Параграф B7/3
действуетСпецифические правила политики · Семейная миграция
3.1 Брак и (зарегистрированное) партнёрство
3.1.1 Устойчивые и исключительные отношения
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что имеет место наличие устойчивых и исключительных отношений, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 3.14, во вступительной части и подпункте «b» Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если данные отношения в достаточной степени могут быть приравнены к браку (huwelijk). Если Служба иммиграции и натурализации не располагает достаточной информацией для оценки того, имеют ли место устойчивые и исключительные отношения, Служба иммиграции и натурализации может отклонить заявление.
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление в любом случае, если представляется вероятным наличие фиктивных отношений. Фиктивными отношениями являются отношения, вступив в которые, преследовали исключительную цель предоставить право на пребывание иностранцу, который еще не обладает (или более не обладает) правом на пребывание в Нидерландах.
3.1.2 Возраст супругов (echtgenoten) или зарегистрированных партнёров (geregistreerd partners)
В отступление от статьи 3.14, преамбула и пункт «a», Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) и статьи 3.15, пункт первый, Постановления об иностранцах, Служба иммиграции и натурализации (IND) с применением статьи 3.13, пункт второй, Постановления об иностранцах выдает вид на жительство, если соблюдены все следующие условия:
иностранец и референт достигли возраста восемнадцати лет;
имеется факт наличия действительного с точки зрения международного частного права брака (huwelijk) или зарегистрированного партнёрства (geregistreerd partnerschap); и
брак или зарегистрированное партнёрство уже существовали за границей до того, как референт получил право на законное пребывание в Нидерландах.
3.1.3 Сожительство
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что иностранный гражданин и референт проживают совместно в смысле статьи 3.17 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если они соответствуют всем следующим условиям:
референт и иностранец фактически проживают совместно;
референт и иностранец имеют по внешним признакам один и тот же адрес; и
референт и иностранец зарегистрированы по одному и тому же адресу в Базовом реестре лиц (Basisregistratie Personen).
3.1.4 Многобрачие
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление иностранного супруга, а также любых членов семьи, если проживающее в Нидерландах лицо, выступающее поручителем (referent), состоит в устойчивом сожительстве с другим мужчиной или женщиной.
3.1.5 Прекращение брака
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что семейная связь считается разорванной, если брак между иностранцем и референтом прекращен фактически или юридически.
3.2 Несовершеннолетние дети
3.2.1 Семейная связь
IND исходит из того, что ребенок фактически принадлежит и уже принадлежал за границей к семье референта, как это предусмотрено в пункте «c» абзаца первого статьи 3.14 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если между ребенком и референтом имеет место семейная жизнь в значении статьи 8 ЕКПЧ (см. B7/3.8.1).
На основании пункта 2 статьи 3.13 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), в отступление от положений пункта «c» вступительной части статьи 3.14 Постановления об иностранцах, Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство несовершеннолетнему биологическому или юридическому ребенку, который:
находится под законной властью запрашивающего вид на жительство супруга (echtgenoot), зарегистрированного партнера (geregistreerd partner) или партнера спонсора; и
по мнению Службы иммиграции и натурализации (IND), фактически принадлежит и уже в стране происхождения фактически принадлежало к семье указанного супруга (echtgenoot), зарегистрированного партнёра (geregistreerd partner) или партнёра.
Служба иммиграции и натурализации (IND) в любом случае не признает, что ребенок фактически принадлежит к семье родителя (родителей), как это предусмотрено в пункте «c» вступительной части статьи 3.14 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если:
ребенок проживает самостоятельно и обеспечивает собственное содержание; или
ребенок образует самостоятельную семью путем заключения брака или вступления в отношения.
Если ребенок сам осуществляет попечение о внебрачных детях, это является основанием для признания того, что он более фактически не принадлежит к семье референта, исключительно в том случае, если помимо этого имеет место одно из двух вышеупомянутых обстоятельств.
Прекращение фактической семейной связи
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что проживающие вне дома в Нидерландах дети по-прежнему фактически относятся к семье своего родителя (родителей), если они (независимо от получения стипендии на обучение) проходят очное обучение по программе полного дня.
3.2.2 Право на осуществление ухода и власть
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что законное право опеки (rechtmatig gezag) в силу закона, как указано в пункте «c» вводной части статьи 3.14 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), имеют:
оба супруга, если ребенок рожден во время брака; или
одинокая мать.
Это не применяется, если имеются указания на то, что родительская власть (gezag) не принадлежит или более не принадлежит им или ей.
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что оба родителя обладают законной родительской опекой в значении пункта «c» абзаца 1 статьи 3.14 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если согласно исламской правовой традиции отец после прекращения брака (ontbinding van het huwelijk) сохраняет родительскую опеку над своими детьми, а мать получает право на осуществление ухода («hadânah»).
3.2.3 Согласие на выезд за границу от другого родителя, наделенного родительской властью
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление на основании статьи 3.14, вводная часть и пункт «c», Постановления об иностранцах (Vb), если:
правовая система страны происхождения ставит выезд за границу одного из родителей с детьми в зависимость от согласия другого родителя;
оба родителя обладают родительской властью над ребенком;
один из родителей остается в стране происхождения; и
оставшийся родитель не дает согласия на отъезд ребенка.
Согласие компетентного иностранного органа может заменить собой вышеуказанное согласие, если родитель, чье согласие требуется:
не желает давать согласие;
неизвестно местонахождение; или
умер.
3.2.4 Достижение совершеннолетия
Служба иммиграции и натурализации (IND) не отклоняет заявление на получение вида на жительство на основании пункта 3.14, преамбулы и подпункта «c» Указа об иностранцах (Vb) по той лишь причине, что ребенок достиг восемнадцатилетнего возраста, если соблюдены все следующие условия:
ребенок остался в стране происхождения в связи с исполнением воинской обязанности;
ребенок на момент отъезда других членов семьи в Нидерланды еще не достиг восемнадцатилетнего возраста; и
заявление подано в течение шести месяцев после увольнения с военной службы.
3.2.5 Учет семейного дохода
Служба иммиграции и натурализации (IND) учитывает самостоятельный и устойчиво полученный доход партнера референта при оценке дохода референта, если соблюдены все следующие условия:
референт и его партнер состоят в браке или вступили в (зарегистрированное) партнерство (geregistreerd partnerschap);
партнер референта является гражданином Нидерландов или имеет законное пребывание, как указано в пунктах с «a» по «e» включительно или в пункте «l» статьи 8 Закона об иностранцах (Vw); и
референт и партнер проживают совместно.
Если референт соответствует вышеуказанным условиям, Служба иммиграции и натурализации (IND) считает средства к существованию достаточными в смысле пункта 1 статьи 3.22 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если совокупный доход равен нормативной сумме, указанной в пункте 1 статьи 3.74, во вводной части и подпункте «а» Указа об иностранцах.
Служба иммиграции и натурализации (IND) может на основании личной ситуации спонсора освободить его от выполнения требования в отношении средств к существованию на основании пункта 2 статьи 3.22 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) или оснований, включенных в раздел B7/2.1.1, независимо от того обстоятельства, что данное лицо проживает в семейном союзе с супругом (echtgenoot) или партнером по браку.
IND не отклоняет заявление о выдаче вида на жительство для пребывания в качестве родственника или члена семьи ребенка на основании пункта 1 статьи 3.22 Vb по причине того, что принимающее лицо не располагает самостоятельно и на постоянной основе достаточными средствами к существованию, если выполняются все следующие условия:
несовершеннолетний ребенок имеет целью проживание со своим юридическим или биологическим родителем, который, в свою очередь, имеет целью проживание со своим (брачным) партнером (референтом родителя); и
референт родителя самостоятельно и устойчиво располагает достаточными средствами к существованию либо освобожден от требования в отношении средств к существованию.
