Параграф C9/2
действуетПолитика предоставления убежища в отношении Афганистана · Страновая политика
2.1 Мораторий на принятие решений
Особенности отсутствуют.
2.2 Статья 1F Конвенции о статусе беженцев
IND, как правило, признает «личное и сознательное участие» (personal and knowing participation) в смысле параграфа C4/3.6.10 Vc в отношении следующих категорий иностранцев:
унтер-офицеры и офицеры Службы государственной безопасности (KhaD) и Службы разведки (WAD);
следующие члены Хезб-и-Вахдат:
все члены Центрального руководящего органа, Шура-и-Маркази (Shura-i-Markazi);
члены Военного комитета Шура-и-Маркази;
члены Политического комитета Шура-и-Маркази;
главы провинциальных представительств;
все командиры ферка (ferq’a); и
высокопоставленные офицеры вооруженных сил Хезб-и-Вахдат (Hezb-i-Wahdat); и
старшие и высшие офицеры следующих подразделений афганской полиции в период 1978–1996 гг.:
«Кумандани-йе Умуми-йе Дефа-йе Инкилаб» (Kumandani-ye Umumi-ye Defa-ye Inquelab);
de Riasat-e-Makhsous; en
de Operatifi-ye Mahabas.
2.3 Преследование в значении Конвенции о статусе беженцев
2.3.1 Групповое преследование в смысле параграфа C2/3.2.3 Vc
Групповое преследование признается в отношении переводчиков, которые работали на международные военные или полицейские миссии в Афганистане.
2.3.2 Профили риска в значении параграфа C2/2.4 Vc (Vreemdelingencirculaire)
IND (Служба иммиграции и натурализации) относит к категории лиц с профилем риска применительно к Афганистану исключительно следующие категории иностранных граждан:
vrouwen;
правозащитники
журналисты и лица, работающие в средствах массовой информации;
лица, не являющиеся мусульманами, включая лиц, сменивших религию, вероотступников, христиан, бахаи, а также сикхов и индуистов;
LHBTIQ+.
2.3.2.1 Пояснение для женщин
Принимая во внимание совокупность действующих в настоящее время дискриминационных мер серьезного характера в отношении афганских женщин, Служба иммиграции и натурализации (IND) в принципе предоставляет вид на жительство в связи с убежищем на определенный срок на основании пункта 1 статьи 29 Закона об иностранцах (Vw) афганской женщине. От нее не требуется принудительного приведения своего образа жизни в соответствие с данными правилами в случае возвращения. Тем не менее, продолжает проводиться индивидуальная проверка, как описано в параграфе C3/2.3 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vc). Если на основании ее индивидуальных обстоятельств дела об убежище (asielrelaas) выяснится, что она не нуждается в защите на основании дискриминационных мер Талибана, защита в виде убежища не предоставляется.
2.4 Серьезный вред в значении пункта 1 статьи 29a Закона об иностранцах (Vw) (статья 18 Регламента о квалификации)
2.4.1 Серьезный вред в значении пункта 1 статьи 29a Закона об иностранцах (Vw) и пунктов «a» и «b» статьи 15 Регламента о квалификации, как указано в параграфе C3/3.3.2 Циркуляра по иностранцам (Vc)
2.4.1.1 Систематическое воздействие в значении параграфа C3/3.3.2.1 Vc
Особенности отсутствуют.
2.4.1.2 Профили риска в значении параграфа C3/2.4 Vc (Vreemdelingencirculaire)
Особенности отсутствуют.
2.4.2 Серьезный вред в значении статьи 29a, пункт первый, Закона об иностранцах (Vw) и статьи 15, вводная часть и пункт «c», Квалификационного регламента, как указано в параграфе C3/3.3.3 Циркуляра по иностранцам (Vc)
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что в отношении Афганистана имеет место относительно более низкий уровень произвольного насилия в провинциях Бадахшан, Кабул, Кандагар, Хост, Кунар, Нангархар, Пактия, Пактика и Тахар.
