С 12 июня 2026 года во всём Европейском союзе действуют новые правила в области убежища и миграции. Вместе эти правила называются Пактом ЕС о миграции и убежище. Нидерланды теперь также работают по этому пакту. Вы думаете о том, чтобы приехать в Нидерланды и попросить убежища, или только что приехали? Тогда важно знать, что изменилось. В этой статье мы объясняем это как можно проще.
Обратите внимание: Это общая информация, а не персональная юридическая консультация. Каждая ситуация индивидуальна. Прежде чем принимать важные решения, всегда обращайтесь за личной консультацией к адвокату. Вы также имеете право на информацию и на переводчика на понятном вам языке.
Что такое Пакт ЕС?
Пакт — это пакет новых европейских законов. Большинство из них действуют напрямую во всех странах ЕС, без того чтобы страна сначала принимала собственное законодательство. Цель пакта: ускорить процедуры, усилить контроль на границах и распределить ответственность между странами ЕС.
Новая процедура предоставления убежища применяется к заявлениям, которые вы подаёте начиная с 12 июня 2026 года. Заявления, поданные до этой даты, как правило, по-прежнему подпадают под старые правила.
Шаг 1: Проверка (скрининг) на границе
Когда вы прибываете в Нидерланды и хотите попросить убежища, всё начинается со скрининга. Это первая проверка. Власти проверяют вашу личность, состояние здоровья, наличие уязвимости (например, из-за болезни или потому что вы ребёнок, путешествующий в одиночку), а также наличие угрозы безопасности. Регистрируются ваши отпечатки пальцев и другие биометрические данные.
Скрининг длится не более 7 дней, если вы прибываете на внешнюю границу, и не более 3 дней, если вы уже находитесь внутри страны. Во время скрининга на внешней границе вы считаетесь «ещё не допущенным», и вас могут содержать в закрытом помещении. Вы получаете информацию о процедуре и о ваших правах.
Сам скрининг не является решением, поэтому отдельно обжаловать его нельзя. После скрининга вас направляют в соответствующую процедуру предоставления убежища.
Шаг 2: Ваше заявление о предоставлении убежища в четыре этапа
Заявление о предоставлении убежища проходит через следующие ключевые моменты:
- Заявление о намерении — вы сообщаете, что хотите попросить убежища. Специальной формы для этого не требуется.
- Регистрация — в течение 5 дней после того, как вы выразили своё желание. С момента регистрации вы имеете право на юридическую помощь.
- Подача — в течение 21 дня после регистрации (возможно продление). В пограничной процедуре это должно быть быстрее: в течение 5 дней.
Какую процедуру вы получите?
Не все получают одну и ту же процедуру. Какая процедура вас касается, зависит от вашей ситуации. Вот основные:
Пограничная процедура (максимум 12 недель)
Это ускоренная процедура на границе, включая решение суда. Во время этой процедуры вас могут заключить под стражу (пограничное задержание). С 12 июня 2026 года пограничная процедура может применяться во всех местах в Нидерландах.
Пограничная процедура обязательна, в частности, для:
- людей из стран, где в среднем удовлетворяется менее 20% заявлений;
- людей, которые вводят власти в заблуждение с помощью поддельных документов;
- людей, которые считаются угрозой общественному порядку.
Исключения применяются к несопровождаемым несовершеннолетним и людям с особыми потребностями.
Ускоренная процедура (3 месяца)
Она применяется, например, к людям из «безопасной страны происхождения», к явно необоснованным заявлениям или к противоречивым показаниям. В этих случаях ваше заявление может быть отклонено как «явно необоснованное».
Обычная процедура (6 месяцев)
Для всех остальных заявлений. В определённых случаях её можно продлить.
Процедура «Дублин»
Здесь сначала выясняется, какая страна ЕС несёт ответственность за ваше заявление (см. далее).
Важно: список «безопасных стран происхождения»
Теперь у ЕС есть общий список стран, считающихся безопасными. С 12 июня 2026 года в этот список входят: Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис. Страны, являющиеся кандидатами на вступление в ЕС, в принципе тоже считаются безопасными, за исключением, например, случаев вооружённого конфликта или когда более 20% заявителей из этой страны всё же получают защиту.
Вы из страны, входящей в этот список? Тогда ваше заявление обычно попадает в ускоренную или пограничную процедуру и может быть отклонено как «явно необоснованное». Вы можете попытаться доказать, что лично для вас там небезопасно. Учтите, что это трудно: доказывать должны вы, а в ускоренной процедуре у вас мало времени и ограниченный доступ к адвокату.
