መሰል ንግቡእ መዕረፊ ንዝወሰኑ ግዝያዊ ዑቕባ

ኣውሮጳዊ መለክዒታት፣ ፍርዳዊ ምሳሌታት (jurisprudentie) እና ሕጋዊ ዕድላት ኣብ ኔዘርላንድ

ጽማቕ

ካብ መጋቢት 2022 ኣትሒዙ፡ ንሰባት ካብ ውግእ ዩክሬን ንምህዳም ዝተዘርግሐ መምርሒ ግዝያዊ ዑቕባ (TPD) ኣብ ግብሪ ውዒሉ ኣሎ። እዚ ድማ ኣብ መላእ ሕብረት ኣውሮጳ፡ ከምኡውን ኣብ ኔዘርላንድስ፡ ዓቢ ናይ መዕረፊ ኩነታት ፈጢሩ። ዓንቀጽ 13 ናይቲ TPD፡ ኣባል ሃገራት ንግዝያዊ ዑቕባ ንዝረኸቡ ሰባት ግቡእ መዕረፊ ክህቡ፡ ወይ ባዕሎም ንምርካቡ ዘኽእል መገዲ ክፈጥሩሎም ግዴታ ይገብር። ይኹን እምበር፡ ብዙሓት ዩክሬናውያን ኣብ ኔዘርላንድስ ነዚ ዝተጠቕሰ መሰረታዊ ረቛሒ ዘየማልእ ኩነታት እዮም ዘለዉ። እዚ ዓንቀጽ እዚ፡ መሰል ንግቡእ መዕረፊ ብመሰረት ሕጊ ኤውሮጳ፡ ቻርተር መሰረታዊ መሰላት ኤውሮጳ (CFREU)፡ ፍርዳዊ ውሳነታት ቤት ፍርዲ ኤውሮጳ (HvJEU)፡ ኤውሮጳዊ ስምምዕ መሰላት ደቂ ሰብ (EVRM) ከምኡውን እተመሓየሸ ኤውሮጳዊ ማሕበራዊ ቻርተር ዘለዎ ትሕዝቶን ስፍሓትን ይምርምር። ብተወሳኺ፡ እቶም ዩክሬናውያን ዑቕባ ዝረኸቡን መተሓባበርቶምን ነዞም መሰላት ኣብ ኔዘርላንድስ ንምኽባር ክሕግዞም ዝኽእል ግብራዊ ኣብነታትን ውሳነታትን ይዝርዝር።

መእተዊ

መምርሒ ግዝያዊ ጥበቃ (TPD) ከም ህጹጽ መሳርሒ ንዓቢ ምብጽሓት ስደተኛታት ዝተዳለወ እዩ። ኔዘርላንድስ ሕጂ ብኣስታት ኣስርት ሽሕቶ ዝያክል ዩክሬናውያን ተፈናቃይ ሰባት ኣብ ማዘጋጃዊ ቦታታት፣ ሆቴላት፣ ኣዳራሻት ስፖርት፣ መራኽብ መርከብ-መራኽብ (cruiseboten) ከምኡ ድማ ካልኦት መዕረፊታት ትሕዝብ እያ። እዚ መዕቆቢ ግና ብዘይ ግዴታ ኣይኮነን። ዓንቀጽ 13 TPD ንኣባል ሃገራት ይዕድል እቲ ግቡእ መዕረፊ ክህቡ ወይ ነዚ ንምርካብ እቲ መገዲ ክፈጥሩ ግዴታ ኣለዎም። ኣብ ተግባር ብዙሓት ዩክሬናውያን ናይ መዕቆቢ ኩነታት ዝተጨናነቐ፣ ዘይጽሬት ዝዀነ፣ ዘይሓላፍነት ዝሓዘ ወይ ክምልከቱ ዘይክኣል፣ ወይ ንህጻናት፣ ንኣዛውትን ንዘለዎም ጥዕና-ጉድለት ሰባት ዝምጥን ዘይኮነ ክራኸቡ ይገጥሞም። ኣውሮጳዊ ሕጋትን ፍርዳዊ ምርድኣታትን ከምዚ ዓይነት ኩነታት ምስ መሰረታዊ መሰላት ክሓላለፍ ይኽእል እዮም ዘርእዩ።

