Paragraph C5/1
in forceArticle 29c, Vw or Article 29d, Vw, derived residence permit, asylum for family reunification members (nareizende gezinsleden) · Family reunification
1.1 General
1.1.1 Legal framework
The legal framework for granting a derivative asylum residence permit for family members joining aliens with refugee status is set forth in Article 29c of the Aliens Act (Vreemdelingenwet).
The legal framework for granting a derivative asylum residence permit to family members joining foreign nationals with subsidiary protection status is set forth in Article 29d of the Aliens Act (Vreemdelingenwet). The Family Reunification Directive is not applicable thereto.
The holder of an asylum residence permit who, pursuant to Article 29c of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) or Article 29d of the Aliens Act, petitions for the transfer of his family members, shall be designated as ‘the sponsor’ (de referent).
The statutory period of three months, as referred to in Article 29c, paragraph 1, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet), shall commence on the day following the date on which the decision to grant the asylum residence permit was notified to the sponsor. The three-month period is secured if:
the family member entered the Netherlands earlier than the sponsor and submitted an application for an asylum residence permit here; or
the sponsor in the Netherlands or the family member joining them in the country of origin, or the country of habitual residence, submits an application for an mvv within the three-month period.
The IND shall not refuse the derivative asylum residence permit if the failure to meet the deadline is objectively excusable on the basis of special circumstances. This is in accordance with Article 29c, second paragraph, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet). The IND shall refuse the derivative asylum residence permit if there is no objectively excusable reason for the failure to meet the deadline.
In the assessment of whether the exceeding of the time limit is objectively excusable on the basis of special circumstances, account may be taken, inter alia, of:
the duration of the exceedance of the time limit;
the best-efforts obligation of the foreign national; and
special circumstances relating to the exceeding of the time limit.
The statutory period of three months does not apply to family reunification applications (nareisaanvragen) submitted on the basis of Article 29d of the Aliens Act (Vw). For these applications, the additional conditions described in Article 29d of the Aliens Act (Vw) are applicable. In this regard, see also paragraph C5/1.2 of the Aliens Circular (Vc).
1.1.2 Evidence materials
The foreign national who invokes Article 29c or 29d of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) must establish their identity and family law relationship as plausible by, in principle, submitting at least the following documents:
a valid document for crossing borders, or another document issued by the authorities that proves the identity of the foreign national;
if applicable, a document demonstrating the existence of a valid marriage;
if applicable, a document evidencing the family law relationship between the child and the parents and any brother(s) and sister(s).
In addition, the foreign national must submit as many other means of evidence as possible. If the foreign national is unable to submit the documents mentioned above, he must state the reason(s) therefor. In this assessment, paragraph C5/1.3 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire) shall apply mutatis mutandis.
If the foreign national is unable to substantiate the actual family tie with documents, he must demonstrate by means of supplementary data and/or by means of plausible, credible and consistent statements that the family member actually belongs to his family.
Evidentiary value of documents
The IND assigns a higher evidentiary value to documents when they have been issued by the authorities of the country of origin and the document contains sufficient identifying data (such as a photograph, dates of birth, and (sur)names) of the sponsor and the family member.
Documents that have not been issued by the authorities competent thereto, and documents containing few identifying data, shall as a rule have a weaker evidentiary value.
When assigning evidentiary value to these documents, the IND considers the manner in which the document was issued. In this regard, it is of importance whether the document was drawn up on the basis of (own) statements or on the basis of further investigation by authorities. The IND hereby takes into account the personal circumstances of the sponsor and the family member, and the administrative practices of the country of origin or in the country of origin.
1.1.3 Further investigation
The IND may, in the context of the identity, family law relationship and/or factual family tie, decide to offer further investigation.
Further investigation may, inter alia, consist of:
conducting an identity interview with the family member;
the conducting of a hearing of the referent;
DNA examination.
The IND may waive the offering of further investigation if the IND considers that the identity, the family law relationship and/or the actual family tie have been sufficiently established.
No investigation possible
If the sponsor and/or their family member is for any reason unable to avail themselves of the offer by the IND to conduct further investigation, the IND will, as a result, frequently reject the application on the basis of Article 29c or 29d of the Aliens Act (Vreemdelingenwet).
Personal contribution for DNA testing
The IND shall not require a personal contribution from the foreign national for the DNA testing if the foreign national invokes Article 29c of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) or Article 29d of the Aliens Act.
1.1.4 The sponsor is an unaccompanied minor foreign national
Pursuant to Article 29c, subparagraph c, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) and Article 29d, subparagraph c, of the Aliens Act, a foreign national who is an unaccompanied minor foreign national may act as a sponsor (referent).
In this context, the IND shall in any event consider a minor to be unaccompanied if:
the minor has entered the Netherlands without being accompanied by an adult who, in the country of origin or habitual residence, had the care of the unaccompanied minor foreign national; or
the minor in the Netherlands is not under the responsibility of an adult who had the care of the unaccompanied minor foreign national in the country of origin or habitual residence.
