Параграф B10/4
действуетСоглашение об ассоциации ЕЭС – Турция, Дополнительный протокол ЕЭС – Турция и Решение 1/80 · Право ЕС и международные договоры
4.1 Введение
В данном параграфе изложены правила политики, применимые к пребыванию на основании Соглашения об ассоциации ЕЭС-Турция и Решения 1/80.
Постановление 1/80 (Besluit 1/80) применяется к турецким работникам и членам их семей. Постановление 1/80, за исключением положения о «standstill» статьи 13, не относится к первичному допуску. Из положений пункта 1 статьи 6 и статьи 7 Постановления 1/80 иностранец может заимствовать право на продолжение трудовой деятельности. Данное право на продолжение трудовой деятельности влечет за собой право на продолжение пребывания. Это право на пребывание возникает и прекращается в силу закона.
Служба иммиграции и натурализации (IND) толкует понятия «работник» и «реальный и фактический труд», в той мере, в какой они используются в настоящем параграфе, таким же образом, как и в параграфе B10/2 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vc). Под «членами семьи» IND понимает супруга (echtgenoot) или зарегистрированного партнёра (geregistreerd partnerschap) турецкого работника, их прямых родственников по нисходящей линии моложе 21 года или находящихся на их иждивении, а также прямых родственников по восходящей линии данного работника и его супруга или зарегистрированного партнёра, находящихся на их иждивении. Член семьи не обязательно должен сам иметь турецкое гражданство.
4.2 Правила политики (beleidsregels)
Рассмотрение по собственной инициативе (ex officio)
IND при оценке того, подлежит ли прекращению пребывание ((бывшего) члена семьи) турецкого гражданина, по должности учитывает, противоречит ли прекращение пребывания Решению 1/80.
Право на продление пребывания для турецких работников
Служба иммиграции и натурализации (IND) в любом случае исходит из того, что имеет место легальный труд в значении статьи 6 Решения 1/80, если иностранец обладает действительным видом на жительство, на основании которого ему разрешено осуществлять указанный труд. Служба иммиграции и натурализации также исходит из того, что имеет место легальный труд в значении статьи 6 Решения 1/80, если иностранец осуществлял трудовую деятельность в ходе процедуры получения (или восстановления) вида на жительство и постольку, поскольку за (часть) этого периода ему в конечном итоге предоставляется вид на жительство.
Служба иммиграции и натурализации (IND) в любом случае исходит из того, что турецкий работник принадлежит к легальному рынку труда по смыслу статьи 6 Решения 1/80, если соблюдены все законодательные и административно-правовые предписания и, следовательно, работник имеет право осуществлять профессиональную деятельность на территории Нидерландов.
Служба иммиграции и натурализации (IND) также понимает под «тем же работодателем», как это предусмотрено в первом абзаце, первом пункте статьи 6 Решения 1/80:
бюро по трудоустройству (uitzendbureau)
заказчик (inlener);
агентство по предоставлению временного персонала (detacheringsbureau);
предприятие, которое последовательно эксплуатируется различными организациями в результате слияния или поглощения; или
предприятие, которое в связи с банкротством поглощается другим предприятием.
IND исходит из того, что после трех лет непрерывной законной трудовой деятельности у одного и того же работодателя подлежат применению положения третьего тире пункта 1 статьи 6 Решения 1/80.
Служба иммиграции и натурализации (IND) применяет периоды времени, указанные в пункте 2 статьи 6 Решения 1/80, исключительно к турецким работникам, которые осуществляли законную трудовую деятельность у одного и того же работодателя в течение не менее одного года, но менее трех лет.
При применении пункта 2 статьи 6 Решения 1/80 Служба иммиграции и натурализации (IND) исходит из того, что в момент возобновления трудовой деятельности у того же работодателя продолжается накопление периодов законного труда.
