З 12 червня 2026 року в усьому Європейському Союзі діють нові правила щодо притулку та міграції. Разом ці правила називаються Пактом ЄС про міграцію та притулок. Тепер Нідерланди також працюють відповідно до цього пакту. Ви думаєте про те, щоб приїхати до Нідерландів і попросити притулку, або щойно приїхали? Тоді важливо знати, що змінилося. У цій статті ми пояснюємо це якомога простіше.
Зверніть увагу: Це загальна інформація, а не персональна юридична консультація. Кожна ситуація індивідуальна. Перш ніж приймати важливі рішення, завжди звертайтеся за особистою консультацією до адвоката. Ви також маєте право на інформацію та на перекладача мовою, яку ви розумієте.
Що таке Пакт ЄС?
Пакт — це пакет нових європейських законів. Більшість із них діють безпосередньо в усіх країнах ЄС, без того щоб країна спершу ухвалювала власне законодавство. Мета пакту: пришвидшити процедури, посилити контроль на кордонах і розподілити відповідальність між країнами ЄС.
Нова процедура надання притулку застосовується до заяв, які ви подаєте починаючи з 12 червня 2026 року. Заяви, подані до цієї дати, як правило, ще підпадають під старі правила.
Крок 1: Перевірка (скринінг) на кордоні
Коли ви прибуваєте до Нідерландів і хочете попросити притулку, усе починається зі скринінгу. Це перша перевірка. Влада перевіряє вашу особу, стан здоров’я, наявність уразливості (наприклад, через хворобу або тому що ви дитина, яка подорожує сама) та наявність загрози безпеці. Реєструються ваші відбитки пальців та інші біометричні дані.
Скринінг триває щонайбільше 7 днів, якщо ви прибуваєте на зовнішній кордон, і щонайбільше 3 дні, якщо ви вже перебуваєте всередині країни. Під час скринінгу на зовнішньому кордоні ви вважаєтеся «ще не допущеним», і вас можуть утримувати в закритому приміщенні. Ви отримуєте інформацію про процедуру та про ваші права.
Сам скринінг не є рішенням, тому окремо оскаржити його не можна. Після скринінгу вас направляють до відповідної процедури надання притулку.
Крок 2: Ваша заява про надання притулку в чотири етапи
Заява про надання притулку проходить через такі ключові моменти:
- Заява про намір — ви повідомляєте, що хочете попросити притулку. Спеціальної форми для цього не потрібно.
- Реєстрація — протягом 5 днів після того, як ви висловили своє бажання. З моменту реєстрації ви маєте право на юридичну допомогу.
- Подання — протягом 21 дня після реєстрації (можливе продовження). У прикордонній процедурі це має бути швидше: протягом 5 днів.
Яку процедуру ви отримаєте?
Не всі отримують однакову процедуру. Яка процедура вас стосується, залежить від вашої ситуації. Ось основні:
Прикордонна процедура (максимум 12 тижнів)
Це швидка процедура на кордоні, включно з рішенням суду. Під час цієї процедури вас можуть взяти під варту (прикордонне затримання). З 12 червня 2026 року прикордонна процедура може застосовуватися в усіх місцях у Нідерландах.
Прикордонна процедура є обов’язковою, зокрема, для:
- людей із країн, де в середньому задовольняється менше ніж 20% заяв;
- людей, які вводять владу в оману за допомогою підроблених документів;
- людей, яких вважають загрозою громадському порядку.
Винятки застосовуються до несупроводжуваних неповнолітніх та людей з особливими потребами.
Прискорена процедура (3 місяці)
Вона застосовується, наприклад, до людей із «безпечної країни походження», до явно необґрунтованих заяв або до суперечливих свідчень. У цих випадках вашу заяву може бути відхилено як «явно необґрунтовану».
Звичайна процедура (6 місяців)
Для всіх інших заяв. У певних випадках її можна продовжити.
Процедура «Дублін»
Тут спершу з’ясовують, яка країна ЄС відповідає за вашу заяву (див. далі).
Важливо: список «безпечних країн походження»
Тепер ЄС має спільний список країн, що вважаються безпечними. З 12 червня 2026 року до цього списку входять: Бангладеш, Колумбія, Єгипет, Індія, Косово, Марокко та Туніс. Країни, які є кандидатами на вступ до ЄС, у принципі теж вважаються безпечними, за винятком, наприклад, випадків збройного конфлікту або коли понад 20% заявників із цієї країни все ж отримують захист.
Ви з країни, що входить до цього списку? Тоді ваша заява зазвичай потрапляє до прискореної або прикордонної процедури і може бути відхилена як «явно необґрунтована». Ви можете спробувати довести, що особисто для вас там небезпечно. Зверніть увагу, що це складно: доводити маєте ви, а в прискореній процедурі у вас мало часу й обмежений доступ до адвоката.