The interpretation of the term ‘minor’ in the aforementioned definition is as follows. If the foreign national has not yet reached the age of 18 at the time of filing an asylum application, the IND shall designate this foreign national as a minor until three months after the granting of that asylum application. This applies even if the foreign national has reached the age of 18 at the time of the granting. The petition for family reunification on the basis of Article 29c of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) for the benefit of the parent(s) and minor brothers and sisters of this foreign national must be filed within these three months. The IND shall, in any event, not consider a minor to be unaccompanied in the situations described in paragraph B8/6.1 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire).
Whether an adult already had the care of an unaccompanied minor foreign national in the country of origin or habitual residence may be evidenced, inter alia, by the law or customary law of that country of origin or habitual residence, or if the minor has been under the actual care and responsibility of this adult for a long period of time in the country of origin or habitual residence.
If a minor enters a Member State of the EU (including the Netherlands) under the supervision of an adult and is subsequently left unaccompanied, the IND shall treat the minor as a minor who has entered the Netherlands without the supervision of an adult. An exception to this rule is, in any event, the situation where a parent has personally brought the minor to the territory of a Member State and has subsequently left him there unaccompanied.
1.1.5 Ex officio assessment of Article 8 ECHR
If the IND refuses the residence permit for asylum on the basis of Article 29c of the Aliens Act (Vw) or Article 29d of the Aliens Act (Vw), the IND may assess ex officio whether the refusal is in conflict with Article 8 of the ECHR.
In the following cases, the IND shall in any event not conduct an ex officio Article 8 ECHR assessment:
the formal requirements are not met, namely:
the sponsor does not hold a residence permit for asylum on the grounds of refugee status or subsidiary protection;
the application on the basis of Article 29c of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) was not submitted within three months and this is not excusable; and
the family member is not described in Article 29c of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) or Article 29d of the Aliens Act;
the application on the basis of Article 29c of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) was submitted solely to secure the three-month period;
the family members are not available for further investigation;
the identity and/or the family law relationship has not been made plausible;
there exists a regular family migration framework for the category concerned.
1.2 Supplementary conditions to Article 29d of the Aliens Act (Vreemdelingenwet)
The IND may refuse the asylum residence permit as referred to in Article 29d, paragraph 1, of the Aliens Act (Vw), on the basis of Article 29d, paragraph 2, of the Aliens Act (Vw), if:
not even two years have elapsed since the granting of the residence permit for asylum, on the basis of Article 29a of the Aliens Act (Vreemdelingenwet), to the sponsor (the waiting period);
the sponsor does not independently and sustainably have sufficient means of support; or
the sponsor does not have housing at his disposal.
If (one of) the additional conditions is not met, the IND shall assess whether the refusal of the asylum residence permit pursuant to Article 29d, second paragraph, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet - Vw) is proportionate. Refusal of the asylum residence permit pursuant to Article 29d, second paragraph, Vw is disproportionate if this would lead to a violation of Article 8 of the ECHR. In those cases, the IND shall not proceed to reject the application. Refusal of the asylum residence permit pursuant to Article 29d, second paragraph, Vw is proportionate if this would not lead to a violation of Article 8 of the ECHR. In those cases, the IND shall reject the application. In these cases, the IND does not assess against Article 8 of the ECHR ex officio (ambtshalve).
If the sponsor is an unaccompanied minor foreign national, the income and housing requirements shall not apply. The sponsor who is an unaccompanied minor foreign national shall only be required to satisfy the waiting period.
1.2.1 Waiting period
The waiting period for submitting an application for an asylum residence permit on the basis of Article 29d of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) commences on the date on which the decision to grant the asylum residence permit was notified to the sponsor. This waiting period covers two years.
1.2.2 Means of support
The sponsor must independently and sustainably have sufficient means of support. The IND shall refuse the asylum residence permit on the basis of Article 29d of the Aliens Act (Vreemdelingenwet) if the sponsor does not independently and sustainably have sufficient means of support.
Furthermore, at any point between the date of submission of the application and the moment at which the IND decides on the application, the sponsor must simultaneously satisfy all three elements of the means of subsistence:
the means must be independent;
the means must be sustainable; and
the means must be sufficient.
This means that the application is not rejected on the basis of the durability requirement, if:
at any time at or after the submission of the application, it has been demonstrated that the means of support are to be regarded as sustainable; and
these means are no longer sustainable at the time of the decision.
The immediately preceding paragraph shall not apply if the employment has been terminated between the time of the submission of the application and the time of the decision.
The resources must still be independent and sufficient at the time of the decision.
A sponsor in any event does not independently and sustainably have sufficient means of support if the sponsor is in a state of bankruptcy (faillissement) or suspension of payments (surseance van betaling).
Provision from general funds
Means of support arising from a claim on public funds shall not contribute to the assessment of whether the sponsor has sufficient means of support on a sustainable and independent basis.
1.2.2.1 Independent
For the assessment of whether the means of support are independent, reference is made to Article 3.73, paragraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit).