Право на продолжение проживания для членов семьи турецких работников
На основании статьи 7, абзац первый, Решения 1/80, у члена семьи турецкого работника возникает право на продление пребывания, если соблюдены все следующие условия:
член семьи был допущен в Нидерланды в рамках воссоединения семьи или создания семьи либо родился в Нидерландах и с тех пор постоянно здесь проживал;
турецкий работник в какой-либо момент после допуска члена семьи в рамках воссоединения семьи или создания семьи принадлежал к легальному рынку труда в течение трехлетнего периода. В течение этого периода допускается отсутствие на рынке труда в связи с недобровольной безработицей продолжительностью не более шести месяцев; и
член семьи в течение указанного трехлетнего периода непрерывно проживал совместно с турецким работником, при этом Служба иммиграции и натурализации (IND) приравнивает краткие законные перерывы в совместном проживании продолжительностью не более шести месяцев, не имеющие целью прекращение совместного проживания, к периодам, в течение которых член семьи фактически проживал совместно с турецким работником. Под краткими законными причинами в вышеуказанном смысле Служба иммиграции и натурализации (IND) понимает, например, отпуск или посещение родственников.
IND исходит из того, что после трех лет непрерывного законного проживания с турецким работником применяются положения абзаца первого второго тире статьи 7 Решения 1/80.
IND (Служба иммиграции и натурализации) при оценке возникновения права на проживание на основании статьи 7, абзац второй, Решения 1/80, не считает значимым:
осуществляет ли турецкий работник на момент начала или в течение периода обучения все еще законную трудовую деятельность или проживает ли он в Нидерландах;
по какой причине ребенку изначально было предоставлено право на въезд и пребывание; или
уровень, на котором было получено профессиональное образование.
При оценке того, возникает ли право на проживание на основании статьи 7 Решения 1/80, Служба иммиграции и натурализации (IND) считает не имеющим значения, имеет ли место:
турецкий работник приобретает или приобретал права на основании пункта 1 статьи 6 Решения 1/80;
работник приобрел нидерландское гражданство, при условии, что турецкое гражданство при этом было сохранено или впоследствии восстановлено.
4.3 Ограничение, отметка о доступе к рынку труда, предписание и срок действия
Ограничение
IND предоставляет вид на жительство, основанный на первом или третьем дефисе пункта 1 статьи 6 Решения 1/80, с ограничением: «работа по найму».
IND предоставляет вид на жительство (бывшим) членам семьи турецких работников, которые заимствуют право на пребывание из статьи 7 Решения 1/80, с ограничением: «гуманитарные основания невременного характера».
Отметка о доступе к рынку труда:
Отметка о доступе к рынку труда на документе о праве на пребывание, который выдается, если право на пребывание основывается на абзаце первом пункта 1 статьи 6 Решения 1/80, гласит: «TWV не требуется для конкретной работы, иная работа разрешена при условии выдачи TWV», как предусмотрено во вводной части и подпункте «f» пункта 5 статьи 3.1 VV. На основании статьи 7.2 BuWav применяется иное, если иностранец является (являлся) обладателем вида на жительство с отметкой о доступе к рынку труда «Работа разрешена свободно, TWV не требуется». В этом случае отметка о доступе к рынку труда гласит: «Работа разрешена свободно, TWV не требуется», как предусмотрено во вводной части и подпункте «a» пункта 5 статьи 3.1 VV.
Отметка о доступе к рынку труда в документе, подтверждающем право на пребывание, который выдается, если право на пребывание вытекает из третьего тире пункта 1 статьи 6 Решения 1/80, гласит: «Труд разрешен свободно, TWV не требуется», как предусмотрено во вводной части и подпункте «a» пункта 5 статьи 3.1 VV.
Отметка о доступе к рынку труда в документе на проживание, выдаваемом в случае, если право на проживание вытекает из статьи 7 Решения 1/80, гласит: «Работа разрешена свободно, TWV не требуется», как предусмотрено в пункте 5 статьи 3.1, вводная часть и подпункт «а» Правил об иностранных гражданах (Voorschrift Vreemdelingen).
Положение
Служба иммиграции и натурализации (IND) снабжает вид на жительство, выданный на основании статьи 6 Решения 1/80, отметкой: «Обращение за получением средств из общественных фондов может иметь последствия для права на пребывание».
Срок действия
Служба иммиграции и натурализации (IND) выдает вид на жительство на основании статьи 6 Постановления 1/80 на срок действия трудового договора с максимумом в пять лет, но в любом случае не менее чем на один год.
IND выдает вид на жительство, основанный на статье 7 Решения 1/80, сроком на пять лет.
