Параграф B13/4
действуетПроцедура подачи заявления в соответствии с Соглашением о выходе для приграничных работников · Право пребывания граждан Великобритании и членов их семей
4.1 Определение приграничного работника (grensarbeider)
IND рассматривает подданного Соединенного Королевства в качестве приграничного работника, если он:
осуществляет в Нидерландах экономическую деятельность до окончания переходного периода, не на основании командирования (detachering);
осуществляет данную экономическую деятельность после окончания переходного периода; и
проживает за пределами Нидерландов.
4.2 Условия для продолжения права на осуществление экономической деятельности в качестве приграничного работника в Нидерландах после окончания переходного периода на основании Соглашения о выходе
Для подтверждения права на продолжение приграничной трудовой деятельности после 31 декабря 2020 года требуется документ «Приграничный работник» (Grensarbeider), как указано в статье 26 Соглашения о выходе.
Служба иммиграции и натурализации (IND) после получения заявления оценивает на основании условий, указанных в статьях 24, 25 и 26 Соглашения о выходе, наличие права на получение документа «Приграничный работник» (Grensarbeider).
Для получения права на документ «Приграничный работник» (Grensarbeider) подданный Соединенного Королевства должен иметь законное место жительства в стране своего проживания. Также должно иметь место обстоятельство, при котором подданный Соединенного Королевства до 1 января 2021 года в качестве приграничного работника в Нидерландах:
выполнял реальную и фактическую работу; или
осуществлял реальную и фактическую трудовую деятельность и находится в одной из ситуаций, указанных в пункте 3 подпунктах a, b, c или d статьи 7 Директивы 2004/38/ЕС; или
осуществлял реальную и фактическую трудовую деятельность и находится в ситуации добровольной безработицы. Статус работника или самозанятого лица сохраняется в течение не более шести месяцев после даты начала добровольной безработицы.
Подданный Соединенного Королевства имеет в этих случаях право въезда в Нидерланды и выезда из Нидерландов в соответствии со статьей 14 Соглашения о выходе.
Реальный и фактический труд
О наличии реального и фактического труда (reële en daadwerkelijke arbeid) идет речь в случае, если соблюдены условия, указанные и изложенные в подразделе «реальный и фактический труд» параграфа B10/2.2.1.4 Циркуляра по вопросам иностранных лиц (Vreemdelingencirculaire).
4.3 Противопоказания
IND не выдает документ «Приграничный работник» (Grensarbeider), как указано в параграфе B13/4.5 Vc, если в отношении подданного Соединенного Королевства имеет место одно из следующих противопоказаний, упомянутых в статье 20 Соглашения о выходе:
подданный Соединенного Королевства представляет угрозу для общественного порядка (включая статью 1F Конвенции о статусе беженцев) или общественной безопасности, как описано в статьях 27 и 28 Директивы 2004/38/EC;
подданный Соединенного Королевства виновен в злоупотреблении правом или мошенничестве, как описано в статье 35 Директивы 2004/38/ЕС.
Подпункт а.
Опасность для общественного порядка и общественной безопасности
На основании статьи 20, пункта 1 Соглашения о выходе, в отношении преступлений, совершенных до 31 декабря 2020 года включительно, применяются положения главы 6 Директивы 2004/38/ЕС. Это означает, что к данным преступлениям применяется критерий общественного порядка, предусмотренный параграфом B10/2.8.6 Циркуляра по вопросам иностранныхцев (Vreemdelingencirculaire).
В отношении преступлений, совершенных после 31 декабря 2020 года, на основании пункта 2 статьи 20 Соглашения о выходе применяется положение о национальном публичном порядке, предусмотренное подпунктом d пункта 1 статьи 12 Закона об иностранцах (Vw). Служба иммиграции и натурализации (IND) также не выдает документ «Приграничный работник» (Grensarbeider) при наличии конкретных указаний на то, что гражданин Соединенного Королевства в соответствии со статьей 27 Директивы 2004/38/ЕС представляет угрозу национальной безопасности.
Служба иммиграции и натурализации (IND) также не выдает документ, если находится на рассмотрении процедура по оценке того, представляет ли соответствующий иностранец опасность для общественного порядка или общественной безопасности, независимо от даты совершения деяния.
К пункту b.
Положения B10/2.8.5 Vc (Vreemdelingencirculaire) под заголовком «Злоупотребление правом и мошенничество» подлежат применению в данном случае.
4.4 Процедура подачи заявления
Подданный Соединенного Королевства должен подать заявление для получения права на документ, указанный в настоящем параграфе.
Документ «Grensarbeider» может быть запрошен через веб-сайт Службы иммиграции и натурализации (IND) (см. www.ind.nl).
4.5 Документ, отметка о доступе к рынку труда и срок действия
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает подданному Соединенного Королевства документ «Приграничный работник» (Grensarbeider), если соблюдены условия параграфа B13/4 Циркуляра по иностранцам (Vc). В документе указывается: «Frontier worker, article 50 TEU». Отметка о доступе к рынку труда в документе гласит: «Работа разрешена свободно, разрешение на работу (TWV) не требуется».
