Параграф A2/12
действуетОповещения · Надзор
12.1 Введение
В настоящей главе под государствами-членами понимаются: страны ЕС (за исключением Ирландии), Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария.
В настоящей главе, помимо прочего, описывается порядок действий в следующих ситуациях:
Нидерланды выносят в отношении иностранца решение о возвращении и вносят сведения об иностранце в СИС (Шенгенскую информационную систему) в связи с возвращением;
Нидерланды выносят в отношении иностранца решение о возвращении, устанавливают запрет на въезд и вносят сведения об иностранце в СИС (SIS) в целях возвращения, поскольку иностранец еще фактически не покинул территорию государств-членов;
Нидерланды вынесли в отношении иностранца решение о возвращении и установили запрет на въезд, а также преобразуют информационный запрос (signalering) о возвращении в информационный запрос в целях отказа во въезде и пребывании, как только иностранец фактически покинет территорию государств-членов;
Нидерланды принимают решение в смысле статьи 24, пункт 1, подпункт «а» Регламента (ЕС) 2018/1861 и вносят сведения об иностранце в E&S или SIS в целях отказа во въезде и пребывании.
Также в данной главе более подробно описываются различные процедуры проведения консультаций. Процедура проведения консультаций должна предотвращать ситуацию, при которой иностранец, обладающий видом на жительство в одном из государств-членов, значится в SIS (Шенгенской информационной системе) в качестве лица, подлежащего возврату, либо в целях отказа во въезде и пребывании.
В настоящей главе далее под термином «вид на жительство» (verblijfsvergunning) понимается обычный вид на жительство или виза для пребывания в течение длительного срока. Если термин «вид на жительство» также относится к виду на жительство на основании предоставления убежища, это обозначается как «вид на жительство, включая убежище» (verblijfsvergunning inclusief asiel). В Нидерландах виза для пребывания в течение длительного срока называется mvv (machtiging tot voorlopig verblijf).
12.2 Общие положения
Шенгенская информационная система (SIS)
SIS представляет собой компьютерную систему, посредством которой внутри государств-членов осуществляется обмен специфической информацией.
SIS предоставляет компетентным органам, помимо прочего, информацию о лицах, не имеющих права на пребывание в Шенгенской зоне или разыскиваемых в связи с (причастностью к) преступной деятельностью.
В настоящей главе речь идет о:
сигнализация о возвращении, упомянутая в Регламенте (ЕС) 2018/1860 Европейского парламента и Совета от 28 ноября 2018 года об использовании Шенгенской информационной системы для возвращения незаконно пребывающих граждан третьих стран (далее: Регламент (ЕС) 2018/1860); и
внесение в информационную систему распоряжения в целях отказа во въезде и пребывании, указанное в Регламенте (ЕС) 2018/1861 Европейского парламента и Совета от 28 ноября 2018 года об учреждении, функционировании и использовании Шенгенской информационной системы (SIS) в области пограничного контроля, об изменении Конвенции о применении Шенгенского соглашения и об изменении и отмене Регламента (ЕС) № 1987/2006 (далее: Регламент (ЕС) 2018/1861).
Служба иммиграции и натурализации (IND) несет ответственность за внесение в SIS указанных сигнальных карточек (signaleringen), предписанных Нидерландами. IND вносит сигнальные карточки в SIS не напрямую, а через NSIS (Национальную Шенгенскую информационную систему). В настоящей главе упоминается исключительно SIS, даже если речь идет о NSIS. Обмен информацией с другими государствами-членами осуществляется при посредничестве Бюро SIRENE.
Информационная система исполнения и оповещения (Executie en signalering (E&S))
E&S является информационной системой полиции Нидерландов. В E&S содержатся, помимо прочего, оповещения (signaleringen) в рамках права об иностранных гражданах. Какие именно оповещения к ним относятся, указано в пункте A2/12.6 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vreemdelingencirculaire).
В E&S вносятся отметки в соответствии с нидерландским правом об иностранцах, которые не могут быть внесены в SIS. Также в E&S вносятся отметки, которые еще не могут быть внесены в SIS. В таком случае в отношении иностранца вносится отметка в целях отказа во въезде в Нидерланды.
IND несет ответственность за внесение вышеуказанных предупреждений в E&S.
Внесение сведений в SIS и E&S в связи с запретом на въезд, объявлением лица нежелательным или решением в значении статьи 24, пункт 1, подпункт «a» Регламента (ЕС) 2018/1861, прекращается по истечении срока действия соответствующей меры или в случае отмены данной меры.
12.3 Граждане государств-членов и члены их семей
Общие положения
Граждане государства-члена и члены их семьи в значении Директивы 2004/38/ЕС (о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов) не подлежат внесению в SIS (Шенгенскую информационную систему) в целях возврата или в целях отказа во въезде и пребывании.
Уведомление и приобретение гражданства
Государство-член, осуществившее внесение записи, на основании статьи 14 Регламента (ЕС) 2018/1860 аннулирует запись о возвращении лица, получившего гражданство одного из государств-членов, как только государству-члену, осуществившему внесение записи, становится известно о получении соответствующим лицом гражданства.
Оповещение другим государством-членом
Если подается заявление о выдаче документа на проживание или заявление о регистрации гражданина ЕС в Службу иммиграции и натурализации (IND) на основании пункта «e» статьи 8 Закона об иностранцах (Vw), проводится проверка, в том числе, по системам SIS и E&S. Если в отношении иностранца внесена отметка (сигнализация) касательно возвращения или в целях отказа во въезде и пребывании, и при этом заявление удовлетворяется, IND проводит консультации с государством-членом, внесшим отметку, и запрашивает удаление данной отметки.
Если имеется совпадение в отношении члена семьи или домохозяйства в значении Директивы 2004/38/ЕС, Служба иммиграции и натурализации (IND) на основании пункта 2 статьи 26 Регламента (ЕС) 2018/1861 связывается с государством-членом, установившим сигнал, для определения того, какие действия должны быть предприняты.
Уведомление со стороны Нидерландов
В случае обнаружения совпадения (hit) в отношении члена семьи гражданина государства-члена, сведения о котором были внесены Службой иммиграции и натурализации (IND) в Шенгенскую информационную систему (SIS) в целях отказа во въезде и пребывании, государство-член, выявившее совпадение, консультируется с IND на основании статьи 26 Регламента (ЕС) 2018/1861. Если IND удаляет запись, IND рассматривает вопрос о наличии оснований для внесения сведений о члене семьи в национальный реестр нежелательных лиц (E&S).
12.4 Действия после обнаружения разыскиваемого иностранного гражданина
12.4.1 Действия после обнаружения разыскиваемого иностранного лица на внешней границе Нидерландов при въезде
См. A1/3 Vc относительно действий, подлежащих совершению в случае обнаружения иностранного лица, в отношении которого имеется ориентировка, на внешней границе Нидерландов при въезде.
12.4.2 Действия после обнаружения иностранца на внешней границе Нидерландов при выезде или в рамках внутреннего надзора, в отношении которого другим государством-членом было внесено предупреждение (сигнализация)
Должностное лицо, на которое возложена охрана границ или надзор за иностранцами, осуществляет в отношении иностранца, не имеющего действительного вида на жительство (в том числе вида на жительство на основании убежища) для Нидерландов или одного из других государств-членов:
который выявлен в рамках внутреннего надзора или при контроле на внешней границе при выезде, и
который был объявлен в розыск другим государством-членом:
в связи с возвращением, в сочетании или без такового с запретом на въезд; или
с целью отказа во въезде и пребывании;
в любом случае следующее действие:
информирует через Бюро SIRENE сигнализирующее государство-член о том, что иностранец обнаружен в Нидерландах, для обеспечения обмена информацией на основании пункта 2 статьи 7 Регламента (ЕС) 2018/1860;
информирует через Бюро SIRENE сигнализирующее государство-член, если иностранец ранее уже покинул территорию государств-членов; или
информирует через Бюро SIRENE сигнализирующее государство-член о его выезде через нидерландский аэропорт, морской порт или железнодорожный вокзал (Eurostar) (далее: нидерландская внешняя граница) в соответствии с параграфом A2/12.5.1 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vreemdelingencirculaire).
Должностное лицо, на которое возложены функции по охране границы или по надзору за иностранцами, осуществляет в отношении иностранца, выявленного в рамках внутреннего надзора или при контроле на внешней границе при выезде, который:
обладает действительным для другого государства-члена видом на жительство, включая статус беженца (asiel), и
который был внесен другим государством-членом в SIS (Систему информирования Шенгенской зоны) в целях возвращения, независимо от того, сопровождается ли это запретом на въезд,
de volgende handelingen:
сообщает о совпадении в Бюро SIRENE в соответствии с пунктом A2/12.10.4 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vreemdelingencirculaire); и
информирует сигнализирующее государство-член в соответствии с параграфом A2/12.5.1 Vc, если иностранец выезжает через внешнюю границу Нидерландов.
Бюро SIRENE затем совершает следующие действия:
регистрирует зафиксированные в SIS совпадения; и
информирует сигнализирующее государство-член, если имеет место сигнализация со стороны другого государства-члена.
12.4.3 Действия в случае обнаружения иностранного гражданина, в отношении которого Нидерландами установлена отметка о розыске (gesignaleerde vreemdeling), на границе при выезде или в рамках внутреннего надзора
Должностное лицо, на которое возложены функции по охране границы или по надзору за иностранцами, совершает указанные действия в следующих ситуациях, если оно обнаруживает иностранца, в отношении которого Нидерландами подано оповещение, в рамках внутреннего надзора или при контроле на выезде.
Иностранец поставлен на учет в целях возвращения, в сочетании с запретом на въезд или без такового, и покидает территорию государств-членов: соответствующий должностное лицо информирует Службу иммиграции и натурализации (IND), чтобы IND удалила нидерландскую запись о постановке на учет в целях возвращения или изменила ее на запись о постановке на учет в целях отказа во въезде и пребывании, если имеет место запрет на въезд или решение в значении пункта «а» части первой статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861.
Иностранец был внесен в информационную систему в целях возвращения, в сочетании с запретом на въезд или без такового, и был обнаружен в рамках осуществления внутреннего надзора: если выяснится, что иностранец уже выполнил свое обязательство по возвращению, соответствующий должностное лицо информирует Службу иммиграции и натурализации (IND). IND удаляет запись в информационной системе в целях возвращения. Если имеет место запрет на въезд или решение в смысле пункта «а» части первой статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861, IND преобразует запись в запись в целях отказа во въезде и пребывании. Соответствующее должностное лицо рассматривает вопрос о том, подлежит ли иностранец принятию нового решения о возвращении. Запись в информационной системе в целях отказа во въезде и пребывании сохраняется в силе в связи с вступившим в силу запретом на въезд.
Иностранец был поставлен на учет в связи с объявлением его нежелательным лицом. Соответствующее должностное лицо:
проверяет, покинул ли иностранец территорию Нидерландов или был ли он выдворен с даты оглашения решения об объявлении его нежелательным лицом на основании статьи 67 Закона об иностранцах (Vw);
выносит, в случае необходимости, решение о возвращении, если иностранец фактически покинул Нидерланды после даты объявления решения о признании его нежелательным лицом на основании статьи 67 Закона об иностранныхцах (Vreemdelingenwet) или если ранее ему не выносилось решение о возвращении; и
рассматривает вопрос о возможности наложения запрета на въезд, при котором объявление лица нежелательным лицом отменяется (см. параграф A4/3.9 Vc), заслушивает при необходимости иностранца и представляет соответствующее предложение в IND (модель M63).
Иностранец был поставлен на учет по иной причине, нежели в связи с объявлением нежелательным лицом, решением о возврате или запретом на въезд. Соответствующее должностное лицо:
выносит, в случае необходимости, решение о возвращении, в сочетании или без такового с (только при выезде: намерением наложить) запретом на въезд на ином основании, чем предусмотрено пунктом 7 статьи 66a Закона об иностранных лицах (Vw) (посредством формы M107-B); или
выносит, при необходимости, решение о возвращении, в сочетании или без такового с предложением Службе иммиграции и натурализации (IND) о наложении запрета на въезд на основании пункта 7 статьи 66a Закона об иностранных лицах (Vw) (M63), в соответствии с правилами политики, изложенными в параграфах A4/2.1, A4/3.2 и A4/3.3 Циркуляра по вопросам иностранных лиц (Vc).
Служба иммиграции и натурализации (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND) обеспечивает внесение (изменение) сведений в Шенгенскую информационную систему (SIS).
12.5 Подтверждение возвращения при выезде и обмен информацией при въезде
Bevestiging van terugkeer (подтверждение возвращения) представляет собой обмен информацией вследствие внесения записи о возвращении, подтверждающий, что иностранец фактически покинул территорию государств-членов через внешнюю границу.
12.5.1 Срабатывание (совпадение) на внешней границе при выезде
Бюро SIRENE на основании сообщения должностного лица, ответственного за пограничный контроль, информирует государство-член, которое внесло в SIS сведения об иностранце в целях возвращения, если иностранец, в отношении которого внесены сведения, покидает территорию государств-членов через внешнюю границу Нидерландов.