4.4 Отказ в правомерном пребывании или его прекращение
4.4.1 Утрата права на труд и проживание
Право на труд и, следовательно, на проживание на основании пункта 1 статьи 6 и статьи 7 Решения 1/80 утрачивается в следующих случаях:
если право на пребывание прекращается на основании статьи 14 Решения 1/80;
при длительном отсутствии в Нидерландах без уважительной причины;
Кроме того, право на труд на основании пункта 1 статьи 6 Решения 1/80 утрачивается:
если турецкий подданный более не принадлежит к легальному рынку труда.
Ad a. Прекращение права на проживание на основании пункта 1 статьи 14 Решения 1/80
IND прекращает право на пребывание турецкого работника или члена семьи, если личное поведение представляет собой актуальную, реальную и достаточно серьезную угрозу для фундаментального интереса общества.
Статьи 8.22, пункт первый, 8.23 и 8.24 Vb применяются соответствующим образом.
b. При длительном отсутствии в Нидерландах без уважительной причины
IND исходит из того, что речь не идет о длительном отсутствии в Нидерландах без уважительной причины, если турецкий работник или член семьи:
проживал за пределами Нидерландов менее шести месяцев подряд; или
покинул Нидерланды по важным причинам, таким как беременность и роды, тяжелая болезнь, обучение или профессиональная подготовка, и это имело место в течение единовременного периода продолжительностью не более двенадцати месяцев; или
покинул Нидерланды для исполнения воинской обязанности.
Если турецкий работник или член семьи имел непрерывное законное проживание в Нидерландах в течение как минимум пяти лет на основании статьи 6 и/или 7 Решения 1/80, Служба иммиграции и натурализации (IND) признает длительное отсутствие и, следовательно, утрату прав, предусмотренных статьей 6 и/или 7 Решения 1/80, если работник или член семьи пребывал за пределами Нидерландов в любом случае в течение двух лет или дольше. Причина отсутствия значения не имеет.
Ad c. Утрата принадлежности к легальному рынку труда
Служба иммиграции и натурализации (IND) в любом случае исходит из того, что турецкий иностранный гражданин более не принадлежит к легальному нидерландскому рынку труда, если он окончательно покинул данный рынок труда. Об этом идет речь в случае полной и устойчивой нетрудоспособности или если иностранный гражданин иным образом более не имеет никаких шансов на реинтеграцию на рынке труда. При достижении пенсионного возраста рынок труда считается оставленным, за исключением случаев, когда все еще осуществляется реальная и фактическая трудовая деятельность.
Служба иммиграции и натурализации (IND) далее исходит из того, что иностранный гражданин Турции, обладающий правами согласно абзацу первому третьему тире статьи 6 Решения 1/80, более не принадлежит к легальному нидерландскому рынку труда в качестве работника, если он после прекращения трудовой деятельности (независимо от причины) не нашел новую работу по найму в течение разумного срока. Если трудовая деятельность была прекращена в связи с содержанием под стражей (detentie), то новые трудовые отношения должны быть установлены в течение разумного срока после окончания содержания под стражей. Служба иммиграции и натурализации применяет в качестве разумного срока период в шесть месяцев. Должен иметь место факт действительного поиска работы и реальный шанс на трудоустройство. Служба иммиграции и натурализации продлевает срок однократно на три месяца, если по истечении шести месяцев работа еще не найдена, но при этом сохраняется реальный шанс на трудоустройство. Иностранный гражданин должен найти работу не позднее чем через девять месяцев.
Если турецкий иностранец еще не приобрел право на проживание на основании абзаца первого третьего тире статьи 6, то права, приобретенные на основании абзаца первого первого тире статьи 6, утрачиваются, если он меняет работодателя или если трудовая деятельность прекращена по иной причине, чем указано в пункте 2 статьи 6 Решения 1/80 (например, в связи с содержанием под стражей или добровольной безработицей).
4.4.2 Отказ в праве на труд и проживание
Служба иммиграции и натурализации (IND) отказывает в праве на труд и, следовательно, в праве на проживание на основании пункта 1 статьи 6 и на основании статьи 7 Решения 1/80, если:
вид на жительство был предоставлен на основании предоставления недостоверных данных или сокрытия данных, в то время как эти данные привели бы или могли привести к отказу в удовлетворении первоначального заявления о предоставлении или продлении вида на жительство (мошенничество); или
имеет место злоупотребление правом.
Статья 8.25 Vb в сочетании с параграфом B10/2.8.5 Vc применяется по аналогии.
