoord:
de VK-onderdaan vormt een gevaar voor de openbare orde (inclusief artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag) of de openbare veiligheid zoals beschreven in de artikelen 27 en 28 van richtlijn 2004/38/EG;
de VK-onderdaan maakt zich schuldig aan rechtsmisbruik of fraude zoals beschreven in artikel 35 van richtlijn 2004/38/EG.
Ad a.
Gevaar voor de openbare orde en de openbare veiligheid
Op grond van artikel 20, eerste lid van het terugtrekkingsakkoord gelden, voor misdrijven gepleegd tot en met 31 december 2020, de bepalingen van hoofdstuk 6 van richtlijn 2004/38/EG. Dit houdt in dat op deze misdrijven het openbare orde criterium van paragraaf B10/2.8.6 Vc van toepassing is.
Ten aanzien van na 31 december 2020 gepleegde misdrijven geldt op grond van artikel 20, tweede lid van het terugtrekkingsakkoord de nationale openbare orde bepaling zoals bedoeld in artikel 12, eerste lid, onder d, Vw. De IND verleent evenmin een document ‘Grensarbeider’ indien er concrete aanwijzingen zijn dat de VK-onderdaan overeenkomstig artikel 27 van de richtlijn 2004/38/EG een gevaar vormt voor de nationale veiligheid.
De IND verleent voorts geen document als er een procedure aanhangig is om te beoordelen of de betrokken vreemdeling een gevaar vormt voor de openbare orde of de openbare veiligheid, ongeacht de pleegdatum.
Ad b.
De bepalingen van B10/2.8.5 Vc onder het kopje ‘Rechtsmisbruik en fraude’ zijn hier van toepassing.
4.4 Aanvraagprocedure
De VK-onderdaan moet een aanvraag indienen om in aanmerking te komen voor een document als bedoeld in deze paragraaf.
Het document ‘Grensarbeider’ kan via de website van de IND worden aangevraagd (zie www.ind.nl).
4.5 Document, arbeidsmarktaantekening en geldigheidsduur
De IND verstrekt aan de VK-onderdaan een document ‘Grensarbeider’ als aan de voorwaarden van paragraaf B13/4 Vc wordt voldaan. Op het document wordt vermeld: ‘Frontier worker, article 50 TEU’. De arbeidsmarktaantekening op het document luidt: ‘Arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’.
De IND verstrekt het document voor de duur van 5 jaar. Het document heeft een declaratoir karakter, er kunnen alleen rechten aan (blijven) worden ontleend als wordt voldaan aan de voorwaarden van paragraaf B13/4 Vc.