Параграф A3/7
действуетОтсутствие выселения по соображениям состояния здоровья · Выезд и выдворение
7.1 Общие положения
IND может предоставить отсрочку отъезда на основании статьи 64 Vw, если:
иностранец по медицинским показаниям не в состоянии совершать поездки; или
существует реальный риск нарушения статьи 3 ЕКПЧ по медицинским показаниям.
7.1.1 Иностранец не в состоянии совершить поездку
Иностранному гражданину предоставляется отсрочка отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранных гражданах (Vw), если Медицинская консультационная служба (BMA) указывает, что по медицинским показаниям в связи с состоянием здоровья для иностранного гражданина или одного из членов его семьи поездка является неоправданной.
7.1.2 Члены семьи
В качестве членов семьи в связи со статьей 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) рассматриваются:
супруги и (зарегистрированные) партнёры, а также их несовершеннолетние дети или несовершеннолетние дети от первого или предшествующего брака;
совершеннолетние дети, которые фактически входят в состав семьи и в стране происхождения уже входили в состав семьи.
Исключение из определения членов семьи следует в случае, если имеет место отказ от высылки несовершеннолетнего ребенка. В качестве членов семьи в таком случае рассматриваются:
(отчим, мачеха / приемные родители) несовершеннолетнего ребенка;
несовершеннолетние (сводные) братья и сестры несовершеннолетнего ребенка;
совершеннолетние братья и сестры, которые фактически принадлежат к семье и в стране происхождения уже принадлежали к семье (мачехи/отчима, приемных) родителей.
В отношении способа, которым доказываются семейно-правовая связь и фактическая принадлежность к семье, делается отсылка к параграфам C5/1.3 и C5/1.4 Циркуляра по вопросам иностранныхцев (Vreemdelingencirculaire). В рамках данного регулирования официальные средства доказывания, которыми подтверждается семейно-правовая связь, не требуют легализации Министром иностранных дел.
Предоставление отсрочки выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) происходит не ранее момента возникновения юридической обязанности покинуть Нидерланды. Исключением из этого является проверка по должности (ambtshalve toets), которую Служба иммиграции и натурализации (IND) может провести в рамках параллельной процедуры (см. параграф A3/7.2.3 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vreemdelingencirculaire)).
7.1.3 Реальный риск нарушения статьи 3 ЕКПЧ по медицинским показаниям
Иностранному гражданину предоставляется отсрочка отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранных гражданах (Vreemdelingenwet), если имеет место реальный риск нарушения статьи 3 ЕКПЧ по медицинским показаниям.
Существует исключительно реальный риск нарушения статьи 3 ЕКПЧ:
если из заключения Медицинской консультационной службы (Bureau Medische Advisering, BMA) следует, что отсутствие медицинского лечения с высокой степенью вероятности приведет к возникновению чрезвычайной ситуации медицинского характера; и
если необходимая медицинская помощь недоступна в стране происхождения или постоянного проживания; или
если в случае, когда необходимое медицинское лечение имеется в наличии, выяснилось, что оно доказуемо является недоступным.
Медицинская чрезвычайная ситуация
Под медицинской чрезвычайной ситуацией Служба иммиграции и натурализации (IND) понимает такую ситуацию, при которой иностранный гражданин страдает заболеванием, в отношении которого на основании современных медицинских и научных данных установлено, что отсутствие лечения в течение ориентировочного срока от трех до шести месяцев приведет к смерти, инвалидности или иной форме серьезного психического или физического вреда.
7.1.4 Доступность необходимого ухода
Служба иммиграции и натурализации (IND) приходит к заключению, что медицинское лечение недоступно в стране происхождения (или иной стране, в которую иностранец может выехать), если имеет место один из следующих случаев:
из заключения BMA следует, что в соответствующей стране возможности лечения отсутствуют или имеются в недостаточном объеме, либо являются недоступными;
из заключения BMA следует, что в соответствующей стране имеют место перебои в поставках лекарственных средств, длящиеся месяц или более;
Медицинское экспертное бюро (Bureau Medische Advisering, BMA) в связи с ситуацией в стране происхождения не имеет возможности предоставить заключение о наличии возможностей для лечения в стране происхождения; или
из заключения BMA следует, что в целях предотвращения чрезвычайной ситуации медицинского характера необходим неформальный уход (mantelzorg) для успешного прохождения медицинского лечения, при этом иностранец доказал, что не может получать данный неформальный уход в стране происхождения от одного или нескольких членов семьи или родственников, либо через профессиональный уход (уход на дому). См. далее о неформальном уходе ниже.
7.1.5 Фактическая доступность медицинской помощи
Бремя доказывания того, что иностранец не будет иметь доступа к необходимой медицинской помощи, возлагается на иностранца.
Это имеет значение в тех случаях, когда BMA в медицинском заключении:
пришел к заключению, что непроведение медицинского лечения с высокой степенью вероятности приведет к возникновению чрезвычайной медицинской ситуации; и
указал, что медицинское лечение доступно в стране происхождения или постоянного проживания.
Если иностранец не подтвердил свою личность и гражданство посредством оригиналов документов, он, как правило, не может обосновать, что необходимая медицинская помощь в стране происхождения или в стране, в которую он может выехать, является для него недоступной. Иное применимо, если:
иностранец представил паспорт (или его копию) с истекшим сроком действия, либо его личность и гражданство были признаны вероятными в ходе предшествующей процедуры предоставления убежища и/или стандартной процедуры; и
впоследствии не возникло обоснованных сомнений относительно гражданства или личности иностранца.
Простое отсутствие документов, удостоверяющих личность, не является основанием для отказа в оценке доступности медицинской помощи.
В решении должно быть мотивировано, по какой причине не может быть проведена проверка фактической доступности медицинской помощи в связи с отсутствием оригиналов документов, подтверждающих личность и гражданство иностранца.
Гражданство
В качестве документов, касающихся гражданства иностранного лица, в любом случае рассматриваются:
паспорт; или
иной выданный органом государственной власти страны происхождения иностранного лица документ с фотографией, в котором указано, что иностранное лицо обладает гражданством соответствующей страны.
Личность
Документы, касающиеся личности иностранного гражданина, должны являться официальными документами, выданными государственными органами страны происхождения иностранного гражданина, и содержать как минимум фотографию, а также место и дату рождения иностранного гражданина.
Отсутствие документов, подтверждающих личность и гражданство, не может быть вменено в вину иностранцу, если:
он доказал, что по причине действий правительства страны, подданным которой он является, он не может или более не может быть обеспечен действительным документом для пересечения границы; или
он доказал, что единственная возможность выдачи или продления срока действия действительного документа для пересечения границы требует его личного возвращения в страну происхождения.
Требование о подтверждении личности и гражданства посредством документов не игнорируется по той лишь причине, что иностранный гражданин проходит медицинское лечение в Нидерландах.
В ситуации, когда иностранный гражданин подтвердил свою личность и гражданство посредством документов, Служба иммиграции и натурализации (IND) представляет медицинское заключение иностранному гражданину для ознакомления и предоставляет ему при этом возможность на основании документов, указанных в A3/7.1.5, обосновать, что медицинская помощь является для него недоступной. Служба иммиграции и натурализации (IND) устанавливает иностранному гражданину срок в четыре недели для предоставления ответа.
Обстоятельство, при котором иностранный гражданин лишь указывает на то, что расходы на медицинское лечение являются высокими или что место, где может осуществляться медицинское лечение, находится далеко от места жительства иностранного гражданина, является недостаточным основанием для признания наличия реального риска нарушения статьи 3 ЕКПЧ.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не придает значения необоснованным утверждениям о каком-либо препятствии, стоящем на пути получения доступа к необходимой медицинской помощи.
Для оценки того, является ли медицинская помощь недоступной для иностранного лица, запрашиваются подтверждающие документы, дающие представление о стоимости медицинского лечения в соотношении с доходом иностранного лица. Также речь идет о подтверждающих документах относительно расстояния между местом жительства иностранного лица и медицинским учреждением (в стране происхождения) и, при необходимости, о его возможностях передвижения в связи с медицинскими жалобами.
Мораторий на выезд
В случае если в отношении территории, где доступна медицинская помощь, действует мораторий на выдворение (vertrekmoratorium), Служба иммиграции и натурализации (IND) по должности делает вывод о недоступности медицинской помощи.
Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет отсрочку от выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) иностранному гражданину, происходящему из страны, в отношении которой действует частичный мораторий на принятие решений и высылку, если:
иностранец прибыл из региона, на который не распространяется действие моратория на принятие решений и высылку; и
возможности лечения имеются исключительно в местности, в отношении которой действует мораторий.
7.1.6 Уход за близкими (mantelzorg)
BMA может включить в медицинское заключение положение о том, что уход со стороны близких (mantelzorg) считается необходимым, если такой уход является существенным для успеха медицинского лечения.
Служба иммиграции и натурализации (IND) под неформальным уходом (mantelzorg) понимает необходимый в силу характера медицинского заболевания уход за иностранцем со стороны третьих лиц. Данные третьи лица для осуществления неформального ухода не обязаны иметь медицинское образование.