ሕጋዊ መሰል ንግቡእ መዕረፊት

ዓንቀጽ 13 TPD ባዕሉ ን“ግቡእ መዕረፊ” ዝርዝራዊ ትርጉም ኣይህብን፡ ግናኸ ምስ ካልኦት ኤውሮጳዊ መለክዒታት ከም እተመሓየሸ መምርሒ መዕረፊን ቻርተር መሰረታዊ መሰላት ኤውሮጳን ተተሓሒዙ ክትርጎም ኣለዎ። ዓንቀጽ 1 ናይቲ ቻርተር፡ ክብሪ ደቂ ሰብ ዝሕሉ፡ ኣብዚ ማእከላይ ግደ ኣለዎ። ቤት ፍርዲ ኤውሮጳ፡ መዕረፊ መሰረታዊ ድሌት ምዃኑን ብዘይ ምቁራጽ ክርከብ ከም ዘለዎን ኣነጺሩ እዩ። ንመዕረፊ ዝትክእ ፋይናንሳዊ ደገፍ እውን፡ ግቡእ መዕረፊ ንምርካብ እኹል ክኸውን ኣለዎ።

ኣብ ጉዳይ Cimade & GISTI (C-179/11) ፍርዲ ቤት ወሲኑ ኣሎ እቲ ኣባል ሃገራት ነቲ ናይ ግዴታታተን ንምምላስ ክምክን ኣብ ዝተጨናነቐ መዕረፊ ቦታታት ተኣጊደን ክሕብር ኣይክእላን። ንኔዘርላንድስ እዚ ኣብ ሓደ ኣብነት ማለት፡ ማዘጋጃ ቤታት ሰባት ብሰብኣዊ ምኽንያት “ኩሉ መሊኡ እዩ” ብዝብል ሰብ ኣብ ጎደና ክኣትው ኣይፍቀድን እዩ። ኣብ ሓሳብ Saciri (C-79/13)፡ ፍርዲ ቤት ኣብ ክንዲ መዕረፊ ፋይናንሳዊ ሓገዝ ክህብ እንተኾይኑ ክብረት ዘለዎ ህይወት ንምክብባር ብቂዕ ክኸውን ኣለዎ ኣብሪሁ። ሓንቲ ዩክሬናዊት ስድራቤት ገዛ ክትከፍል ዘይትኽእል ውሑድ ብተወሳኺ ዝኾነ ሓገዝ ጥራይ እንተ ተቐቢላ፡ ካብዚ ውሳነ ክትጠቅስ ትኽእል እያ።

መሳግነት ምውሳነ Haqbin (C-233/18) ከምዚ ይብል፡ ኣባል ሃገራት ሰባት ናብ ከቢድ ወረድ ሃብታዊ ድኽነት ከይወድቁ ክከላኸሉ ኣለዎም፣ ኣብኡ እታ መሰረታዊ ድሌታት ከም መሕጸቢ መዕረፊ፣ መግቢን ንጽህናን ዝተረጋገጸ ኣይክኸውንን እዩ። እዚ ማለት ከከም ውሳነ ግዴታ ንኣብ ናይ ኣምባስ መንእሰያት ወይ ኣዳራሻት ስፖርት ዝግበር ህጹጽ መዕረፊ፣ ብዘይ ግላዊ ቦታን ናይ መሓዝ/ማስተኻኸል ንጽህና መሳርሒታትን ዝግበር፣ ምስ ግዴታ ንግቡእ መዕረፊ ክቃረን ይኽእል እዩ። ኣብ Ayubi (C-713/17) ፍርዲ ቤት እቲ ኣባል ሃገራት ኩሉ ግዜ ንውልቃዊ ኩነታት ከም ዕድመን ጥዕናን ክግምት ከም ዘለወን ኣስሚሩ ኣሎ። እዚ ንእቶም ዓበይቲ ወይ ሕሙማት ኣብ ኔዘርላንድስ ኣብ ዝተጨናነቐ መደቀሲ/መደቀሲ ክዳን ወይ ኣብ መርከብ ከርት ክሳብ ክቕመጡ ዝግበር ብዘይ ሕክምና ክኸውን ንስለ ኣገዳሲ እዩ።