2.5 Защита
2.5.1 Защита со стороны властей и/или международных организаций в значении параграфа C3/3.4.1 Циркуляра по вопросам иностранныхцев (Vreemdelingencirculaire) (статья 7 Квалификационного регламента)
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что получение защиты со стороны властей или международных организаций не представляется возможным.
2.5.2 Внутренняя альтернатива защиты в смысле параграфа C3/3.4.2 Циркуляра по делам иностранцев (Vreemdelingencirculaire) (статья 8 Квалификационного регламента)
Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что в Афганистане отсутствует альтернатива внутренней защиты для лиц, которые обосновали наличие у них обоснованных опасений преследования или реального риска причинения серьезного вреда со стороны Талибана.
В отношении женщин и девочек признается, что внутренний альтернативный вариант защиты отсутствует.
Для иностранцев, подвергающихся реальному риску причинения серьезного вреда в значении пункта «c» статьи 15 Квалификационного регламента, в принципе может быть допущено наличие альтернативы защиты в другом месте в Афганистане, при условии соблюдения общеприменимых требований.
Для лиц, которые представили доказательства наличия у них обоснованных опасений преследования или реального риска причинения серьезного вреда со стороны иных субъектов, таких как ИГИЛ-К (ISKP), ФНС (NRF), ФОА (AFF), либо связанных, к примеру, с кровной местью или «убийствами чести», в индивидуальных случаях может иметь место альтернатива защиты внутри страны.
2.6 Надлежащий прием несовершеннолетних иностранных граждан, находящихся без сопровождения
IND оценивает на основании параграфа B8/6 Vc наличие надлежащих условий приема для несовершеннолетних иностранных граждан, находящихся без сопровождения.
Для Афганистана в любом случае действует следующее:
общедоступные средства приема (algemene opvangvoorzieningen) не предоставлены и/или являются недостаточными; и
власти не обеспечивают прием.
Несмотря на вышеупомянутый исходный принцип, в соответствующем случае — после проведения проверки — может быть установлено, что адекватный прием (opvang) имеется в наличии и может быть реализован.
2.7 Временный запрет на выезд (vertrekmoratorium)
Особенности отсутствуют.
2.1 Besluitmoratorium
Geen bijzonderheden.
2.2 Artikel 1F Vluchtelingenverdrag
De IND neemt in de regel ten aanzien van de volgende categorieën vreemdelingen ‘personal and knowing participation’ in de zin van paragraaf C4/3.6.10 Vc aan:
onderofficieren en officieren van de KhaD en de WAD;
de volgende leden van de Hezb-i-Wahdat:
alle leden van het Centrale Leiderschapsorgaan, Shura-i-Markazi;
de leden van het Militair Comité van Shura-i-Markazi;
de leden van het Politiek Comité van Shura-i-Markazi;
de hoofden van de Provinciale Vertegenwoordigingen;
alle commandanten van een ferq’a; en
hoge officieren van de strijdkrachten van Hezb-i-Wahdat.; en
hoofd- en opperofficieren van de volgende afdelingen van de Afghaanse politie in de periode 1978–1996:
de Kumandani-ye Umumi-ye Defa-ye Inquelab;
de Riasat-e-Makhsous; en
de Operatifi-ye Mahabas.
2.3 Vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag
2.3.1 Groepsvervolging in de zin van paragraaf C2/3.2.3 Vc
Groepsvervolging wordt aangenomen voor tolken die hebben gewerkt voor internationale militaire- of politiemissies in Afghanistan.
2.3.2 Risicoprofielen in de zin van paragraaf C2/2.4 Vc
De IND merkt voor Afghanistan uitsluitend de volgende categorieën vreemdelingen aan als risicoprofiel:
vrouwen;
mensenrechtenactivisten;
journalisten en personen werkzaam in de media;
niet-moslims, waaronder bekeerlingen, afvalligen, christenen, bahai en sikhs/hindoes;
LHBTIQ+.