Если в стране происхождения или постоянного проживания доступна профессиональная помощь (уход на дому), то помощь, аналогичная той, что предоставляется в рамках неформального ухода (mantelzorg), также может оказываться сотрудниками данных служб профессиональной помощи (ухода на дому). Медицинское консультативное бюро (BMA) указывает в медицинском заключении, доступна ли такая форма профессиональной помощи (ухода на дому).
Для того чтобы иметь право на отсрочку выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) в связи с необходимостью оказания неформального ухода (mantelzorg), признанного необходимым Медицинским консультационным бюро (Bureau Medische Advisering), иностранное лицо должно доказать, что:
иностранец получает в Нидерландах неформальный уход (mantelzorg), который является неотъемлемой частью медицинского лечения, от одного или нескольких членов семьи или родственников, которые пребывают в этой стране на основании статьи 8, пункты с «a» по «e» включительно, либо «l» Закона об иностранцах (Vw), или являются гражданами Нидерландов; и
иностранец в стране происхождения или постоянного проживания не может получать неформальный уход (mantelzorg) от одного или нескольких членов семьи или родственников; и
в стране происхождения или постоянного проживания уход, предоставляемый в форме неформального ухода (mantelzorg), не может быть оказан сотрудниками профессионального учреждения (домашнего) ухода. Бюро медицинских консультаций (BMA) по собственной инициативе или по запросу указывает в медицинском заключении, является ли данная форма профессионального (домашнего) ухода доступной или нет.
Если иностранец в Нидерландах не получает неформальный уход (mantelzorg) от членов семьи или родственников, но такой уход предоставляется иным третьим лицом (не являющимся медицинским работником), то Служба иммиграции и натурализации (IND) может счесть, что в стране происхождения такой уход также может предоставляться третьим лицом.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не придает значения необоснованным утверждениям об отсутствии неформального ухода (mantelzorg) в стране происхождения или постоянного проживания.
7.2 Процедура подачи заявления
7.2.1 Письменное заявление
Иностранец, желающий подать заявление о предоставлении отсрочки отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet), использует для этого форму «Заявление о предоставлении отсрочки отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах» и прилагает соответствующие медицинские данные и доказательства, указанные ниже.
Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет форму заявления и приложения к ней через веб-сайт www.ind.nl;
Иностранец при подаче письменного заявления представляет все доказательства, указанные в параграфе A3/7.2.4 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vreemdelingencirculaire).
7.2.2 Обязанность покинуть страну в период рассмотрения заявления об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet)
Подача заявления об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) не приостанавливает обязанность к выезду. В ожидании решения по заявлению иностранец не имеет законного пребывания на основании статьи 8 Закона об иностранцах (Vw).
В принципе, Служба репатриации и выдворения (DTenV) не использует полномочие по выдворению иностранного лица до тех пор, пока не принято решение по заявлению на основании статьи 64 Закона об иностранных лицах (Vw).
Подача заявления на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) не приостанавливает процедуры по прекращению предоставления пособий в соответствии с Положением о приеме просителей убежища (Rva), осуществляемые Центральным органом по приему просителей убежища (COA).
Если Служба иммиграции и натурализации (IND) отклоняет заявление, IND уведомляет об этом иностранного гражданина в письменной форме.
7.2.3 Проверка по должности медицинских аспектов в процедуре предоставления убежища
IND на основании статьи 6.1e Vb (Vreemdelingenbesluit) в силу занимаемой должности (ex officio) в ходе первой процедуры предоставления убежища проверяет, имеет ли право иностранец на отсрочку выезда на основании статьи 64 Vw (Vreemdelingenwet). IND учитывает медицинские обстоятельства, которые выявляются в ходе подачи заявления на получение вида на жительство в связи с предоставлением убежища.
В связи с проверкой по должности на основании статьи 6.1e Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit) иностранный гражданин должен предоставить недавно составленное, полностью заполненное и подписанное заявление о согласии, а также обеспечить установление своей личности и гражданства в порядке, описанном в параграфе A3/7.2.4 Циркуляра по иностранцам (Vreemdelingencirculaire).
Служба иммиграции и натурализации (IND) применяет проверку по собственной инициативе (ambtshalve toets) также при аннулировании вида на жительство в связи с предоставлением убежища или при отклонении заявления о продлении срока действия данного разрешения. В таком случае Служба иммиграции и натурализации проводит проверку по собственной инициативе исключительно в том случае, если иностранец представил медицинские данные и иные документы, имеющие значение для такой оценки.
При подаче второго или последующего заявления о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем проверка по должности (ambtshalve toets) не применяется.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не применяет проверку по собственной инициативе (ambtshalve toets), если применимо положение пункта 2 статьи 6.1e Постановления об иностранцах (Vreemdelingenbesluit).
Служба иммиграции и натурализации (IND) выносит комплексное решение (meeromvattende beschikking) в отношении решения по заявлению о предоставлении убежища и проверки по должности (ambtshalve toets) на соответствие статье 64 Закона об иностранныхцах (Vw). Комплексное решение выносится, насколько это возможно, в рамках неускоренной процедуры.
Для проверки ex officio (ambtshalve toets) по обычным делам отсылается к параграфу B1/3.4.1.1 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vreemdelingencirculaire).
7.2.4 Средства доказывания
Иностранец при подаче заявления об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) представляет в любом случае следующие доказательства:
заполненное и подписанное заявление о согласии, выданное не ранее чем за шесть месяцев до представления, с указанием лечащего врача (врачей), у которого (которых) иностранец в настоящее время проходит лечение;
датированное и подписанное письменное подтверждение от медицинского работника (медицинских работников), выданное не ранее чем за шесть недель до момента представления данного подтверждения, из которого следует:
фамилия и имя, адрес и регистрационный номер в реестре Профессий в сфере индивидуального здравоохранения (Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg) или Нидерландском институте психологов (Nederlands Instituut van Psychologen) лечащего специалиста (лечащих специалистов);
какие медицинские жалобы имеются у иностранного гражданина, в связи с которыми он проходит лечение у лечащего врача (лечащих врачей);
дата начала лечения и, если это известно, ожидаемая дата окончания лечения.
релевантные медицинские данные, то есть более подробная информация о:
актуальные жалобы и диагноз, установленные лечащим врачом;
медицинский анамнез;
характер проводимого или планируемого лечения;
предписанные лекарственные средства (если применимо);
ход лечения и его ожидаемая продолжительность.
копия действительного документа для пересечения границы и/или документа, удостоверяющего личность, либо иные средства доказывания, посредством которых иностранный гражданин предоставляет сведения о своей личности и гражданстве.
К п. 3.
Соответствующие медицинские данные должны отвечать всем следующим условиям:
исходить от лечащего лица (лиц) иностранца;
содержать ответ на все вопросы, поставленные Бюро медицинских консультаций (Bureau Medische Advisering (BMA)) в его письме лечащему врачу (врачам). Данное письмо является составной частью приложения «пояснения и доказательства относительно медицинских обстоятельств»;
не содержать ответов на иные вопросы, кроме тех, что были поставлены BMA.
Пункт 4.
Если иностранец не располагает действительным документом для пересечения границы, Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает следующие документы в качестве доказательства личности и гражданства:
письменное заявление властей страны, подданным которой является иностранец, в котором власти данной страны обосновывают причины, по которым иностранцу не предоставляется действительный документ для пересечения границы; и
дополнительные данные и доказательства относительно его личности и гражданства, такие как удостоверение личности, свидетельство о рождении или заявление о гражданстве.
7.2.5 Восстановление в случае невыполнения обязательств
Служба иммиграции и натурализации (IND) запрашивает у иностранного гражданина или его уполномоченного представителя дополнительную информацию или доказательства в любом случае, если:
заявление (ходатайство) заполнено не полностью;
информация, предоставленная иностранным лицом, не является ясной;
релевантные медицинские данные или иные средства доказывания являются неполными или полностью отсутствуют.
BMA оценивает в данном контексте, были ли предоставлены соответствующие медицинские данные. Если BMA выносит заключение о том, что иностранец представил не все соответствующие медицинские данные, BMA сообщает об этом в IND.
Служба иммиграции и натурализации (IND) в письменной форме указывает иностранному гражданину, какие данные отсутствуют. Иностранному гражданину не требуется повторно направлять в IND ранее представленные медицинские документы. Если срок давности данных медицинских документов превысил три месяца, иностранный гражданин должен обеспечить актуализацию медицинских документов и направить их в IND.
IND оставляет заявление без рассмотрения или отклоняет заявление, если иностранный гражданин не устранил недостатки в течение срока, установленного IND.
Параграф B1/3.4.1.3 Vc применяется соответствующим образом.
7.2.6 Консультация с BMA (Bureau Medische Advisering)
При оценке заявления об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) Служба иммиграции и натурализации (IND) запрашивает заключение Бюро медицинских консультаций (BMA), если IND на основании представленных доказательств сочтет это необходимым для оценки заявления.
Служба иммиграции и натурализации (IND) в любом случае не запрашивает Медицинское экспертное бюро (BMA) о представлении заключения, если иностранец представляет неполные или недостающие доказательства, указанные в параграфе A3/7.2.4 Циркуляра по делам иностранцев (Vc), и не восполнил их, несмотря на то, что Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставила ему такую возможность.