ኣብቲ FMS (C-924/19 PPU) ዝተረጋገጸ ውሳነ ከምዚ ይብል፡ ሃገራት ኣባል ንኣብ ልዕሊ ዝተመዛበሉ ሰባት መሰረታዊ መዕቆቢ ኣገልግሎታት ክህባ ኣለወን—ብዓይነት ወይ ብኣገባብ እተመጣጠነ ገንዘባዊ ሓገዝ—ከምኡውን እቶም ሰባት ነዚ ብምርግጋጽ ናብ ፍርዲ ክትረኽቡ ክኽእሉ ኣለዎም። እቲ ውሳነ H.A. (C-194/19) ድማ ኣብ ልዕሊ ውሳነታት ብዛዕባ መዕቆቢ ኣገልግሎታት ዝተወስዱ ኣፍሊጦታት ውጽኢታዊ መፍትሒ መግቢ መሰል ከምዘለዎ ኣስሚሩ። ኣብ ኔዘርላንድ ዝርከቡ ዩክሬናውያን መዕቆቦም እንተተቋሪጹ ወይ እንተተነፊጎም ምምላስ ወይ ናብ ፍርዲ ምእታው ክገብሩ ይኽእሉ እዮም፤ ከምኡውን መዕቆቢ እንተዘይቂት ወይ ዘይሰብኣዊ ኩነታት እንተፈጢሩ ብዛዕባኡ ክቅርቡ ይኽእሉ እዮም።

መዐቀኒታት መሰል ሰብኣዊ ናይ ኤውሮጳ

እቲ ኤውሮጳዊ ፍርዲ ቤት ንመሰላት ሰብኣዊ (ECHR) ኣብ ብዙሓት ጉዳያት ኣረጋጊጹ፡ ኣውዳልን እኹል መንበሪ ምዝርጋሕ ዘይምህላው ክሳብ ዘይሰብኣዊ ወይ ዝዋርድ ኣተሓሕዛ ክበጽሕ ይኽእል እዩ፤ ኣብ ብምስራት ዓንቀጽ 3 ናይ EVRM ይጻረር። ኣብ M.S.S. ን በልጅየምን ግሪኽን (2011) ፍርዲ ቤት ኣብ ጎደና ብግዲ ምምሻት ዘይምእንታይ ዝህብ ጥበቓ ዘይብሉ ምዃኑ ጥሕሰት ከም ዝኾነ ረኺቡ። ኣብ H. ን ካልኦት ወገናት ኣንጻር ፈረንሳ (2020) ድማ፡ ንነዊሕ እዋን ብዘይ ጽኑዕ መንበሪ ብድንኳን ወይ ትሕቲ ሓምለ ዓሳ ከምዝነብሩ ብዘይ እኩል ናይ መንግስቲ ምላሽ ዘይሰብኣዊ ምዃኑ ፈሪዱ። እዚ ብቐጥታ ኣብ ኔዘርላንድስ ዘሎ ኩነታት ይነክይ፡ ምኽንያቱ ዩክሬናውያን ብሓደ ግዜ ንወርሓት ኣብ ስፖርት ኣዳራሻት፡ መራኽብ ክሩዝ (cruiseboten) ወይ ኣብ ካምፓት ድንኳን ብዘይ ግोपነትን ናብ ዝተሻለ መንበሪ ዝርከብ ተስፋ እናለ ይነብሩ ይግደዱ እዮም።