Это положение также применяется в случае, если лицо, обеспечивающее содержание (referent) несовершеннолетнего ребенка, к настоящему моменту имеет законное место жительства или является гражданином Нидерландов.
3.2.6 Многобрачие
Если референт одновременно связан браком или (зарегистрированным) партнёрством ((geregistreerd) partnerschap) более чем с одним другим лицом, Служба иммиграции и натурализации (IND) на основании статьи 3.16 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) не выдает вид на жительство несовершеннолетнему биологическому или юридическому ребенку референта при наличии одного из следующих обстоятельств:
референт в Нидерландах проживает совместно с одним из партнеров, и данный партнер не является биологическим или юридическим родителем несовершеннолетнего ребенка; или
референт в Нидерландах проживает совместно с ребенком, рожденным в иных отношениях, нежели отношения между биологическими или юридическими родителями несовершеннолетнего ребенка.
3.3 Дети, рожденные в Нидерландах
Служба иммиграции и натурализации (IND) не отклоняет заявление ребенка, рожденного в Нидерландах, как указано в пункте 1 статьи 3.23 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если законные полномочия по осуществлению опеки (gezag) родителей не были доказаны.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не отклоняет заявление на основании нежелания проходить обследование или лечение от туберкулеза (TBC) и отсутствия содействия в этом.
Под пунктом 3.23 Vb также понимается ситуация, в которой:
ребенок родился в Нидерландах;
ребенок принадлежит к семье родителя, который после рождения ребенка был натурализован;
ребенок с момента рождения фактически продолжал принадлежать к семье;
ребенок и референт с момента рождения ребенка не переносили свое основное место жительства (hoofdverblijf) за пределы Нидерландов; и
ребенок соответствует условиям, указанным в пунктах 4 и 5 статьи 3.23 Vb.
Также в этой ситуации IND не отклоняет заявление по причине неготовности пройти обследование на наличие туберкулеза или лечение от него и неоказания содействия в этом.
3.4 Воссоединение семьи при несовершеннолетнем обладателе вида на жительство в связи с предоставлением убежища
3.4.1 Возраст референта
Служба иммиграции и натурализации (IND) не выдает вид на жительство, указанный в статье 3.24a Постановления об иностранцах (Vb), если референт достиг возраста 18 лет или старше, за исключением случаев, когда референт в связи с развитием его психических способностей был ограничен в дееспособности (onder curatele gesteld) нидерландским судом, либо был назначен доверительный управляющий имуществом (bewindvoerder), либо было установлено наставничество (mentorschap), как предусмотрено статьями 378, 431 и 450 Книги 1 Гражданского кодекса.
3.4.2 не состоящий в браке или зарегистрированном партнёрстве
Референт не признается одиноким лицом в смысле пункта 1 статьи 3.24a Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если он находится под опекой взрослого лица, несущего за него ответственность в силу закона или обычного права.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не отклоняет заявление на основании пункта 1 статьи 3.24a Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) в связи с тем фактом, что спонсор не является одиноким лицом, если нидерландским судом в качестве опекуна назначено лицо или учреждение, учрежденное в Нидерландах, за исключением случаев, когда опекун является родственником по прямой восходящей линии.
3.5 Члены семьи обладателя вида на жительство для медицинского лечения
Служба иммиграции и натурализации (IND) может на основании пункта 2 статьи 3.13 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) выдать вид на жительство следующим членам семьи, проживающим в Нидерландах или следующим совместно с обладателем обычного временного вида на жительство с ограничением «медицинское лечение», как указано в пунктах «a» и «c» статьи 3.14 Постановления об иностранцах:
супруг или (зарегистрированный) партнер, достигший возраста 21 года или старше;
биологические или юридические дети, находящиеся под законным полномочием (rechtmatig gezag) референта.
Если референтом является несовершеннолетний ребенок, Служба иммиграции и натурализации (IND) на основании пункта 2 статьи 3.13 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) выдает вид на жительство исключительно следующим членам семьи, пребывающим в Нидерландах или следующим совместно с ним:
биологические или юридические родители, если ребенок находится под законной властью (rechtmatig gezag) этих родителей;
несовершеннолетние братья и сестры, фактически принадлежащие к семье, если Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставила их биологическим или юридическим родителям вид на жительство в качестве членов семьи обладателя обычного временного вида на жительство с ограничением «для прохождения медицинского лечения». Несовершеннолетние братья и сестры находятся под законным полномочием (rechtmatig gezag) биологических или юридических родителей.
Средства к существованию
На основании пункта 4 статьи 3.46 Vb IND не отклоняет заявление о предоставлении обычного вида на жительство на определенный срок на том основании, что принимающее лицо не располагает достаточными средствами к существованию на стабильной и самостоятельной основе, если принимающее лицо является обладателем обычного вида на жительство на определенный срок с ограничением «медицинское лечение», который был предоставлен после того, как в течение как минимум одного года, непосредственно предшествующего подаче заявления о предоставлении обычного вида на жительство на определенный срок с ограничением «медицинское лечение», существовали препятствия для высылки, предусмотренные статьей 64 Vw.
3.6 Иностранные усыновленные дети и усыновленные дети
3.6.1 Иностранные усыновленные дети
IND проводит различие между иностранными усыновленными детьми (buitenlandse adoptiekinderen) и иностранными приемными детьми (buitenlandse adoptiefkinderen) (см. параграф 3.6.4).
Служба иммиграции и натурализации (IND) под иностранными усыновленными детьми понимает:
несовершеннолетние дети, не являющиеся гражданами Нидерландов и признаваемые таковыми в смысле нидерландского закона;
которые родились за пределами Нидерландов; и
в Нидерландах с целью усыновления в семье иной, нежели родительская, обеспечиваются или будут обеспечиваться уходом и воспитанием в таких условиях, при которых лица, осуществляющие уход, занимают место родителей.
Служба иммиграции и натурализации (IND) проверяет заявление на получение обычного вида на жительство на определенный срок для иностранного приемного ребенка на соответствие пункту 1 статьи 3.26 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если имеет место одно из следующих обстоятельств:
в Нидерландах должно быть (дополнительно) обеспечено усыновление;
иностранный суд согласился на помещение ребенка в семью предполагаемых усыновителей, но еще должен вынести решение об окончательном усыновлении; или
признание иностранного решения об усыновлении нидерландским судом на основании статьи 10:109 ГК (BW) еще должно состояться; или
иностранное решение об усыновлении не может быть признано на основании Гаагской конвенции об усыновлении или на основании статей с 10:103 по 10:112 Гражданского кодекса (BW) включительно; или
юридическая сила иностранного решения об усыновлении еще не была признана нидерландским судом решением, не подлежащим обжалованию, в ситуации, когда потенциальные усыновители, имеющие свое место жительства или место пребывания в Нидерландах, не соблюли процедуру, требуемую на основании Закона о приеме иностранных детей для усыновления (Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka)).