Служба иммиграции и натурализации (IND) лишает прав на основании пункта 1 статьи 6 или статьи 7 Решения 1/80 с обратной силой, если они были получены на основании мошенничества или злоупотребления правом.
4.5 Средства доказывания
Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает в качестве доказательства, подтверждающего наличие законной трудовой деятельности, в любом случае следующее:
регистрационное уведомление Сообщения о социальном обеспечении (Melding Sociale Voorzieningen);
трудовые договоры; и
справки о годовом доходе (jaarloonopgaven)
Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает в качестве доказательств, подтверждающих факт действительного поиска работы, следующее:
документ, подтверждающий регистрацию в UWV WERKbedrijf с момента, когда иностранный гражданин стал добровольно безработным; и
заявления о приеме на работу на подходящие должности и ответы на них от предполагаемых работодателей.
Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает в качестве средства доказывания, из которого должно следовать наличие реального шанса на трудоустройство, письмо от предполагаемого работодателя, подтверждающее продолжение процедуры рассмотрения кандидатуры соискателя.
Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает в качестве средства доказывания, из которого должно следовать наличие непрерывного и фактического совместного проживания, в любом случае:
выписка из Базовой регистрации лиц (BRP), подтверждающая историю проживания;
адресованная члену семьи почтовая корреспонденция, из которой это следует; и
адресованная работнику почтовая корреспонденция, из которой это следует.
IND рассматривает в качестве доказательства сохранения или восстановления турецкого гражданства после натурализации в качестве гражданина Нидерландов:
турецкий паспорт или турецкое удостоверение личности (Nüfus), выданные после натурализации в качестве гражданина Нидерландов; или
заявление турецких органов власти, подтверждающее сохранение или восстановление турецкого гражданства.
4.1 Inleiding
In deze paragraaf zijn de beleidsregels opgenomen die gelden voor verblijf op grond van de Associatieovereenkomst EG-Turkije en Besluit 1/80.
Besluit 1/80 is van toepassing op Turkse werknemers en hun gezinsleden. Besluit 1/80 ziet, met uitzondering van de standstillbepaling van artikel 13, niet op eerste toelating. Aan de artikelen 6, eerste lid, en 7, Besluit 1/80 kan een vreemdeling recht op voortgezette arbeid ontlenen. Dit recht op voortgezette arbeid brengt een recht op voortzetting van verblijf met zich mee. Dit verblijfsrecht ontstaat en vervalt van rechtswege.
De IND legt de begrippen ‘werknemer’ en ‘reële en daadwerkelijke arbeid’ voor zover gebruikt in deze paragraaf, op dezelfde wijze uit als in paragraaf B10/2 Vc. Onder ‘gezinsleden’ verstaat de IND de echtgenoot of geregistreerd partner van de Turkse werknemer, hun rechtstreekse bloedverwanten in neergaande lijn beneden de leeftijd van 21 jaar of die te hunnen laste zijn en de rechtstreekse bloedverwanten in opgaande lijn van deze werknemer en van zijn echtgenoot of geregistreerd partner, die te hunnen laste zijn. Het gezinslid hoeft zelf niet de Turkse nationaliteit te hebben.
4.2 Beleidsregels
Ambtshalve beoordelen
De IND betrekt bij de beoordeling of het verblijf van een ((ex-) gezinslid van een) Turkse onderdaan beëindigd moet worden ambtshalve of de verblijfsbeëindiging in strijd is met Besluit 1/80.
Recht op voortzetting van verblijf voor Turkse werknemers
De IND neemt in ieder geval aan dat sprake is van legale arbeid als bedoeld in artikel 6 Besluit 1/80 als de vreemdeling in het bezit is van een geldige verblijfsvergunning op grond waarvan hem is toegestaan die arbeid te verrichten. De IND neemt ook aan dat sprake is van legale arbeid als bedoeld in artikel 6 Besluit 1/80 als de vreemdeling arbeid heeft verricht tijdens de procedure ter verkrijging (of herkrijging) van een verblijfsvergunning en voor zover hij voor (een deel van) deze periode alsnog een verblijfsvergunning verkrijgt.
De IND neemt in ieder geval aan dat een Turkse werknemer behoort tot de legale arbeidsmarkt als bedoeld in artikel 6 van Besluit 1/80 als alle wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften in acht zijn genomen en de werknemer dus het recht heeft op Nederlands grondgebied een beroepsactiviteit uit te oefenen.