እቲ Tarakhel ኣንጻር ስዊዘርላንድ (2014) ውሳነ ንምክልኻል ህጻናት ፍሉይ ትኩረት ይህብ። ቤት ፍርዲ ስድራቤታት ምስ ህጻናት ብምልክት ብውልቂ ዝተመጣጠነ መዕቆቢ ክረኽቡ ከም ዘለዎ ይጠልብ፣ እንተዝኾነ ግን ንዕላማ ፍሉይ ፍላጎቶም ምልክት ዘይተዋሃበ ኣብ ዓበይቲ ዝተሓዋወጠ ዝተጋራ ቦታታት ክተቐመጡ ብቐሊሉ ክፍቀድ ኣይብልን። ኣብ ኔዘርላንድ ኣብ ዓበይቲ ኣዳራሻት ምስ ዝተዘርግሑ ናይ መድሓኒ መወሸብሽ (stretcher) ክትድቅሱ ዝግደዱ ህጻናት ዝተመሳሰሉ ኣብነታት ኣለዉ፣ እዚ ድማ ዝተወሰነ እኩል ግላዊ ጥቕሚ (privacy) ወይ መኸላኸሊ ዘይምህላው ክህሉ ይኽእል እዩ፣ እዚ ከኣ ንዝሓለፈ መዐቀኒ ክጋጭ ይኽእል እዩ።

ማሕበራዊ ሚዲያ

እቲ ኤውሮጳዊ ኮሚሽን ንማሕበራዊ መሰላት (ECSR) ኣብ ተፈላለዩ ጉዳያት ኣስተምህሮ ሂቡ፡ ንነዊሕ እዋን ዝቕጽል ናይ ህጹጽ መዕቆቢ ዘይኮነ “ግቡእ መንበሪ” እዩ። ኣብ ICJ & ECRE ኣንጻር ግሪኽ (2021) ፍርዲ ቤት ከም ዝወሰነ፡ ንዓመታት ኣብ ዝተጨናነቐ ግዝያዊ ቦታታት ዘይግोपነት ከምኡውን ናብ ዘላቂ መንበሪ ዘይምልከታ ምንባር ጥሕሰት እዩ ኢሉ ተወሲኑ። እዚ ንኔዘርላንድስ ዝርከብ ኩነታት ዝተመሳሰለ እዩ፡ ምኽንያቱ ዩክሬናውያን ንወርሓት ወይ ካብኡ ንላዕሊ ኣብ መራኽብ ወይ ኣብ ስፖርት ኣዳራሻት ዝነብሩሉ ንዘይ ጽላት ተስፋ ዘይብሉ እዩ።

ኣብ ጉዳይ CEC ኣንጻር ኔዘርላንድ (2014)፡ እቲ እንተኾነ እኳ መንበሪ ፍቓድ ዘይብሎም ሰባት፡ እንተዝኾነ ንህይወቶምን ክብሮምን ሓደጋ ዘምጽእ ስለዝኾነ ንህይወት ኣደጋ-መዕቆቢ መሰል ክረኽቡ እዮም ተረጋጊጹ እዩ። ስለዚ እተን ከተማታት ንሓደ ሰብ ብምኽንያት ናይ ምዝገባ ብዛዕባ ዝግበር ጽሕፈታዊ ክርክር መዕቆቢ ኣይህብን ኢለን ጥራይ ክትምክት ኣይክእላን እየን።

እቲ Defence for Children ኣንጻር ኔዘርላንድ (2009) ዝተባህለ ውሳነ፡ መዕቆቢታት ውሑስ፡ ንጹህ፡ ሙቐት ዘለዎም ከምኡውን ብቅድሚ እዋን ክትስፈር/ክብራህ ዝተገብሩ ክኾኑ ኣለዎም ዝብል ኣጽኒዑ እዩ። ኣብ ኔዘርላንድ ድማ ኣብ ዝምልከቶ መዕቆቢ ቦታታት እቲ ምሕዳር/ምሞቕ ብቂ ኣይሰርሕን ወይ ርጥበትን ሽምብልን (schimmel) ዝህሉ ምዃኑ ዝጠቕሱ ጸብጻባት ኣሎ—እዚ ድማ ምስዚ ዝጻረር እዩ። እቲ ERRC ኣንጻር ኢጣልያ (2005) ዝተባህለ ውሳነ ድማ፡ ኣብ መዕቆቢታት ክረክቡ ኣንጻር ሮማ (Roma) ዝግበር ኣድልዎ ክልኩል ምዃኑ የመልክት። እዚ ንሮማ-ዩክሬናውያን ኣዝዩ ኣገዳስነት ኣለዎ፣ ሳዕቤናት ኣለዉ እዮም ኣብ ናይ ምምሕዳር መዕቆቢታት ዝኽልከሉ ወይ ብግል ሰባት ዝኽራዩ ኣካል/ኣካል ቤታት ዝነጸጉ ክኾኑ ይኽእሉ።