Правило «20%»
Если в среднем менее 20% заявителей из вашей страны получают защиту (по данным Евростата), ваше заявление может попасть в ускоренный порядок. Это правило действует с 27 февраля 2026 года. Здесь вы тоже можете представить доказательства обратного, например если ваша ситуация отличается от средней.
Безопасная третья страна
Если вы проехали через другую страну, которая считается «безопасной третьей страной», или существует соглашение с такой страной, ваше заявление может быть признано «неприемлемым». Это означает, что Нидерланды не рассматривают ваше заявление по существу.
Размещение: что вы получаете во время процедуры?
Во время процедуры вы имеете право на базовые услуги: жильё, питание, средства личной гигиены и ежедневное пособие (оно должно включать и денежную сумму). Кроме того:
- Дети до 18 лет имеют право на образование в течение 2 месяцев.
- Доступ к рынку труда возможен через 6 месяцев (Нидерланды хотят сократить этот срок до 3 месяцев).
- Доступ к языковым и профессиональным курсам.
Внимание: размещение может быть ограничено или отменено, если вы не соблюдаете правила, например если вы скрываетесь, покидаете назначенную территорию, не сотрудничаете или скрываете деньги. Новое: вас могут привязать к определённой географической зоне. Эти решения вы можете обжаловать в суде.
Какая страна рассматривает ваше заявление? (Дублин / AMMR)
В принципе, за ваше заявление отвечает первая страна ЕС, в которой вы зарегистрированы. Если вы уже подавали заявление о предоставлении убежища в другой стране ЕС, Нидерланды могут передать вас туда. Передача не допускается, если в этой стране вам грозит реальный риск бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Действуют определённые сроки, и согласно новым правилам возможности их продления стали шире. Поэтому важно как можно раньше обратиться за юридической помощью по этому вопросу.
Задержание на границе
Задержание на границе допускается, но оно не должно быть автоматическим. Всегда должна проводиться индивидуальная оценка и рассматриваться возможность применения более мягкой меры. Задержание должно быть как можно короче: как правило, не более 6 месяцев, с продлением ещё на 6 месяцев в сложных случаях.
Детей и семьи в принципе можно задерживать только в исключительных ситуациях и в наилучших интересах ребёнка. Это вопрос, по которому в настоящее время ведётся много юридических споров.
Юридическая помощь
С 12 июня 2026 года помощь организована иначе. На этапе подачи заявления IND (нидерландская иммиграционная служба) предоставляет «юридическое консультирование», а адвокат по делам убежища помогает вам подготовиться к собеседованию, обсудить его и внести исправления. На этапе обжалования вам помогает адвокат. С момента регистрации вы имеете право на юридическую помощь. Воспользуйтесь этим: хорошая подготовка к собеседованию очень важна.
Обжалование отказа
Если вы получили отрицательное решение, вы можете обжаловать его в суде. Сроки короткие, особенно в ускоренной и пограничной процедуре (в Нидерландах часто всего 1 неделя). Во многих случаях вы можете дождаться результата обжалования в Нидерландах, но в ускоренной процедуре, пограничной процедуре и по неприемлемым заявлениям это не происходит автоматически. Тогда вы должны отдельно подать ходатайство о «временной мере», обычно в течение 5 дней. Не откладывайте это.
Воссоединение семьи стало сложнее
В Нидерландах теперь действует система двух статусов. Для людей с «дополнительной (субсидиарной) защитой» (форма защиты для тех, кто не получает статус беженца, но всё же подвергается риску) условия воссоединения семьи стали строже:
- срок ожидания 2 года после выдачи вида на жительство;
- требование к доходу (вы должны зарабатывать достаточно самостоятельно и устойчиво);
- требование к жилью.
В заключение
С 12 июня 2026 года система предоставления убежища в Нидерландах и ЕС стала быстрее и, на границе, строже по многим пунктам. Особенно ускоренные процедуры, список безопасных стран и возможность задержания на границе могут иметь серьёзные последствия для вашей ситуации.
Самый важный совет: хорошо изучите информацию и как можно раньше обратитесь к адвокату. Сроки короткие, и хорошая подготовка имеет большое значение.
У вас есть вопросы о вашей ситуации? Hodak с радостью вам поможет. Свяжитесь с нами.
Эта статья предназначена для общего информирования и основана на правилах, действовавших в июне 2026 года. Законы и списки могут меняться. На основании этой статьи нельзя предъявлять какие-либо права. Для получения консультации по вашей личной ситуации обратитесь к адвокату.
