ምኽልካል ናይ ማዘጋጃ ቤት ንመተሓዝብ ካብ ዩክሬን

መምርሒ ግዝያዊ ዕቝባ (2001/55/EG)፡ ብውሳነ ኣፈጻጽማ 2022/382/EU ዝተኣታተወ፡ ኣባላት ሃገራት ንኣብ ዝተሓተመ ዓይነት ዝኣትዉ ካብ ዩክሬን ዝመጹ ተመዛበልቲ ስደተኛታት መጠለዊ ክህባ ግዴታ ይገብራ። ኣብ ኔዘርላንድ ዝርከቡ ማዘጋጃ ቤታት መጠለዊ ንምሃብ ሓላፍነት ኣለወን። ይኹን እምበር፡ ገለ ጊዜ መጠለዊ ይኽልከል ይንቀሳቐስ፣ ብፍላይ ብምኽንያት ጸገማት ዓቕሚ (ኣብ ትካላት/ናውቲ ቦታ ዘይምሉእ) ወይ ብዛዕባ መንነትን ናይ መንበሪ ኩነታትን ዝቐርብ ሕቶታት። እዚ ዓንቀጽ እዚ ዝምስረቱ ሕጋዊ መሰረታት ንመሰል መጠለዊ ይገልጽ፣ ናይ ኔዘርላንድ ናይ ምዝገባን ናይ ምዕማም/ምርመራ መስርሕን (ናይ መጀመርታ ምርመራ ፍርያ) ይዘርዝር፣ ከምኡውን ብዛዕባ ናይ ማዘጋጃ ቤታት ክልክል ውሳነታት ዝወስድ ሕጋዊ መዳን (rechtsmiddelen) ይተንትን።

መቃን ናይ ግዝያዊ ዕቝባ

ብመሰረት እቲ መምርሒ ናይ ግዝያዊ ዕቝባ 1፡ እቶም ናይ ዩክሬን ተዘርጊሖም ዝመጹ ኣብ ሓደ ዝተወሰነ ምድብ ዝኣትዉ ንብኡንብኡ ግዝያዊ ዕቝባ ይውሃቦም። ውሳነ ኣፈጻጽማ 2022/382/EU ንናይ ዩክሬን ዜጋታት ከምኡ ንገሊ ካልኦት ሳልሳይ ሃገር ዜግነት ዘለዎም ሰባት እዚ ዕቝባ ይገልጾ ይተርጎም።

ኔዘርላንድስ ነዚ ብሃገራዊ መምርሕታት ኣዳልያቶ፣ ኣብኡ ድማ ዓንቀጽ 3.9a ናይ Voorschrift Vreemdelingen ከምኡውን መምርሒ ስራሕ ናይ IND 2022/17 ይርከብ። ብሓፈሻ እዚ ዝስዕቡ ጉጅለታት ተጠቃሚ እዮም፡

ኣብ 23 ለካቲት 2022 ኣብ ዩክሬን ዝነበሩ ወይ ብሰንኪ ዝነበረ ዝያዳ ውጥረት ካብ 27 ሕዳር 2021 ኣብ/ወይ ኣብ ልዕሊ 27 ሕዳር 2021 ንደሓር ዝወጹ ዜጋታት ዩክሬን፤
ኣብ 23 ለካቲት 2022 ሕጋዊ ናይ ዩክሬን ናይ ቀዋሚ መንበሪ ፍቓድ ዝነበሮም ሳልሳይ ወገን ሃገራት ዜጋታት፡ ቅድሚኡ ዘይወጹ እንተኾይኖም፤
ኣባላት ስድራቤት ናይቶም ኣብ ላዕሊ ዝተጠቕሱ ዓይነታት፡ ብመሰረት ኩነታት ናይ ነዊሕ ግዜ ሓባራዊ ምንባር 3።