ምክልኻል ተሃለኽቲ ጉጅለታት

እቲ ማሕበረ-መንግስታት ኤውሮጳዊ ቻርተር መሰላት መሰረታዊ መሰል ሕጋዊ ዋስትናታት ንተጋላጭ ጉጅለታት ብቐጥታ ዝገልጽ እዩ። ዓንቀጽ 24 መሰል ህጻን ይምልከትን መስርሕ ፍላይ ጥቅሚ ህጻን ሓላፍነት ክኸውን ከም ዘለዎ ይምሕት እዩ። ዓንቀጽ 25 ድማ መጻኢ ዕድመ ንዘለዎም ሰባት ይከላኸልን ክብርን ናጽነትን ይረጋግጽን እዩ። ዓንቀጽ 26 ንሰባት እግር-ጉድኣት ዘለዎም መሰል ናብ ኣገልግሎታት ይምልከት፣ እዚ ንራስ-ምምላኽን ማሕበራዊ ምትእስሳርን ከተባብዕ ይግባእ። እዚ ኣብ ኔዘርላንድ ማለት ድማ፡ ናብ ዝጥቀሙ ኣእምሮ መገዲ ዝኾኑ ሰባት ተቐርበት ንምዃን ዝግባእ መዕቆቢታት ክህሉ፣ ስድራቤታት ምስ ደቂ ኣብ ዘይሕጋዊ ኣብ ተኸላኺልን ድሕሪ ሓደ ናይ ለቃም መኝታ ዘይኣስተማማን ብምድብ ክቕመጡ ዘይብሉ፣ ዓበይቲ ወይ ሕሙማት ድማ ኣግባብ ዘለዎ ክንክን ከምኡ’ውን ናይ ግል ምስጢር መስፈርት ክረኽቡ ከም ዘለዎም የመልክት።

ናይ ዓለምለኻዊ ስምምዕ ግዴታታት

መሰል እኹል መንበሪ እውን ኣብ ዓንቀጽ 11 ናይቲ ዓለምለኻዊ ስምምዕ ኣብ ቁጠባዊ፡ ማሕበራዊን ባህላዊን መሰላት (IVESCR) ተረጋጊጹ ኣሎ፤ እዚ ስምምዕ መሰል ግቡእ ናይ ህይወት ደረጃ ይፍትሕ። ስምምዕ መሰል ህጻናት (ዓንቀጽ 27) ድማ ሃገራት ከም እቲ ህጻናት ብስሉጥ/ተገቢ መንበሪ እጥረት ካብ ወለዶም ከይተፈልዩ ክምትኑ ይግድደን። ኮሚቴታት ናይ ውድብ ሃገራት ሕቡራት ነቲ መንበሪ ውሑስ፡ ለባሽ/ክነብር ዝኽእል፡ ውሱን ወጻኢ (ክክፈል ዝክእል) እና ተረስታ/ተደራሽ ክኸውን ከም ዘለዎ ብቐጻሊ ኣገልጋሊጾም እዮም፣ ብፍላይ ንእጹር/እጹር ክንክን ዝደልዩ ዝዓበዩ ሰብ ብምሉእ ትኩረት።

ኣብ ኔዘርላንድ ናብ ሕጋዊ መልሲታት ምብጻሕ (መብርሂ መሰል)