2.3.2.1 Toelichting vrouwen
Gelet op het samenstel van discriminerende ernstige maatregelen die ten aanzien van Afghaanse vrouwen thans gelden, verleent de IND in beginsel een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd op grond van artikel 29, eerste lid, Vw aan een Afghaanse vrouw. Er wordt niet verlangd dat zij bij terugkeer haar levensstijl noodgedwongen aanpast aan deze regels. Er blijft echter een individuele toetsing plaatsvinden, zoals beschreven in paragraaf C3/2.3 Vc. Als op grond van haar individuele asielrelaas is gebleken dat zij geen bescherming op grond van de discriminerende maatregelen van de Taliban nodig heeft, wordt geen asielbescherming verleend.
2.4 Ernstige schade in de zin van artikel 29a, eerste lid, Vw (artikel 18 Kwalificatieverordening)
2.4.1 Ernstige schade in de zin van artikel 29a, eerste lid, Vw en artikel 15, aanhef en onder a en b, Kwalificatieverordening, als bedoeld in paragraaf C3/3.3.2 Vc
2.4.1.1 Systematische blootstelling in de zin van paragraaf C3/3.3.2.1 Vc
Geen bijzonderheden.
2.4.1.2 Risicoprofielen in de zin van paragraaf C3/2.4 Vc
Geen bijzonderheden.
2.4.2 Ernstige schade in de zin van artikel 29a, eerste lid, Vw en artikel 15, aanhef en onder c, Kwalificatieverordening, als bedoeld in paragraaf C3/3.3.3 Vc
De IND neemt voor Afghanistan aan dat sprake is van een relatief lager niveau van willekeurig geweld in de provincies Badakhshan, Kabul, Kandahar, Khost, Kunar, Nangahar, Paktia, Paktika en Takhar.
2.5 Bescherming
2.5.1 Bescherming door autoriteiten en/of internationale organisaties in de zin van paragraaf C3/3.4.1 Vc (artikel 7 Kwalificatieverordening)
De IND neemt aan dat het niet mogelijk is de bescherming van de autoriteiten of internationale organisaties te verkrijgen.
2.5.2 Binnenlands beschermingsalternatief in de zin van paragraaf C3/3.4.2 Vc (artikel 8 Kwalificatieverordening)
De IND neemt aan dat in Afghanistan geen binnenlands beschermingsalternatief aanwezig is voor personen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij een gegronde vrees voor vervolging hebben of een reëel risico lopen op ernstige schade door de Taliban.
Voor vrouwen en meisjes geldt dat van een binnenlands beschermingsalternatief geen sprake is.
Voor vreemdelingen die een reëel risico lopen op ernstige schade in de zin van artikel 15, aanhef en onder c, Kwalificatieverordening kan in beginsel worden aangenomen dat er een beschermingsalternatief elders in Afghanistan is, voor zover wordt voldaan aan de algemeen geldende voorwaarden.
Voor personen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij een gegronde vrees voor vervolging hebben of een reëel risico lopen op ernstige schade door andere partijen, zoals ISKP, NRF, AFF of is gerelateerd aan bijvoorbeeld bloed en eerwraak, kan in individuele gevallen wel sprake zijn van een binnenlands beschermingsalternatief.
2.6 Adequate opvang alleenstaande minderjarige vreemdelingen
De IND beoordeelt aan de hand van paragraaf B8/6 Vc of adequate opvang voor amv’s aanwezig is.
Voor Afghanistan geldt in ieder geval dat:
algemene opvangvoorzieningen niet beschikbaar en/of toereikend zijn; en
de autoriteiten geen zorg dragen voor de opvang.
Ondanks voornoemd uitgangspunt, kan in een voorkomend geval – na onderzoek – worden vastgesteld dat adequate opvang beschikbaar is en kan worden gerealiseerd.
2.7 Vertrekmoratorium
Geen bijzonderheden.