De IND verstaat ook onder 'dezelfde werkgever' als bedoeld in artikel 6, eerste lid, eerste streepje, Besluit 1/80:
een uitzendbureau;
een inlener;
een detacheringsbureau;
een bedrijf dat achtereenvolgens door verschillende ondernemingen wordt geëxploiteerd door fusie of overnamen; of
een bedrijf dat wegens faillissement wordt overgenomen door een ander bedrijf.
De IND gaat ervan uit dat na drie jaar onafgebroken legale arbeid bij dezelfde werkgever het bepaalde in artikel 6, eerste lid, derde gedachtestreepje, Besluit 1/80 van toepassing is.
De IND past de tijdvakken als bedoeld in artikel 6, tweede lid, Besluit 1/80 alleen toe op Turkse werknemers die ten minste één jaar, maar minder dan drie jaar legale arbeid hebben verricht bij dezelfde werkgever.
Bij toepassing van artikel 6, tweede lid, Besluit 1/80, gaat de IND ervan uit dat op het moment dat de werkzaamheden bij dezelfde werkgever worden hervat, verder wordt gegaan met de opbouw van tijdvakken van legale arbeid.
Recht op voortzetting van verblijf voor gezinsleden van Turkse werknemers
Op grond van artikel 7, eerste alinea, Besluit 1/80 ontstaat voor het gezinslid van een Turkse werknemer een recht op voortzetting van verblijf als wordt voldaan aan alle volgende voorwaarden:
het gezinslid is in het kader van gezinshereniging of gezinsvorming toegelaten tot Nederland of in Nederland is geboren en heeft hier aansluitend verbleven;
de Turkse werknemer heeft op enig moment na de toelating van het gezinslid in het kader van gezinshereniging of gezinsvorming gedurende een periode van drie jaar tot de legale arbeidsmarkt behoord. In deze periode is afwezigheid van de arbeidsmarkt vanwege onvrijwillige werkloosheid van maximaal zes maanden toegestaan; en
het gezinslid heeft gedurende die periode van drie jaar onafgebroken bij de Turkse werknemer gewoond waarbij de IND korte legitieme onderbrekingen van het samenleven van niet langer dan zes maanden die niet zijn bedoeld om het samenleven op te geven, gelijkstelt met perioden waarin het gezinslid werkelijk met de Turkse werknemer heeft samengeleefd. De IND verstaat onder korte legitieme redenen in de hiervoor bedoelde zin bijvoorbeeld vakantie of familiebezoek.
De IND gaat ervan uit dat na drie jaar onafgebroken rechtmatig verblijf bij een Turkse werknemer het bepaalde in artikel 7, eerste alinea, tweede gedachtestreepje, Besluit 1/80 van toepassing is.
De IND acht het bij de beoordeling of een verblijfsrecht ontstaat op grond van artikel 7, tweede alinea, Besluit 1/80, niet van belang:
of de Turkse werknemer op het moment van aanvang van, of gedurende de studie nog steeds legale arbeid verricht of in Nederland woonachtig is;
om welke reden het kind aanvankelijk een inreis- en verblijfsrecht is verleend; of
op welk niveau de beroepsopleiding is gevolgd.
Bij de beoordeling of een recht op verblijf ontstaat op grond van artikel 7 Besluit 1/80 acht de IND het niet relevant of:
de Turkse werknemer rechten ontleent of ontleende aan artikel 6, eerste lid, Besluit 1/80;
de werknemer de Nederlandse nationaliteit heeft verkregen, mits de Turkse nationaliteit hierbij behouden is gebleven of daarna is herkregen.
4.3 Beperking, arbeidsmarktaantekening, voorschrift en geldigheidsduur
Beperking
De IND verleent de verblijfsvergunning ontleend aan het eerste of het derde streepje van artikel 6, eerste lid, Besluit 1/80 onder de beperking: 'arbeid in loondienst'.
De IND verleent de verblijfsvergunning aan (ex-)gezinsleden van Turkse werknemers die een recht op verblijf ontlenen aan artikel 7 Besluit 1/80 onder de beperking: 'niet-tijdelijke humanitaire gronden’.