ናይ ምምሕዳር ከተማ ሓላፍነት ንመዕቆቢ

ግዴታ መዕቆቢ ካብቲ ቀጥታዊ መሰል ንግዜያዊ ምክልኻል ዝነቅል እዩ፤ እቲ መዕቆቢ ትካላት ድማ ብRegeling opvang ontheemden uit Oekraïne (RooO) ዝተደንገገ እየን። እታ ከተማ (gemeente) እቲ ብጉዳይ ዝምልከት ሰብ ብትሕቲ እቲ Richtlijn ከም ዝወድቅ እኹል መርትዖ ምስ ዝንጸባረቕ፡ መዕቆቢ ክትህብ ኣለዋ። እዚ ድማ ካብቲ ናይ ኤውሮጳዊ ኮሚሽን 4 ስርሒታዊ መመርሒታት ዝነቅል እዩ።

“መሰል ንግዚታዊ ዕቝባ ብኡንብኡ ይጅምር። […] እቲ ዝተመልከተ ውልቀ-ሰብ ኣብ ባለስልጣናት ምስ ዝቐርብ […] ኣብኡ ድማ ንዜግነቱ፡ ናይ ዓለምለኻዊ ዕቝባ ደረጃኡ ወይ ከኣ ማዕረ ዝዀነ ናይ ዕቝባ ደረጃኡ፡ ኣብ ዩክሬን ዝነበሮ መንበሪ፡ ከም ዝምልከት ከኣ ናይ ስድራቤት ርክብ ጥራይ ክምስክር የድልዮ።”

ከም ፓስፖርት፣ መለክዒ መታወቂያ ካርድ (identiteitskaarten) ወይ ካልኦት ሰነዳት ዝመስሉ መርትዖታት (indicatieve bewijzen) እትምልከቱ እንተላይ ንመዕቆቢ ክትምልከቱ/ክትጠልቡ በቂዕ እዮም። ብIND ዝካየድ መርመራ ናይ መንበሪ ደረጃ ኣብቲ ናይ ምስራሕ መስርሕ ድሕሪኡ እዩ ዝስዕብ።

ናይ ምምዝጋብን ትሪያጅን መስርሕ

3.1 ኣብ ምምሕዳር ከተማ ምምዝጋብ

ተገዳዳሚ መሸም ዝስዕቡ ዝኾኑ ናብ ምምሕዳር ከተማ ይምዝገቡ። መንነቶምን ደረጃኦምን እኹል መርትዖ ምስ ዝህልዎ፣ እቲ ምምሕዳር ከተማ ኣብ ውሽጢ ሓሙሽተ መዓልቲ ኣብ BRP ብኮድ 46 ክትምዝግቡ ክውስን ኣለዎ። እቲ ምዝገባ ብመሰረት RooO መነባብሮ ገንዘብን ካልእ ምድላዋትን ናብ ምርካብ መሰል ይህብ። ድሕሪኡ፣ ንIND ቀጠሮ ይካየድ ንምሃብ መርትዖ መንበሪ ብምርካብ። ኣብቲ እዋን ጥራይ እዩ ብIND ወግዓዊ ፍተሻ ናይ ደረጃ ዝካየድ።

3.2 ናይ መርመራ መስርሕ (Triage)

ብዛዕባ መሰል ንግዚታዊ ጥበቓ ምርግጋጽ እንተ ዘይሃልዩ፡ ምምሕዳር ከተማ ን IND ‘ናይ መርመራ ምኽሪ’ (triageadvies) ክሓትት ይኽእል። ኣብ ኣሉታዊ ምኽሪ ናይ IND ድማ ወግዓዊ ውሳነ ንግዚታዊ ጥበቓ ንምኽልካል እናተኸተለ መብዛሕትኡ ግዜ ናይ ምምላስ ውሳነ ይስዕብ። ኣብ ልዕሊ ከምዚ ዝበለ ውሳነ IND፡ መቓወሚ (bezwaar) እናተኸተለ ክሲ (beroep) ይከፈት እዩ።

