Параграф C9/28
чиннаПолітика надання притулку щодо Палестинських територій · Політика щодо окремих країн
28.1 Мораторій на прийняття рішень
Особливості відсутні.
28.2 (Особа без громадянства) палестинець із Палестинських територій, який незадовго до подання заяви про надання притулку в Нідерландах фактично користувався захистом або допомогою БАПОР (UNRWA)
Щодо (особи без громадянства) палестинця, який підпадає під мандат БАПОР (UNRWA), застосовуються положення, викладені в параграфі C3/3.2.2.1 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire) під заголовком «Стаття 1D Конвенції про статус біженців».
Щодо Гази Служба імміграції та натуралізації (IND) визнає, що хоча БАПОР (UNRWA) і здійснює там діяльність, вона не може надати фактичного захисту та допомоги.
Щодо Західного берега річки Йордан Служба імміграції та натуралізації (IND) виходить з того, що UNRWA, хоча і здійснює там свою діяльність, загалом не може надати фактичного захисту та допомоги, за винятком випадків, коли існують індивідуальні ознаки того, що UNRWA все ж може надати достатню допомогу або захист (особі без громадянства) палестинцю. Якщо (особа без громадянства) палестинець стверджує, що UNRWA на Західному березі річки Йордан не може забезпечити умови життя, які відповідають покладеним на неї завданням, проводиться індивідуальна оцінка, як зазначено у C3/3.2.2.1 Vc.
28.3 Переслідування у розумінні Конвенції про статус біженців (стаття 13 Регламенту про кваліфікацію)
Політика в цьому параграфі застосовується до (осіб без громадянства) палестинців, на яких не поширюється мандат БАПОР (UNRWA), та (осіб без громадянства) палестинців, на яких поширюється мандат БАПОР, але до яких не може бути застосована стаття 1D.
28.3.1 Групове переслідування в розумінні параграфа C3/3.2.3 Vc
Без особливостей.
28.3.2 Профілі ризику в розумінні параграфа C3/2.4 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire)
Без особливостей.
28.4 Серйозна шкода в розумінні статті 29a, частина перша, Закону про іноземців (Vreemdelingenwet) (стаття 18 Кваліфікаційного регламенту)
Політика у цьому параграфі застосовується до всіх (осіб без громадянства) палестинців, незалежно від того, чи підпадають вони під мандат БАПОР (UNRWA).
28.4.1 Тяжка шкода в розумінні пункту першого статті 29a Закону про іноземців (Vw) та пунктів «a» та «b» статті 15 Регламенту про кваліфікацію, як зазначено в параграфі C3/3.3.2 Циркуляра щодо іноземців (Vc)
28.4.1.1 Систематичний вплив у розумінні параграфа C3/3.3.2.1 Vc
Geen bijzonderheden.
28.4.1.2 Профілі ризику в розумінні параграфа C3/2.4 Vc
Особливості відсутні.
28.4.2 Тяжка шкода в розумінні пункту першого статті 29a Закону про іноземців (Vw) та пункту «c» вступної частини статті 15 Регламенту про кваліфікацію, як зазначено в параграфі C3/3.3.3 Циркуляра щодо іноземців (Vc)
IND припускає щодо Палестинських територій, що в Секторі Гази має місце винятковий рівень свавільного насильства.
28.5 Захист
Положення цього параграфа також застосовуються до всіх палестинців (осіб без громадянства).
28.5.1 Захист з боку органів влади та/або міжнародних організацій у розумінні параграфа C3/3.4.1 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire) (стаття 7 Кваліфікаційного регламенту)
Служба імміграції та натуралізації (IND) виходить із припущення, що для (осіб без громадянства) палестинців із Палестинських територій не є можливим отримання захисту від органів влади або міжнародних організацій. Це положення змінюється лише у випадку, якщо з конкретних та індивідуалізованих обставин випливає, що для іноземця все ж є можливим отримання захисту від органів влади або міжнародних організацій. Тягар доведення наявності захисту з боку органів влади або міжнародних організацій покладається в першу чергу на IND.
28.5.2 (Внутрішня) альтернатива захисту в розумінні параграфа C3/3.4.2 Vc (стаття 8 Кваліфікаційного регламенту)
IND виходить із припущення, що для (осіб без громадянства) палестинців із Палестинських територій альтернатива (внутрішнього) захисту відсутня. За винятком випадків, коли з індивідуальної справи випливає наявність конкретних підстав вважати, що іноземець може оселитися в іншому місці в межах Палестинських територій. Тягар доказування щодо висунення заперечення про наявність альтернативи (внутрішнього) захисту покладається в першу чергу на IND.
28.6 Належний прийом неповнолітніх іноземців без супроводу
IND оцінює на підставі параграфа B8/6 Vc, чи наявне належне прийняття для amv’s.
Загалом на Палестинських територіях діє наступне:
загальні заклади розміщення для прийому неповнолітніх іноземців без супроводу є недоступними та/або недостатніми; та
органи влади не забезпечують догляд за розміщенням.
Утім, в окремих випадках із подальшого дослідження може випливати, що адекватне прийняття є доступним і може бути реалізоване.
28.7 Мораторій на виїзд
Особливості відсутні.
