Параграф A2/10
действуетОбязательства в рамках надзора · Надзор
10.1 Оказание содействия в идентификации
По меньшей мере следующие иностранцы обязаны предоставить снимок лица и отпечатки пальцев должностному лицу, на которое возложен пограничный контроль или надзор за иностранцами:
иностранцы, которые незаконным путем въехали в Нидерланды и (или) в отношении которых должно быть проведено установление личности;
иностранные граждане, в отношении которых – в целях применения Закона об иностранных гражданах (Vw) – должно быть проведено расследование их криминального и/или неблагоприятного политического прошлого;
иностранцы, к виду на жительство которых прилагается предписание в интересах общественного порядка и (или) национальной безопасности;
иностранцы, на которых возложена индивидуальная обязанность по периодической явке (см. статью 54, пункт третий, Vw);
иностранные граждане, в отношении которых применена мера, ограничивающая свободу (см. статью 56 Закона об иностранных гражданах (Vw));
иностранные граждане, которые объявлены или были объявлены нежелательными лицами (см. статью 67 Закона об иностранных гражданах (Vw));
иностранцы, в отношении которых применена мера, связанная с лишением свободы (см. статью 59 Закона об иностранных гражданах (Vw));
иностранцы, подавшие заявление о предоставлении вида на жительство в связи с предоставлением убежища;
иностранцы, которым Служба иммиграции и натурализации (IND) дала особое указание.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранцами, обязано для снятия отпечатков пальцев совершить все действия, указанные в параграфе A2/3 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vreemdelingencirculaire).
10.2 Обязанность по предоставлению данных
Корпсшеф (Korpschef) или Командующий Королевской военной полицией (Commandant der KMar) должен предъявить устное или письменное требование иностранцу о предоставлении данных, указанных в статье 4.38 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit), на понятном иностранцу языке.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранными гражданами, не вправе обязывать иностранного гражданина, обладающего документом на проживание, предоставлять информацию, указанную в статье 4.38 Постановления об иностранных гражданах (Vreemdelingenbesluit). Только в случае наличия обоснованного повода предполагать, что иностранный гражданин не соблюдает предписания в области надзора за иностранными гражданами и/или более не соответствует ограничению, связанному с видом на жительство, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранными гражданами, обязано допросить иностранного гражданина по данному вопросу.
Лица, предоставляющие ночлег иностранному гражданину, как указано в статье 4.40 Постановления об иностранных гражданах (Vreemdelingenbesluit), обязаны уведомить об этом начальника полиции (Korpschef) муниципалитета по месту нахождения ночлега или командующего Королевской военной полицией (KMar). Способ, которым осуществляется данное уведомление, не ограничен формальными требованиями.
Служба иммиграции и натурализации (IND) обладает полномочиями давать в письменной форме специальное указание Руководителю полиции (Korpschef) или Командующему Королевской военной полицией (Commandant der KMar) относительно предоставления данных об иностранце работодателем на основании статьи 4.41 Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit). Руководитель полиции или Командующий Королевской военной полицией обязан вручить требование работодателю иностранца о предоставлении данных об иностранце или направить его работодателю заказным письмом.
Начальник полиции (Korpschef) или Командующий Королевской военной полицией (Commandant der KMar) должен указать в требовании к работодателю все следующие элементы:
какие сведения должен предоставить работодатель;
способом, которым работодатель должен предоставить данные;
срок, в течение которого работодатель обязан предоставить данные;
(при необходимости) в отношении каких категорий иностранцев работодатель обязан предоставить данные.
Работодатель обязан по требованию о предоставлении данных предоставить начальнику полиции (Korpschef) или командующему Королевской военной полицией (Commandant der KMar) в любом случае следующие данные:
имя работника (работников), работающего (работающих) или работавшего (работавших) у работодателя;
имя (имена) работника (работников), работающего (работающих) или работавшего (работавших) у работодателя;
дата и место рождения работника (работников), работающего (работающих) или работавшего (работавших) у работодателя;
гражданство работника (работников), состоящего (состоящих) или состоявшего (состоявших) в трудовых отношениях с работодателем;
дата вступления в должность работника (работников), которые состоят или состояли в трудовых отношениях с работодателем;
место жительства и адрес работника (работников), которые состоят или состояли в трудовых отношениях с работодателем.