Arbeidsmarktaantekening:
De arbeidsmarktaantekening op het verblijfsdocument dat wordt afgegeven als het verblijfsrecht wordt ontleend aan het eerste streepje van artikel 6, eerste lid, Besluit 1/80 luidt: ‘TWV niet vereist voor specifieke arbeid, andere arbeid toegestaan mits TWV is verleend’ als bedoeld in artikel 3.1, vijfde lid, aanhef en onder f, VV. Dit is op grond van artikel 7.2 BuWav anders als de vreemdeling in het bezit is (geweest) van een verblijfsvergunning met daarop de arbeidsmarktaantekening ‘Arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’. In dat geval luidt de arbeidsmarktaantekening ‘Arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’ als bedoeld in artikel 3.1, vijfde lid, aanhef en onder a, VV.
De arbeidsmarktaantekening op het verblijfsdocument dat wordt afgegeven als het verblijfsrecht wordt ontleend aan het derde streepje van artikel 6, eerste lid, Besluit 1/80 luidt: ‘Arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’ als bedoeld in artikel 3.1, vijfde lid, aanhef en onder a, VV.
De arbeidsmarktaantekening op het verblijfsdocument dat wordt afgegeven als het verblijfsrecht wordt ontleend aan artikel 7, Besluit 1/80 luidt: ‘Arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist’ als bedoeld in artikel 3.1, vijfde lid, aanhef en onder a, VV.
Voorschrift
De IND voorziet de verblijfsvergunning die is ontleend aan artikel 6, Besluit 1/80 van de aantekening: ‘Een beroep op de algemene middelen kan gevolgen hebben voor het verblijfsrecht’.
Geldigheidsduur
De IND verleent de verblijfsvergunning op grond van artikel 6, Besluit 1/80 voor de duur van de arbeidsovereenkomst met een maximum van vijf jaar, maar in ieder geval voor ten minste één jaar.
De IND verleent de verblijfsvergunning die is ontleend aan artikel 7, Besluit 1/80 voor de duur van vijf jaar.
4.4 Ontzegging of beëindiging rechtmatig verblijf
4.4.1 Verlies van het recht op arbeid en verblijf
Het recht op arbeid en daarmee op verblijf op grond van artikel 6, eerste lid en artikel 7 van Besluit 1/80 gaat in de volgende gevallen verloren:
als het verblijfsrecht wordt beëindigd op grond van artikel 14 van Besluit 1/80;
bij langdurige afwezigheid zonder gegronde reden uit Nederland;
Bovendien gaat het recht op arbeid op grond van artikel 6, eerste lid van Besluit 1/80 verloren:
als de Turkse onderdaan niet meer tot de legale arbeidsmarkt behoort.
Ad a. Beëindigen van het verblijfsrecht op grond van artikel 14 lid 1 van Besluit 1/80
De IND beëindigt het verblijfsrecht van een Turkse werknemer of het gezinslid, als het persoonlijk gedrag een actuele, werkelijke en voldoende ernstige bedreiging voor een fundamenteel belang van de samenleving vormt.
De artikelen 8.22, eerste lid, 8.23 en 8.24 Vb zijn van overeenkomstige toepassing.
Ad b. Bij langdurige afwezigheid zonder gegronde reden uit Nederland
De IND neemt aan dat geen sprake is van langdurige afwezigheid zonder gegronde reden uit Nederland als de Turkse werknemer of het gezinslid:
korter dan zes achtereenvolgende maanden buiten Nederland heeft verbleven; of
Nederland heeft verlaten om belangrijke redenen, zoals zwangerschap en bevalling, ernstige ziekte, studie of beroepsopleiding, en hiervan sprake was gedurende een eenmalige periode van ten hoogste twaalf maanden; of
Nederland heeft verlaten voor de vervulling van de militaire dienstplicht.
Als de Turkse werknemer of het gezinslid gedurende ten minste vijf jaar ononderbroken rechtmatig verblijf in Nederland heeft gehad op grond van artikel 6 en/of 7 van Besluit 1/80 neemt de IND langdurige afwezigheid en daarmee verlies van de rechten van artikel 6 en/of 7 van Besluit 1/80 aan als de werknemer of het gezinslid in ieder geval twee jaar of langer buiten Nederland heeft verbleven. De reden van de afwezigheid is niet van belang.