Правило «20%»
Якщо в середньому менше ніж 20% заявників із вашої країни отримують захист (за даними Євростату), вашу заяву може бути спрямовано на прискорений розгляд. Це правило діє з 27 лютого 2026 року. Тут ви теж можете надати докази протилежного, наприклад якщо ваша ситуація відрізняється від середньої.
Безпечна третя країна
Якщо ви проїхали через іншу країну, що вважається «безпечною третьою країною», або існує угода з такою країною, вашу заяву може бути визнано «неприйнятною». Це означає, що Нідерланди не розглядають вашу заяву по суті.
Розміщення: що ви отримуєте під час процедури?
Під час процедури ви маєте право на базові послуги: житло, харчування, засоби особистої гігієни та щоденну виплату (вона має включати і грошову суму). Крім того:
- Діти до 18 років мають право на освіту протягом 2 місяців.
- Доступ до ринку праці можливий через 6 місяців (Нідерланди хочуть скоротити цей термін до 3 місяців).
- Доступ до мовних і професійних курсів.
Увага: розміщення може бути обмежено або скасовано, якщо ви не дотримуєтеся правил, наприклад якщо ви переховуєтеся, залишаєте призначену територію, не співпрацюєте або приховуєте гроші. Нове: вас можуть прив’язати до певної географічної зони. Ці рішення ви можете оскаржити в суді.
Яка країна розглядає вашу заяву? (Дублін / AMMR)
У принципі, за вашу заяву відповідає перша країна ЄС, в якій вас зареєстровано. Якщо ви вже подавали заяву про надання притулку в іншій країні ЄС, Нідерланди можуть передати вас туди. Передача не допускається, якщо в цій країні вам загрожує реальний ризик нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження.
Діють певні строки, і за новими правилами можливості їх продовження стали ширшими. Тому важливо якомога раніше звернутися за юридичною допомогою з цього питання.
Затримання на кордоні
Затримання на кордоні дозволено, але воно не має бути автоматичним. Завжди має проводитися індивідуальна оцінка та розглядатися можливість застосування м’якшого заходу. Затримання має бути якомога коротшим: як правило, не більше 6 місяців, із продовженням ще на 6 місяців у складних випадках.
Дітей і сім’ї в принципі можна затримувати лише у виняткових ситуаціях і в найкращих інтересах дитини. Це питання, щодо якого нині точиться багато юридичних дискусій.
Юридична допомога
З 12 червня 2026 року допомога організована інакше. На етапі подання заяви IND (нідерландська імміграційна служба) надає «юридичне консультування», а адвокат у справах притулку допомагає вам підготуватися до співбесіди, обговорити її та внести виправлення. На етапі оскарження вам допомагає адвокат. З моменту реєстрації ви маєте право на юридичну допомогу. Скористайтеся цим: хороша підготовка до співбесіди дуже важлива.
Оскарження відмови
Якщо ви отримали негативне рішення, ви можете оскаржити його в суді. Строки короткі, особливо в прискореній і прикордонній процедурі (у Нідерландах часто лише 1 тиждень). У багатьох випадках ви можете дочекатися результату оскарження в Нідерландах, але в прискореній процедурі, прикордонній процедурі та за неприйнятними заявами це не відбувається автоматично. Тоді ви маєте окремо подати клопотання про «тимчасовий захід», зазвичай протягом 5 днів. Не відкладайте це.
Возз’єднання сім’ї стало складнішим
У Нідерландах тепер діє система двох статусів. Для людей із «додатковим (субсидіарним) захистом» (форма захисту для тих, хто не отримує статус біженця, але все ж зазнає ризику) умови возз’єднання сім’ї стали суворішими:
- строк очікування 2 роки після видачі дозволу на проживання;
- вимога щодо доходу (ви маєте заробляти достатньо самостійно і стабільно);
- вимога щодо житла.
Підсумок
З 12 червня 2026 року система надання притулку в Нідерландах і ЄС стала швидшою і, на кордоні, суворішою за багатьма пунктами. Особливо прискорені процедури, список безпечних країн і можливість затримання на кордоні можуть мати серйозні наслідки для вашої ситуації.
Найважливіша порада: добре ознайомтеся з інформацією і якомога раніше зверніться до адвоката. Строки короткі, і хороша підготовка має велике значення.
У вас є запитання щодо вашої ситуації? Hodak із радістю вам допоможе. Зв’яжіться з нами.
Ця стаття призначена для загального інформування та ґрунтується на правилах, які діяли в червні 2026 року. Закони та списки можуть змінюватися. На підставі цієї статті не можна висувати жодних прав. Для отримання консультації щодо вашої особистої ситуації зверніться до адвоката.
