Параграф C6/7
чиннаВідкликання похідної посвідки на проживання з метою надання притулку членів сім'ї, які в'їхали разом або згодом приєдналися · Відкликання та продовження
Імперативні норми
Якщо посвідку на проживання на підставі притулку головної особи (референта) буде анульовано, Служба імміграції та натуралізації (IND) одночасно анулює посвідку на проживання на підставі притулку члена сім'ї. Це випливає з частини третьої статті 32 Закону про іноземців (Vw). З огляду на характер посвідки, виданої члену сім'ї, мова не йде про (самостійні) мотиви для надання притулку. Анулювання посвідки на проживання на підставі притулку на підставі спільного в'їзду та/або подальшого возз'єднання сім'ї у таких випадках є обов'язковим. Служба імміграції та натуралізації не проводить перевірку на відповідність принципу пропорційності щодо цих підстав для анулювання. Дискреційні повноваження для відступу від цього положення відсутні. Водночас член сім'ї може самостійно навести власні мотиви для надання притулку під час процедури анулювання. Служба імміграції та натуралізації враховує це під час оцінки ex nunc. У зв'язку з цим робиться відсилання до параграфа C6/8.1 Циркуляра щодо іноземців (Vc).
Неімперативні положення
Якщо IND (Служба імміграції та натуралізації) дійде висновку, що посвідка на проживання з метою надання притулку члена сім’ї, який володіє посвідкою на проживання з метою надання притулку на підставі статей 29b, 29c або 29d Закону про іноземців (Vw), може бути анульована на підставі його особистих обставин, іноземець повинен у своїх зауваженнях (zienswijze) та під час співбесіди викласти причини, через які посвідка не має бути анульована. Будь-які самостійні мотиви для надання притулку іноземець повинен навести особисто. IND залучає їх до оцінки. У таких випадках IND проводить перевірку на відповідність принципу пропорційності (evenredigheidstoetsing). Якщо іноземець становить загрозу для громадського порядку, для перевірки на пропорційність застосовуються критерії оцінки, визначені у пунктах C4/3.6.5 та C4/3.6.6.
7.1 Скасування посвідки на проживання у зв'язку з наданням притулку члену сім'ї, який подорожує разом (ст. 29b Vw)
Скасування дії статті 29b Закону про іноземців (Vreemdelingenwet) на підставі частини четвертої статті 32 Закону про іноземців є можливим у разі виникнення обставин, зазначених у частинах з третьої по п'яту статті 23 Кваліфікаційного регламенту (Kwalificatieverordening).
Якщо це вважається необхідним з міркувань національної безпеки або громадського порядку, посвідка на проживання з метою притулку на підставі статті 29b Закону про іноземців (Vreemdelingenwet) анулюється або не продовжується на підставі пункту п'ятого статті 23 Регламенту про кваліфікацію (Kwalificatieverordening). Для оцінки громадського порядку застосовується параграф C4/3.6.5 Циркуляра щодо іноземців (Vreemdelingencirculaire). Параграф B1/4.4 Циркуляра щодо іноземців стосовно національної безпеки застосовується за аналогією. Для здійснення перевірки ex nunc робиться відсилання до параграфа C6/8.1 Циркуляра щодо іноземців.
7.2 Скасування посвідки на проживання у зв'язку з притулком для члена сім'ї, що в'їжджає з метою возз'єднання (ст. 29c та 29d Vw)
Скасування статей 29c та 29d Закону про іноземців (Vw) на підставі статті 32, п'ятого абзацу Закону про іноземців (Vw) можливе, якщо:
згодом виявиться, що іноземець надав неправдиві дані або приховав їх;
іноземець становить загрозу для громадського порядку або національної безпеки;
підстави для надання втратили силу для іноземця; або
іноземець більше не підтримує справжнього шлюбного або сімейного життя.
У разі скасування на підставі пункту b частини п’ятої статті 32 Закону про іноземців (Vw), Служба імміграції та натуралізації (IND) скасовує похідну посвідку на проживання з метою притулку, як правило, із зворотною силою до дати набрання чинності виданої посвідки, оскільки іноземець ніколи не мав права на отримання посвідки на проживання.
У разі скасування на підставі статті 32, частина п'ята, вступна частина та пункт «d» Закону про іноземців (Vw), Служба імміграції та натуралізації (IND) скасовує похідну посвідку на проживання з метою притулку, як правило, із зворотною силою до встановленої дати, коли шлюб (huwelijk) або сімейний зв'язок було розірвано.
Якщо визнання міжнародного захисту на підставі статті 32, частини шостої Закону про іноземців (Vw) припиняється щодо основної особи, стосовно членів її сім'ї, які мають посвідку на проживання з метою притулку, як зазначено у статтях 29b, 29c або 29d Закону про іноземців, приймається рішення про скасування з огляду на положення статті 32, частини третьої Закону про іноземців. Будь-які самостійні мотиви для надання притулку іноземець повинен викласти самостійно.