3.6.2 Wobka
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство с ограничением «член семьи или родственник», если соблюдены все следующие требования Закона о гражданстве и проживании (Wobka), как указано в пункте 1 статьи 3.26 Указа об иностранцах (Vb):
Государственный секретарь юстиции и безопасности (в чью компетенцию входит правовая защита) выдал принципиальное согласие (статья 2 Wobka);
Государственный секретарь юстиции и безопасности (в чью компетенцию входит правовая защита) дал согласие на включение иностранного усыновляемого ребенка в семью потенциальных усыновителей;
представлено медицинское заключение в отношении иностранного усыновляемого ребенка (статья 8, вводная часть и пункт «b» Закона о размещении иностранных детей с целью усыновления (Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie)), из которого следует, что ребенок не страдает опасным инфекционным или длительным физическим или психическим заболеванием. Данное требование не приведет к тому, что ребенок с ограниченными возможностями никогда не сможет быть принят. Если из медицинского заключения следует, что ребенок уже прошел тест на туберкулез, ребенок не обязан проходить повторное обследование на туберкулез (в этой стране), в той мере, в какой данное обследование требуется на основании его гражданства;
отказ биологического родителя (родителей) от иностранного усыновляемого ребенка оформлен надлежащим образом (статья 8, вводная часть под пунктом d, Wobka); и
власти в стране происхождения соглашаются на принятие иностранного усыновляемого ребенка в семью потенциальных усыновителей (статья 8, вводная часть и пункт «e» Закона о международном усыновлении детей (Wobka)).
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление, если при отсутствии действительного документа для пересечения границы личность иностранного усыновленного ребенка не была подтверждена иным способом.
Ускоренная процедура
Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает заявление о выдаче разрешения на временное проживание в интересах усыновляемого ребенка в ускоренном порядке — в течение двух недель — если оно подано посреднической организацией, имеющей соответствующую лицензию, от имени потенциальных усыновителей.
После того как Служба иммиграции и натурализации (IND) удостоверится в том, что принципиальное разрешение было выдано, а также в том, что Заявление об одобрении (Statement of approval) (в случае усыновления в соответствии с Конвенцией) либо именное принципиальное разрешение (в случае усыновления не в соответствии с Конвенцией) предоставлено и государственные пошлины (leges) оплачены, IND передает разрешение в представительство Нидерландов в стране происхождения для выдачи полномочия на временное пребывание (machtiging tot voorlopig verblijf). При этом действует оговорка о необходимости представления в представительство Нидерландов следующих доказательств:
заявление об отказе биологических родителей;
заявление компетентных органов, из которого должно следовать, что они дали согласие на принятие иностранного усыновляемого ребенка в семью потенциальных усыновителей;
медицинское заключение, выданное не ранее чем за шесть месяцев до представления, из которого должно следовать, что имеются разумные основания полагать, что усыновляемый ребенок не страдает опасным, заразным или длительным физическим или психическим заболеванием.
Соответствующее представительство Нидерландов проверяет наличие заявления об отказе от прав со стороны биологических родителей, заявления компетентных органов страны происхождения, из которого должно следовать, что органы страны происхождения дали согласие на принятие иностранного усыновляемого ребенка в семью потенциальных усыновителей, и медицинского заключения.
Если у нидерландского представительства возникают сомнения в правильности вышеупомянутых документов, нидерландское представительство передает дело на рассмотрение в Службу иммиграции и натурализации (IND). Служба иммиграции и натурализации проводит дополнительную проверку и на основании результатов проверки принимает решение о том, может ли нидерландское представительство выдать разрешение на временное проживание (machtiging tot voorlopig verblijf).
3.6.3 Ожидание исследования пригодности потенциальных усыновителей
Если иностранный усыновленный ребенок, как указано в статье 3.27 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), на момент въезда в Нидерланды более одного года проживает с предполагаемыми усыновителями, а также обеспечивается их заботой и воспитанием, проверка пригодности предполагаемых усыновителей более не проводится. Служба иммиграции и натурализации (IND) в таком случае квалифицирует иностранного усыновленного ребенка как несовершеннолетнего юридического ребенка, как указано в пункте 1 статьи 3.14, вводная часть и подпункт «c» Постановления об иностранцах, при условии соблюдения требований, указанных в пункте 1 статьи 3.27, вводная часть и подпункты «a» и «b» Постановления об иностранцах. В этом случае Служба иммиграции и натурализации оценивает допуск ребенка на основании статей с 3.13 по 3.22 включительно Постановления об иностранцах.
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление, если при отсутствии действительного документа для пересечения границы личность иностранного усыновленного ребенка не была подтверждена иным способом.
3.6.4 Иностранные усыновленные дети
Усыновленный ребенок является юридическим ребенком в значении, предусмотренном пунктом «c» части первой статьи 3.14 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit).
Под иностранным усыновленным ребенком понимается ребенок, не являющийся гражданином Нидерландов и являющийся несовершеннолетним по смыслу нидерландского закона:
чья иностранная процедура усыновления (удочерения) признается в силу закона на основании Гаагской конвенции об усыновлении;
чья иностранная процедура усыновления (удочерения) признается в силу закона на основании статьи 10:108 Гражданского кодекса (Burgerlijk Wetboek);
лицо, чье решение об иностранном усыновлении было признано нидерландским судом на основании статьи 10:109 Гражданского кодекса (Burgerlijk Wetboek);
в отношении которого юридическая действительность иностранного решения об усыновлении признана нидерландским судом посредством решения, не подлежащего дальнейшему обжалованию, в ситуации, когда усыновители, имеющие свое место жительства или место пребывания в Нидерландах, не соблюли процедуру, требуемую на основании Wobka; или
которое было усыновлено в Нидерландах.
IND оценивает допуск иностранных усыновленных детей на основании статей с 3.13 по 3.22a Vb включительно.
3.7 Иностранные приемные дети (pleegkinderen)
Общие положения
Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает в качестве иностранных приемных детей иностранцев, которые:
перемещаются в Нидерланды в их интересах по иным причинам, нежели усыновление; и
помещаются в приемную семью (pleeggezin), в которой приемные родители фактически занимают место биологических или юридических родителей.
При этом может иметь место ситуация, когда приемный ребенок:
в стране происхождения еще не являлось частью семьи предполагаемых приемных родителей (см. далее параграф B7/3.7.1 Vc); или
в стране происхождения фактически уже принадлежало к семье приемных родителей и до сих пор к ней принадлежит (см. далее параграф B7/3.7.2 Vc).
3.7.1 Ребенок в стране происхождения еще не являлся частью семьи потенциальных приемных родителей
3.7.1.1 Отсутствие приемлемого будущего
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что для ребенка не уготовано приемлемого будущего в стране происхождения, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 3.28, в преамбуле и подпункте b Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если имеют место такие обстоятельства, при которых ребенок не может или может лишь с большим трудом обеспечиваться уходом со стороны проживающих в стране происхождения близких кровных родственников или родственников по свойству.
Под близкими кровными родственниками или свойственниками понимаются родители, дедушки и бабушки, братья или сестры иностранного приемного ребенка, либо братья или сестры родителей иностранного приемного ребенка (дяди и тети иностранного приемного ребенка).
Служба иммиграции и натурализации (IND) не исходит из того, что имеет место неприемлемое будущее, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 3.28, во вступительной части и подпункте b Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), если ребенок проживает со своими родителями в менее благополучных условиях, в той мере, в какой такие условия считаются нормальными для данной местности.
Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление о выдаче обычного вида на жительство на определенный срок, если из медицинского заключения в отношении иностранного приемного ребенка, указанного в пункте 3 статьи 3.28 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), следует, что ребенок страдает опасным инфекционным или длительным физическим или психическим заболеванием.
Однако данное требование не приведет к тому, что ребенок с ограниченными возможностями никогда не сможет быть принят. Если из медицинского заключения следует, что ребенок уже прошел тест на туберкулез, ребенку не требуется повторно проходить обследование на туберкулез (в этой стране), в той мере, в какой данное обследование требуется на основании его гражданства.