Начальник полиции (Korpschef) или Командующий Королевской военной полицией (Commandant der KMar) муниципалитета, в котором расположено предприятие работодателя, предъявляет требование о предоставлении данных об иностранцах, которые состоят или состояли в трудовых отношениях с работодателем. Начальник полиции или Командующий Королевской военной полицией обязан проводить консультации и обмениваться данными об этих иностранцах с Начальником полиции или Командующим Королевской военной полицией муниципалитета, в котором данные иностранцы проживают.
10.3 Обязанность уведомления
10.3.1 Обязанность по уведомлению в рамках процедур допуска
Руководитель полиции (Korpschef) или Командующий Королевской военной полицией (Commandant der KMar) информирует иностранного гражданина, выразившего намерение подать заявление о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем или подавшего заявление о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем, о том, что на нем, в ожидании решения по его заявлению, лежит обязанность по явке (meldplicht) к Руководителю полиции (см. статью 54, пункт 1, подпункт f Закона об иностранных гражданах (Vw) в сочетании со статьей 4.51, пункт 1, подпункт b Постановления об иностранных гражданах (Vb)). Иностранному гражданину, выразившему намерение подать или подавшему заявление о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем, сообщается об обязанности по явке путем использования формы M117-A. Форма M117-A также служит протоколом вручения уведомления об обязанности по явке иностранному гражданину.
Начальник полиции (Korpschef) или Командующий Королевской военной полицией (Commandant der KMar):
уведомляет иностранного гражданина о возложенной на него обязанности по периодической явке (meldplicht) путем вручения формы M117-A;
иностранец должен быть уведомлен об изменениях, касающихся его обязанности по уведомлению;
обязан указать иностранному гражданину на применимые к нему обязательства, как указано в выданной ему форме M117-A; и
вправе по собственному усмотрению отступать от инструкций по наложению обязанности по явке (meldplicht).
Начальник полиции (De Korpschef):
может прекратить освобождение от обязанности по уведомлению, если такое освобождение более не является желательным;
вправе по собственному усмотрению отступать от инструкций по освобождению от обязанности уведомления.
При освобождении от обязанности уведомления для Руководителя корпуса (Korpschef) действуют следующие инструкции.
Начальник полиции (Korpschef) ни в коем случае не предоставляет (или более не предоставляет) иностранцу освобождение от обязанности по явке в следующих ситуациях:
если для целей надзора за иностранцами освобождение от обязанности по явке не является (или более не является) желательным;
иностранец более не вправе пребывать в Нидерландах.
Начальник полиции предоставляет иностранцу, подавшему заявление о выдаче вида на жительство в связи с предоставлением убежища, освобождение от обязанности явки исключительно в следующих случаях:
в период ожидания решения в первой инстанции по заявлению о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем по согласованию с IND (Службой иммиграции и натурализации);
если иностранец является несовершеннолетним, младше двенадцати лет и не является несовершеннолетним иностранцем без сопровождения (amv).
10.3.2 Обязанность по уведомлению в рамках возвращения
Начальник полиции (Korpschef) устанавливает для иностранца, который не находится на законных основаниях в Нидерландах и который явился для регистрации в соответствии со статьей 54, пунктом первым под литерой f Закона об иностранцах (Vw) в сочетании со статьей 4.51, пунктом первым Указа об иностранцах (Vb), время и место явки. Данная обязанность по явке сопровождается содействием в возвращении со стороны Службы репатриации и выдворения (DTenV). Установление обязанности по явке с содействием в возвращении может сочетаться с иными мерами надзора.