ድርብ ጉድለት ኣቕሚ እና ምዕጻው ማእከላይ ማእከላይ መዕቆቢታት

ድሕሪ እቲ ናይ ሩስያ ወረራ፡ ኣብ ኔዘርላንድ ንማእከላይ ምዝገባ/ምልክት ግዝያዊ ‘ሃብታም ነጥብታት’ (ኣምስተርዳም፡ ኡትሬክት፡ ሮተርዳም) ተዋህልሉ። ይኹን እምበር፡ እዞም ቦታታት ከምቲ ኣብ Ter Apel ዘሎ ናይ ምልክት/ምዝገባ ማእከል ወግዓዊ ሕጋዊ ምኽንያታዊ ግደ ኣይነበሮምን። እቲ ኣብ ኡትሬክት ዝነበረ ሃብታም ነጥቢ፡ ብመብዛሕትኡ ግዜ ንድኹም/ተጸጊዑ ዘለዉ ማሕበራት ዝቕበል እዩ ነይሩ፣ ካብ ለካቲት 2024 ኣትሒዙ ብምኽንያት ዘይምህላው ዝተወሰነ ናይ መንበሪ ቦታታት ናይ ከተማ መዕቆቢ (gemeentelijke opvangplekken) ተዓጺዩ እዩ። ካብቲ ግዜ ንድሕር፡ ፖሊሲው እቶም ተፈናቕሎ ዝነበሩ ብቐጥታ ናብ ኣብ ዝምልከተን መንግስታት/ምምሕዳር ከተማታት ክምለሱ ዝብል እዩ።

ምኽልካል መዕቆቢ ብምምሕዳር ከተማታት

ምምሕዳር ከተማታት ንመዕቆቢ ወግዓዊ ሓላፍነት እንተለዎም እኳ፡ ብሕጽረት ቦታ ወይ ብሰንኪ ጥርጣረ መንነት ወይ ደረጃ መዕቆቢ ክኽልክሉ/ክምንሽ ክኸውን ይኽእል እዩ። ግናኸ፡ ብሕጊ ደረጃ ግን እዚ ይስዕብ፦

እኹል ገላጺ መርትዖታት ምስ ዝህሉ፡ መዕቆቢ ክኽልከል ኣይግባእን።
ምምሕዳር ከተማታት ኣብ ከምዚ ዝበለ ኩነታት ብቕልጡፍ መዕቆቢ ከዳሉ ኣለዎም፡ ናይ ገዛእ ርእሶም ዓቕሚ እንተዘይሃልዩ ድማ ንምስፋሕ ሓላፍነት ኣለዎም።

እቲ መምርሕን ሃገራዊ ሕግታትን ብሰንኪ ሕጽረት ዓቕሚ ጥራይ መዕቆቢ ንምኽልካል ዝፈቅድ መገዲ የብሉን።

መገዲ ይግባይ ንኽትምኽልካል ዝተወሰነ (Rechtsmiddelen tegen een weigering)

ኣብ ተግባር ዘሎ ጸገም፡ ምኽልካል መብዛሕትኡ ግዜ ብዘይ ወግዓዊ ውሳነ ብኣፍ ጥራይ ዝግበር ምዃኑ እዩ። ይኹን እምበር፡ ብኣፍ ዝግበር ምኽልካል እውን ከም ውሳነ ብመሰረት ዓንቀጽ 72 ንኡስ ዓንቀጽ 3 Vw ክቑጸር ይኽእል። ኣብ ልዕሊ ከምዚ ዝበለ ምኽልካል ይግባይ ክቐርብ ይኽእል፡ ምስኡ ተተሓሒዙ ድማ ካብቲ ዳኛ ግዝያዊ መፍትሒ ክሕተት ይከኣል እዩ 5።

6.1 ሕጋዊ መርትዖታት (Jurisprudentie)

ገለ ኣገደስቲ ውሳነታት ኣለዉ፡

Rb. Middelburg, AWB 23/1697, ECLI:NL:RBDHA:2023:2530
እቲ ዳኛ፡ እቲ መስተንግዶ ብምሉእ ብምትእኽኻብ ተመልኣ ምንባሩ ከምኡውን ንዘይ-መሰል ዘለዎም ሰባት መስተንግዶ ምቕጻል ንመሰል ዘለዎም ሰባት ይጎድእ እዩ ብምባል ገምጊሙ። ስለዚ እቲ ግዝያዊ መፍትሒ ኣይተቐበለን።
Rb. Haarlem, 28 april 2023, NL23.1776, ECLI:NL:RBDHA:2023:8447
እቲ ኣብ ልዕሊ ምኽልካል ናብ BRP ንምዝገባ ዝቐረበ ይግባይ ተቐባልነት የለን ተባሂሉ፡ ምኽንያቱ እቲ መሰረታዊ ምኽልካል ዝመጸሉ IND ምኽሪ (ምኽልካል ዘስዓበ) ዝተፈላለየ መገዲ ይግባይ ክፍቲ ስለዝነበረ።