Другое государство-член информирует Нидерланды как сигнализирующее государство-член, если иностранец покидает территорию государств-членов через внешнюю границу этого государства-члена. Служба иммиграции и натурализации (IND) удаляет оповещение о возвращении на основании статьи 6 Регламента (ЕС) 2018/1860 непосредственно после получения подтверждения возвращения. Если имеет место запрет на въезд или решение в значении пункта 1 подпункта «а» статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861, в Шенгенскую информационную систему (SIS) вносится оповещение в целях отказа во въезде и пребывании.
12.5.2 Срабатывание (совпадение) на внешней границе при въезде
Бюро SIRENE, на основании сообщения должностного лица, ответственного за пограничный контроль, информирует государство-член, которое внесло в SIS (Шенгенскую информационную систему) запись об иностранце в целях возврата, если иностранец, в отношении которого внесена запись, намеревается въехать на территорию государств-членов через нидерландскую внешнюю границу.
Другое государство-член информирует Нидерланды как государство-член, внесшее предупреждение, если иностранный гражданин намеревается въехать на территорию государств-членов через внешнюю границу этого государства-члена.
Служба иммиграции и натурализации (IND) удаляет оповещение о возврате на основании статьи 8 Регламента (ЕС) 2018/1860 непосредственно после обмена информацией при въезде. В случае установления запрета на въезд в Шенгенскую информационную систему (SIS) незамедлительно вносится оповещение в целях отказа во въезде и пребывании.
Пункт A2/12.10.4 Vc также подлежит применению, если в отношении иностранца внесена информационная запись другим государством-членом, нежели Нидерланды, и он имеет вид на жительство, включая убежище, в другом (третьем) государстве-члене.
12.6 Внесение сигнальных отметок в SIS или E&S
SIS
Служба иммиграции и натурализации (IND) вносит в Шенгенскую информационную систему (SIS) оповещение в отношении возвращения иностранного лица, которое:
получает или получил решение о возвращении (terugkeerbesluit) от уполномоченного на то должностного лица, как указано в пункте 1 статьи 6.4 Положения об иностранцах (Vreemdelingenvoorschrift); вместе с данным решением о возвращении также может быть наложен запрет на въезд или вынесено решение в смысле подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861;
в отношении лица внесена запись в информационную систему в связи с запретом на въезд, наложенным до 7 марта 2023 года, который еще не вступил в силу, и происходит процессуальное событие, ведущее к внесению записи. В таком случае Служба иммиграции и натурализации (IND) удаляет запись, внесенную в связи с запретом на въезд; или
получил решение о возвращении (terugkeerbesluit) без запрета на въезд до 7 марта 2023 года и, насколько известно Службе иммиграции и натурализации (IND), еще не исполнил обязанность по выезду, и происходит процессуальное событие, ведущее к внесению сведений в информационную систему (signalering).
Служба иммиграции и натурализации (IND) вносит в Шенгенскую информационную систему (SIS) запись в целях отказа во въезде и пребывании в отношении:
иностранец, который не располагает видом на жительство, включая убежище, в другом государстве-члене или не подтвердил наличие такового, и
объявлен нежелательным лицом на основании статьи 67 Закона об иностранных гражданах (Vw);
в отношении которого было принято решение в смысле статьи 24, пункта 1, подпункта «а» Регламента (ЕС) 2018/1861; или
фактически покинуло территорию государств-членов, и которому:
наложен строгий запрет на въезд с правовыми последствиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 66a Закона об иностранцах (Vw); или
наложен мягкий запрет на въезд с правовыми последствиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 66a Закона об иностранцах (Vw);
иностранец, которому было отказано во въезде в Нидерланды в связи с использованием поддельного документа для пересечения границы или удостоверения личности. Срок внесения в базу данных (signalering) составляет пять лет;
иностранец, которому было отказано во въезде в Нидерланды в связи с преступлением, связанным с контрабандой наркотиков. Срок внесения в список сигнальных оповещений составляет пять лет;
иностранец, который желает получить доступ в Нидерланды или которому в доступе в Нидерланды отказано, в отношении которого имеются конкретные указания на то, что данный иностранец представляет угрозу национальной безопасности. Срок внесения в список сигнального оповещения составляет двадцать лет; или
иностранец, желающий получить доступ в Нидерланды или которому в доступе в Нидерланды отказано, в отношении которого имеются конкретные указания на то, что данный иностранец представляет угрозу для общественного порядка. Срок внесения в информационную систему (signaleringsduur) составляет два года.
Данные сроки внесения сведений в систему оповещения применяются в случае, если на иностранного гражданина не распространяется действие Директивы о возврате в Нидерландах. Это означает, что иностранный гражданин:
находится за пределами ЕС (включая также иностранного гражданина, которому отказано в допуске в пункте пропуска через границу, обеспечивающем доступ в ЕС); или
хотя и находится в пределах ЕС, но находится за пределами Нидерландов.
Служба иммиграции и натурализации (IND) также вносит оповещение о возвращении или в целях отказа во въезде и пребывании в случае, если в отношении иностранного гражданина уже внесено оповещение в Шенгенскую информационную систему (SIS) другим государством-членом, при условии, что данные оповещения не являются несовместимыми друг с другом.
После получения подтверждения о возвращении иностранного лица, в отношении которого Нидерландами было внесено указание в СИС (SIS), Служба иммиграции и натурализации (IND) обязана:
удалить оповещение о возвращении; и
внести сведения в информационную систему в целях отказа во въезде и пребывании, если в отношении иностранного гражданина также вынесен запрет на въезд или решение в значении пункта «а» части 1 статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861.
Данные, которые государство-член в любом случае должно внести в SIS при подаче запроса (signalering), указаны в статье 4 Регламента (ЕС) 2018/1860.
Кроме того, Служба иммиграции и натурализации (IND) в любом случае вносит данные документа на проживание в Шенгенскую информационную систему (SIS), если:
de vreemdeling:
снялся с регистрационного учета в Базе данных личных записей (Basisregistratie Personen) на основании эмиграции; или
убыл в неизвестном направлении; и
срок действия документа на проживание еще не истек и документ на проживание не был сдан в Службу иммиграции и натурализации (IND). Дата окончания сигнализации соответствует дате окончания срока действия документа на проживание.
Иерархия оповещений в SIS
Оповещение в SIS в связи с запретом на въезд или в связи с решением о возврате в сочетании с запретом на въезд имеет приоритет, если также имеет место решение об оповещении.
Если постановка иностранного гражданина на учет (signaleren) более не представляется возможной на основании запрета на въезд или на основании решения о возвращении в сочетании с запретом на въезд, иностранный гражданин ставится на учет на основании решения о постановке на учет. В таком случае иностранный гражданин ставится на учет, если это возможно, в SIS, а в ином случае — в E&S.
Если иностранному гражданину было вынесено решение о возвращении без запрета на въезд, а также решение о внесении в информационную систему (besluit tot signalering), то внесение в SIS на основании решения о внесении в информационную систему имеет приоритет перед внесением сведений в связи с возвращением.
E&S
В E&S содержатся, среди прочего, предупреждения в сфере миграционного права, такие как:
подданный одного из государств-членов, объявленный нежелательным лицом на основании статьи 67 Закона об иностранныхцах (Vreemdelingenwet), либо члены его семьи;
иностранец, объявленный нежелательным лицом на основании статьи 67, который (более) не имеет вида на жительство (в том числе вида на жительство для получения убежища) в Нидерландах и не находится в Нидерландах;
иностранец, объявленный нежелательным лицом на основании статьи 67 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet), который не находится в Нидерландах и имеет вид на жительство, включая убежище, в одном из государств-членов;
иностранец, в отношении которого вынесено решение в смысле пункта «а» части первой статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861;
иностранный гражданин, признанный нежелательным на основании статьи 67, который
не доказал наличие вида на жительство в другом государстве-члене; и
объявлен нежелательным лицом на ином основании, чем нарушение общественного порядка, или не соответствует требованиям статьи 24, пункт 1, подпункт «а» Регламента (ЕС) 2018/1861;
иностранный гражданин с видом на жительство, включая убежище, в одном из государств-членов, который не соблюдал условия статьи 12 Закона об иностранных гражданах (Vw); срок внесения в систему оповещения составляет не более шести месяцев; и
иностранец, обязанный иметь временный вид на жительство (mvv-plichtige vreemdeling), который более не соответствует условиям, на которых был выдан временный вид на жительство (mvv). Срок действия данной постановки на учет приравнивается к (оставшемуся) сроку действия выданного временного вида на жительство.
Когда внесение сведений в SIS (Schengen Informatie Systeem) является возможным, оно всегда имеет приоритет перед внесением сведений в E&S (Opsporing en Signalering).
12.7 Дополнительная информация для внесения сигнальных оповещений
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранными гражданами, предоставляет Службе иммиграции и натурализации (IND) как минимум одно из следующих обоснований для постановки на учет:
угроза национальной безопасности;
отказ во въезде: протокол о преступлении, связанном с контрабандой наркотиков, осуждение (пока) отсутствует;
отказ во въезде: протокол об использовании подложных/поддельных проездных документов / документов, удостоверяющих личность; или
возложение обязанности немедленно выехать в государство-член на иностранца, имеющего вид на жительство, включая убежище, в одном из государств-членов, который не соблюдал условия статьи 12 Закона об иностранцах (Vreemdelingenwet).
Кроме того, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранцами, направляет для целей постановки на учет следующие документы:
при наличии: копии документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;
составленный протокол о преступлении, послужившем основанием для предложения о постановке на учет (signalering);
номер протокола; и
если протокол (proces-verbaal) отсутствует, должны быть направлены иные средства доказывания, подтверждающие предложение о постановке на учет (signalering).
Полиция на основании отпечатков пальцев иностранного лица проводит исследование личности иностранного лица, если таковая не установлена. Иностранное лицо с различными персональными данными ставится на учет под именем, под которым оно значится в Базе данных идентификации иностранных лиц (Basisvoorziening Vreemdelingen, BVV). Другие персональные данные вносятся в качестве псевдонимов (aliasnaam).
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранцами, обязано обеспечить наличие в Базе данных биометрических данных (BVV) отпечатков пальцев и фотографии иностранца в рамках постановки на учет. Если это не представляется возможным, должна быть указана причина этого.
12.8 Предоставление информации иностранному лицу при внесении сведений в систему оповещения
Должностное лицо, на которое возложен пограничный контроль или надзор за иностранцами, в любом случае информирует иностранца, в отношении которого внесена запись в информационную систему (gesignaleerd wordt), о следующем:
факт того, что иностранный гражданин поставлен на учет (gesignaleerd);
продолжительность сигнализации;
территория, на которую распространяется действие оповещения; и
Способ, которым иностранный гражданин:
может ознакомиться с уведомлением;
может ходатайствовать об отмене.
12.9 Начало сигнализирования
Сигнализация в отношении иностранного лица в E&S или SIS начинается с:
дата, в которую иностранному гражданину сообщается решение о возвращении;
дата, в которую иностранец фактически покинул территорию государств-членов, если речь идет о внесении записи в информационную систему (signalering) в связи с запретом на въезд. Если возникает ситуация, указанная в параграфе A4/2.4.3 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vc), при которой выезд с территории происходит ранее оглашения решения, устанавливающего запрет на въезд, внесение записи в информационную систему осуществляется в дату оглашения решения;
если это касается гражданина государства-члена или членов его семьи: дата, в которую иностранный гражданин получил решение о выдворении с объявлением нежелательным лицом, и срок для подачи возражения истек, либо, если возражение было подано, после принятия решения по данному возражению, за исключением случаев, когда было подано заявление о принятии обеспечительных мер (voorlopige voorziening) на время рассмотрения жалобы. В последнем случае внесение в реестр (signalering) следует только после того, как заявление было отклонено или после того, как действие принятых мер прекратилось;
момент, в который была осуществлена передача объявленного нежелательным иностранца в другое государство-член на основании Регламента об управлении аспектами убежища и миграции;
дата оглашения решения об объявлении нежелательным лицом на основании статьи 67 Закона об иностранных гражданах (Vw) в иных случаях, нежели указанные выше в пунктах c или d;
дата, в которую иностранному лицу сообщается о решении в значении пункта «а» части первой статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861;
дата, в которую иностранному гражданину было отказано во въезде в Нидерланды;
дата, в которую было объявлено решение об аннулировании mvv;
дата, в которую иностранному лицу отдается распоряжение о немедленном выезде в принимающее государство-член.
12.10 Сигнализации и виды на жительство/заявления о предоставлении вида на жительство
Иностранец, которому Нидерландами или другим государством-членом был выдан вид на жительство, не вносится в Шенгенскую информационную систему (SIS) в целях возвращения или в целях отказа во въезде и пребывании.