10.3.3 Освобождение от обязанности уведомления
В отношении каждой обязанности по явке применяется следующее: Начальник полиции (Korpschef) требует от иностранца, на которого возложена обязанность по периодической явке и который два раза подряд не исполнил указанную обязанность по периодической явке, лично предоставить сведения об уклонении от обязанности по периодической явке. Если иностранец не отвечает, Начальник полиции вправе сделать вывод о том, что иностранец покинул Нидерланды или окончательно уклонился от надзора, и снимает иностранца с учета в реестре иностранных граждан.
В отношении иностранных граждан, пребывающих в учреждении по приему, Начальник полиции обеспечивает проведение полицией проверки адреса. Полиция обязана установить фактическое убытие иностранного гражданина. Начальник полиции вправе сделать вывод о том, что иностранный гражданин окончательно убыл, если это неопровержимо установлено. Начальник полиции обязан проинформировать IND и DTenV о (предполагаемом) убытии иностранного гражданина посредством указания в BVV.
10.4 Обеспечительный платеж (borgsom)
Иностранному лицу, на котором лежит обязанность по выезду и которое в любом случае соответствует всем нижеперечисленным условиям, Службой репатриации и выдворения (Dienst Terugkeer en Vertrek, DTenV) до момента возвращения может быть назначено внесение залога:
иностранец доказуемым образом работает над возвращением;
иностранец подписывает с DTenV договор о возвращении, в котором закреплены права и обязанности иностранца в отношении возвращения и залога.
Наложение обеспечительного платежа (borgsom) может сочетаться с иными мерами надзора. Договор о возвращении в любом случае содержит срок, составляющий в принципе 28 дней, в течение которого иностранец должен исполнить свою обязанность по выезду. Сумма обеспечения в принципе устанавливается в размере 1 500 евро, Служба репатриации и выдворения (DTenV) может отступать от данного положения. Обеспечительный платеж возвращается DTenV, если иностранец является в аэропорт в подразделение Королевской военной полиции (KMar) и фактически покидает Нидерланды.
10.5 Личный досмотр в целях безопасности (veiligheidsfouillering)
В статье 55, пункт 3, Vw закреплено полномочие на проведение досмотра в целях безопасности. В качестве исключения из полномочий на проведение досмотра в целях безопасности установлено, что должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранцами, не вправе подвергать досмотру в целях безопасности иностранных лиц моложе двенадцати лет.
10.1 Verlenen van medewerking aan identificatie
In ieder geval de volgende vreemdelingen hebben de plicht een gezichtsopname en vingerafdrukken te laten afnemen door de ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen:
vreemdelingen die op illegale wijze Nederland zijn binnengekomen en/of tegen wie een onderzoek naar de identiteit moet worden ingesteld;
vreemdelingen tegen wie – met het oog op de toepassing van de Vw – een onderzoek naar hun criminele en/of ongunstige politieke antecedenten moet worden ingesteld;
vreemdelingen bij wie een voorschrift aan de verblijfsvergunning wordt verbonden in het belang van de openbare orde en/of de nationale veiligheid;
vreemdelingen aan wie een individuele verplichting tot periodieke aanmelding wordt opgelegd (zie artikel 54, derde lid, Vw);
vreemdelingen aan wie een vrijheidsbeperkende maatregel is opgelegd (zie artikel 56 Vw);
vreemdelingen die ongewenst worden of zijn verklaard (zie artikel 67 Vw);
vreemdelingen aan wie een vrijheidsontnemende maatregel is opgelegd (zie artikel 59 Vw);
vreemdelingen die een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel hebben ingediend;
vreemdelingen wie de IND een bijzondere aanwijzing heeft gegeven.
De ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen moet voor het afnemen van vingerafdrukken alle handelingen verrichten, als vermeld in paragraaf A2/3 Vc.