Обращение в Медицинскую консультационную службу (Bureau Medische Advisering, BMA) не требуется, если речь идет о заявлении об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet, Vw) в случае беременности, туберкулеза или клинической госпитализации (см. также параграфы A3/7.3.2.5, A3/7.3.2.6 и A3/7.3.2.7 Циркуляра по иностранцам (Vreemdelingencirculaire, Vc)).
Иностранец не обязан доказывать состояние своего здоровья, если Служба репатриации и выдворения (Dienst Terugkeer en Vertrek, DTenV), Центральное агентство по приему лиц, ищущих убежище (Centraal Orgaan opvang asielzoekers, COA), или должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, располагают конкретными сведениями о том, что иностранец по медицинским показаниям не способен совершать поездки. Иностранец в любом случае должен находиться под наблюдением лечащего врача. Должностное лицо, ответственное за выдворение или принудительное освобождение помещений, либо должностное лицо DTenV обязано даже при отсутствии дополнительного обоснования ссылки на статью 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) со стороны иностранца удостовериться в том, следует ли воздержаться от выдворения, и запросить (или распорядиться о запросе) медицинское заключение в Службе иммиграции и натурализации (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND).
IND не запрашивает у BMA информацию о возможностях лечения в стране происхождения, если иностранец не подтвердил свою личность и гражданство. В таком случае не представляется ясным, в какой стране следует искать возможности лечения, и их наличие презюмируется.
Служба иммиграции и натурализации (IND) не запрашивает у Медицинского консультативного бюро (BMA) информацию о возможностях лечения в стране происхождения — при подаче (ex officio) заявления о применении статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) — если иностранец является выходцем из одной из нижеперечисленных стран: государства-члена Европейского союза, а также Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна, Соединенного Королевства, Австралии, Японии, Канады, Сингапура, Новой Зеландии, Израиля, Катара, Кувейта и Соединенных Штатов Америки.
Происхождение из страны происхождения относится не только к лицам, имеющим гражданство одной из соответствующих стран, но также и к иностранцам, которые получили право на пребывание в указанных странах.
7.3 Предоставление отсрочки выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet)
7.3.1 Общие положения
Служба иммиграции и натурализации (IND), ссылаясь на медицинское заключение Бюро медицинских консультаций (BMA), направляет иностранному лицу в письменной форме все следующие уведомления:
предоставлена отсрочка выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet);
продолжительность отсрочки отъезда.
IND предоставляет отсрочку отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw), при этом датой вступления в силу является дата подачи иностранным гражданином заявления о предоставлении отсрочки отъезда.
Исключением из этого является ситуация, когда:
иностранец представил доказательства, имеющие значение для рассмотрения заявления, после подачи указанного заявления. В таком случае датой вступления в силу считается дата, когда иностранец укомплектовал свое заявление;
Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет иностранному гражданину отсрочку от обязанности покинуть страну на основании статьи 64 Закона об иностранных гражданах (Vw) в ожидании принятия окончательного решения. В таком случае датой вступления в силу считается дата принятия решения, которым была предоставлена отсрочка от обязанности покинуть страну (см. параграф A3/7.3.2 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vc)).
Срок отсрочки отъезда равен периоду, указанному в медицинском заключении Бюро медицинских консультаций (BMA), в течение которого иностранец, как ожидается, будет находиться на лечении, с максимумом в один год.
IND информирует DTenV о том, что выдворение временно не осуществляется. Если иностранец желает претендовать на предоставление обеспечения в рамках Rva, IND также информирует COA.
Если иностранец располагает действительным документом для пересечения границы, Служба иммиграции и натурализации (IND) проставляет в нем отметку о пребывании общего характера (Verblijfsaantekeningen Algemeen) (приложение 7g к Регламенту об иностранных гражданах (VV)) с указанием срока отсрочки отъезда. Период данной отсрочки не может превышать срок действия документа. Если иностранец не располагает действительным документом для пересечения границы, применяется одна из следующих ситуаций:
если статья 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) применяется на срок менее шести недель, иностранец получает письмо от Службы иммиграции и натурализации (IND), в котором указывается, в течение какого времени действует отсрочка выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах;
В случае если статья 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) применяется в течение срока, превышающего шесть недель, иностранному гражданину выдается документ W2 с вкладышем, снабженным наклейкой «Общие отметки о пребывании» (Verblijfsaantekeningen Algemeen) (приложение 7g к Регламенту об иностранцах (Voorschrift Vreemdelingen)). Срок действия документа W2 всегда равен периоду отсрочки выезда.
По истечении срока отсрочки отъезда для иностранного гражданина возникает обязанность покинуть Нидерланды в соответствии со сроком выезда, установленным решением о возвращении, вынесенным одновременно с предоставлением отсрочки или ранее. Вынесение нового решения не требуется.
IND отменяет предоставленную отсрочку отъезда, если иностранец недостаточно активно работал над:
осуществление его отбытия
От иностранного гражданина ожидается, что он:
представляет медицинское досье для перевода медицинскому работнику в стране происхождения, если об этом поступит запрос;
пытается иным способом получить во владение документы для подтверждения своей личности и гражданства, с помощью которых он может получить заменяющие проездные документы для выезда из Нидерландов (см. параграф B8/4 Vc).
7.3.2 Применение статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) в ожидании принятия (окончательного) решения
IND может принять решение о применении статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) в ожидании принятия окончательного решения.
7.3.2.1 Во время рассмотрения заявления об отсрочке отъезда
Служба иммиграции и натурализации (IND) устанавливает, представил ли иностранный гражданин все средства доказывания, необходимые для запроса медицинского заключения в Бюро медицинских консультаций (BMA) в целях оценки заявления о предоставлении отсрочки выезда на основании статьи 64 Закона об иностранных гражданах (Vw) (см. параграф A3/7.2.4 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vc)).
IND применяет статью 64 Закона об иностранцах (Vw) в ожидании решения по заявлению о предоставлении отсрочки отъезда, если IND установит, что:
иностранец подал заявление об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw);
иностранец при подаче данного заявления представил все средства доказывания, указанные в параграфе A3/7.2.4 Vc, способом, описанным в данном параграфе; и
BMA (Bureau Medische Advisering) указало на невозможность предоставления медицинского заключения в течение двух недель.
Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет в таком случае отсрочку отъезда на срок не более шести месяцев с даты принятия решения, при этом применяется статья 64 Закона об иностранцах (Vw). Отсрочка отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) аннулируется;
после того как истекли шесть месяцев; или
после принятия окончательного решения по заявлению об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet); или
после принятия решения, указанного в параграфе A3/7.1.5 и параграфе A3/7.3.2.2 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vreemdelingencirculaire).
Если Служба иммиграции и натурализации (IND) по истечении шести месяцев не приняла решение, Служба иммиграции и натурализации в силу занимаемой должности (ambtshalve) повторно применяет статью 64 Закона об иностранцах (Vw).
Параграф A3/7.3.1 Vc применяется в отношении проставления наклейки о виде на жительство (verblijfssticker), либо выдачи письма или документа W2.
Иностранец, которому предоставлена отсрочка отъезда, описанная в настоящем параграфе, имеет право на прием в ожидании окончательного принятия решения по его заявлению о предоставлении отсрочки отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet), если он является лицом, исчерпавшим все средства правовой защиты в рамках процедуры предоставления убежища, или лицом, ищущим убежища, которое находится на стадии апелляционного обжалования в рамках процедуры предоставления убежища.
7.3.2.2 Применение статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) в ожидании принятия окончательного решения в ходе неускоренной процедуры
В рамках неускоренной процедуры в ожидании принятия окончательного решения может быть предоставлена отсрочка высылки на основании статьи 64 Закона об иностранных лицах (Vreemdelingenwet), если заявление о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем отклонено и имеется намерение инициировать исследование Медицинской консультативной службы (Bureau Medische Advisering, BMA) либо таковое уже инициировано в контексте статьи 64 Закона об иностранных лицах после получения доказательств и подтверждающих документов.
Иностранному лицу в момент отклонения заявления о предоставлении вида на жительство (убежища) направляется декларация о согласии и указывается на то, что выдворение не осуществляется на основании статьи 64 Закона об иностранных лицах (Vw) в течение периода в шесть месяцев или на столько меньший срок, пока не будет принято решение по инициативе компетентного органа (ambtshalve).
Если Служба иммиграции и натурализации (IND) ожидает заключения Медицинской консультационной службы (BMA), то заявление о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем отклоняется после завершения подготовки заключения BMA.
7.3.2.3 Прием в ожидании принятия окончательного решения по заявлению об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet)
Иностранец может, при соблюдении определенных условий, на основании Rva иметь право на прием, если IND предоставила отсрочку отъезда в ожидании принятия окончательного решения, как указано в параграфе A3/7.3.2 Vc.
Иностранец, который полагает, что на основании вышеизложенного имеет право на прием, обращается с соответствующим заявлением в Центральное агентство по приему лиц, ищущих убежище (COA).