Чтобы предотвратить ситуацию, при которой иностранный гражданин одновременно обладает видом на жительство и внесен в информационную систему SIS в целях возврата или в целях отказа во въезде и пребывании, государство-член должно при посредничестве бюро SIRENE данного государства-члена вступить в контакт с бюро SIRENE другого государства-члена при возникновении ситуаций, описанных в настоящем параграфе. Вступление в контакт с другим государством-членом именуется процедурой консультации.
В нижеследующих подпунктах описываются, помимо прочего, следующие процедуры консультирования:
консультация, предшествующая выдаче или продлению вида на жительство, в то время как уже имеет место внесение сведений в систему оповещения (signalering);
консультация, предшествующая введению оповещения, в то время как уже известно, что вид на жительство предоставлен;
консультация после внесения сигнальной отметки, в то время как было предоставлено право на пребывание;
консультация в случае совпадения (hit), если Нидерланды не участвуют в установлении предупредительного сигнала или предоставлении права на пребывание.
При каждом рассмотрении заявления о предоставлении или продлении вида на жительство (обычного или в связи с предоставлением убежища) в Нидерландах или заявления о выдаче временного вида на жительство (mvv), Служба иммиграции и натурализации (IND) проверяет, не внесены ли сведения об иностранце в информационную систему E&S или SIS.
Бюро SIRENE фиксирует факт проведения консультации государством-членом в случае, если Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает вопрос о предоставлении вида на жительство иностранцу, в отношении которого в Шенгенской информационной системе (SIS) размещено оповещение:
о возвращении, а также наложен запрет на въезд, либо
с целью отказа во въезде и пребывании.
Служба иммиграции и натурализации (IND) информирует иностранного гражданина, в отношении которого внесена запись в Шенгенскую информационную систему (SIS) или в национальный реестр нежелательных лиц (E&S), посредством уведомления в Официальном государственном вестнике (Staatscourant), если по результатам процедуры консультаций данная запись:
в SIS преобразуется в сигнальную запись в E&S; или
в E&S преобразуется в оповещение в SIS,
если только иностранец не был уведомлен об этом изменении иным способом.
12.10.1 Заявление о выдаче вида на жительство в Службу иммиграции и натурализации (IND) и внесение в сигнальную систему Нидерландами
IND осуществляет в отношении иностранца:
в отношении которого Нидерландами внесено предупреждение в E&S или SIS, и
которому предоставлен вид на жительство, включая убежище,
следующее действие (следующие действия):
удаляет отметку из SIS (Шенгенской информационной системы) или из E&S (Системы регистрации въезда и выезда); и
отменяет возможное наложенное запрещение на въезд или вынесенное объявление нежелательным лицом, либо решение в значении статьи 24, пункт 1, подпункт «а» Регламента (ЕС) 2018/1861.
При отклонении заявления на получение вида на жительство внесение сведений (signalering) в системы E&S или SIS сохраняется.
12.10.2 Консультации с Нидерландами
12.10.2.1 Подача заявления на получение вида на жительство в Службу иммиграции и натурализации (IND) и внесение в информационную систему другим государством-членом
В данном параграфе рассматривается консультирование со стороны Службы иммиграции и натурализации (IND), предшествующее выдаче или продлению вида на жительство в случаях, когда имеется оповещение (signalering), внесенное другим государством-членом.
Служба иммиграции и натурализации (IND) консультируется с государством-членом, осуществившим внесение записи (сигналирование), на основании пункта 1 статьи 9 Регламента (ЕС) 2018/1860 или статьи 27 Регламента (ЕС) 2018/1861 относительно обоснования решения о внесении записи, если иностранец:
включен в СИС (SIS) другим государством-членом в целях возвращения в сочетании с запретом на въезд или в целях отказа во въезде и пребывании; и
подал заявление о выдаче вида на жительство, включая убежище, которое Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает на предмет предоставления.
Если сигнализирующее государство-член не ответит на запрос о проведении консультации в течение десяти дней, Служба иммиграции и натурализации (IND) на основании пункта 1(c) статьи 9 Регламента (ЕС) 2018/1860 или пункта (c) статьи 27 Регламента (ЕС) 2018/1861 исходит из того, что сигнализирующее государство-член не имеет возражений против выдачи или продления вида на жительство.
Если иностранному лицу после вышеупомянутой процедуры консультаций предоставляется вид на жительство, Служба иммиграции и натурализации (IND) уведомляет об этом сигнализирующее государство-член. Сигнализирующее государство-член впоследствии удаляет запись (signalering) о возвращении или в целях отказа во въезде и пребывании.
Служба иммиграции и натурализации (IND) вносит сведения об иностранце в Шенгенскую информационную систему (SIS) в целях возврата, если:
заявление о выдаче вида на жительство было отклонено, и
вынесено решение о возвращении.
Иностранец обязан покинуть территорию государств-членов после вынесения отклоняющего решения, если против отклоняющего решения более не имеется доступных средств правовой защиты или если их рассмотрения не разрешено ожидать на территории Нидерландов.
Служба иммиграции и натурализации (Immigratie- en Naturalisatiedienst) осуществляет в отношении иностранного лица:
которое было внесено в СИС (SIS) другим государством-членом в целях возвращения без установления запрета на въезд; и
которое подало заявление о выдаче вида на жительство, включая убежище, которое Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает к предоставлению;
следующее действие:
на основании пункта 2 статьи 9 Регламента (ЕС) 2018/1860 незамедлительно уведомляет сигнализирующее государство-член о своем намерении выдать вид на жительство или о том, что он его выдал.
Государство-член, внесшее указание, незамедлительно информирует об указании о возвращении.
12.10.2.2 Введение оповещения Службой иммиграции и натурализации (IND) в случае наличия вида на жительство в другом государстве-члене
В данном параграфе рассматривается проведение консультаций Службой иммиграции и натурализации (IND) перед внесением записи о предупреждении в то время, когда иностранец обладает видом на жительство в другом государстве-члене.
Для отдачи распоряжения о немедленном выезде в соответствующее государство-член см. параграф A3/2 Циркуляра по вопросам иностранныхцев (Vreemdelingencirculaire).
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или надзор, информирует Службу иммиграции и натурализации (IND) об иностранце:
который обладает действительным видом на жительство в другом государстве-члене;
которому указанное здесь должностное лицо выдает решение о возвращении; и
в отношении которого рассматривается вопрос о внесении в СИС (SIS) предупредительной записи о возвращении.
Нижеследующая процедура консультации подлежит применению в данном случае.
Нижеследующая процедура консультации также применяется в случае, если Служба иммиграции и натурализации (IND) рассматривает возможность внесения записи в информационную систему в целях отказа во въезде и пребывании в связи с:
строгий запрет на въезд, по предложению должностного лица, на которое возложена охрана границ или надзор, или без такового, либо
решение в значении статьи 24, пункта 1, подпункта «а» Регламента (ЕС) 2018/1861.
IND вносит сведения об иностранце в систему E&S после вынесения решения в смысле пункта «a» части первой статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861.
Служба иммиграции и натурализации (IND) инициирует процедуру консультаций на основании статьи 10 Регламента (ЕС) 2018/1860 или статьи 28 Регламента (ЕС) 2018/1861 с государством-членом, предоставившим право на проживание. Это подразумевает следующее:
принимающее государство-член уведомляет IND в течение 14 календарных дней после получения заявления о проведении консультации о своем решении отозвать или не отзывать вид на жительство, либо, если для данного государства-члена невозможно принять решение в течение этого срока, о своем мотивированном заявлении о продлении срока для ответа максимум на 12 дополнительных календарных дней;
в соответствии со статьей 31, пункт 1, подпункт g, или статьей 35, пункт 1, подпункт g, Руководства SIRENE, принимающее государство-член всегда обязано информировать запрашивающее государство-член, даже если срок в 26 дней истек;
если принимающее государство-член не предоставляет ответ и срок для ответа истек, либо указывает, что вид на жительство не будет отозван, Служба иммиграции и натурализации (IND) совершает следующие действия:
IND не вносит сигнальную информацию в SIS; и
если в отношении иностранного лица установлен запрет на въезд, Служба иммиграции и натурализации (IND) на основании параграфа A4/2.5.5 Циркуляра по вопросам иностранных лиц (Vreemdelingencirculaire) в силу занимаемой должности (ambtshalve) оценивает вопрос об отмене запрета на въезд;
если другое государство-член аннулирует вид на жительство:
IND удаляет предупреждение в E&S на основании решения в значении статьи 24, пункт первый, подпункт «а», Регламента (ЕС) 2018/1861; и
IND вносит сведения об иностранце в SIS на основании решения о возврате, решения в значении пункта «a» части 1 статьи 24 Регламента (ЕС) 2018/1861 или на основании запрета на въезд, если иностранец к этому моменту покинул территорию государств-членов.
12.10.2.3 После внесения уведомления Службой иммиграции и натурализации (IND): установление наличия вида на жительство в другом государстве-члене
В данном параграфе и подпунктах рассматривается процедура консультации со стороны Службы иммиграции и натурализации (IND), если после внесения предупредительной записи выясняется, что иностранец уже обладает видом на жительство, включая убежище, в другом государстве-члене.
Служба иммиграции и натурализации (IND) информируется о наличии действительного вида на жительство, включая убежище, в другом государстве-члене следующими способами:
Бюро SIRENE информирует Службу иммиграции и натурализации (IND) при получении сигнала от принимающего государства-члена о том, что иностранец имеет там вид на жительство;
должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранцами, констатирует, что иностранец объявлен в розыск Нидерландами и имеет вид на жительство в другом государстве-члене, сообщает о совпадении в Бюро SIRENE и информирует Службу иммиграции и натурализации (IND);
иностранец самостоятельно доказывает наличие у него вида на жительство в другом государстве-члене; или
третье государство-член устанавливает, что Нидерланды внесли сведения об иностранце в систему оповещения и что другое государство-член выдало этому иностранцу вид на жительство; третье государство-член уведомляет об этом Бюро SIRENE на основании статьи 12 Регламента (ЕС) 2018/1860 или статьи 30 Регламента (ЕС) 2018/1861.
Иностранец был поставлен на учет в связи с возвращением, в сочетании или без такового с запретом на въезд.
Иностранец был внесен Нидерландами в Информационную систему Шенген (SIS) в целях возврата, в сочетании с запретом на въезд или без такового. После внесения данной записи выясняется, что иностранец имеет действительный вид на жительство, включая статус беженца (asiel), в другом государстве-члене. Служба иммиграции и натурализации (IND) инициирует процедуру на основании статьи 11 Регламента (ЕС) 2018/1860 в отношении государства-члена, выдавшего вид на жительство. Это подразумевает следующее:
Если Служба иммиграции и натурализации (IND) принимает решение об отзыве решения о возвращении или если должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или надзор за иностранцами, принимает решение об отзыве вынесенного им решения о возвращении в связи с наличием права на проживание в другом государстве-члене, оповещение о возвращении незамедлительно удаляется. Если речь идет о виде на жительство в связи с предоставлением убежища, решение о возвращении отзывается в обязательном порядке.
Если решение о возвращении оставляется в силе, Служба иммиграции и натурализации (IND) консультируется с государством-членом, предоставившим право на проживание, в порядке, описанном ниже.
Государство-член, предоставившее право на проживание, в течение 14 календарных дней после получения запроса о проведении консультаций уведомляет Нидерланды о своем решении относительно того, аннулировать или нет вид на жительство, либо, если для данного государства-члена принятие решения в указанный срок оказалось невозможным, направляет мотивированный запрос о продлении срока для ответа максимум на 12 дополнительных календарных дней.
В соответствии со статьей 32, пунктом 1, подпунктом f Руководства SIRENE, государство-член, предоставляющее право на пребывание, обязано всегда информировать консультирующееся государство-член, даже если срок истек.
Если государство-член ЕС, предоставившее право на проживание, не дает ответа и срок для ответа истек, или если по результатам консультации выясняется, что государство-член ЕС, предоставившее право на проживание, сохраняет в силе вид на жительство, Служба иммиграции и натурализации (IND) совершает следующие действия:
Служба иммиграции и натурализации (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND) удаляет из Шенгенской информационной системы (SIS) указание о возврате, в сочетании с запретом на въезд или без такового;
Если в отношении иностранного гражданина установлен запрет на въезд, Служба иммиграции и натурализации (IND) на основании параграфа A4/2.5.5 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vreemdelingencirculaire) в силу занимаемой должности (ambtshalve) оценивает, подлежит ли запрет на въезд отмене.
В случае принятия решения в значении статьи 24, пункт 1, подпункт «а» Регламента (ЕС) 2018/1861, сведения об иностранце вносятся в Информационную систему SIS (E&S).
Если по результатам консультации выяснится, что принимающее государство-член отзывает вид на жительство, то:
сигнализация в SIS не удалена, или
если в отношении иностранца внесена запись в E&S, запись в E&S удаляется и вносится в SIS.
B. Иностранец был поставлен на учет в целях отказа во въезде и пребывании
Иностранец был внесен Нидерландами в информационную систему SIS в целях отказа во въезде и пребывании. После внесения данной записи выясняется, что иностранец обладает действительным видом на жительство в другом государстве-члене.