28.1 Besluitmoratorium
Geen bijzonderheden.
28.2 De (staatloze) Palestijn uit de Palestijnse Gebieden die kort voor indiening van de asielaanvraag in Nederland daadwerkelijk bescherming of bijstand heeft genoten van de UNRWA
Voor wat betreft de (staatloze) Palestijn die onder het mandaat van de UNRWA valt, is het gestelde in paragraaf C3/3.2.2.1 Vc onder de titel ‘artikel 1D Vluchtelingenverdrag’ van toepassing.
Voor Gaza neemt de IND aan dat UNRWA weliswaar aldaar actief is maar dat zij geen daadwerkelijke bescherming en bijstand kan bieden.
Voor de Westelijke Jordaanoever neemt de IND aan dat de UNRWA weliswaar aldaar actief is maar dat zij in het algemeen geen daadwerkelijke bescherming en bijstand kan bieden, tenzij er individuele indicaties zijn dat de UNRWA wel voldoende bijstand of bescherming kan bieden aan de (staatloze) Palestijn. Als een (staatloze) Palestijn stelt dat de UNRWA in de Westelijke Jordaanoever niet de levensomstandigheden kan bieden die stroken met de opdracht waarmee zij is belast, vindt een individuele beoordeling plaats als bedoeld in C3/3.2.2.1 Vc.
28.3 Vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag (artikel 13 Kwalificatieverordening)
Het beleid in deze paragraaf is van toepassing op (staatloze) Palestijnen die niet onder het mandaat van de UNRWA vallen en (staatloze) Palestijnen die wel onder het mandaat van de UNRWA vallen maar aan wie artikel 1D niet kan worden tegengeworpen.
28.3.1 Groepsvervolging in de zin van paragraaf C3/3.2.3 Vc
Geen bijzonderheden.
28.3.2 Risicoprofielen in de zin van paragraaf C3/2.4 Vc
Geen bijzonderheden.
28.4 Ernstige schade in de zin van artikel 29a, eerste lid, Vw (artikel 18 Kwalificatieverordening)
Het beleid in deze paragraaf is van toepassing op alle (staatloze) Palestijnen, ongeacht of zij onder het mandaat van de UNRWA vallen.
28.4.1 Ernstige schade in de zin van artikel 29a, eerste lid, Vw en artikel 15, aanhef en onder a en b, Kwalificatieverordening, als bedoeld in paragraaf C3/3.3.2 Vc
28.4.1.1 Systematische blootstelling in de zin van paragraaf C3/3.3.2.1 Vc
Geen bijzonderheden.
28.4.1.2 Risicoprofielen in de zin van paragraaf C3/2.4 Vc
Geen bijzonderheden.
28.4.2 Ernstige schade in de zin van artikel 29a, eerste lid, Vw en artikel 15, aanhef en onder c, Kwalificatieverordening, als bedoeld in paragraaf C3/3.3.3 Vc
De IND neemt voor de Palestijnse Gebieden aan dat sprake is van een uitzonderlijk niveau van willekeurig geweld in Gaza.
28.5 Bescherming
Het beleid in deze paragraaf is eveneens van toepassing op alle (staatloze) Palestijnen.
28.5.1 Bescherming door autoriteiten en/of internationale organisaties in de zin van paragraaf C3/3.4.1 Vc (artikel 7 Kwalificatieverordening)
De IND neemt aan dat het voor (staatloze) Palestijnen uit de Palestijnse Gebieden niet mogelijk is de bescherming van de autoriteiten of internationale organisaties te verkrijgen. Dit is alleen anders als uit concrete en individualiseerbare aanknopingspunten blijkt dat het voor de vreemdeling wel mogelijk is om de bescherming van de autoriteiten of internationale organisaties te verkrijgen. De bewijslast voor het tegenwerpen van de bescherming van de autoriteiten of internationale organisaties ligt in eerste instantie bij de IND.
28.5.2 (Binnenlands) beschermingsalternatief in de zin van paragraaf C3/3.4.2 Vc (artikel 8 Kwalificatieverordening)
De IND neemt aan dat er voor (staatloze) Palestijnen uit de Palestijnse Gebieden geen (binnenlands) beschermingsalternatief aanwezig is. Tenzij uit de individuele zaak blijkt dat er concrete aanknopingspunten zijn om aan te nemen dat de vreemdeling zich wel elders binnen de Palestijnse Gebieden kan vestigen. De bewijslast voor het tegenwerpen van een (binnenlands) beschermingsalternatief ligt in eerste instantie bij de IND.
28.6 Adequate opvang alleenstaande minderjarige vreemdelingen
De IND beoordeelt aan de hand van paragraaf B8/6 Vc of adequate opvang voor amv’s aanwezig is.
In zijn algemeenheid geldt in de Palestijnse Gebieden dat:
de algemene opvangvoorzieningen voor de opvang van alleenstaande minderjarigen vreemdelingen niet beschikbaar en/of toereikend zijn; en
de autoriteiten geen zorg dragen voor de opvang.
In individuele gevallen kan echter uit nader onderzoek blijken dat adequate opvang beschikbaar is en kan worden gerealiseerd.
28.7 Vertrekmoratorium
Geen bijzonderheden.