7.3.2.4 Процедура при беременности/родах
В случае беременности иностранного гражданина высылка воздушным транспортом не производится в течение периода с шести недель до и до шести недель после родов. Данный период составляет шесть недель, начиная с первого дня, когда из заключения врача или акушера становится известна предполагаемая дата родов. Иностранный гражданин обязан представить данное заключение врача или акушера в Службу иммиграции и натурализации (IND).
7.3.2.5 Процедура при туберкулезе
Служба иммиграции и натурализации (IND) приостанавливает высылку иностранца и членов его семьи, если у иностранца или одного из членов его семьи был диагностирован туберкулез. Исключением из этого правила является ситуация, при которой данный иностранец или один из членов его семьи передается на основании Регламента об управлении аспектами убежища и миграции или если передача будет осуществлена в страну-участницу Регламента об управлении аспектами убежища и миграции, с которой заключено соглашение о возвращении и реадмиссии. См. параграф A3/7.4.2 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vc).
Для применения статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) в связи с туберкулезом заключение Медицинского экспертного бюро (Bureau Medische Advisering, BMA) не требуется, равно как не требуется и заявление о согласии. Датированное заявление врача Муниципальной или региональной службы здравоохранения (Gemeentelijke of Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst, GG&GD) считается достаточным доказательством того, что иностранец страдает туберкулезом. В данном заявлении должно быть указано, что иностранец болен туберкулезом, а также должен быть определен ожидаемый срок лечения. Заявление врача GG&GD должно быть выдано не ранее чем за две недели до его представления.
При наличии подозрения на туберкулез иностранному гражданину, в принципе, предоставляется отсрочка выезда на основании статьи 64 Закона об иностранных гражданах (Vw) до завершения исследования на предмет туберкулеза.
Если Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет иностранному гражданину отсрочку от выезда на основании статьи 64 Закона об иностранных гражданах (Vw), то применяется параграф A3/7.3.2 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vc).
IND прекращает отсрочку высылки на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw), если иностранец, у которого был диагностирован туберкулез:
уклоняется от медицинского лечения; и
отсутствует опасность заражения.
В таком случае более не имеется препятствий для поездки на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet).
7.3.2.6 Процедура при клинической госпитализации
IND может предоставить отсрочку выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) без запроса медицинского заключения в Бюро медицинских консультаций (BMA). Для этого иностранный гражданин должен представить справку о госпитализации из медицинского учреждения, дата выдачи которой не должна превышать двух недель.
IND предоставляет отсрочку отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранных гражданах (Vw) без заключения Медицинского консультационного бюро (BMA), если:
иностранец помещен в медицинское учреждение в стационарном порядке;
иностранец проходит активное медицинское лечение, которое невозможно вне клиники;
в этой связи не в состоянии совершить поездку.
Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет в данных случаях отсрочку отъезда на период госпитализации на срок максимум до полугода. Предоставленная на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) отсрочка отъезда прекращается в силу закона через две недели после окончания госпитализации.
Помещение в клиники или учреждения, не имеющие прямой цели клинического лечения, но имеющие, например, цель длительного пребывания (например, проекты сопровождаемого проживания), не рассматривается как клиническая госпитализация, препятствующая выезду. В таком случае Служба иммиграции и натурализации (IND) не предоставляет отсрочку отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw).
7.4 Особые процедуры
7.4.1 Порядок действий при подаче заявления об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) при наличии запрета на въезд
IND не отклоняет заявление на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) со ссылкой на запрет на въезд, если:
в отношении иностранного лица был введен строгий запрет на въезд, и иностранное лицо еще не покинуло территорию государств-членов после введения запрета на въезд. Статья 66а, пункт седьмой, Закона об иностранных лицах (Vw) в таком случае не применяется;
наложен легкий запрет на въезд. Данный запрет на въезд, с учетом пункта 6 статьи 66a подпункта b Закона об иностранцах (Vw), ни в коем случае — в том числе в ситуации, когда въезд в Нидерланды осуществляется повторно в период действия этого запрета на въезд — не препятствует предоставлению отсрочки отъезда.
В этих случаях действие запрета на въезд приостанавливается.
Статья 66a, пункт 7, Vw применяется, если:
иностранец ранее исполнил свою обязанность по выезду;
вновь въезжает в Нидерланды; и
строгий запрет на въезд (zwaar inreisverbod) все еще остается в силе.
Служба иммиграции и натурализации (IND) в таком случае не применяет статью 64 Закона об иностранцах (Vw), однако может перейти к аналогии закона в отношении статьи 64 Vw. Состояние здоровья иностранца при применении аналогии закона может стать основанием для временного отказа от высылки иностранца. Высылка в таком случае не производится без возникновения права на законное пребывание. Строгий запрет на въезд сохраняет свое действие в полном объеме. В данной ситуации IND не проставляет отметку в документе для пересечения границы.
7.4.2 Порядок действий при подаче заявления об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) в случае передачи на основании Регламента об управлении аспектами убежища и миграции
Служба иммиграции и натурализации (IND) не применяет статью 64 Закона об иностранцах (Vw), если иностранный гражданин передается государству-члену, присоединившемуся к Регламенту, на основании Регламента об управлении аспектами убежища и миграции. В таком случае иностранный гражданин может быть передан другому государству-члену на основании принципа взаимного доверия между государствами (interstatelijk vertrouwensbeginsel), за исключением случаев, когда иностранный гражданин с помощью доказательств обоснует, что данная презумпция неприменима в его ситуации.
Иностранец в таком случае подает письменное заявление о предоставлении отсрочки отъезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) в Службу иммиграции и натурализации (IND). Данное заявление должно быть обосновано:
заполненное и подписанное заявление о согласии, выданное не ранее чем за шесть месяцев до представления, с указанием лечащего врача (врачей), у которого (которых) иностранец в настоящее время проходит лечение; и
доказательства относительно медицинского состояния иностранца; и
медицинские документы, подтверждающие, что иностранец не способен по физическим показателям быть переданным государству-члену, присоединившемуся к Регламенту об управлении убежищем и миграцией.
Если иностранное лицо не представляет медицинские доказательства в обоснование заявления и/или отсутствует заполненное заявление о согласии, Служба иммиграции и натурализации (IND) предоставляет иностранному лицу возможность в течение разумного срока в две недели дополнить заявление и устранить данное упущение. Если иностранное лицо не выполняет это требование, IND отклоняет заявление. Срок в две недели может быть короче, если выдворение иностранного лица запланировано на более раннюю дату.
При оценке заявления об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранных лицах (Vw), в случае передачи лица одному из государств-членов, присоединившихся к Регламенту, Служба иммиграции и натурализации (IND) может запросить Медицинское консультационное бюро (BMA) о предоставлении заключения.
7.4.3 Процедура в случае содержания под стражей иностранцев
Если заявление об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) подается лицом, находящимся под стражей для иностранцев, Служба репатриации и выдворения (DTenV) или должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или надзор за иностранцами, при пересылке заявления в Службу иммиграции и натурализации (IND) обязаны сообщить о факте лишения иностранца свободы. IND рассматривает такие заявления в приоритетном порядке. Если заявление на основании статьи 64 Закона об иностранцах удовлетворяется, содержание под стражей на основании статьи 59 Закона об иностранцах прекращается.
Иностранец, подающий заявление об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) во время пребывания под стражей, не имеет права на применение политики, изложенной в параграфе A3/7.3.2 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vreemdelingencirculaire).
7.4.4 Заявление о применении статьи 64 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet) иностранным гражданином, происходящим из государства-члена Европейского Союза
Служба иммиграции и натурализации (IND) не применяет статью 64, если иностранец является выходцем из государства-члена Европейского Союза. В таком случае IND исходит из того, что медицинское обслуживание в соответствующем государстве-члене является доступным и достижимым. Иностранец может опровергнуть это, представив доказательства, подтверждающие, что данная презумпция неприменима в его случае. Эти доказательства должны быть представлены при подаче заявления.
7.5 Средства правовой защиты
Иностранному гражданину в принципе разрешается ожидать рассмотрения первого, своевременно поданного заявления о принятии обеспечительных мер (voorlopige voorziening) в Нидерландах. Заявление о принятии обеспечительных мер должно быть подано в течение 24 часов после оглашения решения. Подача заявления о принятии обеспечительных мер не влечет за собой законного пребывания на основании статьи 8 Закона об иностранных гражданах (Vw) и равным образом не означает, что иностранный гражданин имеет право на получение пособий в соответствии с Положением о приеме просителей убежища (Rva).
Иностранец не вправе ожидать рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер (voorlopige voorziening) в Нидерландах при наличии по крайней мере одной из следующих ситуаций:
основания публичного порядка или национальной безопасности препятствуют этому;
существует опасность того, что возможность возвращения в страну происхождения будет утрачена;
имеет место попытка иностранного гражданина воспрепятствовать высылке
заявление об отсрочке выезда на основании статьи 64 Закона об иностранцах (Vw) с применением статьи 4:6 Общего закона об административном праве (Awb) было отклонено.