IND инициирует процедуру на основании статьи 29 Регламента (ЕС) 2018/1861 в государстве-члене ЕС, предоставившем право на пребывание. Это подразумевает следующее:
принимающее государство-член в течение 14 календарных дней после получения заявления о проведении консультации уведомляет Нидерланды о своем решении относительно того, подлежит ли вид на жительство аннулированию, или, если для данного государства-члена принятие решения в указанный срок не представляется возможным, направляет мотивированное заявление о продлении срока для ответа максимум на 12 дополнительных календарных дней;
в соответствии со статьей 36, пункт 1, подпункт f, Руководства SIRENE, государство-член, в котором лицо находится, обязано всегда информировать консультирующееся государство-член, даже если срок истек;
если из результатов консультации следует, что государство-член, предоставившее право на проживание, сохраняет вид на жительство в силе, или если государство-член, предоставившее право на проживание, не представляет ответ и срок для ответа истек, Служба иммиграции и натурализации (IND) совершает следующие действия:
IND удаляет из SIS оповещение в целях отказа во въезде и пребывании;
IND в силу занимаемой должности (ambtshalve) оценивает на основании параграфа A4/2.5.5 Vc, подлежит ли запрет на въезд отмене; и
если имеет место решение в значении статьи 24, пункт 1, подпункт «а» Регламента (ЕС) 2018/1861, иностранец вносится в информационную систему E&S.
Если по результатам консультации выяснится, что государство-член, предоставившее право на проживание, аннулирует вид на жительство, то:
сигнализация в SIS не удалена, или;
если иностранец был поставлен на учет в E&S, постановка на учет в E&S аннулируется и вносится в SIS.
Если иностранец, в отношении которого внесена запись в SIS, еще не покинул территорию, и запрет на въезд, наложенный до 7 марта 2023 года, таким образом, еще не вступил в силу, Служба иммиграции и натурализации (IND) тем не менее инициирует процедуру на основании статьи 29 Регламента (ЕС) 2018/1861 в государстве-члене, предоставившем право на проживание, если к тому возникнет процедурный повод. В таком случае применяется процедура, описанная выше. IND удаляет запись в связи с невступлением в силу запрета на въезд и вносит запись о возврате, если государство-член, предоставившее право на проживание, аннулирует вид на жительство.
12.10.3 Консультация другого государства-члена с Нидерландами
12.10.3.1 Подача заявления на получение вида на жительство в другом государстве-члене и внесение сведений в систему оповещения Нидерландами
В данном параграфе рассматривается процедура консультирования со стороны другого государства-члена перед выдачей или продлением вида на жительство, включая убежище, в то время как уже имеется оповещение со стороны Нидерландов. Бюро SIRENE информирует Службу иммиграции и натурализации (IND) о запросе на консультирование.
IND (Служба иммиграции и натурализации) проводит в отношении иностранного лица, которое Нидерландами:
в отношении которого в Шенгенской информационной системе (SIS) размещено оповещение о возврате без запрета на въезд, следующее действие:
на основании пункта 2 статьи 9 Регламента (ЕС) 2018/1860 незамедлительно удаляет оповещение о возврате после того, как другое государство-член незамедлительно уведомит Нидерланды о том, что другое государство-член намерено выдать вид на жительство или что оно его выдало;
в СИС (SIS) внесена запись в отношении возвращения в сочетании с запретом на въезд или в сочетании с решением в значении статьи 24, пункт 1, подпункт «а» Регламента (ЕС) 2018/1861, либо внесена запись в целях отказа во въезде и пребывании, следующее действие (следующие действия):
отвечает на основании пункта b части первой статьи 9 Регламента (ЕС) 2018/1860 или пункта b статьи 27 Регламента (ЕС) 2018/1861 другое государство-член в течение десяти календарных дней;
если IND не отвечает на запрос о проведении консультаций в течение десяти календарных дней, IND, на основании подпункта «c» пункта 1 статьи 9 Регламента (ЕС) 2018/60 или подпункта «c» вводной части статьи 27 Регламента (ЕС) 2018/61, считается не имеющей возражений против выдачи или продления вида на жительство; и
если другое государство-член уведомляет IND о том, что оно намерено или приняло решение предоставить или продлить вид на жительство, IND удаляет оповещение о возвращении или в целях отказа во въезде и пребывании. IND на основании A4/2.5.5 Vc ex officio оценивает, подлежит ли отмене запрет на въезд. Если имеет место решение в смысле статьи 24, пункт 1, подпункт «а» Регламента (ЕС) 2018/1861, сведения об иностранце вносятся в систему E&S.
12.10.3.2 Введение оповещения другим государством-членом в случае наличия вида на жительство в Нидерландах
В данном параграфе рассматривается процедура консультации со стороны другого государства-члена, предшествующая внесению предупредительной записи (signalering), в то время как в Нидерландах уже имеется вид на жительство, включая убежище (asiel). Бюро SIRENE информирует Службу иммиграции и натурализации (IND) о запросе на проведение консультации.
Другое государство-член рассматривает возможность внесения сведений об иностранце в Информационную систему Шенген (SIS) и консультируется с IND:
на основании статьи 10 Регламента (ЕС) 2018/1860 в связи с оповещением о возвращении; или
на основании статьи 28 Регламента (ЕС) 2018/1861 в связи с наличием оповещения в целях отказа во въезде и пребывании.
В соответствии с вышеупомянутыми процедурами проведения консультаций применяется следующее.
IND (Служба иммиграции и натурализации) в течение четырнадцати календарных дней после получения заявления о проведении консультации оценивает на основании информации, предоставленной другим государством-членом, наличие оснований для аннулирования вида на жительство;
Служба иммиграции и натурализации (IND) может в порядке исключения через Бюро SIRENE запросить другое государство-член о продлении срока максимум на двенадцать календарных дней;
в соответствии со статьей 31, пункт 1, подпункт g, или статьей 35, пункт 1, подпункт g, Руководства SIRENE, Нидерланды всегда должны информировать консультирующееся государство-член, даже если срок истек;
Служба иммиграции и натурализации (IND) информирует инициировавшее подачу сигнала государство-член о том, будет ли отозван выданный вид на жительство;
если Служба иммиграции и натурализации (IND) сохраняет вид на жительство, внесение сведений в систему оповещения не производится;
если Служба иммиграции и натурализации (IND) аннулирует вид на жительство, консультирующееся государство-член вносит сведения об иностранце в Шенгенскую информационную систему (SIS).
12.10.3.3 После внесения оповещения другим государством-членом: установление наличия вида на жительство в Нидерландах
В настоящем параграфе рассматривается процедура консультации со стороны другого государства-члена, если после внесения предупредительной записи этим другим государством-членом выясняется, что иностранец уже обладает видом на жительство, включая убежище, в Нидерландах. Бюро SIRENE информирует Службу иммиграции и натурализации (IND) о запросе на проведение консультации.
Иностранец внесен в список лиц, подлежащих выявлению, в:
Информационная система Шенген (SIS) в отношении возвращения, в сочетании или без такового с запретом на въезд. Если подающее запрос государство-член принимает решение не отзывать решение о возвращении, подающее запрос государство-член консультируется с Нидерландами на основании статьи 11 Регламента (ЕС) 2018/1860; или
Информационная система Шенген (SIS) в целях отказа во въезде и пребывании. Сигнализирующее государство-член консультируется с Нидерландами на основании статьи 29 Регламента (ЕС) 2018/1861.
В соответствии с упомянутыми процедурами консультирования применяется следующее:
IND (Служба иммиграции и натурализации) в течение четырнадцати календарных дней после получения заявления о проведении консультации оценивает на основании информации, предоставленной сигнализирующим государством-членом, наличие оснований для отзыва вида на жительство;
Служба иммиграции и натурализации (IND) может в порядке исключения через Бюро SIRENE запросить у сигнализирующего государства-члена продление срока максимум на двенадцать календарных дней;
в соответствии со статьей 32, пунктом 1, подпунктом f, или статьей 36, пунктом 1, подпунктом f, Руководства SIRENE, Нидерланды всегда обязаны информировать консультирующееся государство-член, даже если срок истек;
IND информирует сигнализирующее государство-член о том, будет ли отозван выданный вид на жительство или нет.
Процедура, описанная выше, инициируется третьим государством-членом на основании статьи 12 Регламента (ЕС) 2018/1860 или статьи 30 Регламента 2018/1861, если это государство-член установит, что иностранец обладает видом на жительство, выданным Нидерландами, и в отношении иностранца другим государством-членом внесена запись в информационную систему.
12.10.4 Консультация без активного участия Нидерландов
Настоящий параграф касается проведения консультаций в случае обнаружения совпадения (hit), когда Нидерланды не являются стороной, вовлеченной в процесс внесения в информационную систему указания (signalering) или предоставления права на пребывание (verblijfsverlening), однако иностранец был выявлен Нидерландами.
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или надзор за иностранцами, осуществляет в отношении иностранца, который:
обладает видом на жительство, включая убежище, выданным государством-членом; и
был внесен в информационную систему другим государством-членом в целях возвращения или в целях отказа во въезде и пребывании,
следующее действие:
сообщает о совпадении в Бюро SIRENE для обеспечения возможности проведения процедуры консультаций на основании статьи 12 Регламента (ЕС) 2018/1860 или статьи 30 Регламента (ЕС) 2018/1861.
12.11 Заявление о предоставлении вида на жительство в связи с предоставлением убежища
Если иностранец заявляет о желании подать запрос о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем и числится в списках в SIS или E&S, должностное лицо, ответственное за пограничный контроль или за надзор за иностранцами, совершает все следующие действия:
сообщить о совпадении в SIS (SIS-treffer) в Бюро SIRENE; и
уведомить Службу иммиграции и натурализации (IND) о наличии записи в Шенгенской информационной системе (SIS) или записи о нежелательности пребывания (E&S-signalering); далее см. процедуру, описанную в параграфе A2/12.10.2.1, если речь идет о записи в SIS.
Если имеет место требование на основании Регламента (ЕС) № 2024/1351 (Регламент об управлении аспектами убежища и миграции), ответственное государство принимает на себя рассмотрение заявления о предоставлении вида на жительство в связи с убежищем, и внесение записи в СИС (SIS-signalering) временно сохраняется. Государство-член, которое внесло запись об иностранце, принимает решение о сохранении или аннулировании данной записи.
12.12 Удаление оповещений
Служба иммиграции и натурализации (IND) удаляет внесенное Нидерландами в Шенгенскую информационную систему (SIS) указание о возвращении, если иностранец покинул территорию государств-членов и факт его выезда известен IND. Внесенное Нидерландами в SIS указание в целях отказа во въезде и пребывании удаляется, если срок наложенного запрета на въезд истек и факт выезда иностранца известен IND; см. также параграф A4/2.5.6 Циркуляра по вопросам иностранцев (Vc).
Служба иммиграции и натурализации (IND) может аннулировать запись о постановке на учет в случае изменения обстоятельств, побуждающих к аннулированию записи. Это в любом случае имеет место в следующих случаях:
основание для сигнализации отпало;
иностранец доказывает, что внесение в список (signalering) основано на неправомерных основаниях;
иностранному лицу разрешается пребывание в Нидерландах;
иностранному лицу разрешается пребывание в другом государстве-члене; см. параграф A2/12.10 Vc. Служба иммиграции и натурализации (IND) проверяет, числится ли иностранное лицо в Информационной системе по вопросам выдворения и въезда (E&S).
12.12.1 Заявление о предоставлении доступа к данным, исправлении неверных данных и удалении неправомерно сохраненных данных в SIS
На основании статьи 53 Регламента (ЕС) 2018/1861 и статьи 19 Регламента (ЕС) 2018/1860 иностранец имеет право на ознакомление со своими данными, исправление неверных данных и удаление неправомерно сохраненных данных в SIS, за исключением ограничений, указанных во втором и третьем пунктах.
Иностранец, в отношении которого внесена запись в Информационную систему Шенген (SIS), вправе подать в любом государстве-члене заявление (verzoek) об ознакомлении, исправлении и удалении неправомерно сохраненных данных.
В Нидерландах иностранный гражданин должен направить такое заявление, даже если оно касается оповещения от другого государства-члена, по следующему адресу:
Национальная полиция
Национальное подразделение (Landelijke Eenheid)
вниманию должностного лица по защите данных (privacyfunctionaris) LO/LX
Почтовый ящик 100
3970 AC Driebergen
Иностранец, желающий подать заявление (verzoek) об ознакомлении с записью в SIS или о внесении в нее изменений, может также воспользоваться цифровой формой по адресу: www.politie.nl/contact/formulier/schengen.html
Если заявление об удалении предупредительной записи в целях отказа во въезде и пребывании фактически касается заявления об отмене наложенного Нидерландами запрета на въезд или объявления лица нежелательным иностранцем, такое заявление должно быть направлено иностранным гражданином в Службу иммиграции и натурализации (IND), и к нему применяется соответственно параграф A4/2.5 или параграф A4/3.5 Циркуляра по вопросам иностранных граждан (Vreemdelingencirculaire).