10.2 Verplichting tot het verstrekken van gegevens
De Korpschef of de Commandant der KMar moet een mondelinge of schriftelijke vordering aan een vreemdeling tot het verstrekken van gegevens zoals bedoeld in artikel 4.38 Vb, in een voor de vreemdeling begrijpelijke taal doen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen mag een vreemdeling die beschikt over een verblijfsdocument niet verplichten informatie zoals bedoeld in artikel 4.38 Vb te verstrekken. Alleen in het geval er gerechtvaardigde aanleiding is te veronderstellen dat de vreemdeling voorschriften op het gebied van toezicht op vreemdelingen niet is nagekomen en/of niet (meer) voldoet aan de beperking die aan de verblijfsvergunning is verbonden, moet de ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen de vreemdeling daarover ondervragen.
Personen die aan een vreemdeling, zoals bedoeld in artikel 4.40 Vb, verblijf voor de nacht verschaffen, moeten daarvan mededeling doen aan de Korpschef van de gemeente van het nachtverblijf of de Commandant der KMar. De manier waarop deze mededeling wordt gedaan is vormvrij.
De IND heeft de bevoegdheid schriftelijk een bijzondere aanwijzing aan de Korpschef of de Commandant der KMar te geven over het verstrekken van gegevens van een vreemdeling door een werkgever op grond van artikel 4.41 Vb. De Korpschef of de Commandant der KMar moet een vordering aan de werkgever van de vreemdeling tot het verstrekken van gegevens van de vreemdeling overhandigen of per aangetekende brief verzenden aan de werkgever.
De Korpschef of de Commandant der KMar moet in de vordering aan de werkgever alle volgende onderdelen vermelden:
welke gegevens de werkgever moet verstrekken;
op welke wijze de werkgever de gegevens moet verstrekken;
binnen welke termijn de werkgever de gegevens moet verstrekken;
(eventueel) ten aanzien van welke categorieën vreemdelingen de werkgever de gegevens moet verstrekken.
De werkgever moet op vordering tot het verstrekken van gegevens, de Korpschef of de Commandant der KMar in ieder geval de volgende gegevens verstrekken:
naam van de werknemer(s) die in dienst zijn of in dienst zijn geweest bij de werkgever;
voorna(a)m(en) van de werknemer(s) die in dienst zijn of in dienst zijn geweest bij de werkgever;
geboortedatum en -plaats van de werknemer(s) die in dienst zijn of in dienst zijn geweest bij de werkgever;
nationaliteit van de werknemer(s) die in dienst zijn of in dienst zijn geweest bij de werkgever;
datum van indiensttreding van de werknemer(s) die in dienst zijn of in dienst zijn geweest bij de werkgever;
woonplaats en adres van de werknemer(s) die in dienst zijn of in dienst zijn geweest bij de werkgever.
De Korpschef of de Commandant der KMar van de gemeente waar het bedrijf van de werkgever is gevestigd, doet de vordering tot het verstrekken van gegevens over vreemdelingen die bij de werkgever in dienst zijn of in dienst zijn geweest. De Korpschef of Commandant der KMar moet overleg voeren en gegevens van deze vreemdelingen uitwisselen met de Korpschef of de Commandant der KMar van de gemeente waar de vreemdelingen woonachtig zijn.
10.3 Meldplicht
10.3.1 Meldplicht in het kader van toelatingsprocedures
De Korpschef of de Commandant der KMar informeert de vreemdeling die kenbaar heeft gemaakt een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel te willen indienen of een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel heeft ingediend, dat op hem, in afwachting van de beslissing op zijn aanvraag, een meldplicht bij de Korpschef rust (zie artikel 54, eerste lid, onder f, Vw juncto artikel 4.51, eerste lid, onder b, Vb). De vreemdeling die een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel kenbaar heeft gemaakt of heeft ingediend, wordt een meldplicht kenbaar gemaakt door gebruik te maken van het model M117-A. Het model M117-A dient ook als proces-verbaal van uitreiking van de meldplicht aan de vreemdeling.
De Korpschef of de Commandant der KMar:
stelt de vreemdeling in kennis dat op hem een periodieke meldplicht rust door uitreiking van het model M117-A;
moet de vreemdeling wijzen op wijzigingen over zijn meldplicht;
moet de vreemdeling wijzen op de verplichtingen die op hem van toepassing zijn, zoals aangegeven in het aan hem uitgereikte model M117-A; en
mag naar eigen oordeel afwijken van de instructies voor oplegging van de meldplicht.