3.7.1.2 Дополнительные условия предоставления временного обычного вида на жительство
В дополнение к условиям, изложенным в статье 3.28 Vb, Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок с ограничением «член семьи или родственник», если соблюдены все нижеперечисленные условия:
иностранный приемный ребенок является кровным родственником или свойственником в значении статьи 1:3 ГК (BW) референта;
родитель (родители) или законный представитель (законные представители) ребенка соглашаются на пребывание ребенка в семье потенциальных приемных родителей; либо
власти страны происхождения соглашаются на пребывание ребенка в семье потенциальных приемных родителей в случае, если родитель (родители) или законный представитель (представители) умерли или их место пребывания неизвестно; и
опека предполагаемого родителя-воспитателя (aspirant-pleegouder) или предполагаемых родителей-воспитателей над ребенком установлена компетентными органами.
К п. 1.
Лицо, дающее рекомендацию, должно являться дедушкой или бабушкой, братом или полнородным братом, сестрой или полнородной сестрой, золовкой (свояченицей) или деверем (шурином), либо дядей или тетей приемного ребенка.
К п. 2.
Только если того требует право страны происхождения, необходимо как согласие родителя (родителей) или законного представителя (представителей), так и согласие органов власти страны происхождения.
3.7.2 Ребенок в стране происхождения фактически уже принадлежал к семье приемных родителей
3.7.2.1 Отсутствие приемлемого будущего
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что для ребенка не уготовано приемлемого будущего в стране происхождения, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 3.28, вводная часть и подпункт «b» Указа об иностранцах (Vb), если ребенок:
в стране происхождения уже фактически принадлежал к семье приемных родителей и до сих пор к ней принадлежит; и
в течение как минимум одного года в стране происхождения находился на содержании и воспитании у приемных родителей в связи с тем, что собственные родители умерли или были не в состоянии заботиться о ребенке.
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из допущения, что ребенок фактически принадлежит и уже принадлежал за границей к семье приемных родителей, если между ребенком и приемными родителями имеет место семейная жизнь в смысле статьи 8 ЕКПЧ (см. параграф B7/3.8.1 Vc).
Приемные родители не обязательно должны являться кровными родственниками или свойственниками ребенка.
3.7.2.2 Дополнительные условия предоставления вида на жительство обычного типа на определенный срок
В дополнение к условиям, изложенным в статье 3.28 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок с ограничением «член семьи или родственник» исключительно в случае, если также соблюдены все нижеперечисленные условия:
приемные родители, которые осуществляли уход за ребенком и его воспитание в стране происхождения в течение как минимум одного года, получили опеку над ребенком в указанный период;
опека предполагаемого(-ых) приемного(-ых) родителя(-ей) над ребенком установлена компетентными органами страны происхождения; и
власти страны происхождения соглашаются на выезд ребенка и его пребывание в семье приемных родителей в Нидерландах.
3.7.3 Учет семейного дохода
Служба иммиграции и натурализации (IND) учитывает самостоятельные и устойчивые средства к существованию партнера референта при оценке средств к существованию референта, если соблюдены все следующие условия:
референт и его партнер состоят в браке или вступили в (зарегистрированное) партнерство ((geregistreerd) partnerschap);
партнер референта является гражданином Нидерландов или лицом, имеющим законное пребывание, как указано в статье 8, вводная часть и пункты с «a» по «e» включительно или «l» Закона об иностранцах (Vw); и
референт и его партнер проживают совместно.
В данных случаях IND признает средства к существованию достаточными по смыслу пункта 1 статьи 3.22 Vb, если совокупный доход равен базовой сумме, указанной во вводной части и подпункте «а» пункта 1 статьи 3.74 Vb.
IND может освободить референта на основании его или ее собственной ситуации от требования о наличии средств на основании пункта 2 статьи 3.22 Vb или оснований, предусмотренных в B7/2.1.1, независимо от того обстоятельства, что он проживает в составе семьи с (брачным) партнером.
3.8 Семейная или частная жизнь в значении Статьи 8 ЕКПЧ (EVRM)
3.8.1 Семейная или домашняя жизнь
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает обычный вид на жительство на определенный срок для осуществления семейной или частной жизни в смысле статьи 8 ЕКПЧ на основании пункта 2 статьи 3.13 Указа об иностранцах (Vreemdelingenbesluit).
IND во всяком случае признает наличие семейной жизни в смысле статьи 8 ЕКПЧ между:
супруги в действительном браке (reëel huwelijk);
партнеры, состоящие в фактических и в достаточной степени приравниваемых к браку (гомо- или гетеросексуальных) отношениях;
родители и их несовершеннолетние дети, рожденные в действительном браке (huwelijk) или во внебрачных отношениях; или
несовершеннолетние братья и сестры, являющиеся кровными родственниками и проживавшие совместно в одной семье.
IND в любом случае признает наличие родственной или семейной жизни по смыслу статьи 8 ЕКПЧ между несовершеннолетним ребенком и его:
лицо, признавшее ребенка;
биологический отец (чье ребенок рожден не в действительном браке или не в отношениях, не являющихся браком);
усыновитель (усыновители)
приемный родитель (приемные родители);
принимающий родитель (принимающие родители) (opvangouder(s))
отчим или мачеха (stiefouder(s))
дед и (или) бабка;
дядя/ тетя;
племянник/племянница;
несовершеннолетний брат или сестра, с которыми существует кровное родство и с которыми не велось совместное проживание в одной семье;
несовершеннолетний брат или сестра, с которыми не существует кровного родства; или
совершеннолетний брат или сестра,
если из фактов и обстоятельств следует, что фактически имеет место наличие тесных личных связей.
Служба иммиграции и натурализации (IND) признает наличие семейной или частной жизни в смысле статьи 8 ЕКПЧ между совершеннолетними лицами, если имеют место дополнительные элементы зависимости, выходящие за пределы обычных эмоциональных связей.
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что семейная или домашняя жизнь между (зарегистрированными и брачными) партнерами прекращается с фактическим разрывом (брачных) отношений.
3.8.2 Вмешательство
IND признает вмешательство в семейную и личную жизнь, если:
иностранец когда-либо обладал видом на жительство;
иностранному лицу налагается запрет на въезд; или
иностранец объявляется нежелательным лицом с применением статьи 67 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet).
3.8.3 Баланс интересов
Для определения того, противоречит ли отказ в предоставлении (продлении) права на пребывание иностранному гражданину статье 8 ЕКПЧ, Служба иммиграции и натурализации (IND) принимает во внимание все релевантные факты и обстоятельства и отражает их в рамках взвешивания интересов. То, какие именно интересы IND включает в процесс взвешивания, зависит от конкретного индивидуального дела. Важным является то, что речь всегда идет о фактической ситуации в индивидуальном случае, которая варьируется от дела к делу. Поскольку речь идет об оценке и взвешивании различных интересов разного характера, IND обладает в данном вопросе определенной свободой усмотрения.
При отказе в продлении вида на жительство исходная позиция иностранного гражданина является более сильной, чем при первом допуске иностранного гражданина на территорию Нидерландов. Обстоятельство, при котором никогда не имело места законное пребывание, учитывается Службой иммиграции и натурализации (IND) в ущерб иностранному гражданину при данном взвешивании интересов.
Это не препятствует тому, что даже в отсутствие вмешательства Служба иммиграции и натурализации (IND) осуществляет взвешивание интересов между интересами Государства и интересами иностранного лица.