Заявление об удалении внесенного Нидерландами предупреждения о возвращении или в целях отказа во въезде и пребывании должно быть направлено иностранным лицом в Службу иммиграции и натурализации (IND).
В течение восьми недель после получения заявления иностранного лица Служба иммиграции и натурализации (IND) принимает в письменной форме решение по заявлению об аннулировании записи о постановке на учет.
12.12.2 Заявление об ознакомлении, исправлении и удалении записи в системе E&S
Иностранец, зарегистрированный в E&S, может подать заявление (verzoek) об ознакомлении, исправлении и удалении отметки в E&S. Для этого иностранец должен направить письменное и мотивированное заявление в Национальную полицию, указанную в параграфе A2/12.12.1 Vc. Национальная полиция пересылает заявление об удалении в IND. IND принимает решение в письменной форме в течение восьми недель после получения заявления Службой IND.
Запись о постановке на контроль удаляется Службой иммиграции и натурализации (IND) из системы E&S по истечении срока действия меры, послужившей основанием для такой постановки на контроль.
Служба иммиграции и натурализации (IND) также может удалить запись в Информационной системе Европы и Шенгена (E&S), если лежащая в ее основе мера отменяется.
Служба иммиграции и натурализации (IND) аннулирует запись в Информационной системе по визам (E&S), если наклейка MVV (mvv-sticker) обязанного иметь MVV иностранного лица, которое более не соответствует условиям, на которых была выдана MVV, погашается.
12.13 Предоставление доступа вопреки наличию уведомления (сигналирования)
Должностное лицо, ответственное за пограничный контроль, уведомляет Бюро SIRENE в случае, если иностранному гражданину, в отношении которого имеется ориентировка, разрешается въезд в Нидерланды для краткосрочного пребывания. Бюро SIRENE информирует другие государства-члены о предоставлении данного разрешения на въезд.
12.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt met lidstaten bedoeld: de landen van de EU (zonder Ierland), Noorwegen, IJsland, Liechtenstein en Zwitserland.
In dit hoofdstuk wordt onder meer beschreven hoe te handelen in de volgende situaties:
Nederland geeft de vreemdeling een terugkeerbesluit en signaleert de vreemdeling in het SIS (Schengeninformatiesysteem) inzake terugkeer;
Nederland geeft de vreemdeling een terugkeerbesluit, legt een inreisverbod op en signaleert de vreemdeling in het SIS inzake terugkeer, omdat de vreemdeling het grondgebied van de lidstaten nog niet daadwerkelijk heeft verlaten;
Nederland heeft de vreemdeling een terugkeerbesluit gegeven en een inreisverbod opgelegd en zet de signalering inzake terugkeer om in een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf, zodra de vreemdeling het grondgebied van de lidstaten daadwerkelijk heeft verlaten;
Nederland neemt een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 en signaleert de vreemdeling in het E&S of het SIS met oog op weigering van toegang en verblijf.
Ook worden in dit hoofdstuk de verschillende raadplegingsprocedures nader omschreven. De raadplegingsprocedure moet voorkomen dat een vreemdeling die in het bezit is van een verblijfsvergunning in een van de lidstaten, in het SIS gesignaleerd staat inzake terugkeer of met het oog op weigering toegang en verblijf.
In dit hoofdstuk wordt hierna met 'verblijfsvergunning' een verblijfsvergunning regulier of een visum voor verblijf van langere duur bedoeld. Als 'verblijfsvergunning' ook ziet op de verblijfsvergunning asiel, wordt dit aangegeven met 'verblijfsvergunning inclusief asiel'. In Nederland heet een visum voor verblijf van langere duur een mvv.
12.2 Algemeen
Het Schengeninformatiesysteem (SIS)
Het SIS is een computersysteem waarmee binnen de lidstaten specifieke informatie wordt uitgewisseld.
Het SIS geeft bevoegde autoriteiten onder andere informatie over personen die geen recht hebben om in het Schengengebied te verblijven, of gezocht worden voor (betrokkenheid bij) criminele activiteiten.
In dit hoofdstuk gaat het om:
de signalering inzake terugkeer, genoemd in Verordening (EU) 2018/1860 van het Europees Parlement en de Raad van 28 november 2018 betreffende het gebruik van het Schengeninformatiesysteem voor de terugkeer van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen (hierna: Vo (EU) 2018/1860); en
de signalering met het oog op weigering toegang en verblijf, genoemd in Verordening (EU) 2018/1861 van het Europees Parlement en de Raad van 28 november 2018 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem (SIS) op het gebied van grenscontroles, tot wijziging van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen en tot wijziging en intrekking van Verordening (EG) nr. 1987/2006 (hierna: Vo (EU) 2018/1861).
De IND is verantwoordelijk voor de invoering van deze door Nederland opgelegde signaleringen in het SIS. De IND voert signaleringen niet rechtstreeks in het SIS in, maar via NSIS (Nationaal Schengeninformatiesysteem). In dit hoofdstuk wordt enkel nog gesproken over SIS, ook als het om NSIS gaat. Uitwisseling van informatie met andere lidstaten vindt plaats door tussenkomst van Bureau SIRENE.
Het informatiesysteem Executie en signalering (E&S)
Het E&S is een informatiesysteem van de Nederlandse politie. In het E&S staan o.a. vreemdelingenrechtelijke signaleringen. Welke signaleringen dit zijn staat in A2/12.6 Vc.
In het E&S worden signaleringen opgenomen volgens het Nederlandse vreemdelingenrecht die niet in het SIS mogen worden opgenomen. Ook worden signaleringen in het E&S opgenomen, die nog niet in het SIS kunnen worden opgenomen. De vreemdeling wordt dan gesignaleerd ter fine van weigering van toegang tot Nederland.
De IND is verantwoordelijk voor de invoering van bovengenoemde signaleringen in E&S.
De signalering in SIS en E&S vanwege een inreisverbod, ongewenstverklaring of besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 wordt beëindigd als de duur van de betreffende maatregel is verstreken of als de maatregel wordt opgeheven.
12.3 Onderdanen van de lidstaten en diens familieleden
Algemeen
Onderdanen van een lidstaat en diens familie- of gezinsleden in de zin van richtlijn 2004/38/EG (het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten van de Europese Unie van burgers van de Unie en hun familieleden), worden niet gesignaleerd in SIS inzake terugkeer of met het oog op weigering van toegang en verblijf.
Signalering en verkrijging staatsburgerschap
De signalerende lidstaat wist op grond van artikel 14 Vo (EU) 2018/1860 een signalering inzake terugkeer van een persoon die het staatsburgerschap heeft verkregen van een van de lidstaten, zodra de signalerende lidstaat er kennis van krijgt dat de betrokken persoon het staatsburgerschap heeft verkregen.
Signalering door andere lidstaat
Als een aanvraag om een verblijfsdocument of een verzoek om inschrijving EU bij de IND op grond van artikel 8, aanhef en onder e, Vw wordt ingediend, worden onder andere de systemen SIS en E&S geraadpleegd. Als de vreemdeling is gesignaleerd inzake terugkeer of met het oog op weigering toegang en verblijf en de aanvraag wordt ingewilligd of het verzoek wordt toegekend, dan overlegt de IND met de signalerende lidstaat en verzoekt de IND de signalering te wissen.
Als er een hit is van een familie- of gezinslid in de zin van richtlijn 2004/38/EG, neemt de IND op grond van artikel 26, tweede lid, Vo (EU) 2018/1861 contact op met de signalerende lidstaat om te bepalen welke actie moet worden ondernomen.
Signalering door Nederland
Bij een hit van een familielid van een onderdaan van een lidstaat die de IND in het SIS heeft gesignaleerd met het oog op weigering toegang en verblijf, overlegt de lidstaat, die de hit vaststelt, met de IND op grond van artikel 26 Vo (EU) 2018/1861. Als de IND de signalering wist, overweegt de IND of er redenen zijn om het familielid in E&S te signaleren.
12.4 Handelingen na aantreffen gesignaleerde vreemdeling
12.4.1 Handelingen na aantreffen gesignaleerde vreemdeling aan Nederlandse buitengrens bij inreis
Zie A1/3 Vc voor de te verrichten handelingen als een gesignaleerde vreemdeling aan de Nederlandse buitengrens wordt aangetroffen bij inreis.
12.4.2 Handelingen na aantreffen vreemdeling aan Nederlandse buitengrens bij uitreis of in het binnenlands toezicht en die door een andere lidstaat is gesignaleerd
De ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen verricht bij een vreemdeling zonder geldige verblijfsvergunning (ook geen verblijfsvergunning asiel) voor Nederland of een van de andere lidstaten:
die in het kader van binnenlands toezicht of bij controle aan de buitengrens bij uitreis wordt aangetroffen, en
die door een andere lidstaat gesignaleerd is:
inzake terugkeer al dan niet in combinatie met een inreisverbod; of
met het oog op weigering van toegang en verblijf;
in ieder geval de volgende handeling:
informeert via het Bureau SIRENE de signalerende lidstaat dat de vreemdeling in Nederland is aangetroffen, zodat informatie-uitwisseling op grond van artikel 7, tweede lid, Vo (EU) 2018/1860 plaatsvindt;
informeert via het Bureau SIRENE de signalerende lidstaat wanneer de vreemdeling het grondgebied van de lidstaten al eerder heeft verlaten; of
informeert via het Bureau SIRENE de signalerende lidstaat van zijn uitreis via een Nederlandse lucht- of zeehaven of treinstation (Eurostar) (hierna: Nederlandse buitengrens) volgens paragraaf A2/12.5.1 Vc.
De ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen verricht bij een vreemdeling die in het kader van binnenlands toezicht of bij controle aan de buitengrens bij uitreis wordt aangetroffen, die:
in het bezit is van een voor een andere lidstaat geldige verblijfsvergunning inclusief asiel, en
die door een andere lidstaat gesignaleerd is in SIS inzake terugkeer al dan niet in combinatie met een inreisverbod,
de volgende handelingen:
meldt de treffer bij Bureau SIRENE volgens paragraaf A2/12.10.4 Vc; en
informeert de signalerende lidstaat volgens paragraaf A2/12.5.1 Vc als de vreemdeling via een Nederlandse buitengrens uitreist.
Het Bureau SIRENE verricht vervolgens de volgende handelingen:
registreert de in SIS gemelde treffers; en
informeert de signalerende lidstaat, als sprake is van een signalering door een andere lidstaat.
12.4.3 Handelingen als een door Nederland gesignaleerde vreemdeling wordt aangetroffen aan de grens op uitreis of in het kader van binnenlands toezicht
De ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen verricht in de volgende situaties de genoemde handelingen, als hij een door Nederland gesignaleerde vreemdeling in het kader van binnenlands toezicht of bij controle op uitreis aantreft.
De vreemdeling is gesignaleerd inzake terugkeer, al dan niet in combinatie met een inreisverbod, en verlaat het grondgebied van de lidstaten: de betreffende ambtenaar informeert de IND, zodat de IND de Nederlandse signalering inzake terugkeer wist of omzet naar een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf als er sprake is van een inreisverbod of een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861.
De vreemdeling is gesignaleerd inzake terugkeer, al dan niet in combinatie met een inreisverbod, en wordt aangetroffen in het kader van binnenlands toezicht: als blijkt dat de vreemdeling al heeft voldaan aan zijn terugkeerverplichting, informeert de betreffende ambtenaar de IND. De IND wist de signalering inzake terugkeer. Als er sprake is van een inreisverbod of een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 zet de IND de signalering om naar een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf. De betreffende ambtenaar beziet of de vreemdeling in aanmerking komt voor een nieuw terugkeerbesluit. De signalering met het oog op weigering toegang en verblijf blijft in stand vanwege het inwerking getreden inreisverbod.
De vreemdeling is gesignaleerd vanwege een ongewenstverklaring. De betreffende ambtenaar:
controleert of de vreemdeling sinds de datum van bekendmaking van de beschikking tot ongewenstverklaring op grond van artikel 67 Vw uit Nederland is vertrokken of uitgezet;
geeft zo nodig een terugkeerbesluit als de vreemdeling Nederland daadwerkelijk heeft verlaten sinds de datum van de bekendmaking van de beschikking tot ongewenstverklaring op grond van artikel 67 Vw of als hij nog niet eerder een terugkeerbesluit heeft gekregen; en
beziet of een inreisverbod kan worden opgelegd, waarbij de ongewenstverklaring wordt opgeheven (zie paragraaf A4/3.9 Vc), hoort daartoe zo nodig de vreemdeling en dient daartoe een voorstel in bij de IND (model M63).