Установление того, имеет ли место воспрепятствование высылке, должно осуществляться на основании всех индивидуальных обстоятельств дела иностранного гражданина. Служба репатриации и выдворения (Dienst Terugkeer en Vertrek, DTenV) оценивает, направлены ли действия иностранного гражданина на воспрепятствование запланированной высылке или же рассмотрение заявления (verzoek) может быть дождано на территории Нидерландов. DTenV выносит по данному вопросу заключение в Службу иммиграции и натурализации (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND), которое учитывается IND при принятии решения.
Если IND приходит к выводу, что ожидание рассмотрения первого, своевременно поданного заявления о применении обеспечительной меры в Нидерландах не допускается, иностранец или его адвокат незамедлительно уведомляется в письменной или устной форме.
7.1 Algemeen
De IND kan uitstel van vertrek verlenen op grond van artikel 64 Vw als:
de vreemdeling medisch gezien niet in staat is om te reizen; of
er een reëel risico bestaat op schending van artikel 3 EVRM om medische redenen.
7.1.1 Vreemdeling is niet in staat om te reizen
De vreemdeling krijgt uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw als BMA aangeeft dat voor de vreemdeling of één van zijn gezinsleden vanwege de gezondheidssituatie medisch gezien niet verantwoord is om te reizen.
7.1.2 Gezinsleden
Als gezinsleden in verband met artikel 64 Vw worden aangemerkt:
echtgenoten en (geregistreerde) partners en hun minderjarige kinderen of minderjarige kinderen uit een eerste of eerder huwelijk;
de meerderjarige kinderen die feitelijk tot het gezin behoren en in het land van herkomst al behoorden tot het gezin.
Een uitzondering op de definitie van gezinsleden volgt als er sprake is van het achterwege laten van de uitzetting van een minderjarig kind. Als gezinsleden worden dan aangemerkt:
de (stief/pleeg)ouders van het minderjarige kind;
de minderjarige (stief)broers en zussen van het minderjarige kind;
de meerderjarige broers en zussen die feitelijk behoren tot het gezin en in het land van herkomst al behoorden tot het gezin van de (stief/pleeg)ouders.
Voor de wijze waarop de familierechtelijke relatie en het feitelijke behoren tot het gezin wordt aangetoond, wordt verwezen naar paragraaf C5/1.3 en C5/1.4 Vc. In het kader van deze regeling hoeven officiële bewijsmiddelen waarmee de familierechtelijke relatie wordt aangetoond, niet gelegaliseerd te zijn door de Minister van Buitenlandse Zaken.
Het verlenen van uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw doet zich niet eerder voor dan vanaf het moment waarop de rechtsplicht ontstaat Nederland te verlaten. Uitzondering hierop is de ambtshalve toets die de IND uit kan voeren in de parallelle procedure (zie paragraaf A3/7.2.3 Vc).
7.1.3 Reëel risico op schending van artikel 3 EVRM om medische redenen
De vreemdeling krijgt uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw, als sprake is van een reëel risico op schending van artikel 3 EVRM om medische redenen.
Er is uitsluitend sprake van een reëel risico op schending van artikel 3 EVRM:
als uit het advies van het BMA blijkt dat het achterwege blijven van de medische behandeling naar alle waarschijnlijkheid zal leiden tot een medische noodsituatie; en
als de noodzakelijke medische behandeling in het land van herkomst of bestendig verblijf niet beschikbaar is; of
als in geval de noodzakelijke medische behandeling wel beschikbaar is, gebleken is dat deze aantoonbaar niet toegankelijk is.
Medische noodsituatie
Onder een medische noodsituatie verstaat de IND: die situatie waarbij de vreemdeling lijdt aan een aandoening, waarvan op basis van de huidige medisch-wetenschappelijke inzichten vaststaat dat het achterwege blijven van behandeling binnen een indicatieve termijn van drie tot zes maanden zal leiden tot overlijden, invaliditeit of een andere vorm van ernstige geestelijke of lichamelijke schade.
7.1.4 Beschikbaarheid van de benodigde zorg
De IND concludeert dat de medische behandeling niet in het land van herkomst (of een ander land waar de vreemdeling naar kan vertrekken) beschikbaar is als, in één van de volgende gevallen:
uit het BMA-advies blijkt dat in het desbetreffende land geen of onvoldoende behandelmogelijkheden aanwezig of beschikbaar zijn;
uit het BMA-advies blijkt dat in het desbetreffende land onderbrekingen in de medicijnvoorraden voorkomen, die een maand of langer duren;
het BMA vanwege de situatie in het land van herkomst niet in staat is om te adviseren over de aanwezigheid van behandelmogelijkheden in het land van herkomst; of
uit het BMA-advies blijkt dat, ter voorkoming van een medische noodsituatie, mantelzorg noodzakelijk is voor het slagen van de medische behandeling, terwijl de vreemdeling heeft aangetoond deze mantelzorg in het land van herkomst niet te kunnen ontvangen van één of meer gezins- of familieleden dan wel via professionele (thuis)zorg. Zie over mantelzorg verder hieronder.
7.1.5 Feitelijke toegankelijkheid tot de medische zorg
De bewijslast dat de vreemdeling geen toegang zal hebben tot de vereiste medische zorg rust op de vreemdeling.
Dit is van belang in die gevallen waarin het BMA in het medisch advies:
heeft geconcludeerd dat het achterwege blijven van de medische behandeling naar alle waarschijnlijkheid zal leiden tot een medische noodsituatie; en
heeft aangegeven, dat de medische behandeling in het land van herkomst of bestendig verblijf beschikbaar is.
Als de vreemdeling zijn identiteit en nationaliteit niet heeft aangetoond middels originele documenten, kan hij in beginsel niet aannemelijk maken dat de noodzakelijke medische zorg in het land van herkomst of het land waarnaar hij kan vertrekken voor hem niet toegankelijk is. Dit is anders als:
de vreemdeling wel een (kopie van een) verlopen paspoort heeft overgelegd, of zijn identiteit en nationaliteit is aannemelijk geacht in een voorgaande asiel en/of reguliere procedure; en
nadien geen redelijke twijfel is ontstaan over de nationaliteit of identiteit van de vreemdeling.
Het enkele ontbreken van identiteitsdocumenten is geen reden om de toegankelijkheid van de zorg niet te beoordelen.
In het besluit moet worden gemotiveerd om welke reden er niet kan worden getoetst aan de feitelijke toegankelijkheid van de zorg vanwege het ontbreken van een originele documenten, die de identiteit en nationaliteit van de vreemdeling aantonen.
Nationaliteit
Als documenten met betrekking tot de nationaliteit van de vreemdeling gelden in ieder geval:
een paspoort; of
een ander door de overheid van het land van herkomst van de vreemdeling afgegeven document met pasfoto waarin staat aangegeven dat de vreemdeling de nationaliteit van het betreffende land bezit.
Identiteit
De documenten met betrekking tot de identiteit van de vreemdeling moeten officiële, door de overheid van het land van herkomst van de vreemdeling afgegeven documenten zijn met daarin tenminste een pasfoto en de geboorteplaats en -datum van de vreemdeling.
Het ontbreken van documenten ter staving van de identiteit en nationaliteit valt de vreemdeling niet toe te rekenen, indien:
hij heeft aangetoond dat hij vanwege de regering van het land waarvan hij onderdaan is, niet of niet meer in het bezit van een geldig document voor grensoverschrijding kan worden gesteld; of
hij heeft aangetoond dat de enige mogelijkheid voor de afgifte of verlenging van een geldig document voor grensoverschrijding vereist dat hij in persoon terugkeert naar het land van herkomst.
Aan het vereiste om middels documenten de identiteit en nationaliteit aan te tonen wordt niet voorbijgegaan om de enkele reden dat de vreemdeling in Nederland een medische behandeling ondergaat.
In de situatie dat de vreemdeling wel zijn identiteit en nationaliteit heeft aangetoond middels documenten, legt de IND het medisch advies ter informatie voor aan de vreemdeling en biedt hem daarbij de mogelijkheid om aan de hand van documenten zoals bedoeld in A3/7.1.5 aannemelijk te maken dat de medische zorg voor hem ontoegankelijk is. De IND geeft de vreemdeling een termijn van vier weken om te reageren.
De omstandigheid dat een vreemdeling enkel aangeeft dat de kosten voor een medische behandeling hoog zijn of dat de plek, waar de medische behandeling kan plaatsvinden, ver weg is van de woonplaats van de vreemdeling, vormt onvoldoende reden om een reëel risico op schending van artikel 3 EVRM aan te nemen.
De IND kent geen betekenis toe aan niet onderbouwde stellingen over enig beletsel dat in de weg staat aan het verkrijgen van toegang tot de benodigde zorg.
Om te beoordelen of de medische zorg niet toegankelijk is voor de vreemdeling worden bewijsstukken gevraagd die inzicht geven in de kosten van de medische behandeling in relatie tot het inkomen van de vreemdeling. Ook gaat het om bewijsstukken over de afstand tussen de woonplaats van de vreemdeling en de zorginstelling (in het land van herkomst) en eventueel diens reismogelijkheden in relatie tot de medische klachten.
Vertrekmoratorium
Als er sprake is van een vertrekmoratorium voor het gebied waar de medische zorg beschikbaar is, zal de IND ambtshalve concluderen dat de medische zorg niet toegankelijk is.