ሓላፍነት ናይ TPD ፍሉይ መስርሕ ናይ ቅሬታ እንተዘይሃልዩ እኳ፡ ናይ ኤውሮጳዊ ሕብረት ቻርተር (EU-Handvest) ዓንቀጽ 47 ግን መልእኽቲ ውጽኢታዊ ክሳብ ዝካእል መገዲ ኣብ ፍርዲ ንምቕራብ መሰል ይውስን። ኣብ ኔዘርላንድስ ዝርከቡ ዩክሬናውያን መዕቆቢኦም ናብ መደብ ዝግባእ ዝኾነ ሰብኣዊ ክብር ዘለዎ መንበሪ ዘይምዃኑ እንተ ረኺቦም፡ ኣብ መደብ ከተማ (gemeente) ተቃውሞ ክገብሩ ይኽእሉ፣ ድሕሪኡ ከኣ ናብ ቤት ፍርዲ ምምሕዳር (bestuursrechter) ክትርከቡ ይኽእሉ እዮም። ኣብዚ እውን ንፈጣን ናይ ምምላእ ወይ ንውሳነ ምትራዕ (ናይ ውሳነ ምቁራጽ ወይ ምዕጋት) ዝዓለመ ግዝያዊ መፍትሒ (vovo) ክሓቱ ይኽእሉ እዮም። እዚ ንመቋረጽ ወይ ንኽልክል መዕቆቢ ዝምልከት እዩ፣ ከምኡ እውን ንኣብ ዘለዎ መዕቆቢ ዘሎ ሰብኣዊ ክብሪ ዘይብሉ ኩነታት ይምልከት።

መደምደምታን ምኽርን

ናይ ኤውሮጳ ሕግን ፍርድን ከምዚ ይገልጽ፡ መሰል ግቡእ መንበሪ ተስፋ ዘይምትዕስሳር ኣይኮነን፣ ግና ክብሪ ሰብ ንምሕላው ዘድልዩ ጽኑዕ ግዴታ እዩ። ኔዘርላንድ መዕቆቢ መንበሪ ብቕጻል ኣዝዩ ዝተጨናነቐ፣ ኣድላዪ ዘይኮነ ወይ ዘይውሑስ ንክትቅርጽ ኣይፍቀድን። ኣብ ጥንቃቐ ምስራሕ ብዛዕባ ግምታዊ ሓበሬታ (privacy)፣ ድሕንነት፣ ንጽህናን ንፍላይ ፍላጻታት ናይ ህጻናት፣ ዓበይትን ሰባት ምስ ውሕዳት ዝተኣሳሰር ክንክን ክውሰድ ኣለዎ። ንመዕቆቢ ንምትካእ ዝዓለመ ገንዘባዊ ድጋፍ ብሓቂ መንበሪ ንምርካብ ዝእክል ክኸውን ኣለዎ።

ንዩክሬናውያን ኣብ ኔዘርላንድስ እዚ ማለት ክቕበልዎ የብሎምን እቶም ወርሓት ወይ ዓመታት ኣብ ድንኳን፣ ኣዳራሽ ስፖርት ወይ ህጹጽ መዕቆቢ ቦታታት ብዘይ ውልቃዊ ስምምዕ እንተኾነ ከምኡ እውን ብዘይ መጻኢ ተስፋ እንተ ይነብሩ ከምዚ እዩ። ነቲ መሰል ብክብረ-ሰብ ዝተሓለወ መዕቆቢ ንምኽባር ብመምርሒ ናይ Handvest፣ ብEVRM እና ብፍርዳዊ ልምድ ኤውሮጳ ክትረክቡ ይኽእሉ። ሕጋዊ ሰብ ሞያ፣ ምምሕዳራት ከተማን ኣገልግሎት ረድኤትን ነዚ መዐቀኒታት ብቁምነገር ክቕበልዎን ናብ እተገልጸ ዘለዎ ዘላቂ መፍትሒታት ክትርግሙ ይግባእ፣ ክብሪ ሰብ ኣብ መሓርቲ ናይቲ መፍትሒ ድማ ይኹን።