እዞም ውሳነታት እዚኦም ካብ እቲ ናይ ከተማ ምምሕዳር ንመንታ ምእማን ናይ ጥበቃ ክህብ ዘለዎ ግዴታ እንተፈሊና እዩ ክግበር ዘለዎ፡ ከምኡ እውን መብዛሕትኡ ወግዓዊ ምርመራ መሰል መንበሪ ብIND ዝግበር እዩ ዝብል የርእዩ።

ፍሉይ ኣቓልቦ፡ ወተሃደራዊ ግዴታ ዘለዎም ዩክሬናውያን ሰብኡት

ሓደ ኣገዳሲ ጸገም ይምልከት እቲ ዝተሓደሰ ናይ ዩክሬን ሕጊ ምግዳል (Mobilisatiewet)። ዩክሬናውያን ሰብኡት ካብ 18–60 ዓመት ኣብ ወተሃደራዊ መዝገብ ክምዝገቡ ኣለዎም፣ ነቲ መታወቂ ሰነዶም ንምሕዳስ ንኽኽእሉ። ኣብ ኔዘርላንድ ዘሎ ኤምባሲ ዩክሬን ንእዚ ጉጅለ ብብዙሕ ግዜ ናይ ቆንስላዊ ሓገዝ ይነግሕ። ከተማታት ግን ሓደ ፓስፖርት ስለዝተወደአ ጥራይ እቲ መዕቆቢ ክኽልክሉ ኣይክእሉን። እኳ ደኣ ፓስፖርት እንተተወደአ፣ እቲ መንነት ብብቁዕ መገዲ እንተተረጋገጸ፣ ኣብ BRP ብኮድ 46 ክምዝገብ ይከኣል እዩ 6።

Conclusie

እቲ ናይ ኔዘርላንድስ ስርዓት፡ መዕቆቢ ንካብ ዩክሬን ዝመጹ ተፈናቃይ ሰባት ብቕልጡፍን ብቀሊሉን ንምውዳብ ዝዓለመ እዩ። ምምሕዳራት (ከተማታት) ምስ ዘለዉ እምነታዊ መረጋገጺ መርትዖታት ብቐጥታ መዕቆቢ ክህቡ ኣለዎም፣ እቲ መደበኛ ዝርዝር እኳ እንተዘይተፈትሐ ይኹን። እጥረት/ድርብ ኣቕሚ ናይ ዓቕምን ጸገም ነዚ ግዴታ ናይ ምውዳብ መዕቆቢ ወይ ናይ ምድርባይ (ምሕያል ዓቕሚ) ካብ ምምሕዳር ከም ዘይኣስውን ኣይገብርን። ናይ ኣፍልጥ/ምኽልካል እንተተገብረ ግና፣ ብተቃውሞ (bezwaar) ከምኡውን ብግዝያዊ መፍትሒ (voorlopige voorziening) ክትቃወም ይከኣል እዩ። ኣብ ተግባር ግና፣ ነቲ መገዲ ክልከላ ብኣፍ ዝተወሃበ ወይ ዝተነግረ ክርክር ዝወሰነ መገዲ ክፍትሕ እንተዘይተጠቐሙሉ ብዙሕ ይርከብ።

መልእኽቲ ጽሑፍ (Footnotes)

መምርሒ 2001/55/EG ብዛዕባ ግዝያዊ ምክልኻል።
ምኽሪ ናይ ሕብረት ኤውሮጳ፡ ውሳነ ኣፈጻጽማ (EU) 2022/382።
ከምኡ’ውን Kamerstukken 2023–2024, 36 394, ቁጽሪ 6 ተመልከት።
መመርሒ Richtlijn 2001/55/EG ብዛዕባ ግዝያዊ ዕቝባ።
ዓንቀጽ 72 ክፋል 3 Vw 2000; ከምኡውን ECLI:NL:RBDHA:2023:2530 እና ECLI:NL:RBDHA:2023:8447 ተመልከት።
ናይ Q&A’s ብዛዕባ Mobilisatiewet ፡ Rijksoverheid.nl ተመልከት።