De IND verleent uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw aan een vreemdeling, die afkomstig is uit een land waarvoor een gedeeltelijk besluit- en vertrekmoratorium geldt, als:
de vreemdeling afkomstig is uit een gebied, dat niet onder de werking van het besluit- en vertrekmoratorium valt; en
de behandelmogelijkheden alleen aanwezig zijn in een gebied waarvoor het moratorium geldt.
7.1.6 Mantelzorg
Het BMA kan in het medisch advies opnemen dat mantelzorg noodzakelijk wordt geacht, als mantelzorg essentieel is voor het welslagen van de medische behandeling.
De IND verstaat onder mantelzorg de vanwege de aard van de medische aandoening noodzakelijke verzorging van de vreemdeling door derden. Deze derden hoeven voor het verrichten van mantelzorg niet medisch geschoold te zijn.
Indien in een land van herkomst of bestendig verblijf professionele (thuis)zorg beschikbaar is, dan kan zorg zoals gegeven bij mantelzorg ook verleend worden door medewerkers van deze professionele (thuis)zorg. Het BMA zal in het medisch advies opnemen of deze vorm van professionele (thuis)zorg beschikbaar is.
Om in aanmerking te komen voor uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw vanwege door BMA noodzakelijk geachte mantelzorg moet de vreemdeling aantonen dat:
de vreemdeling in Nederland mantelzorg (die een essentieel onderdeel is van de medische behandeling) ontvangt van een of meer gezins- of familieleden, die hier te lande verblijven op grond van artikel 8, onder a tot en met e, dan wel l, Vw of Nederlander zijn; en
de vreemdeling in het land van herkomst of bestendig verblijf geen mantelzorg kan ontvangen van één of meer gezins- of familieleden; en
in het land van herkomst of bestendig verblijf de zorg, zoals gegeven in de vorm van mantelzorg, niet verleend kan worden door medewerkers van een professionele (thuis)zorg instelling. Het BMA zal in het medisch advies uit eigen beweging of desgevraagd opnemen of deze vorm van professionele (thuis)zorg al dan niet beschikbaar is.
Als de vreemdeling in Nederland geen mantelzorg ontvangt van gezins- of familieleden, maar mantelzorg wordt verleend door een andere derde (niet zijnde een medisch professional) dan kan de IND overwegen dat deze in het land van herkomst ook door een derde verleend kan worden.
De IND kent geen betekenis toe aan niet onderbouwde stellingen over het ontbreken van mantelzorg in het land van herkomst of bestendig verblijf.
7.2 De aanvraagprocedure
7.2.1 De schriftelijke aanvraag
De vreemdeling die een aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw wil indienen, maakt daarvoor gebruik van het formulier ‘Aanvraag uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw’ en voegt de relevante medische gegevens en bewijsmiddelen als hieronder vermeld toe.
De IND stelt het aanvraagformulier en bijlagen beschikbaar via de website www.ind.nl;
De vreemdeling legt bij de schriftelijke aanvraag alle bewijsmiddelen als bedoeld in paragraaf A3/7.2.4 Vc over.
7.2.2 Vertrekplicht tijdens aanvraag om uitstel vertrek op grond van artikel 64 Vw
Het indienen van de aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw schort de vertrekplicht niet op. In afwachting van het besluit op de aanvraag, heeft de vreemdeling geen rechtmatig verblijf op grond van artikel 8 Vw.
In beginsel maakt DTenV geen gebruik van de bevoegdheid tot uitzetting van de vreemdeling, zolang op de aanvraag op grond van artikel 64 Vw niet is beslist.
Het indienen van de aanvraag op grond van artikel 64 Vw schort de door het COA te volgen procedures tot beëindiging van verstrekkingen ingevolge de Rva niet op.
Als de IND de aanvraag afwijst, brengt de IND de vreemdeling hier schriftelijk van op de hoogte.
7.2.3 Ambtshalve toets medische aspecten in de asielprocedure
De IND toetst op grond van artikel 6.1e Vb ambtshalve tijdens de eerste asielprocedure of een vreemdeling in aanmerking komt voor uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw. De IND neemt medische omstandigheden mee, die tijdens de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel tot uiting komen.
In verband met de ambtshalve toets op grond van artikel 6.1e Vb moet de vreemdeling een recente, volledige ingevulde en ondertekende toestemmingsverklaring verstrekken en zijn identiteit en nationaliteit laten vaststellen zoals beschreven in paragraaf A3/7.2.4 Vc.
De IND past de ambtshalve toets ook toe bij intrekking van de verblijfsvergunning asiel of bij afwijzing van de aanvraag om verlenging van de geldigheidsduur van die vergunning. De IND toetst in dat geval uitsluitend ambtshalve als de vreemdeling de voor die beoordeling relevante medische gegevens en overige bescheiden heeft overgelegd.
Bij een tweede of volgende aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel geldt de ambtshalve toets niet.
De IND past de ambtshalve toets niet toe als artikel 6.1e, tweede lid, Vb van toepassing is.
De IND maakt een meeromvattende beschikking over het besluit op de asielaanvraag en de ambtshalve toets aan artikel 64 Vw. De meeromvattende beschikking wordt zoveel mogelijk in de niet-versnelde procedure gemaakt.
Voor de ambtshalve toets in reguliere zaken wordt verwezen naar paragraaf B1/3.4.1.1 Vc.
7.2.4 Bewijsmiddelen
De vreemdeling legt bij de aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw in ieder geval de volgende bewijsmiddelen over:
een ingevulde en ondertekende toestemmingsverklaring, niet ouder dan zes maanden, met vermelding van de behandelaar(s) bij wie de vreemdeling momenteel onder behandeling staat;
een gedagtekend en ondertekend schriftelijk bewijs van de medische behandelaar(s), niet ouder dan zes weken op het moment waarop het bewijs overgelegd wordt, waaruit blijkt:
de naam, het adres en het registratienummer van het register van Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg of het Nederlands Instituut van Psychologen van de behandelaar(s);
welke medische klachten de vreemdeling heeft, waarvoor hij door de behandelaar(s) wordt behandeld;
de datum van de start van de behandeling en als dit bekend is de verwachte einddatum van de behandeling.
relevante medische gegevens, dat wil zeggen meer gedetailleerde informatie over:
de actuele klachten en diagnose die de behandelaar heeft geconstateerd;
de medische voorgeschiedenis;
de aard van de ingezette of in te zetten behandeling;
de voorgeschreven medicatie (indien van toepassing);
het beloop van de behandeling en de te verwachten duur ervan.
een kopie van een geldig document voor grensoverschrijding en/of identiteitsdocument of andere bewijsmiddelen waarmee de vreemdeling inzicht in zijn identiteit en nationaliteit geeft.
Ad. 3.
De relevante medische gegevens moeten aan alle volgende voorwaarden voldoen:
afkomstig zijn van de behandelaar(s) van de vreemdeling;
een antwoord bevatten op alle vragen die het Bureau Medische Advisering (BMA) heeft gesteld in haar brief aan de behandelaar(s). Deze brief maakt onderdeel uit van de bijlage ‘toelichting en bewijsmiddelen medische omstandigheden’;
geen antwoorden bevatten op andere vragen dan die gesteld door het BMA.
Ad. 4.
Als de vreemdeling niet beschikt over een geldig document voor grensoverschrijding beschouwt de IND de volgende documenten als een bewijsmiddel van identiteit en nationaliteit:
een schriftelijke verklaring van de autoriteiten van het land waarvan de vreemdeling onderdaan is, waarin de autoriteiten van dat land motiveren waarom de vreemdeling niet in het bezit wordt gesteld van een geldig document voor grensoverschrijding; en
aanvullende gegevens en bewijsmiddelen met betrekking tot zijn identiteit en nationaliteit zoals een identiteitskaart, een geboorteakte of een nationaliteitsverklaring.
7.2.5 Herstel verzuim
De IND vraagt de vreemdeling of zijn gemachtigde in ieder geval om aanvullende informatie of bewijsmiddelen als:
het aanvraagformulier niet volledig is ingevuld;
de door de vreemdeling verstrekte informatie niet duidelijk is;
de relevante medische gegevens of overige bewijsmiddelen niet volledig zijn of in het geheel ontbreken.
Het BMA beoordeelt in dit kader of de relevante medische gegevens zijn aangeleverd. Als het BMA oordeelt dat de vreemdeling niet alle relevante medische gegevens heeft overgelegd, dan meldt het BMA dit bij de IND.
De IND geeft schriftelijk aan de vreemdeling aan, welke gegevens ontbreken. De eerder ingestuurde medische stukken hoeft de vreemdeling niet opnieuw naar de IND te sturen. Als deze medische stukken ouder zijn geworden dan drie maanden dan moet de vreemdeling zorgen voor een actualisering van de medische stukken en deze naar de IND zenden.
De IND stelt de aanvraag buiten behandeling of wijst de aanvraag af als de vreemdeling niet binnen de door de IND gegeven termijn het verzuim heeft hersteld.
Paragraaf B1/3.4.1.3 Vc is van overeenkomstige toepassing.
7.2.6 Raadplegen BMA
Bij de beoordeling van de aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw verzoekt de IND het BMA om een advies uit te brengen, als de IND dit op grond van de overgelegde bewijsmiddelen nodig acht om de aanvraag te beoordelen.