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает документ сроком на 5 лет. Документ носит декларативный характер; права могут (продолжать) вытекать из него только в том случае, если соблюдаются условия параграфа B13/4 Циркуляра по вопросам иностранных лиц (Vreemdelingencirculaire).
4.1 Definitie grensarbeider
De IND beschouwt een VK-onderdaan als grensarbeider als hij:
voor het eind van de overgangsperiode in Nederland een economische activiteit uitoefent niet zijnde op basis van detachering;
deze economische activiteit na de overgangsperiode voortzet; en
buiten Nederland woonachtig is.
4.2 Voorwaarden voor voortzetting van het recht om na de overgangsperiode op grond van het terugtrekkingsakkoord een economische activiteit als grensarbeider in Nederland uit te oefenen
Voor het aantonen van het recht op voortzetting van grensarbeid na 31 december 2020 is een document ‘Grensarbeider’ als bedoeld in artikel 26 van het terugtrekkingsakkoord vereist.
De IND beoordeelt, na ontvangst van de aanvraag, aan de hand van de voorwaarden genoemd in artikel 24, 25 en 26 van het terugtrekkingsakkoord of er aanspraak bestaat op een document ‘Grensarbeider’.
Om in aanmerking te komen voor een document ‘Grensarbeider’ moet de VK-onderdaan rechtmatig verblijf hebben in het land waar hij woonachtig is. Tevens moet er sprake van zijn dat de VK-onderdaan vóór 1 januari 2021 als grensarbeider in Nederland:
reële en daadwerkelijke arbeid verricht; of
reële en daadwerkelijke arbeid heeft verricht en verkeert in een van de in artikel 7, derde lid, onder a, b, c of d, van richtlijn 2004/38/EG genoemde situaties; of
reële en daadwerkelijke arbeid heeft verricht en verkeert in een situatie van vrijwillige werkloosheid. De status van werknemer of zelfstandige blijft tot uiterlijk zes maanden na de begindatum van de vrijwillige werkloosheid behouden.
De VK-onderdaan heeft in die gevallen het recht om Nederland in en uit te reizen overeenkomstig artikel 14 van het terugtrekkingsakkoord.
Reële en daadwerkelijke arbeid
Van reële en daadwerkelijke arbeid is sprake indien wordt voldaan aan de voorwaarden zoals genoemd en uitgewerkt in het onderdeel ‘reële en daadwerkelijke arbeid’ van paragraaf B10/2.2.1.4 Vc.
4.3 Contra-indicaties
De IND verleent geen document ‘Grensarbeider’ als bedoeld in paragraaf B13/4.5 Vc als bij de VK-onderdaan sprake is van een van de volgende contra-indicaties, genoemd in artikel 20 van het terugtrekkingsakkoord:
de VK-onderdaan vormt een gevaar voor de openbare orde (inclusief artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag) of de openbare veiligheid zoals beschreven in de artikelen 27 en 28 van richtlijn 2004/38/EG;
de VK-onderdaan maakt zich schuldig aan rechtsmisbruik of fraude zoals beschreven in artikel 35 van richtlijn 2004/38/EG.
Ad a.
Gevaar voor de openbare orde en de openbare veiligheid
Op grond van artikel 20, eerste lid van het terugtrekkingsakkoord gelden, voor misdrijven gepleegd tot en met 31 december 2020, de bepalingen van hoofdstuk 6 van richtlijn 2004/38/EG. Dit houdt in dat op deze misdrijven het openbare orde criterium van paragraaf B10/2.8.6 Vc van toepassing is.
Ten aanzien van na 31 december 2020 gepleegde misdrijven geldt op grond van artikel 20, tweede lid van het terugtrekkingsakkoord de nationale openbare orde bepaling zoals bedoeld in artikel 12, eerste lid, onder d, Vw. De IND verleent evenmin een document ‘Grensarbeider’ indien er concrete aanwijzingen zijn dat de VK-onderdaan overeenkomstig artikel 27 van de richtlijn 2004/38/EG een gevaar vormt voor de nationale veiligheid.
De IND verleent voorts geen document als er een procedure aanhangig is om te beoordelen of de betrokken vreemdeling een gevaar vormt voor de openbare orde of de openbare veiligheid, ongeacht de pleegdatum.
Ad b.
De bepalingen van B10/2.8.5 Vc onder het kopje ‘Rechtsmisbruik en fraude’ zijn hier van toepassing.
4.4 Aanvraagprocedure
De VK-onderdaan moet een aanvraag indienen om in aanmerking te komen voor een document als bedoeld in deze paragraaf.
Het document ‘Grensarbeider’ kan via de website van de IND worden aangevraagd (zie www.ind.nl).
4.5 Document, arbeidsmarktaantekening en geldigheidsduur
De IND verstrekt aan de VK-onderdaan een document ‘Grensarbeider’ als aan de voorwaarden van paragraaf B13/4 Vc wordt voldaan. Op het document wordt vermeld: ‘Frontier worker, article 50 TEU’. De arbeidsmarktaantekening op het document luidt: ‘Arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’.
De IND verstrekt het document voor de duur van 5 jaar. Het document heeft een declaratoir karakter, er kunnen alleen rechten aan (blijven) worden ontleend als wordt voldaan aan de voorwaarden van paragraaf B13/4 Vc.