De Korpschef:
mag de ontheffing van de meldplicht beëindigen als ontheffing niet langer gewenst is;
mag naar eigen oordeel afwijken van de instructies voor ontheffing van de meldplicht.
Bij de ontheffing van de meldplicht gelden voor de Korpschef de volgende instructies.
De Korpschef verleent in ieder geval in de volgende situaties geen (of niet langer) ontheffing van de meldplicht aan de vreemdeling:
als voor het vreemdelingentoezicht ontheffing van de meldplicht niet (of niet langer) gewenst is;
de vreemdeling niet langer in Nederland mag verblijven.
De Korpschef verleent aan een vreemdeling die een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel heeft ingediend uitsluitend in de volgende situaties ontheffing van de meldplicht:
tijdens het afwachten van de beslissing in eerste aanleg van een verblijfsvergunning asiel in overleg met de IND;
als de vreemdeling minderjarig is, jonger dan twaalf jaar en geen amv is.
10.3.2 Meldplicht in het kader van terugkeer
De Korpschef legt de vreemdeling die zich niet rechtmatig in Nederland bevindt en zich conform artikel 54, eerste lid onder f, Vw juncto artikel 4.51, eerste lid Vb meldt, het tijdstip en de plaats van melden op. Deze meldplicht gaat gepaard met terugkeerbegeleiding door DTenV. Het opleggen van de meldplicht met terugkeerbegeleiding kan worden gecombineerd met andere toezichtsmaatregelen.
10.3.3 Onttrekking meldplicht
Voor iedere meldplicht geldt: De Korpschef vordert de vreemdeling aan wie een periodieke meldplicht is opgelegd en die zich twee achtereenvolgende keren niet heeft gehouden aan de periodieke meldplicht, om in persoon gegevens te verstrekken over de onttrekking aan de periodieke meldplicht. Als de vreemdeling niet reageert, mag de Korpschef concluderen dat de vreemdeling Nederland heeft verlaten of zich definitief aan het toezicht heeft onttrokken en meldt de vreemdeling af in de vreemdelingenadministratie.
Voor vreemdelingen die in een opvangvoorziening verblijven, laat de Korpschef een adrescontrole door de politie uitvoeren. De politie moet het daadwerkelijke vertrek van de vreemdeling vaststellen. De Korpschef mag concluderen dat de vreemdeling definitief is vertrokken als dat onomstotelijk vast is komen te staan. De Korpschef moet de IND en DTenV over het (veronderstelde) vertrek van een vreemdeling informeren door middel van een verwijzing in BVV.
10.4 Borgsom
Aan de vreemdeling op wie een vertrekplicht rust en die in ieder geval aan alle volgende voorwaarden voldoet kan, voorafgaand aan terugkeer, een borgsom worden opgelegd door DTenV:
de vreemdeling werkt aantoonbaar aan terugkeer;
de vreemdeling tekent een terugkeercontract met de DTenV waarin rechten en plichten van de vreemdeling met betrekking tot terugkeer en de borgsom zijn vastgelegd.
Het opleggen van de borgsom kan worden gecombineerd met andere toezichtsmaatregelen. Het terugkeercontract bevat in ieder geval een termijn van in beginsel 28 dagen waarbinnen de vreemdeling aan zijn vertrekplicht moet hebben voldaan. Het borgbedrag wordt in beginsel gesteld op € 1.500, DTenV kan hiervan afwijken. De borgsom wordt geretourneerd door DTenV als de vreemdeling zich meldt op de luchthaven bij de KMar en daadwerkelijk Nederland verlaat.
10.5 Veiligheidsfouillering
In artikel 55, derde lid, Vw is de bevoegdheid opgenomen tot een veiligheidsfouillering. Als uitzondering op de bevoegdheden van veiligheidsfouillering geldt dat de ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen, vreemdelingen jonger dan twaalf jaar niet aan een veiligheidsfouillering mag onderwerpen.