De IND verzoekt het BMA in ieder geval niet om een advies uit te brengen als de vreemdeling incomplete of ontbrekende bewijsmiddelen als genoemd in paragraaf A3/7.2.4 Vc overlegt en deze niet heeft aangevuld, ondanks dat de IND hem daartoe in de gelegenheid heeft gesteld.
Het raadplegen van BMA is niet nodig als het gaat om een aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw bij zwangerschap, tuberculose of klinische opname (zie ook paragrafen A3/7.3.2.5, A3/7.3.2.6 en A3/7.3.2.7 Vc).
De vreemdeling hoeft zijn medische situatie niet aan te tonen als DTenV, het COA of de ambtenaar belast met grensbewaking, concrete aanwijzingen heeft dat de vreemdeling medisch gezien niet in staat is om te reizen. De vreemdeling moet in ieder geval onder behandeling staan bij een behandelaar. De ambtenaar belast met de uitzetting of ontruiming of de ambtenaar van DTenV moet ook zonder nadere onderbouwing van het beroep op artikel 64 Vw door de vreemdeling zich ervan vergewissen of de uitzetting achterwege moet blijven en bij de IND een medisch advies (laten) vragen.
De IND vraagt het BMA geen informatie over behandelmogelijkheden in het land van herkomst als de vreemdeling zijn identiteit en nationaliteit niet aannemelijk heeft gemaakt. In dat geval is niet duidelijk in welk land naar behandelmogelijkheden moet worden gezocht en wordt uitgegaan van het bestaan ervan.
De IND vraagt het BMA geen informatie over behandelmogelijkheden in het land van herkomst -bij een (ambtshalve) verzoek om toepassing van artikel 64 Vw- als de vreemdeling afkomstig is uit één van onderstaande landen: een Europese lidstaat en IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein, Verenigd Koninkrijk, Australië, Japan, Canada, Singapore, Nieuw Zeeland, Israël, Qatar, Koeweit en de Verenigde Staten.
Afkomstig uit een land van herkomst ziet niet alleen op personen met de nationaliteit van een van de betrokken landen, maar ook op vreemdelingen die een verblijfsrecht hebben verkregen in de genoemde landen.
7.3 Verlening uitstel vertrek op grond van artikel 64 Vw
7.3.1 Algemeen
De IND doet, onder verwijzing naar het medisch advies van BMA, schriftelijk alle volgende mededelingen aan de vreemdeling:
dat uitstel van vertrek wordt verleend op grond van artikel 64 Vw;
de duur van het uitstel van vertrek.
De IND verleent uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw met als ingangsdatum de datum van de aanvraag om uitstel van vertrek door de vreemdeling.
Uitzondering hierop is de situatie dat:
de vreemdeling de voor de aanvraag relevante bewijsmiddelen na het indienen van de aanvraag heeft aangeleverd. Dan geldt als ingangsdatum de datum, waarop de vreemdeling zijn aanvraag compleet heeft gemaakt;
de IND de vreemdeling uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw verleent in afwachting van definitieve besluitvorming. Dan geldt als ingangsdatum de datum van het besluit, waarbij uitstel van vertrek is verleend (zie paragraaf A3/7.3.2 Vc).
De duur van het uitstel van vertrek is gelijk aan de periode die in het medisch advies van BMA is genoemd, waarvoor de vreemdeling naar verwachting onder behandeling zal staan, met een maximum van een jaar.
De IND informeert DTenV dat uitzetting tijdelijk achterwege blijft. Als de vreemdeling aanspraak wil maken op Rva-verstrekkingen, informeert de IND ook het COA.
Als de vreemdeling beschikt over een geldig document voor grensoverschrijding, plaatst de IND daarin een sticker Verblijfsaantekeningen Algemeen (bijlage 7g VV), met vermelding van de duur van het uitstel van vertrek. De periode van dit uitstel mag de geldigheidsduur van het document niet overschrijden. Als de vreemdeling niet beschikt over een geldig document voor grensoverschrijding, dan geldt een van de volgende situaties:
als artikel 64 Vw voor de duur van minder dan zes weken wordt toegepast, krijgt de vreemdeling een brief van de IND waarin staat voor hoe lang het uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw geldt;
als artikel 64 Vw voor de duur van meer dan zes weken wordt toegepast, krijgt de vreemdeling een document W2, met een inlegvel, voorzien van een sticker Verblijfsaantekeningen Algemeen (bijlage 7g VV). De geldigheidsduur van het document W2 is altijd gelijk aan de periode van het uitstel van vertrek.
Na afloop van het uitstel van vertrek ontstaat de plicht voor de vreemdeling om Nederland te verlaten overeenkomstig de vertrektermijn van het gelijktijdig met de toekenning of voordien gegeven terugkeerbesluit. Er is geen nieuw besluit nodig.
De IND trekt het verleende uitstel van vertrek in, als de vreemdeling onvoldoende actief heeft gewerkt aan:
het realiseren van zijn vertrek.
Van een vreemdeling wordt verwacht dat hij:
een medisch dossier overlegt ter vertaling voor een medisch behandelaar in het land van herkomst, als daar om wordt gevraagd;
probeert op andere wijze in het bezit te komen van documenten om zijn identiteit en nationaliteit aan te tonen waarmee hij vervangende reisdocumenten kan verkrijgen om Nederland te kunnen verlaten (zie paragraaf B8/4 Vc).
7.3.2 Toepassing van artikel 64 Vw in afwachting van (definitieve) besluitvorming
De IND kan besluiten om toepassing te geven aan artikel 64 Vw in afwachting van definitieve besluitvorming.
7.3.2.1 Tijdens beoordeling aanvraag om uitstel vertrek
De IND stelt vast of de vreemdeling alle bewijsmiddelen heeft overgelegd die nodig zijn om bij het BMA een medisch advies op te vragen voor de beoordeling van de aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw (zie paragraaf A3/7.2.4 Vc).
De IND past artikel 64 Vw toe, in afwachting van de beslissing op de aanvraag om uitstel van vertrek, als de IND vaststelt dat:
de vreemdeling een aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw heeft ingediend;
de vreemdeling bij deze aanvraag alle bewijsmiddelen als genoemd in paragraaf A3/7.2.4 Vc heeft overgelegd op de wijze zoals beschreven in die paragraaf; en
het BMA heeft aangegeven geen medisch advies binnen twee weken uit te kunnen brengen.
De IND verleent in dat geval uitstel van vertrek voor maximaal zes maanden vanaf de datum van de beschikking, waarbij artikel 64 Vw wordt toegepast. Het uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw vervalt;
nadat de zes maanden zijn verstreken; of
na het definitieve besluit op de aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw; of
na het besluit als bedoeld in paragraaf A3/7.1.5. en paragraaf A3/7.3.2.2 Vc.
Als de IND na zes maanden nog geen besluit heeft genomen, past de IND ambtshalve opnieuw artikel 64 Vw toe.
Paragraaf A3/7.3.1 Vc is van toepassing met betrekking tot het plaatsen van een verblijfssticker dan wel het verstrekken van een brief of W2-document.
De vreemdeling aan wie het in deze paragraaf beschreven uitstel van vertrek is verleend, heeft recht op opvang in afwachting van definitieve besluitvorming op zijn aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw als hij een uitgeprocedeerde asielzoeker is of een asielzoeker die zich in de hoger beroepsfase van de asielprocedure bevindt.
7.3.2.2 Toepassing van artikel 64 Vw in afwachting van definitieve besluitvorming tijdens de niet-versnelde procedure
In de niet-versnelde procedure kan in afwachting van definitieve besluitvorming uitstel van vertrek worden verleend op grond van artikel 64 Vw, als de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel wordt afgewezen en de intentie bestaat om BMA-onderzoek op te starten, dan wel reeds opgestart is, in het kader van artikel 64 Vw na ontvangst van de bewijsmiddelen en -stukken.
De vreemdeling wordt op het moment van afwijzen van de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel een toestemmingsverklaring toegezonden en erop gewezen dat de uitzetting achterwege blijft op grond van artikel 64 Vw, voor een periode van zes maanden of zoveel korter totdat een ambtshalve besluit wordt genomen.
Als de IND het BMA advies afwacht dan wordt de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel afgewezen nadat het BMA advies is afgerond.
7.3.2.3 Opvang in afwachting van definitieve besluitvorming op een aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw
De vreemdeling kan, onder voorwaarden, op grond van de Rva in aanmerking komen voor opvang als de IND uitstel van vertrek heeft verleend in afwachting van definitieve besluitvorming als bedoeld in paragraaf A3/7.3.2 Vc.
De vreemdeling die meent op grond van vorenstaande in aanmerking te komen voor opvang, richt zich met dat verzoek tot het COA.
7.3.2.4 Procedure bij zwangerschap/ bevalling
Bij zwangerschap van een vreemdeling blijft de uitzetting per vliegtuig achterwege gedurende de periode van zes weken voor tot zes weken na de bevalling. Dit is de periode van zes weken vanaf de eerste dag dat de vermoedelijke datum van de bevalling uit een verklaring van een arts of verloskundige blijkt. De vreemdeling moet deze verklaring van een arts of verloskundige aan de IND verstrekken.