De vreemdeling is gesignaleerd om een andere reden dan vanwege een ongewenstverklaring, terugkeerbesluit of inreisverbod. De betreffende ambtenaar:
geeft zo nodig een terugkeerbesluit al dan niet in combinatie met een (alleen bij uitreis: voornemen tot het opleggen van een) inreisverbod anders dan op grond van artikel 66a, zevende lid, Vw (via model M107-B); of
geeft zo nodig een terugkeerbesluit al dan niet in combinatie met een voorstel aan de IND tot het opleggen van een inreisverbod op grond van artikel 66a, zevende lid, Vw (M63), conform de beleidsregels in de paragrafen A4/2.1, A4/3.2 en A4/3.3 Vc.
De IND zorgt voor (aanpassing van) de signalering in SIS.
12.5 De terugkeerbevestiging bij uitreis en informatie-uitwisseling bij inreis
De terugkeerbevestiging is de uitwisseling van informatie, naar aanleiding van een signalering inzake terugkeer, dat een vreemdeling het grondgebied van de lidstaten daadwerkelijk via een buitengrens heeft verlaten.
12.5.1 Hit aan de buitengrens bij uitreis
Bureau SIRENE informeert naar aanleiding van een melding door een ambtenaar belast met de grensbewaking, de lidstaat die een vreemdeling in SIS gesignaleerd heeft inzake terugkeer, als de gesignaleerde vreemdeling het grondgebied van de lidstaten via een Nederlandse buitengrens verlaat.
Een andere lidstaat informeert Nederland als signalerende lidstaat, als de vreemdeling via de buitengrens van die lidstaat het grondgebied van de lidstaten verlaat. De IND wist de signalering inzake terugkeer op grond van artikel 6 Vo (EU) 2018/1860 direct na ontvangst van de terugkeerbevestiging. Als sprake is van een inreisverbod of een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 wordt een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf ingevoerd in SIS.
12.5.2 Hit aan de buitengrens bij inreis
Bureau SIRENE informeert, naar aanleiding van een melding door een ambtenaar belast met de grensbewaking, de lidstaat die een vreemdeling in SIS gesignaleerd heeft inzake terugkeer, als de gesignaleerde vreemdeling het grondgebied van de lidstaten via een Nederlandse buitengrens wil inreizen.
Een andere lidstaat informeert Nederland als signalerende lidstaat, als de vreemdeling via de buitengrens van die lidstaat het grondgebied van de lidstaten wil inreizen.
De IND wist de signalering inzake terugkeer op grond van artikel 8 Vo (EU) 2018/1860 direct na de informatie-uitwisseling bij inreis. Als er sprake is van een inreisverbod wordt direct een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf ingevoerd in SIS.
Ook paragraaf A2/12.10.4 Vc is van toepassing als de vreemdeling is gesignaleerd door een andere lidstaat dan Nederland en een verblijfsvergunning inclusief asiel heeft in een andere (derde) lidstaat.
12.6 Invoeren van signaleringen in het SIS of E&S
SIS
De IND voert een signalering inzake terugkeer in SIS in van de vreemdeling, die:
een terugkeerbesluit krijgt of heeft gekregen van de daartoe bevoegde ambtenaar als bedoeld in artikel 6.4, eerste lid, VV. Bij dit terugkeerbesluit kan ook een inreisverbod of een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 zijn opgelegd;
gesignaleerd is vanwege een inreisverbod opgelegd vóór 7 maart 2023, dat nog niet in werking is getreden en er een procedurele gebeurtenis plaatsvindt die leidt tot signalering. De IND wist dan de signalering vanwege het inreisverbod; of
een terugkeerbesluit zonder inreisverbod heeft gekregen vóór 7 maart 2023 en voor zover bekend bij de IND, nog niet voldaan heeft aan de vertrekplicht en er een procedurele gebeurtenis plaatsvindt die leidt tot signalering.
De IND voert een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf in SIS in van:
een vreemdeling, die niet beschikt over een verblijfsvergunning inclusief asiel in een andere lidstaat of dit niet heeft aangetoond, en
ongewenst is verklaard op grond van artikel 67 Vw;
een besluit heeft gekregen in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861; of
daadwerkelijk het grondgebied van de lidstaten heeft verlaten, en aan wie:
een zwaar inreisverbod met de rechtsgevolgen van 66a, zevende lid, Vw is opgelegd; of
een licht inreisverbod met de rechtsgevolgen van artikel 66a, zesde lid, Vw is opgelegd;
een vreemdeling aan wie de toegang tot Nederland is geweigerd in verband met het gebruik van een vals document voor grensoverschrijding of identiteitspapieren. De signaleringsduur is vijf jaar;
een vreemdeling aan wie de toegang tot Nederland is geweigerd in verband met een aan drugssmokkel gerelateerd misdrijf. De signaleringsduur is vijf jaar;
een vreemdeling die toegang wil verkrijgen tot Nederland of aan wie de toegang tot Nederland wordt geweigerd, bij wie concrete aanwijzingen zijn dat de vreemdeling een gevaar vormt voor de nationale veiligheid. De signaleringsduur is twintig jaar; of
een vreemdeling die toegang wil verkrijgen tot Nederland of aan wie de toegang tot Nederland wordt geweigerd, bij wie concrete aanwijzingen zijn dat de vreemdeling een gevaar vormt voor de openbare orde. De signaleringsduur is twee jaar.
Deze signaleringstermijnen zijn van toepassing als de vreemdeling niet onder de werking van de Terugkeerrichtlijn valt in Nederland. Dit betekent dat de vreemdeling:
zich buiten de EU bevindt (waaronder ook de vreemdeling die wordt geweigerd aan een grensdoorlaatpost die toegang tot de EU geeft); of
zich weliswaar binnen de EU bevindt, maar zich buiten Nederland bevindt.
De IND voert de signalering inzake terugkeer of met het oog op weigering van toegang en verblijf ook in als de vreemdeling al in SIS is gesignaleerd door een andere lidstaat, zolang de signaleringen niet onverenigbaar zijn met elkaar.
Na de ontvangst van een terugkeerbevestiging van een door Nederland in SIS gesignaleerde vreemdeling, moet de IND:
de signalering inzake terugkeer wissen; en
de signalering met het oog op weigering toegang en verblijf invoeren, als aan de vreemdeling ook een inreisverbod of een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 is opgelegd.
De gegevens die een lidstaat bij een signalering in ieder geval in SIS moet invoeren staan vermeld in artikel 4 van Vo (EU) 2018/1860.
Daarnaast voert de IND in ieder geval de gegevens van een verblijfsdocument in SIS in, als:
de vreemdeling:
zich uitgeschreven heeft uit de BRP op grond van emigratie; of
met onbekende bestemming is vertrokken; en
de geldigheidsduur van het verblijfsdocument nog niet is verlopen en het verblijfsdocument niet is ingeleverd bij de IND. De einddatum van de signalering is gelijk aan de einddatum van het verblijfsdocument.
Rangorde van signaleringen in SIS
De signalering in SIS vanwege een inreisverbod of vanwege een terugkeerbesluit in combinatie met een inreisverbod gaat voor, als er ook sprake is van een besluit tot signalering.
Als het niet (meer) mogelijk is om de vreemdeling vanwege een inreisverbod of vanwege het terugkeerbesluit in combinatie met het inreisverbod te signaleren, wordt de vreemdeling vanwege het besluit tot signalering gesignaleerd. De vreemdeling wordt dan indien mogelijk gesignaleerd in SIS, en anders in E&S.
Als de vreemdeling een terugkeerbesluit zonder inreisverbod heeft gekregen en ook een besluit tot signalering, dan gaat de signalering in SIS vanwege een besluit tot signalering voor op de signalering inzake terugkeer.
E&S
In het E&S staan o.a. vreemdelingenrechtelijke signaleringen, zoals:
een op grond van artikel 67 Vw ongewenst verklaarde onderdaan van een van de lidstaten of diens familie- of gezinsleden;
een op grond van artikel 67 ongewenst verklaarde vreemdeling die geen verblijfsvergunning (ook geen verblijfsvergunning asiel) (meer) heeft in Nederland en zich niet in Nederland bevindt;
een op grond van artikel 67 Vw ongewenst verklaarde vreemdeling die zich niet in Nederland bevindt en een verblijfsvergunning inclusief asiel heeft in één van de lidstaten;
een vreemdeling die een besluit krijgt in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861;
een op grond van artikel 67 ongewenst verklaarde vreemdeling, die
niet heeft aangetoond over een verblijfsvergunning in een andere lidstaat te beschikken; en
ongewenst is verklaard vanwege een andere grond dan openbare orde of niet voldoet aan artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861;
een vreemdeling met een verblijfsvergunning inclusief asiel in een van de lidstaten die zich niet heeft gehouden aan de voorwaarden van artikel 12 Vw; de termijn van signalering is maximaal zes maanden; en
een mvv-plichtige vreemdeling die niet (langer) voldoet aan de voorwaarden waaronder de mvv is afgegeven. De duur van deze signalering wordt gelijk gesteld met de (resterende) duur van de afgegeven mvv.
Wanneer signaleren in SIS mogelijk is, gaat dit altijd voor op signaleren in E&S.
12.7 Aanvullende informatie voor het invoeren van signaleringen
De ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen geeft aan de IND ten minste één van de volgende onderbouwingen voor de signalering aan:
gevaar voor de nationale veiligheid;
toegangsweigering: proces-verbaal drugssmokkel gerelateerd misdrijf, (nog) geen veroordeling;
toegangsweigering: proces-verbaal gebruik valse/vervalste reis-/identiteitspapieren; of
opleggen bevel zich onmiddellijk te begeven naar lidstaat aan een vreemdeling met een verblijfsvergunning inclusief asiel in een van de lidstaten die zich niet gehouden heeft aan de voorwaarden van artikel 12 Vw.
Daarnaast stuurt de ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen voor de signalering de volgende documenten mee:
wanneer aanwezig: kopieën van identiteitsdocumenten van de vreemdeling;
het opgemaakte proces-verbaal van het misdrijf dat aanleiding is voor het voorstel tot signalering;
het nummer van het proces-verbaal; en
als er geen sprake is van een proces-verbaal moeten andere bewijsmiddelen die het voorstel tot signalering ondersteunen, worden meegezonden.
De politie doet op basis van de vingerafdrukken van de vreemdeling een onderzoek naar de identiteit van de vreemdeling als deze niet bekend is. De vreemdeling met verschillende personalia wordt onder de naam zoals deze in de BVV bekend is, gesignaleerd. De andere personalia worden als aliasnaam opgenomen.
De ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen moet ervoor zorgen dat in het kader van de signalering vingerafdrukken en een foto van de vreemdeling in de BVV beschikbaar zijn. Als dit niet mogelijk is, moet de reden hiervan worden vermeld.
12.8 Informatievoorziening aan de vreemdeling bij signalering
De ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen informeert de vreemdeling die gesignaleerd wordt in ieder geval over:
het feit dat de vreemdeling gesignaleerd wordt;
de duur van de signalering;
het gebied waarvoor de signalering geldt; en
de wijze waarop de vreemdeling:
kan kennisnemen van de signalering;
om opheffing kan verzoeken.
12.9 Aanvang van signalering
De signalering van een vreemdeling in E&S of het SIS vangt aan op:
de datum waarop aan de vreemdeling een terugkeerbesluit wordt bekendgemaakt;
de datum waarop de vreemdeling het grondgebied van de lidstaten daadwerkelijk heeft verlaten als het een signalering vanwege een inreisverbod betreft. Als de situatie in paragraaf A4/2.4.3 Vc zich voordoet, waarbij het vertrek vanuit het grondgebied eerder plaatsvindt dan de bekendmaking van de beschikking waarin het inreisverbod wordt opgelegd, vindt de signalering plaats op de datum van de bekendmaking van de beschikking;
als het een onderdaan van een lidstaat of diens familie- of gezinsleden betreft: de datum waarop de vreemdeling een verwijderingsbesluit met ongewenstverklaring heeft ontvangen en de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken of als er een bezwaarschrift is ingediend, na de beslissing op dat bezwaarschrift tenzij een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening hangende beroep is ingediend. In dat laatste geval volgt signalering pas nadat het verzoek is afgewezen of nadat de getroffen voorziening is uitgewerkt;
het moment waarop de overdracht op grond van de Asiel- en migratiebeheerverordening van de ongewenstverklaarde vreemdeling naar de andere lidstaat is geëffectueerd;
de datum van de bekendmaking van het besluit tot ongewenstverklaring op grond van artikel 67 Vw in andere gevallen dan hierboven onder c of d genoemd;
de datum waarop aan de vreemdeling een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 wordt bekendgemaakt;
de datum waarop de vreemdeling de toegang tot Nederland is geweigerd;
de datum waarop het besluit tot intrekking van de mvv bekend is gemaakt;
de datum waarop aan de vreemdeling een bevel wordt gegeven zich onmiddellijk te begeven naar de verblijfgevende lidstaat.
12.10 Signaleringen en verblijfsvergunningen/verblijfsaanvragen
Een vreemdeling die door Nederland of door een andere lidstaat in het bezit is gesteld van een verblijfsvergunning wordt niet in SIS gesignaleerd inzake terugkeer of met het oog op weigering toegang en verblijf.