3.1 Huwelijk en (geregistreerd) partnerschap
3.1.1 Duurzame en exclusieve relatie
De IND neemt aan dat sprake is van een duurzame en exclusieve relatie als bedoeld in artikel 3.14, eerste lid, aanhef en onder b, Vb als de relatie in voldoende mate met een huwelijk op één lijn is te stellen. Als de IND onvoldoende informatie heeft om te beoordelen of sprake is van een duurzame en exclusieve relatie, dan kan de IND de aanvraag afwijzen.
De IND wijst de aanvraag in ieder geval af als aannemelijk is dat sprake is van een schijnrelatie. Een schijnrelatie is een relatie die is aangegaan met als enig oogmerk een vreemdeling die nog niet (of niet meer) over verblijfsrecht in Nederland beschikt alsnog verblijfsrecht te verschaffen.
3.1.2 Leeftijd echtgenoten of geregistreerd partners
In afwijking van artikel 3.14, aanhef en onder a, Vb en artikel 3.15, eerste lid, Vb verleent de IND met toepassing van artikel 3.13, tweede lid, Vb de verblijfsvergunning als aan alle volgende voorwaarden wordt voldaan:
de vreemdeling en de referent hebben de leeftijd van achttien jaar bereikt;
er is sprake van een naar internationaal privaatrecht rechtsgeldig huwelijk of geregistreerd partnerschap; en
het huwelijk of het geregistreerd partnerschap bestond al in het buitenland, voordat de referent rechtmatig verblijf in Nederland had.
3.1.3 Samenwoning
De IND neemt aan dat de vreemdeling en de referent samenwonen als bedoeld in artikel 3.17 Vb als zij aan alle volgende voorwaarden voldoen:
de referent en de vreemdeling wonen feitelijk samen;
de referent en de vreemdeling voeren naar buiten toe hetzelfde adres; en
de referent en de vreemdeling zijn ingeschreven op hetzelfde adres in de BRP.
3.1.4 Polygamie
De IND wijst de aanvraag van de buitenlandse echtgenoot alsmede eventuele gezinsleden af als de in Nederland verblijvende referent met een andere man of vrouw duurzaam samenleeft.
3.1.5 Verbreking huwelijk
De IND neemt aan dat de gezinsband is verbroken als het huwelijk tussen de vreemdeling en de referent feitelijk of juridisch is verbroken.
3.2 Minderjarige kinderen
3.2.1 Gezinsband
De IND neemt aan dat het kind feitelijk behoort en al in het buitenland behoorde tot het gezin van de referent, zoals bedoeld in artikel 3.14, aanhef en onder c, Vb als tussen het kind en de referent sprake is van gezinsleven in de zin van artikel 8 EVRM (zie B7/3.8.1).
Op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb verleent de IND in afwijking van artikel 3.14, aanhef en onder c, Vb de verblijfsvergunning aan het minderjarige biologische of juridische kind dat:
onder rechtmatig gezag staat van de om verblijf vragende echtgenoot, geregistreerd partner of partner van de referent; en
naar het oordeel van de IND feitelijk behoort en al in het land van herkomst feitelijk behoorde tot het gezin van die echtgenoot, geregistreerd partner of partner.
De IND neemt in ieder geval niet aan dat een kind feitelijk behoort tot het gezin van de ouder(s), als bedoeld in artikel 3.14, aanhef en onder c, Vb als:
het kind zelfstandig woont en in eigen onderhoud voorziet; of
het kind een zelfstandig gezin vormt door het aangaan van een huwelijk of een relatie.
Als het kind zelf de zorg heeft voor buitenhuwelijkse kinderen, is dit uitsluitend een reden om aan te nemen dat het niet langer feitelijk behoort tot het gezin van de referent, als daarnaast sprake is van een van de twee hiervóór genoemde omstandigheden.
Verbreking feitelijke gezinsband
De IND neemt aan dat in Nederland buitenshuis wonende kinderen nog feitelijk tot het gezin van hun de ouder(s) behoren, als die (al dan niet met studiebeurs) een volledige dagopleiding volgen.
3.2.2 Zorgrecht en gezag
De IND neemt aan dat van rechtswege rechtmatig gezag hebben als bedoeld in artikel 3.14, aanhef en onder c, Vb:
beide echtgenoten als het kind is geboren tijdens het huwelijk; of
de alleenstaande moeder.
Dit geldt niet als er een aanwijzing is dat het gezag niet of niet langer bij hen of haar berust.
De IND neemt aan dat beide ouders rechtmatig gezag hebben als bedoeld in artikel 3.14, aanhef en onder c, Vb als volgens de islamitische rechtstraditie de vader na ontbinding van het huwelijk het gezag houdt over zijn kinderen en de moeder het zorgrecht ('hadânah') krijgt.
3.2.3 Toestemming voor vertrek naar het buitenland van de andere met het gezag belaste ouder
De IND wijst de aanvraag op grond van artikel 3.14, aanhef en onder c, Vb af als:
het rechtsstelsel in het land van herkomst het vertrek naar het buitenland van de ene ouder met de kinderen afhankelijk stelt van toestemming van de andere ouder;
beide ouders het gezag hebben over het kind;
een van de ouders achterblijft in het land van herkomst; en
de achterblijvende ouder geen toestemming verleent voor het vertrek van het kind.
De toestemming van de daartoe competente buitenlandse instantie kan voor de hierboven bedoelde toestemming in de plaats worden gesteld als de ouder wiens toestemming is vereist:
de toestemming niet wil geven;
onvindbaar is; of
is overleden.
3.2.4 Bereiken meerderjarigheid
De IND wijst de aanvraag voor een verblijfsvergunning niet af op grond 3.14, aanhef en onder c, Vb om de enkele reden dat het kind de achttienjarige leeftijd heeft bereikt als aan alle volgende voorwaarden wordt voldaan:
het kind is in het land van herkomst achtergebleven in verband met de vervulling van de militaire dienstplicht;
het kind had op het tijdstip waarop de andere gezinsleden naar Nederland vertrokken de leeftijd van achttien jaar nog niet bereikt; en
de aanvraag is ingediend binnen zes maanden na het ontslag uit militaire dienst.
3.2.5 Meetellen gezinsinkomen
De IND telt het zelfstandige en duurzaam verworven inkomen van de partner van de referent mee bij het beoordelen van het inkomen van de referent als wordt voldaan aan alle volgende voorwaarden:
de referent en zijn partner zijn gehuwd of zijn een (geregistreerd) partnerschap aangegaan;
de partner van de referent is een Nederlander of heeft rechtmatig verblijf als bedoeld in artikel 8, aanhef en onder a tot en met e, of l, Vw; en
de referent en de partner wonen samen.
Als de referent voldoet aan bovenstaande voorwaarden, dan beschouwt de IND de middelen van bestaan als voldoende in de zin van artikel 3.22, eerste lid, Vb, als het gezamenlijke inkomen gelijk is aan het normbedrag als bedoeld in artikel 3.74, eerste lid, aanhef en onder a, Vb.
De IND kan de referent op grond van zijn of haar eigen situatie vrijstellen van vereiste met betrekking tot middelen van bestaan op grond van artikel 3.22, tweede lid, Vb of de in B7/2.1.1 opgenomen gronden, ongeacht de omstandigheid dat deze in gezinsverband leeft met een (huwelijks)partner.
De IND wijst de aanvraag voor een verblijfsvergunning voor verblijf als familie- of gezinslid van het kind niet af op grond van artikel 3.22, eerste lid, Vb omdat de referent niet zelfstandig en duurzaam over voldoende middelen van bestaan beschikt, als wordt voldaan aan alle volgende voorwaarden:
het minderjarige kind beoogt verblijf bij zijn juridische of biologische ouder, die op zijn beurt verblijf beoogt bij zijn (huwelijks)partner (de referent van de ouder); en
door de referent van de ouder wordt zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan of deze is vrijgesteld van het vereiste met betrekking tot middelen van bestaan.