Для наповнення перевірки ex nunc робиться посилання на параграф C6/8.1 Vc.
Публічний порядок та національна безпека
Якщо має місце загроза громадському порядку, IND оцінює, чи може бути анульована посвідка на проживання на підставі притулку відповідно до статей 29c та 29d Vw на підставі пункту b частини п'ятої статті 32 Vw. Для оцінки того, чи має місце загроза громадському порядку, застосовується параграф C4/3.6.6 Vc.
Якщо йдеться про посвідку на проживання на підставі притулку згідно зі статтями 29c або 29d Закону про іноземців (Vw), Служба імміграції та натуралізації (IND) проводить перевірку на відповідність пунктам з першого по дванадцятий та сімнадцятому пункту статті 3.86 Постанови про іноземців (Vb), а також стаття 3.87 Постанови про іноземців (Vb) та параграф B1/6.2.2 Циркуляра про іноземців (Vc) підлягають застосуванню за аналогією.
У разі наявності загрози національній безпеці, Служба імміграції та натуралізації (IND) оцінює, чи може бути відкликана посвідка на проживання з метою притулку на підставі статей 29c та 29d на підставі пункту b частини п’ятої статті 32 Закону про іноземців (Vw). Параграф B1/4.4 Циркуляра щодо іноземців (Vc) стосовно національної безпеки застосовується за аналогією.
Шлюбний або сімейний зв'язок
Для оцінки фактичного сімейного зв'язку між подружжям (echtgenoten) робиться відсилання до параграфа C5/1.4 Vc.
Для оцінки фактичного сімейного зв'язку між батьками та їхніми біологічними дітьми робиться відсилання до параграфа C5/1.4 Vc.
IND не вважає сімейний зв'язок між батьками та дітьми розірваним, якщо члени сім'ї, які в'їжджають з метою возз'єднання, вимушено розміщуються за іншою адресою, ніж особа-спонсор (referent), у зв'язку з нестачею відповідного житлового приміщення.
У разі розірвання шлюбного або сімейного зв’язку IND у будь-якому випадку не анулює посвідку на проживання з метою притулку або не відхиляє заяву про продовження терміну дії посвідки на проживання, якщо:
неповнолітня або повнолітня дитина на момент розриву сімейного зв’язку є власником похідної посвідки на проживання з метою притулку в межах возз’єднання сім’ї (nareis) зі своїм батьком та/або матір’ю протягом терміну, що перевищує один рік;
батько (мати) на момент розірвання сімейних зв'язків є власником похідної посвідки на проживання в межах возз'єднання сім'ї (nareis) зі своєю (неповнолітньою) дитиною протягом терміну, що перевищує один рік; або
ситуація, передбачена статтею 3.106 Vb, має місце.
Imperatief
Als de verblijfsvergunning asiel van de hoofdpersoon (referent) wordt ingetrokken, dan trekt de IND gelijktijdig de verblijfsvergunning asiel van het gezinslid in. Dit volgt uit artikel 32, derde lid, Vw. Vanwege de aard van de afgegeven vergunning aan het gezinslid is er geen sprake van (zelfstandige) asielmotieven. Het intrekken van de vergunning asiel op grond van meereis en/of nareis wordt in die gevallen dwingend voorgeschreven. De IND voert voor deze intrekkingsgronden geen evenredigheidstoets uit. Er bestaat geen discretionaire bevoegdheid om van deze bepaling af te wijken. Wel kan het gezinslid tijdens de intrekkingsprocedure zelfstandige asielmotieven zelf naar voren brengen. De IND betrekt dit bij de ex nunc beoordeling. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf C6/8.1 Vc.
Niet-imperatief
Indien de IND beoordeelt dat de vergunning asiel van het gezinslid, die in het bezit is van een verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29b, 29c of 29d Vw, op eigen merites kan worden ingetrokken, is het aan de vreemdeling om in de zienswijze en tijdens het gehoor te verklaren over redenen waarom de vergunning niet zou mogen worden ingetrokken. Eventuele zelfstandige asielmotieven moet de vreemdeling zelf naar voren brengen. Deze betrekt de IND bij de beoordeling. In deze gevallen voert de IND wel een evenredigheidstoetsing uit. Indien de vreemdeling een gevaar vormt voor de openbare orde, wordt voor de evenredigheidstoets aangesloten bij het beoordelingskader van C4/3.6.5 en C4/3.6.6.
7.1 Intrekking verblijfsvergunning asiel meereizend gezinslid (art. 29b Vw)
Intrekking van artikel 29b Vw is op grond van artikel 32, vierde lid, Vw, mogelijk wanneer de gevallen zich voordoen zoals genoemd in artikel 23, derde tot en met vijfde lid, van de Kwalificatieverordening.