Om te voorkomen dat een vreemdeling zowel in het bezit is van een verblijfsvergunning als gesignaleerd is in het SIS inzake terugkeer of met het oog op weigering toegang en verblijf, moet een lidstaat door tussenkomst van het bureau SIRENE van die lidstaat in contact treden met het bureau SIRENE van de andere lidstaat als zich situaties voordoen als beschreven in deze paragraaf. Het in contact treden met een andere lidstaat heet de raadplegingsprocedure.
In de subparagrafen hierna worden o.a. de volgende raadplegingsprocedures beschreven:
de raadpleging voorafgaand aan het verlenen of verlengen van een verblijfsvergunning, terwijl er al sprake is van een signalering;
de raadpleging voorafgaand aan de invoering van een signalering, terwijl al bekend is dat verblijf is verleend;
de raadpleging na invoering van een signalering, terwijl er verblijf is verleend;
de raadpleging bij een hit als Nederland niet betrokken is bij de signalering of verblijfsverlening.
Bij iedere beoordeling van een aanvraag tot het verlenen of verlengen van een verblijfsvergunning regulier of asiel in Nederland of een aanvraag om een mvv gaat de IND na of de vreemdeling is gesignaleerd in het E&S of SIS.
Het Bureau SIRENE legt de verrichte raadpleging door een lidstaat vast, als de IND overweegt een verblijfsvergunning te verlenen aan een vreemdeling die in SIS gesignaleerd is:
inzake terugkeer als ook een inreisverbod is opgelegd, of
met het oog op weigering van toegang en verblijf.
De IND brengt de vreemdeling, die gesignaleerd is in SIS of E&S op de hoogte middels een mededeling in de Staatscourant, als naar aanleiding van de raadplegingsprocedure deze signalering:
in SIS wordt omgezet naar een signalering in E&S; of
in E&S wordt omgezet naar een signalering in SIS,
tenzij de vreemdeling op andere wijze van deze wijziging op de hoogte is gesteld.
12.10.1 Aanvraag verblijfsvergunning bij IND en signalering door Nederland
De IND verricht bij een vreemdeling:
die door Nederland in het E&S of SIS gesignaleerd staat, en
aan wie een verblijfsvergunning inclusief asiel wordt verleend,
de volgende handeling(en):
wist de signalering uit het SIS of uit E&S; en
heft een eventueel opgelegd inreisverbod of opgelegde ongewenstverklaring of besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 op.
Bij een afwijzing van een verblijfsvergunning blijft de signalering in E&S of SIS gehandhaafd.
12.10.2 Raadpleging door Nederland
12.10.2.1 Aanvraag verblijfsvergunning bij IND en signalering door een andere lidstaat
In deze paragraaf wordt de raadpleging door de IND voorafgaand aan het verlenen of verlengen van een verblijfsvergunning besproken, terwijl er sprake is van een signalering door een andere lidstaat.
De IND raadpleegt de signalerende lidstaat op grond van artikel 9, eerste lid, van Vo (EU) 2018/1860 of artikel 27 Vo (EU) 2018/1861 over de motivering van het besluit van de signalering, als de vreemdeling:
in het SIS gesignaleerd is door een andere lidstaat inzake terugkeer in combinatie met een inreisverbod of met het oog op weigering van toegang en verblijf; en
een aanvraag om een verblijfsvergunning inclusief asiel heeft ingediend welke de IND overweegt te verlenen.
Als de signalerende lidstaat het raadplegingsverzoek niet binnen tien dagen beantwoordt, dan neemt de IND aan op grond van artikel 9, eerste lid, onder c, Vo (EU) 2018/1860 of artikel 27, aanhef en onder c, Vo (EU) 2018/1861 dat de signalerende lidstaat geen bezwaar heeft tegen de verlening of verlenging van de verblijfsvergunning.
Als aan de vreemdeling, na eerdergenoemde raadplegingsprocedure, een verblijfsvergunning wordt verleend, stelt de IND de signalerende lidstaat hiervan in kennis. De signalerende lidstaat wist vervolgens de signalering inzake terugkeer of met het oog op weigering van toegang en verblijf.
De IND signaleert de vreemdeling in SIS inzake terugkeer als:
de aanvraag om een verblijfsvergunning is afgewezen, en
een terugkeerbesluit is gegeven.
De vreemdeling moet het grondgebied van de lidstaten na de afwijzende beschikking verlaten, als tegen de afwijzende beschikking geen rechtsmiddelen meer open staan of die niet in Nederland mogen worden afgewacht.
De IND verricht bij een vreemdeling:
die in het SIS gesignaleerd is door een andere lidstaat inzake terugkeer zonder inreisverbod; en
die een aanvraag om een verblijfsvergunning inclusief asiel heeft ingediend welke de IND overweegt te verlenen;
de volgende handeling:
stelt op grond van artikel 9, tweede lid, Vo (EU) 2018/1860 de signalerende lidstaat er onverwijld van in kennis dat hij voornemens is een verblijfsvergunning te verlenen of dat hij deze heeft verleend.
De signalerende lidstaat wist onverwijld de signalering inzake terugkeer.
12.10.2.2 Invoering signalering door IND als sprake is van een verblijfsvergunning in een andere lidstaat
In deze paragraaf wordt de raadpleging door de IND voorafgaand aan het invoeren van een signalering besproken, terwijl de vreemdeling in het bezit is van een verblijfsvergunning in een andere lidstaat.
Voor het geven van een bevel zich onmiddellijk te begeven naar de betrokken lidstaat, zie paragraaf A3/2 Vc.
De ambtenaar belast met grensbewaking of toezicht informeert de IND over de vreemdeling:
die in een andere lidstaat een geldige verblijfsvergunning bezit;
aan wie de hier bedoelde ambtenaar een terugkeerbesluit geeft; en
ten aanzien van wie wordt overwogen een signalering in te voeren in SIS inzake terugkeer.
Onderstaande raadplegingsprocedure is dan van toepassing.
De onderstaande raadplegingsprocedure is ook van toepassing als de IND overweegt een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf in te voeren vanwege:
een zwaar inreisverbod, al dan niet op voorstel van de ambtenaar belast met de grensbewaking of toezicht, of
een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861.
De IND signaleert de vreemdeling in E&S na het opleggen van een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861.
De IND start de raadplegingsprocedure op grond van artikel 10 van Vo (EU) 2018/1860 of artikel 28 van Vo (EU) 2018/1861 bij de verblijfgevende lidstaat. Dit houdt het volgende in:
de verblijfgevende lidstaat stelt de IND binnen 14 kalenderdagen na ontvangst van het verzoek om raadpleging in kennis van zijn besluit om de verblijfsvergunning al dan niet in te trekken, of als het voor die lidstaat onmogelijk is om binnen die termijn een besluit te nemen, van zijn met redenen omkleed verzoek om de termijn van zijn antwoord met maximaal 12 bijkomende kalenderdagen te verlengen;
conform artikel 31, eerste lid, onder g, of 35, eerste lid, onder g, van het SIRENE-handboek moet de verblijfgevende lidstaat de raadplegende lidstaat altijd informeren ook al is de termijn van 26 dagen verstreken;
als de verblijfgevende lidstaat niet reageert en de reactietermijn is verstreken of aangeeft de verblijfsvergunning niet in te trekken, verricht de IND de volgende handelingen:
de IND voert geen signalering in SIS in; en
als aan de vreemdeling een inreisverbod is opgelegd beoordeelt de IND aan de hand van paragraaf A4/2.5.5 Vc ambtshalve of het inreisverbod wordt opgeheven;
als de andere lidstaat de verblijfsvergunning intrekt:
wist de IND de signalering in E&S vanwege een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861; en
signaleert de IND de vreemdeling in SIS vanwege het terugkeerbesluit, het besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 of vanwege het inreisverbod als de vreemdeling het grondgebied van de lidstaten inmiddels heeft verlaten.
12.10.2.3 Na invoering signalering door IND: constatering verblijfsvergunning in een andere lidstaat
In deze paragraaf en subparagrafen wordt de raadpleging door de IND besproken als na het invoeren van een signalering blijkt dat de vreemdeling al in het bezit is van een verblijfsvergunning inclusief asiel in een andere lidstaat.
De IND wordt op de volgende wijzen geïnformeerd over de geldige verblijfsvergunning inclusief asiel in een andere lidstaat:
het Bureau SIRENE informeert de IND bij een signaal van de verblijfgevende lidstaat dat de vreemdeling daar een verblijfsvergunning heeft;
de ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen constateert dat de vreemdeling is gesignaleerd door Nederland en een verblijfsvergunning heeft in een andere lidstaat en meldt de treffer bij Bureau SIRENE en licht de IND in;
de vreemdeling toont zelf aan een verblijfsvergunning te hebben in de andere lidstaat; of
een derde lidstaat stelt vast dat Nederland een vreemdeling heeft gesignaleerd en dat een andere lidstaat een verblijfsvergunning aan die vreemdeling heeft verleend; de derde lidstaat stelt het Bureau SIRENE hiervan in kennis op grond van artikel 12 Vo (EU) 2018/1860 of artikel 30 Vo (EU) 2018/1861.
A. Vreemdeling is gesignaleerd inzake terugkeer al dan niet in combinatie met een inreisverbod
Een vreemdeling is door Nederland gesignaleerd in het SIS inzake terugkeer al dan niet in combinatie met een inreisverbod. Na deze signalering blijkt dat de vreemdeling in een andere lidstaat een geldige verblijfsvergunning inclusief asiel heeft. De IND start de procedure op grond van artikel 11 van Vo (EU) 2018/1860 bij de verblijfgevende lidstaat. Dit houdt het volgende in:
Als de IND besluit het terugkeerbesluit in te trekken of als de ambtenaar belast met grensbewaking of toezicht op vreemdelingen besluit het door hem gegeven terugkeerbesluit in te trekken vanwege het verblijfsrecht in een andere lidstaat, wordt de signalering inzake terugkeer onverwijld gewist. Als het een verblijfsvergunning asiel betreft, wordt het terugkeerbesluit altijd ingetrokken.
Als het terugkeerbesluit wordt gehandhaafd, raadpleegt de IND de verblijfgevende lidstaat zoals hierna omschreven.
De verblijfgevende lidstaat stelt Nederland binnen 14 kalenderdagen na ontvangst van het verzoek om raadpleging in kennis van zijn besluit om de verblijfsvergunning al dan niet in trekken, of als het voor die lidstaat onmogelijk was om binnen die termijn een besluit te nemen, van zijn met redenen omkleed verzoek om de termijn van zijn antwoord met maximaal 12 bijkomende kalenderdagen te verlengen.
Conform artikel 32, eerste lid, onder f, van het SIRENE-handboek moet de verblijfgevende lidstaat de raadplegende lidstaat altijd informeren ook al is de termijn verstreken.
Als de verblijfgevende lidstaat niet reageert en de reactietermijn is verstreken of als uit de raadpleging blijkt dat de verblijfgevende lidstaat de verblijfsvergunning handhaaft, verricht de IND de volgende handelingen:
De IND wist de signalering inzake terugkeer al dan niet in combinatie met een inreisverbod uit SIS;
Als aan de vreemdeling een inreisverbod is opgelegd beoordeelt de IND aan de hand van paragraaf A4/2.5.5 Vc ambtshalve of het inreisverbod wordt opgeheven;
Als er sprake is van een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 wordt de vreemdeling in E&S gesignaleerd.
Als uit de raadpleging blijkt dat de verblijfgevende lidstaat de verblijfsvergunning intrekt, wordt:
de signalering in SIS niet gewist, of
als de vreemdeling in het E&S is gesignaleerd, de signalering in E&S gewist en in SIS opgenomen.
B. Vreemdeling is gesignaleerd met het oog op weigering toegang en verblijf
Een vreemdeling is door Nederland gesignaleerd in SIS met het oog op weigering van toegang en verblijf. Na deze signalering blijkt dat de vreemdeling in een andere lidstaat een geldige verblijfsvergunning bezit.
De IND start de procedure op grond van artikel 29 Vo (EU) 2018/1861 bij de verblijfgevende lidstaat. Dit houdt het volgende in:
de verblijfgevende lidstaat stelt Nederland binnen 14 kalenderdagen na ontvangst van het verzoek om raadpleging in kennis van zijn besluit om de verblijfsvergunning al dan niet in trekken, of als het voor die lidstaat onmogelijk is om binnen die termijn een besluit te nemen, van zijn met redenen omkleed verzoek om de termijn van zijn antwoord met maximaal 12 bijkomende kalenderdagen te verlengen;
conform artikel 36, eerste lid, onder f, van het SIRENE-handboek moet de verblijfgevende lidstaat de raadplegende lidstaat altijd informeren ook al is de termijn verstreken;
als uit de raadpleging blijkt dat de verblijfgevende lidstaat de verblijfsvergunning handhaaft of als de verblijfgevende lidstaat niet reageert en de reactietermijn is verstreken, verricht de IND de volgende handelingen:
de IND wist de signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf uit SIS;
de IND beoordeelt aan de hand van paragraaf A4/2.5.5 Vc ambtshalve of het inreisverbod wordt opgeheven; en
als er sprake is van een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 wordt de vreemdeling in E&S gesignaleerd.