Dit geldt ook als de referent van het minderjarige kind inmiddels rechtmatig verblijf heeft, of Nederlander is.
3.2.6 Polygamie
Als de referent met meer dan één andere persoon tegelijkertijd door een huwelijk of (geregistreerd) partnerschap is verbonden, verleent de IND op grond van artikel 3.16 Vb geen verblijfsvergunning aan het minderjarige biologische of juridische kind van de referent als sprake is van één van de volgende omstandigheden:
de referent in Nederland leeft samen met één van de partners én deze partner is niet de biologische of juridische ouder van het minderjarige kind; of
de referent in Nederland leeft samen met een kind dat is geboren uit een andere relatie dan die tussen de biologische of juridische ouders van het minderjarige kind.
3.3 In Nederland geboren kinderen
De IND wijst de aanvraag van een in Nederland geboren kind als bedoeld in artikel 3.23, eerste lid, Vb niet af als het rechtmatig gezag van de ouders niet is aangetoond.
De IND wijst de aanvraag niet af wegens het niet bereid zijn een onderzoek naar of behandeling voor TBC te ondergaan en daaraan niet mee te werken.
Onder artikel 3.23 Vb wordt ook begrepen de situatie dat:
het kind in Nederland is geboren;
het kind behoort tot het gezin van een ouder, die na de geboorte van het kind genaturaliseerd is;
het kind sinds de geboorte feitelijk is blijven behoren tot het gezin;
het kind en de referent sinds de geboorte van het kind het hoofdverblijf niet buiten Nederland hebben verplaatst; en
het kind voldoet aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 3.23, vierde en vijfde lid, Vb.
Ook in deze situatie wijst de IND de aanvraag niet af wegens het niet bereid zijn een onderzoek naar of behandeling voor TBC te ondergaan en daaraan niet mee te werken
3.4 Gezinshereniging bij minderjarige houder verblijfsvergunning asiel
3.4.1 Leeftijd van de referent
De IND verleent de verblijfsvergunning als bedoeld in 3.24a Vb niet als de referent 18 jaar of ouder is, tenzij de referent wegens de ontwikkeling van zijn geestelijke vermogens door de Nederlandse rechter onder curatele is gesteld of er een bewindvoerder is aangesteld of er een mentorschap is ingesteld, als bedoeld in artikelen 378, 431 en 450 van Boek I van het Burgerlijk Wetboek.
3.4.2 Alleenstaand
De referent wordt niet als alleenstaand als bedoeld in artikel 3.24a, eerste lid, Vb aangemerkt als hij onder de hoede staat van een krachtens wettelijk voorschrift of gewoonterecht voor hem verantwoordelijke volwassene.
De IND wijst de aanvraag niet af op grond van artikel 3.24a, eerste lid, Vb vanwege het feit dat de referent niet alleenstaand is, als door de Nederlandse rechter een in Nederland gevestigde persoon of instelling als voogd is benoemd, tenzij de voogd een bloedverwant in de rechtstreeks opgaande lijn is.
3.5 Gezinsleden van een verblijfsvergunninghouder medische behandeling
De IND kan op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb een verblijfsvergunning verlenen aan de volgende in Nederland verblijvende of meereizende gezinsleden, van een houder van een verblijfsvergunning regulier bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’, als genoemd in artikel 3.14, sub a en c, Vb:
de huwelijks- of (geregistreerde) partner die 21 jaar of ouder is;
de biologische of juridische kinderen die onder rechtmatig gezag van de referent vallen.
Als de referent een minderjarig kind is, verleent de IND op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb uitsluitend een verblijfsvergunning aan de volgende in Nederland verblijvende of meereizende gezinsleden:
de biologische of juridische ouders, als het kind onder rechtmatig gezag staat van deze ouders;
de minderjarige broers en zussen die feitelijk behoren tot het gezin, als de IND aan hun biologische of juridische ouders een verblijfsvergunning heeft verleend als gezinsleden van een houder van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘voor medische behandeling’. De minderjarige broers en zussen staan onder rechtmatig gezag van de biologische of juridische ouders.
Middelen van bestaan
Op grond van artikel 3.46, vierde lid, Vb wijst de IND de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd niet af omdat de referent niet duurzaam en zelfstandig beschikt over voldoende middelen van bestaan, als de referent in het bezit is van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’ die verleend is nadat gedurende ten minste een jaar, direct voorafgaand aan de aanvraag van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking ‘medische behandeling’, tegen de uitzetting beletselen hebben bestaan als bedoeld in artikel 64 Vw.
3.6 Buitenlandse adoptiekinderen en adoptiefkinderen
3.6.1 Buitenlandse adoptiekinderen
De IND maakt een onderscheid tussen buitenlandse adoptiekinderen en buitenlandse adoptiefkinderen (zie paragraaf 3.6.4).
De IND verstaat onder buitenlandse adoptiekinderen:
niet Nederlandse en in de zin van de Nederlandse wet minderjarige kinderen;
die buiten Nederland zijn geboren; en
in Nederland met het oog op adoptie in een ander gezin dan het ouderlijke worden of zullen worden verzorgd en opgevoed in zodanige omstandigheden dat de verzorgers de plaats van de ouders innemen.
De IND toetst de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd van een buitenlands adoptiekind aan artikel 3.26, eerste lid, Vb als sprake is van één van de volgende omstandigheden:
in Nederland moet (alsnog) in de adoptie worden voorzien;
de buitenlandse rechter heeft ingestemd met de plaatsing van het kind in het gezin van de aspirant-adoptiefouders maar hij moet de definitieve adoptie nog uitspreken; of
erkenning van de buitenlandse adoptiebeslissing door de Nederlandse rechter op grond van artikel 10:109 BW moet nog plaatsvinden; of
de buitenlandse adoptiebeslissing kan niet op grond van het Haags adoptieverdrag of op grond van artikel 10:103 t/m artikel 10:112 BW worden erkend; of
de rechtsgeldigheid van de buitenlandse adoptiebeslissing is nog niet door de Nederlandse rechter bij een niet meer voor hogere voorziening vatbare beslissing erkend, in de situatie dat de aspirant- adoptiefouders die hun woon- of verblijfplaats in Nederland hebben niet de procedure hebben gevolgd zoals vereist op grond van de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka).
3.6.2 Wobka
De IND verleent de verblijfsvergunning regulier onder de beperking familie- of gezinslid als aan alle volgende vereisten van de Wobka als bedoeld in artikel 3.26, eerste lid, Vb is voldaan:
de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (die Rechtsbescherming in zijn portefeuille heeft) heeft een beginseltoestemming afgegeven (artikel 2 Wobka);
de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (die Rechtsbescherming in zijn portefeuille heeft) heeft ingestemd met de opneming van het buitenlandse adoptiekind in het gezin van de aspirant-adoptiefouders;
er is een medische verklaring met betrekking tot het buitenlandse adoptiekind (artikel 8, aanhef en onder b, Wobka) overgelegd waaruit blijkt dat het kind niet lijdt aan een gevaarlijke besmettelijke of langdurige lichamelijke of geestelijke ziekte. Dit vereiste zal er niet toe leiden dat een gehandicapt kind nooit zou kunnen worden opgenomen. Als uit de medische verklaring blijkt dat het kind al op tbc is getest, hoeft het kind niet alsnog (hier te lande) een onderzoek naar tbc te ondergaan, voor zover dit onderzoek op grond van zijn nationaliteit vereist is;
de afstand door de biologische ouder(s) van het buitenlandse adoptiekind is naar behoren geregeld (artikel 8, aanhef onder d, Wobka); en
de autoriteiten in het land van herkomst stemmen in met de opneming van het buitenlandse adoptiekind in het gezin van de aspirant-adoptiefouders (artikel 8, aanhef en onder e, Wobka).