7.3.2.5 Procedure bij tbc
De IND schort de uitzetting van de vreemdeling en van zijn gezinsleden op als bij de vreemdeling of een van zijn gezinsleden tbc is geconstateerd. Uitzondering hierop vormt de situatie waarbij deze vreemdeling of een van zijn gezinsleden overgedragen wordt op grond van de Asiel- en migratiebeheerverordening of overdracht zal plaatsvinden aan een bij de Asiel- en migratiebeheerverordening aangesloten land waarmee een terug- en overname overeenkomst is gesloten. Zie paragraaf A3/7.4.2 Vc.
Voor de toepassing van artikel 64 Vw wegens tbc is geen advies van het BMA nodig en is ook geen toestemmingsverklaring vereist. Een gedagtekende verklaring van een GG&GD arts geldt als afdoende bewijs, dat de vreemdeling aan tbc lijdt. Deze verklaring moet vermelden dat de vreemdeling tbc heeft en wat de te verwachten behandeltermijn is. De verklaring van de GG&GD-arts mag niet ouder zijn dan twee weken.
Als sprake is van verdenking van tbc, zal de vreemdeling in beginsel uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw krijgen tot het onderzoek naar tbc is voltooid.
Als de IND aan de vreemdeling uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw verleent, dan is paragraaf A3/7.3.2 Vc van toepassing.
De IND beëindigt het uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw, als de vreemdeling bij wie tbc is geconstateerd:
zich onttrekt aan de medische behandeling; en
er geen besmettingsgevaar aanwezig is.
In dat geval is er niet langer een reisbeletsel op grond van artikel 64 Vw.
7.3.2.6 Procedure bij klinische opname
De IND kan uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw verlenen zonder hiervoor medisch advies aan het BMA te vragen. De vreemdeling moet hiervoor een opnameverklaring van het ziekenhuis overleggen, die niet ouder mag zijn dan twee weken.
De IND verleent uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw zonder BMA-advies als:
de vreemdeling klinisch is opgenomen;
de vreemdeling een actieve medische behandeling ondergaat die niet buiten de kliniek mogelijk is;
in dit verband niet in staat is om te reizen.
De IND verleent in deze gevallen uitstel van vertrek voor de duur van de opname tot een maximum van een half jaar. Het verleende uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw vervalt van rechtswege twee weken na beëindiging van opname.
Opname in klinieken of instellingen die geen direct klinisch behandeldoel hebben maar bv een langdurig verblijfsdoel (bv. begeleid wonen projecten), wordt niet aangemerkt als klinische opname die aan reizen in de weg staat. In dat geval verleent de IND geen uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw.
7.4 Bijzondere procedures
7.4.1 Handelwijze aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw bij een inreisverbod
De IND wijst een aanvraag op grond van artikel 64 Vw niet af onder verwijzing naar een inreisverbod als:
er een zwaar inreisverbod is opgelegd en de vreemdeling het grondgebied van de lidstaten ná het opleggen van het inreisverbod nog niet heeft verlaten. Artikel 66a, zevende lid, Vw blijft dan buiten toepassing;
er een licht inreisverbod is opgelegd. Dit inreisverbod staat gelet op artikel 66a, zesde lid, onder b, Vw in geen geval, dus ook niet in de situatie dat Nederland weer wordt ingereisd terwijl dit inreisverbod nog van kracht is, in de weg aan het verlenen van uitstel van vertrek.
In deze gevallen wordt het inreisverbod opgeschort.
Artikel 66a, zevende lid, Vw is wel van toepassing als:
de vreemdeling eerder heeft voldaan aan zijn vertrekplicht;
Nederland opnieuw inreist; en
het zware inreisverbod nog steeds van kracht is.
De IND past in dat geval artikel 64 Vw niet toe, maar kan wel overgaan tot analoge toepassing van artikel 64 Vw. De gezondheidstoestand van de vreemdeling kan bij analoge toepassing aanleiding zijn om tijdelijk de vreemdeling niet uit te zetten. Uitzetting blijft in dat geval achterwege zonder dat sprake is van rechtmatig verblijf. Het zware inreisverbod behoudt onverminderd zijn werking. De IND maakt in deze situatie geen aantekening in het document voor grensoverschrijding.
7.4.2 Handelwijze aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw bij een overdracht op grond van de Asiel- en migratiebeheerverordening
De IND past artikel 64 Vw niet toe als de vreemdeling op grond van de Asiel- en migratiebeheerverordening wordt overgedragen aan een bij de Verordening aangesloten lidstaat. In dat geval kan de vreemdeling op grond van het interstatelijk vertrouwensbeginsel worden overgedragen aan een andere lidstaat, tenzij de vreemdeling met bewijsmiddelen aannemelijk maakt dat dit uitgangspunt in zijn geval niet opgaat.
De vreemdeling dient in dat geval een aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw schriftelijk in bij de IND. Deze aanvraag moet onderbouwd worden met:
een ingevulde en ondertekende toestemmingsverklaring, niet ouder dan zes maanden met vermelding van de behandelaar(s) bij wie de vreemdeling momenteel onder behandeling staat; en
bewijs omtrent de medische situatie van de vreemdeling; en
medische stukken waaruit blijkt dat de vreemdeling niet in staat is om fysiek overgedragen te worden aan een bij de Asiel- en migratiebeheerverordening aangesloten lidstaat.
Als de vreemdeling geen medische bewijsmiddelen ter onderbouwing van de aanvraag indient en/of een ingevulde toestemmingsverklaring ontbreekt, stelt de IND de vreemdeling in de gelegenheid binnen een redelijke termijn van twee weken de aanvraag aan te vullen en dit verzuim te herstellen. Als de vreemdeling hier niet aan voldoet, wijst de IND de aanvraag af. De termijn van twee weken kan korter zijn als de uitzetting van de vreemdeling eerder is gepland.
Bij de beoordeling van een aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw, waarbij sprake is van een overdracht aan één van de bij de Verordening aangesloten lidstaten, kan de IND het BMA verzoeken om een advies uit te brengen.
7.4.3 Procedure in geval van vreemdelingenbewaring
Als de aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw vanuit vreemdelingenbewaring wordt ingediend, moet DTenV of de ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen bij het doorzenden van de aanvraag naar de IND melding maken van het feit dat de vreemdeling de vrijheid is ontnomen. De IND behandelt deze aanvragen met voorrang. Als de aanvraag op grond van artikel 64 Vw wordt ingewilligd, wordt de bewaring op grond van artikel 59 Vw opgeheven.
Een vreemdeling die een aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw indient terwijl hij in bewaring verblijft, komt niet in aanmerking voor toepassing van het beleid zoals neergelegd in paragraaf A3/7.3.2 Vc.
7.4.4 Verzoek toepassing artikel 64 Vw van een vreemdeling afkomstig uit een lidstaat van de Europese Unie
De IND past artikel 64 niet toe als de vreemdeling afkomstig is uit een lidstaat van de Europese Unie. In dat geval gaat de IND er vanuit dat de medische voorzieningen in de betrokken lidstaat beschikbaar en toegankelijk zijn. De vreemdeling kan dit weerleggen door met bewijsmiddelen aannemelijk te maken dat dit uitgangspunt in zijn geval niet opgaat. Die bewijsmiddelen moeten bij het indienen van de aanvraag worden overgelegd.
7.5 Rechtsmiddelen
De vreemdeling mag de behandeling van een eerste, tijdig ingediend verzoek om een voorlopige voorziening in beginsel in Nederland afwachten. Een verzoek om een voorlopige voorziening moet binnen 24 uur na bekendmaking van het besluit zijn ingediend. Het indienen van het verzoek om een voorlopige voorziening levert geen rechtmatig verblijf op grond van artikel 8 Vw op en betekent evenmin dat de vreemdeling aanspraak maakt op de verstrekkingen ingevolge de Rva.
De vreemdeling mag de behandeling van het verzoek om een voorlopige voorziening niet in Nederland afwachten als sprake is van tenminste één van de volgende situaties:
redenen van openbare orde of nationale veiligheid verzetten zich daartegen;
het gevaar bestaat dat de mogelijkheid van terugkeer naar het land van herkomst verloren zou gaan;
er is sprake van een poging van de vreemdeling om de uitzetting te frustreren
de aanvraag om uitstel van vertrek op grond van artikel 64 Vw met toepassing van artikel 4:6 Awb is afgewezen.
De vaststelling of er sprake is van het frustreren van de uitzetting moet plaatsvinden aan de hand van alle individuele omstandigheden van de vreemdeling. DTenV beoordeelt of het de vreemdeling te doen is de geplande uitzetting te frustreren of dat de behandeling van het verzoek in Nederland mag worden afgewacht. DTenV brengt hierover aan de IND een advies uit, waaraan door de IND bij de besluitvorming rekening mee wordt gehouden.
Als de IND oordeelt dat de behandeling van het eerste, tijdig ingediende verzoek om een voorlopige voorziening niet in Nederland mag worden afgewacht, wordt de vreemdeling of zijn raadsman direct schriftelijk of mondeling op de hoogte gebracht.