Ad c. Niet meer behoren tot de legale arbeidsmarkt
De IND neemt in ieder geval aan dat de Turkse vreemdeling niet meer tot de legale Nederlandse arbeidsmarkt behoort, als hij die arbeidsmarkt definitief heeft verlaten. Hiervan is sprake bij volledige en duurzame arbeidsongeschiktheid of als de vreemdeling anderszins geen enkele kans meer maakt op re-integratie op de arbeidsmarkt. Bij het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd is de arbeidsmarkt verlaten, tenzij er nog reële en daadwerkelijke arbeid wordt verricht.
De IND neemt verder aan dat de Turkse vreemdeling, die in het bezit is van de rechten van artikel 6 eerste lid, derde streepje van Besluit 1/80, niet meer als werknemer tot de legale Nederlandse arbeidsmarkt behoort als hij, na het stoppen van de werkzaamheden (ongeacht om welke reden), niet binnen een redelijke termijn nieuw werk in loondienst heeft gevonden. Als de werkzaamheden zijn gestaakt door detentie dan moet binnen een redelijke termijn ná de detentie een nieuwe dienstbetrekking zijn gevonden. De IND hanteert als redelijke termijn een termijn van zes maanden. Er moet sprake zijn van daadwerkelijk zoeken naar werk en een reële kans op werk. De IND verlengt de termijn eenmalig met drie maanden, als er na zes maanden nog geen werk is gevonden, maar er nog wel een reële kans op werk bestaat. De vreemdeling moet na uiterlijk negen maanden werk gevonden hebben.
Heeft de Turkse vreemdeling nog geen verblijfsrecht op grond van artikel 6, eerste lid, derde streepje opgebouwd, dan gaan de opgebouwde rechten op grond van artikel 6, eerste lid, eerste streepje verloren, wanneer hij van werkgever verandert of wanneer de werkzaamheden zijn gestopt vanwege een andere reden dan genoemd in artikel 6, tweede lid van Besluit 1/80 (zoals vanwege detentie of vrijwillige werkloosheid).
4.4.2 Ontzegging recht op arbeid en verblijf
De IND ontzegt het recht op arbeid en daarmee op verblijf op grond van artikel 6, eerste lid, en op grond van artikel 7, Besluit 1/80, als:
de verblijfsvergunning is verleend op grond van het verstrekken van onjuiste gegevens of het achterhouden van gegevens, terwijl die gegevens zouden leiden of hebben geleid tot afwijzing van de oorspronkelijke aanvraag tot het verlenen of verlengen van de verblijfsvergunning (fraude); of
sprake is van rechtsmisbruik.
Artikel 8.25 Vb in combinatie met paragraaf B10/2.8.5 Vc is van overeenkomstige toepassing.
De IND ontzegt de rechten op grond van artikel 6, eerste lid, of artikel 7, Besluit 1/80, met terugwerkende kracht, als zij zijn verkregen op grond van fraude of rechtsmisbruik.
4.5 Bewijsmiddelen
De IND beschouwt in ieder geval als bewijsmiddel waaruit moet blijken dat sprake is van legale arbeid:
het registratiebericht Melding Sociale Voorzieningen;
arbeidscontracten; en
jaarloonopgaven.
De IND beschouwt als bewijsmiddel waaruit moet blijken dat sprake is van daadwerkelijk naar werk zoeken:
een bewijs van inschrijving bij het UWV WERKbedrijf vanaf het moment dat de vreemdeling vrijwillig werkloos is geworden; en
sollicitatiebrieven voor passende functies en reacties daarop van de beoogde werkgevers.
De IND beschouwt als bewijsmiddel waaruit moet blijken dat sprake is van een reële kans op werk een brief van een beoogde werkgever waaruit blijkt dat de sollicitatieprocedure wordt voortgezet.
De IND beschouwt in ieder geval als bewijsmiddel waaruit moet blijken dat sprake is van onafgebroken en daadwerkelijk samenwonen:
een afschrift uit de BRP waaruit de verblijfshistorie blijkt;
aan het gezinslid geadresseerde post waaruit dit blijkt; en
aan de werknemer geadresseerde post waaruit dit blijkt.
De IND beschouwt als bewijsmiddel van het behoud of de herkrijging van de Turkse nationaliteit na naturalisatie tot Nederlander:
een Turks paspoort of een Turkse identiteitskaart (Nüfus), afgegeven ná de naturalisatie tot Nederlander; of
een verklaring van de Turkse autoriteiten waaruit het behoud of de herkrijging van de Turkse nationaliteit blijkt.