Als het om redenen van nationale veiligheid of openbare orde noodzakelijk wordt geacht, wordt de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29b Vw ingetrokken of niet verlengd op grond van artikel 23, vijfde lid Kwalificatieverordening. Voor de beoordeling van de openbare orde wordt aangesloten bij paragraaf C4/3.6.5 Vc. Paragraaf B1/4.4 Vc onder nationale veiligheid is van overeenkomstige toepassing. Voor de invulling van de ex nunc toets wordt verwezen naar paragraaf C6/8.1 Vc.
7.2 Intrekking verblijfsvergunning asiel nareizend gezinslid (art. 29c en 29d Vw)
Intrekking van artikelen 29c en 29d Vw is op grond van artikel 32, vijfde lid, Vw, mogelijk wanneer:
achteraf blijkt dat de vreemdeling onjuiste gegevens heeft verstrekt of achterhouden;
de vreemdeling een gevaar vormt voor de openbare orde of nationale veiligheid;
de gronden voor verlening zijn komen te vervallen voor de vreemdeling; of
de vreemdeling niet langer een werkelijk huwelijks- of gezinsleven onderhoudt.
In geval van een intrekking op grond van artikel 32, vijfde lid, aanhef en onder b, Vw, trekt de IND de afgeleide verblijfsvergunning asiel in beginsel in met terugwerkende kracht tot aan de ingangsdatum van de afgegeven vergunning, omdat de vreemdeling nooit de verblijfsvergunning had mogen krijgen.
In geval van een intrekking op grond van artikel 32, vijfde lid, aanhef en onder d, Vw trekt de IND de afgeleide verblijfsvergunning asiel in beginsel in met terugwerkende kracht tot aan de vastgestelde datum waarop de huwelijks- of gezinsband is verbroken.
Indien de erkenning van internationale bescherming op grond van artikel 32, zesde lid Vw wordt afgesloten van de hoofdpersoon, volgt ten aanzien van diens gezinsleden die een verblijfsvergunning asiel als bedoeld in artikel 29b, 29c of 29d Vw hebben een intrekkingsbesluit gelet op het bepaalde in artikel 32, derde lid Vw. Eventuele zelfstandige asielmotieven moet de vreemdeling zelf naar voren brengen.
Voor de invulling van de ex nunc toets wordt verwezen naar paragraaf C6/8.1 Vc.
Openbare orde en nationale veiligheid
Indien sprake is van een gevaar voor de openbare orde beoordeelt de IND of de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29c en 29d Vw kan worden ingetrokken op grond van artikel 32, vijfde lid, onder b, Vw. Voor de beoordeling of sprake is van een gevaar voor de openbare orde wordt aangesloten bij paragraaf C4/3.6.6 Vc.
Indien sprake is van een verblijfsvergunning asiel op grond van 29c of 29d Vw toetst de IND aan artikel 3.86, eerste tot en met het twaalfde en zeventiende lid, Vb alsmede artikel 3.87 Vb en paragraaf B1/6.2.2 Vc zijn van overeenkomstige toepassing.
Indien sprake is van een gevaar voor de nationale veiligheid, beoordeelt de IND of de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29c en 29d kan worden ingetrokken op grond van artikel 32, vijfde lid, onder b, Vw. Paragraaf B1/4.4 Vc onder nationale veiligheid is van overeenkomstige toepassing.
Huwelijks- of gezinsband
Voor het beoordelen van de feitelijke gezinsband tussen echtgenoten wordt verwezen naar paragraaf C5/1.4 Vc.
Voor het beoordelen van de feitelijke gezinsband tussen ouders en hun biologische kinderen wordt verwezen naar paragraaf C5/1.4 Vc.
De IND beschouwt de gezinsband tussen ouders en kinderen niet als verbroken als de nareizende gezinsleden wegens een tekort aan passende woonruimte noodgedwongen op een ander adres dan de referent worden gehuisvest.
Bij het verbreken van de huwelijks- of gezinsband trekt de IND de verblijfsvergunning asiel in ieder geval niet in of wijst de aanvraag om verlenging van de verblijfstitel in ieder geval niet af als:
het minderjarig of meerderjarig kind op het moment van het verbreken van de gezinsband langer dan één jaar houder is van de afgeleide verblijfsvergunning asiel in het kader van nareis bij zijn of haar ouder(s);
de ouder(s) op het moment van verbreken van de gezinsband langer dan één jaar houder zijn van de afgeleide verblijfsvergunning in het kader van nareis bij hun (minderjarige) kind; of
een situatie zoals bedoeld in artikel 3.106 Vb zich voordoet.