De IND wijst de aanvraag af als bij het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding de identiteit van het buitenlandse adoptiekind niet op een andere manier is aangetoond.
Versnelde procedure
De IND handelt de aanvraag om verlening van een machtiging tot voorlopig verblijf ten behoeve van het adoptiekind versneld – binnen twee weken – af als deze wordt ingediend door de bemiddelende, vergunninghoudende instantie namens de aspirant-adoptiefouders.
Nadat de IND heeft gecontroleerd of de beginseltoestemming is afgegeven en de Statement of approval (bij Verdragsadopties) dan wel de beginseltoestemming op naam (bij niet Verdragsadopties) en de leges zijn betaald, geeft de IND de toestemming aan de Nederlandse vertegenwoordiging in het land van herkomst voor afgifte van de machtiging tot voorlopig verblijf. Hierbij geldt het voorbehoud dat de volgende bewijsmiddelen worden overgelegd bij de Nederlandse vertegenwoordiging:
de afstandsverklaring van de biologisch ouders;
de verklaring van de bevoegde autoriteiten waaruit moet blijken dat zij hebben ingestemd met de opneming van het buitenlandse adoptiekind in het gezin van de aspirant-adoptiefouders;
de medische verklaring, niet ouder dan zes maanden, waaruit moet blijken dat in redelijkheid kan worden aangenomen dat het adoptiekind niet lijdt aan een gevaarlijke of besmettelijke of langdurige lichamelijke of geestelijke ziekte.
De betrokken Nederlandse vertegenwoordiging controleert of de afstandsverklaring van de biologische ouders, de verklaring van de bevoegde autoriteiten van het land van herkomst, waaruit moet blijken dat de autoriteiten van het land van herkomst hebben ingestemd met de opneming van het buitenlandse adoptiekind in het gezin van de aspirant-adoptiefouders en de medische verklaring aanwezig zijn.
Als er bij de Nederlandse vertegenwoordiging twijfel bestaat over de juistheid van bovengenoemde documenten, legt de Nederlandse vertegenwoordiging de zaak aan de IND voor. De IND stelt nader onderzoek in en beslist op basis van het onderzoeksresultaat of de machtiging tot voorlopig verblijf kan worden afgegeven door de Nederlandse vertegenwoordiging.
3.6.3 Afwachten van het onderzoek naar de geschiktheid van de aspirant-adoptiefouders
Als het buitenlandse adoptiekind, als bedoeld in artikel 3.27 Vb, op het tijdstip van de inreis in Nederland sinds meer dan een jaar verblijft bij de aspirant-adoptiefouders en door hen wordt verzorgd en opgevoed, vindt er geen onderzoek meer plaats naar de geschiktheid van de aspirant-adoptiefouders. De IND merkt het buitenlands adoptiekind dan aan als een minderjarig juridisch kind als bedoeld in artikel 3.14, eerste lid aanhef en onder c, Vb, mits wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 3.27, eerste lid aanhef en onder a en b. Vb. In dat geval beoordeelt de IND de toelating van het kind aan de hand van artikelen 3.13 t/m 3.22 Vb.
De IND wijst de aanvraag af als bij het ontbreken van een geldig document voor grensoverschrijding de identiteit van het buitenlandse adoptiekind niet op een andere manier is aangetoond.
3.6.4 Buitenlandse adoptiefkinderen
Een adoptiefkind is een juridisch kind als bedoeld in artikel 3.14, eerste lid, aanhef en onder c, Vb.
Onder buitenlands adoptiefkind wordt verstaan een niet Nederlands en in de zin van de Nederlandse wet minderjarig kind:
van wie de buitenlandse adoptiebeslissing op grond van het Haags adoptieverdrag van rechtswege wordt erkend;
van wie de buitenlandse adoptiebeslissing op grond van artikel 10:108 BW van rechtswege wordt erkend;
van wie de buitenlandse adoptiebeslissing op grond van artikel 10:109 BW door de Nederlandse rechter is erkend;
van wie de rechtsgeldigheid van de buitenlandse adoptiebeslissing door de Nederlandse rechter bij een niet meer voor hogere voorziening vatbare beslissing is erkend, in de situatie dat de adoptiefouders die hun woon- of verblijfplaats in Nederland hebben niet de procedure hebben gevolgd zoals vereist op grond van de Wobka; of
dat in Nederland is geadopteerd.
De IND beoordeelt de toelating van buitenlandse adoptiefkinderen aan de hand van artikelen 3.13 t/m 3.22a Vb.
3.7 Buitenlandse pleegkinderen
Algemeen
De IND beschouwt als buitenlandse pleegkinderen vreemdelingen die:
om andere redenen dan adoptie in hun belang naar Nederland worden overgebracht; en
worden geplaatst in een pleeggezin waarbij de pleegouders feitelijk de plaats van de biologische of juridische ouders innemen.
Daarbij kan sprake zijn van een situatie dat het pleegkind:
in het land van herkomst nog geen deel uitmaakte van het gezin van de aspirant-pleegouders (zie verder paragraaf B7/3.7.1 Vc); of
in het land van herkomst al feitelijk behoorde tot het gezin van de pleegouders en hier nog steeds toe behoort (zie verder paragraaf B7/3.7.2 Vc).
3.7.1 Het kind maakte in het land van herkomst nog geen deel uit van het gezin van de aspirant-pleegouders
3.7.1.1 Geen aanvaardbare toekomst
De IND neemt aan dat voor het kind geen aanvaardbare toekomst, als bedoeld in artikel 3.28, eerste lid, aanhef en onder b, Vb is weggelegd in het land van herkomst, als sprake is van zodanige omstandigheden, dat het kind niet of bezwaarlijk door in het land van herkomst wonende naaste bloed- of aanverwanten kan worden verzorgd.
Onder naaste bloed- of aanverwanten wordt verstaan de ouders, grootouders, broers of zusters, van het buitenlandse pleegkind of de broers of zusters van de ouders van het buitenlandse pleegkind (ooms en tantes van het buitenlandse pleegkind).
De IND neemt niet aan dat sprake is van een onaanvaardbare toekomst als bedoeld in artikel 3.28, eerste lid, aanhef en onder b, Vb als het kind verblijft bij zijn ouders in minder welvarende omstandigheden, voor zover die omstandigheden ter plaatse als normaal zijn te beschouwen.
De IND wijst de aanvraag voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd af als uit de medische verklaring met betrekking tot het buitenlandse pleegkind, genoemd in artikel 3.28, derde lid, Vb, blijkt dat het kind lijdt aan een gevaarlijke besmettelijke of langdurige lichamelijke of geestelijke ziekte.
Dit vereiste zal er echter niet toe leiden dat een gehandicapt kind nooit zou kunnen worden opgenomen. Als uit de medische verklaring blijkt dat het kind al op TBC is getest, hoeft het kind niet alsnog (hier te lande) een onderzoek naar TBC te ondergaan, voor zover dit onderzoek op grond van zijn nationaliteit vereist is.