Als uit de raadpleging blijkt dat de verblijfgevende lidstaat de verblijfsvergunning intrekt, wordt:
de signalering in SIS niet gewist, of;
als de vreemdeling in het E&S is gesignaleerd, de signalering in E&S gewist en in SIS opgenomen.
Als de in SIS gesignaleerde vreemdeling het grondgebied echter nog niet heeft verlaten en het inreisverbod, dat is opgelegd voor 7 maart 2023, dus nog niet in werking is getreden, start de IND alsnog de procedure op grond van artikel 29 Vo (EU) 2018/1861 bij de verblijfgevende lidstaat als een procedurele gebeurtenis daartoe aanleiding geeft. De procedure zoals hierboven omschreven is dan van toepassing. De IND wist de signalering vanwege het niet in werking getreden inreisverbod en voert een signalering inzake terugkeer in, als de verblijfgevende lidstaat de verblijfsvergunning intrekt.
12.10.3 Raadpleging door andere lidstaat bij Nederland
12.10.3.1 Aanvraag verblijfsvergunning bij andere lidstaat en signalering door Nederland
In deze paragraaf wordt de raadpleging door een andere lidstaat voorafgaand aan het verlenen of verlengen van een verblijfsvergunning inclusief asiel besproken, terwijl er al sprake is van een signalering door Nederland. Het Bureau SIRENE informeert de IND over het raadplegingsverzoek.
De IND verricht bij een vreemdeling die door Nederland:
in het SIS gesignaleerd is inzake terugkeer zonder inreisverbod, de volgende handeling:
wist op grond van artikel 9, tweede lid, Vo (EU) 2018/1860 onverwijld de signalering inzake terugkeer, nadat de andere lidstaat Nederland er onverwijld van in kennis stelt dat de andere lidstaat voornemens is een verblijfsvergunning te verlenen of dat hij deze heeft verleend;
in het SIS is gesignaleerd inzake terugkeer in combinatie met een inreisverbod of in combinatie met een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 of is gesignaleerd met het oog op weigering van toegang en verblijf, de volgende handeling(en):
beantwoordt op grond van artikel 9, eerste lid, onder b, Vo (EU) 2018/1860 of artikel 27, aanhef en onder b, Vo (EU) 2018/1861 de andere lidstaat binnen tien kalenderdagen;
als de IND het raadplegingsverzoek niet binnen tien kalenderdagen beantwoordt, wordt de IND op grond van artikel 9, eerste lid, onder c, Vo (EU) 2018/60 of artikel 27, aanhef en onder c, Vo (EU) 2018/61 geacht geen bezwaar te hebben tegen de verlening of verlenging van de verblijfsvergunning; en
als de andere lidstaat de IND ervan in kennis stelt dat hij voornemens is of besloten heeft de verblijfsvergunning te verlenen of te verlengen, wist de IND de signalering inzake terugkeer of met het oog op weigering van toegang en verblijf. De IND beoordeelt aan de hand van A4/2.5.5 Vc ambtshalve of het inreisverbod wordt opgeheven. Als er sprake is van een besluit in de zin van artikel 24, eerste lid, onder a, Vo (EU) 2018/1861 wordt de vreemdeling in E&S gesignaleerd.
12.10.3.2 Invoering signalering door andere lidstaat als sprake is van een verblijfsvergunning in Nederland
In deze paragraaf wordt de raadpleging door een andere lidstaat voorafgaand aan het invoeren van een signalering besproken, terwijl er al sprake is van een verblijfsvergunning inclusief asiel in Nederland. Het Bureau SIRENE informeert de IND over het raadplegingsverzoek.
De andere lidstaat overweegt de vreemdeling te signaleren in SIS en raadpleegt de IND:
op grond van artikel 10 Vo (EU) 2018/1860 vanwege een signalering inzake terugkeer; of
op grond van artikel 28 Vo (EU) 2018/1861 vanwege een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf.
Conform de hierboven genoemde raadplegingsprocedures geldt het volgende.
de IND beoordeelt binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van het verzoek om raadpleging op basis van de verstrekte informatie van de andere lidstaat of er redenen zijn om de verblijfsvergunning in te trekken;
de IND kan de andere lidstaat via het Bureau SIRENE bij uitzondering verzoeken om verlenging van de termijn met maximaal twaalf kalenderdagen;
conform artikel 31, eerste lid, onder g, of artikel 35, eerste lid, onder g, van het SIRENE-handboek moet Nederland de raadplegende lidstaat altijd informeren ook al is de termijn verstreken;
de IND informeert de signalerende lidstaat of de verleende verblijfsvergunning wel of niet wordt ingetrokken;
als de IND de verblijfsvergunning handhaaft, wordt de signalering niet ingevoerd;
als de IND de verblijfsvergunning intrekt, signaleert de raadplegende lidstaat de vreemdeling in SIS.
12.10.3.3 Na invoering signalering door andere lidstaat: constatering verblijfsvergunning in Nederland
In deze paragraaf wordt de raadpleging door de andere lidstaat besproken, als na het invoeren van een signalering door deze andere lidstaat blijkt dat de vreemdeling al in het bezit is van een verblijfsvergunning inclusief asiel in Nederland. Het Bureau SIRENE informeert de IND over het raadplegingsverzoek.
De vreemdeling is gesignaleerd in:
SIS inzake terugkeer al dan niet in combinatie met een inreisverbod. Als de signalerende lidstaat besluit het terugkeerbesluit niet in te trekken, raadpleegt de signalerende lidstaat Nederland op grond van artikel 11 van Vo (EU) 2018/1860; of
SIS met het oog op weigering van toegang en verblijf. De signalerende lidstaat raadpleegt Nederland op grond van artikel 29 Vo (EU) 2018/1861.
Conform genoemde raadplegingsprocedures geldt het volgende:
de IND beoordeelt binnen veertien kalenderdagen na ontvangst van het verzoek om raadpleging op basis van de verstrekte informatie van de signalerende lidstaat of er redenen zijn om de verblijfsvergunning in te trekken;
de IND kan de signalerende lidstaat via het Bureau SIRENE bij uitzondering verzoeken om verlenging van de termijn met maximaal twaalf kalenderdagen;
conform artikel 32, eerste lid, onder f, of artikel 36, eerste lid, onder f, van het SIRENE-handboek moet Nederland de raadplegende lidstaat altijd informeren ook al is de termijn verstreken;
de IND informeert de signalerende lidstaat of de verleende verblijfsvergunning wel of niet wordt ingetrokken.
De procedure zoals hierboven beschreven wordt op grond van artikel 12 Vo (EU) 2018/1860 of artikel 30 Vo 2018/1861 geïnitieerd door een derde lidstaat als die lidstaat vaststelt dat de vreemdeling in het bezit is van een door Nederland afgegeven verblijfsvergunning en de vreemdeling door een andere lidstaat is gesignaleerd.
12.10.4 Raadpleging zonder actieve betrokkenheid van Nederland
Deze paragraaf gaat over de raadpleging bij een hit als Nederland niet betrokken is bij de signalering of verblijfsverlening, maar de vreemdeling wel door Nederland wordt aangetroffen.
De ambtenaar belast met de grensbewaking of het toezicht op vreemdelingen verricht bij een vreemdeling die:
beschikt over een verblijfsvergunning inclusief asiel van een lidstaat; en
door een andere lidstaat is gesignaleerd inzake terugkeer of met het oog op weigering toegang en verblijf,
de volgende handeling:
meldt de treffer bij Bureau SIRENE zodat de raadplegingsprocedure op grond van artikel 12 van Vo (EU) 2018/1860 of artikel 30 van Vo (EU) 2018/1861 kan worden gevolgd.
12.11 Aanvraag tot verlening van een verblijfsvergunning asiel
Als een vreemdeling te kennen geeft een aanvraag tot verlening van een verblijfsvergunning asiel te willen indienen en in het SIS of E&S gesignaleerd staat, verricht de ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen alle volgende handelingen:
de SIS-treffer melden bij het Bureau SIRENE; en
de IND op de hoogte stellen van het bestaan van de SIS- of E&S-signalering; zie verder de procedure beschreven in paragraaf A2/12.10.2.1 als het een SIS-signalering is.
Als sprake is van een claim op basis van de Verordening (EU) nr. 2024/1351 (Asiel- en migratiebeheerverordening) neemt het verantwoordelijke land de behandeling van de aanvraag tot verlening van een verblijfsvergunning asiel over en blijft de SIS-signalering voorlopig gehandhaafd. De lidstaat die de vreemdeling heeft gesignaleerd neemt de beslissing over het handhaven of laten vervallen van de signalering.
12.12 Het wissen van signaleringen
De IND wist een door Nederland in het SIS ingevoerde signalering inzake terugkeer als de vreemdeling is uitgereisd uit het grondgebied van de lidstaten en zijn vertrek bij de IND bekend is. Een door Nederland in het SIS ingevoerde signalering met het oog op weigering toegang en verblijf wordt gewist als de duur van het opgelegde inreisverbod is verstreken en zijn vertrek bij de IND bekend is; zie ook paragraaf A4/2.5.6 Vc.
De IND kan een signalering wissen als sprake is van gewijzigde omstandigheden, die aanzetten tot het wissen van de signalering. Daarvan is in ieder geval sprake in de volgende gevallen:
de grondslag voor de signalering is komen te vervallen;
de vreemdeling toont aan dat de signalering berust op onterechte gronden;
aan de vreemdeling wordt verblijf in Nederland toegestaan;
aan de vreemdeling wordt verblijf in een andere lidstaat toegestaan; zie paragraaf A2/12.10 Vc. De IND gaat na of de vreemdeling in het E&S wordt gesignaleerd.
12.12.1 Verzoek tot inzage in gegevens, correctie van onjuiste gegevens en het wissen van onrechtmatig opgeslagen gegevens in het SIS
Op basis van artikel 53 Vo (EU) 2018/1861 en artikel 19 Vo (EU) 2018/1860 heeft een vreemdeling het recht op inzage in zijn gegevens, correctie van onjuiste gegevens en het wissen van onrechtmatig opgeslagen gegevens in het SIS, behoudens de in het tweede en derde lid genoemde beperkingen.
Een vreemdeling die gesignaleerd staat in het SIS mag bij elke lidstaat een verzoek indienen om inzage, rectificatie en het wissen van onrechtmatig opgeslagen gegevens.
In Nederland moet de vreemdeling een dergelijk verzoek, ook als het een signalering van een andere lidstaat betreft, richten aan het volgende adres:
Nationale Politie,
Landelijke Eenheid
t.a.v. de privacyfunctionaris LO/LX
Postbus 100
3970 AC Driebergen
De vreemdeling die een verzoek wil indienen tot inzage in of aanpassing van een signalering in SIS kan hiervoor ook digitaal een formulier gebruiken via: www.politie.nl/contact/formulier/schengen.html
Als het verzoek tot het wissen van de signalering met het oog op weigering toegang en verblijf feitelijk een verzoek tot het opheffen van het door Nederland opgelegde inreisverbod of ongewenstverklaring betreft, moet het verzoek door de vreemdeling naar de IND worden gestuurd en is respectievelijk paragraaf A4/2.5 of paragraaf A4/3.5 Vc van toepassing.
Een verzoek tot het wissen van een door Nederland opgenomen signalering inzake terugkeer of met het oog weigering van toegang en verblijf moet door de vreemdeling naar de IND worden gestuurd.
Binnen acht weken nadat het verzoek van de vreemdeling is ontvangen, wordt door de IND schriftelijk beslist op het verzoek tot het wissen van de signalering.
12.12.2 Verzoek tot inzage, correctie en het wissen van een signalering in het E&S
Een vreemdeling die is geregistreerd in het E&S kan een verzoek indienen om inzage, correctie en de signalering te wissen in het E&S. Hiertoe moet de vreemdeling een schriftelijk en gemotiveerd verzoek richten aan de Nationale Politie, genoemd in paragraaf A2/12.12.1 Vc. De Nationale Politie stuurt het verzoek tot wissen door aan de IND. De IND beslist schriftelijk binnen acht weken nadat het verzoek door de IND is ontvangen.
Een signalering wordt door de IND in het E&S gewist als de termijn van de maatregel die ten grondslag ligt aan de signalering is verstreken.
De IND kan een signalering in het E&S ook wissen als de onderliggende maatregel wordt opgeheven.
De IND wist een signalering in het E&S als de mvv-sticker van de mvv-plichtige vreemdeling die niet (langer) aan de voorwaarden waaronder de mvv is afgegeven voldoet, doorgehaald wordt.
12.13 Toegang verlenen ondanks signalering
De ambtenaar belast met de grensbewaking stelt het Bureau SIRENE op de hoogte als een vreemdeling die gesignaleerd staat de toegang tot Nederland voor een kort verblijf wordt verleend. Het Bureau SIRENE informeert de andere lidstaten over deze toegangsverlening.