3.7.1.2 Aanvullende voorwaarden voor verlening van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd
In aanvulling op de in artikel 3.28 Vb opgenomen voorwaarden, verleent de IND een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking familie- of gezinslid, als wordt voldaan aan alle hierna genoemde voorwaarden:
het buitenlandse pleegkind een bloed- of aanverwant is als bedoeld in artikel 1:3 BW van de referent;
de ouder(s) of de wettelijke vertegenwoordiger(s) van het kind stemmen in met het verblijf van het kind in het gezin van de aspirant-pleegouders; óf
de autoriteiten van het land van herkomst stemmen in met het verblijf van het kind in het gezin van de aspirant-pleegouders, in het geval dat de ouder(s) of de wettelijke vertegenwoordiger(s) overleden zijn of een onbekende verblijfplaats hebben; en
de voogdij van de aspirant-pleegouder(s) over het kind is geregeld door de bevoegde autoriteiten.
Ad 1.
De referent moet een grootouder, broer of halfbroer, zuster of halfzuster, schoonzus of zwager, of oom of tante van het pleegkind zijn.
Ad 2.
Alleen als het recht van het land van herkomst dit vereist, is zowel instemming van de ouder(s) of de wettelijke vertegenwoordiger(s) als instemming van de autoriteiten van het land van herkomst vereist.
3.7.2 Het kind behoorde in het land van herkomst feitelijk reeds tot het gezin van de pleegouders
3.7.2.1 Geen aanvaardbare toekomst
De IND neemt aan dat voor het kind geen aanvaardbare toekomst, als bedoeld in artikel 3.28, eerste lid, aanhef en onder b, Vb is weggelegd in het land van herkomst, als het kind:
in het land van herkomst al feitelijk behoorde tot het gezin van de pleegouders en hier nog steeds toe behoort; en
minimaal één jaar in het land van herkomst is verzorgd en opgevoed door de pleegouders omdat de eigen ouders overleden zijn of niet in staat waren om voor het kind te zorgen.
De IND neemt aan dat het kind feitelijk behoort en al in het buitenland behoorde tot het gezin van de pleegouders als tussen het kind en de pleegouders sprake is van gezinsleven in de zin van artikel 8 EVRM (zie paragraaf B7/3.8.1 Vc).
De pleegouders hoeven geen bloed- of aanverwant te zijn van het kind.
3.7.2.2 Aanvullende voorwaarden voor verlening van de verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd
In aanvulling op de in artikel 3.28 Vb opgenomen voorwaarden, verleent de IND uitsluitend een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd onder de beperking familie- of gezinslid, als ook wordt voldaan aan alle hierna genoemde voorwaarden:
de pleegouders die het kind minimaal een jaar hebben verzorgd en opgevoed in het land van herkomst hebben in die periode de voogdij over het kind gekregen;
de voogdij van de aspirant-pleegouder(s) over het kind is geregeld door de bevoegde autoriteiten van het land van herkomst; en
de autoriteiten van het land van herkomst stemmen in met het vertrek naar en het verblijf van het kind in het gezin van de pleegouders in Nederland.
3.7.3 Meetellen gezinsinkomen
De IND telt de zelfstandige en duurzame middelen van bestaan van de partner van de referent mee bij het beoordelen van de middelen van bestaan van de referent als aan alle volgende voorwaarden wordt voldaan:
de referent en diens partner zijn gehuwd of een (geregistreerd) partnerschap aangegaan;
de partner van de referent is een Nederlander of een persoon die rechtmatig verblijf heeft als bedoeld in artikel 8, aanhef en onder a tot en met e of l, Vw; en
de referent en diens partner wonen samen.
De IND beschouwt in deze gevallen de middelen van bestaan als voldoende in de zin van artikel 3.22, eerste lid, Vb, als het gezamenlijke inkomen gelijk is aan het referentiebedrag als bedoeld in artikel 3.74, eerste lid, aanhef en onder a, Vb.
De IND kan de referent op grond van zijn of haar eigen situatie vrijstellen van het middelenvereiste op grond van artikel 3.22, tweede lid, Vb of de in B7/2.1.1 opgenomen gronden, ongeacht de omstandigheid dat deze in gezinsverband leeft met een (huwelijks)partner.
3.8 Familie of gezinsleven als bedoeld in Artikel 8 EVRM
3.8.1 Familie- of gezinsleven
De IND verleent een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd voor het uitoefenen van het familie- of gezinsleven in de zin van artikel 8 EVRM op grond van artikel 3.13, tweede lid, Vb.
De IND neemt in ieder geval aan dat sprake is van familie- of gezinsleven als bedoeld in artikel 8 EVRM tussen:
echtgenoten in een reëel huwelijk (lawful and genuine marriage);
partners in een reële en in voldoende mate met een huwelijk op een lijn te stellen (homo- of heteroseksuele) relatie;
ouders en hun uit een reëel huwelijk of niet-huwelijkse relatie geboren minderjarige kinderen; of
minderjarige broers en zussen, die bloedverwant zijn en die in hetzelfde gezin hebben samengeleefd.
De IND neemt in ieder geval familie- of gezinsleven als bedoeld in artikel 8 EVRM aan tussen een minderjarig kind en zijn:
erkenner;
biologische vader (wiens kind niet uit een reëel huwelijk of niet-huwelijkse relatie is geboren);
adoptiefouder(s);
pleegouder(s);
opvangouder(s);
stiefouder(s);
grootouder(s);
oom/ tante;
neef/nicht;
minderjarige broer of zus met wie bloedverwantschap bestaat en met wie niet in hetzelfde gezin is samengeleefd;
minderjarige broer of zus met wie geen bloedverwantschap bestaat; of
meerderjarige broer of zus,
als uit de feiten en omstandigheden volgt dat daadwerkelijk sprake is van hechte persoonlijke banden.
De IND neemt familie- of gezinsleven als bedoeld in artikel 8 EVRM aan tussen meerderjarigen als sprake is van bijkomende elementen van afhankelijkheid die de gebruikelijke emotionele banden overstijgen.
De IND neemt aan dat het familie- of gezinsleven tussen (geregistreerde en huwelijks)partners eindigt met de feitelijke verbreking van de (huwelijkse) relatie.
3.8.2 Inmenging
De IND neemt inmenging in het familie- en gezinsleven aan, als:
de vreemdeling ooit in het bezit is geweest van een verblijfsvergunning;
aan de vreemdeling een inreisverbod wordt opgelegd; of
de vreemdeling met toepassing van artikel 67 Vw ongewenst wordt verklaard.
3.8.3 Belangenafweging
Om te kunnen bepalen of weigering van (voortzetting van) het verblijf van de vreemdeling in strijd is met artikel 8 EVRM, neemt de IND alle relevante feiten en omstandigheden in ogenschouw en brengt deze tot uitdrukking in een belangenafweging. Welke belangen de IND bij de belangenafweging betrekt, hangt af van de concrete individuele casus. Van belang is dat het altijd gaat om de feitelijke situatie in het individuele geval, die per casus verschilt. Aangezien het gaat om de beoordeling en afweging van diverse belangen van verschillende aard, heeft de IND hierbij een zekere beoordelingsvrijheid.
Bij de weigering van voortgezet verblijf is de uitgangspositie van de vreemdeling sterker dan bij eerste toelating van de vreemdeling tot het Nederlandse grondgebied. De omstandigheid dat nooit sprake is geweest van rechtmatig verblijf betrekt de IND ten nadele van de vreemdeling bij deze belangenafweging.
Dit laat onverlet dat ook als geen sprake is van inmenging de IND een belangenafweging maakt tussen de belangen van de Staat en die van de vreemdeling.