The IND shall classify the resources of the sponsor from other sources as independent within the meaning of Article 3.73, paragraph 1, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) if the required statutory social security contributions and taxes have been paid.
The IND shall in any event not qualify benefits, allowances, contributions, gifts and reimbursements on which the required premiums and taxes have not been paid as independent means of support within the meaning of Article 3.73 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit).
Income from labour as a self-employed person
The IND assesses the resources of the sponsor on the basis of a service contract (overeenkomst van opdracht) as a freelancer in the same manner as the income of a foreign national who performs work as a self-employed person.
1.2.2.2 Durable
The IND aligns with Article 3.75 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) for the assessment of whether the sponsor possesses sustainable means of support.
Flexible labour
The IND aligns with Article 3.75, paragraph 3, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) and Article 3.24 of the Aliens Regulations (Voorschrift Vreemdelingen) when the sponsor possesses means from flexible employment. The IND considers, among others, income from employment for a temporary employment agency as flexible employment.
If, during the three-year period as referred to in Article 3.75, third paragraph, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit), a (supplementary) benefit from public funds for which no premium has been paid was received for a certain period, then the means are in any event not sustainable as referred to in Article 3.75, third paragraph, of the Aliens Decree.
If, during the one-year period as referred to in Article 3.24b VV, a (supplementary) benefit from public funds has been received for a certain period for which no contribution has been paid, then the funds are in any event not sustainable as referred to in Article 3.24b VV.
Short-term unemployment
The IND shall include periods of unemployment in the three-year period as referred to in Article 3.75, paragraph 3, of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit) if independent income was acquired during this period. The IND shall also designate income from a benefit under the Sickness Act (Ziektewet) received by the flexible worker during these three years as independent income.
Probationary period
If a probationary period has been agreed upon in an employment contract, it may be taken into account in the assessment of whether the means of support are sustainable.
Irregular income
It occurs that the referent receives irregular income. This may, for example, result from overtime or an allowance for weekend shifts. It is also possible that there was no income for one or more months, for instance as a result of holiday or if someone was not called up for work. This income may be included and thus compensate for the period during which the monthly income was below the established income standard.
The IND shall designate irregular income acquired from employment by the sponsor as sustainable if such income is structural. The IND considers this income to be structural (and thus sustainable) if the sponsor has, in principle, received this income every month for one year. This concerns fixed monthly income plus irregular income. In this regard, it is also possible that no irregular income was received during several months within one year.
Income from labour as a self-employed person
The IND assesses, on the basis of the past income of the self-employed person, whether the sustainability of his income for the future is guaranteed. This assessment applies only to sponsors who perform work as a self-employed person.
Any debts arising from or related to a gift may be deducted from the gift when assessing the means requirement.
Income from own assets
The IND shall designate income from the foreign national's own assets pursuant to Article 3.75, second paragraph, of the Vb as sustainable if these have been available for one year at the time of the application (or the assessment of the application) and remain available.
Income from own assets is sufficient if the benefit from the basis for savings and investments, as declared to the Tax Administration (Belastingdienst) for the fiscal year preceding the application, converted per month, is at least equal to the applicable standard amount.
1.2.2.3 Voldoende
For the assessment of whether the referent possesses sufficient means of support, reference is made to Article 3.74 of the Aliens Decree (Vreemdelingenbesluit). The phrase ‘in any event’ from Article 3.74, paragraph 1, is not applicable. This means that the means of support are only sufficient if they are at least equal to the statutory minimum wage. The IND applies the standard amount applicable at the time the application was received.
In calculating the amount of the total income, the IND includes all components of the income, insofar as they are independent and sustainable.
Irregular income
In the event of irregular income, the IND shall assess whether the total income amounts to a sum that meets the standard applied by the IND per month. The IND shall calculate the total income as follows. The IND:
adds up the fixed monthly income and the irregular income in the twelve months immediately preceding the petition or the time of the decision; and
divide this number by twelve.
Income from work as a self-employed person
The IND includes the average income per financial year in the assessment of whether the income from employment as a self-employed person is sufficient.
1.2.3 Housing
The sponsor must have housing at their disposal. In this regard, the sponsor must have housing at their disposal for a reasonable period of at least six months at the time of the submission of the application and must still have housing at their disposal at the time of the decision. When the sponsor is an unaccompanied minor foreign national, the IND does not assess whether the sponsor has housing at their disposal.
The IND assesses whether the sponsor has accommodation at their disposal on the basis of a submitted lease agreement, title deed of a purchased home, or a user agreement. The lease agreement must, in any event, contain the personal data of the tenant and the landlord, the address, the duration of the lease, and the amount of the rent. The sponsor must also be registered at the stated address of the accommodation. Residence at a transit location (doorstroomlocatie) is also regarded as accommodation. The IND assesses this on the basis of a user agreement or, where applicable, a lease agreement.
COA reception centres shall in any event not be regarded as housing.
1.3 Identity and family law relationship
Integral assessment
The IND shall assess whether the sponsor, by means of all submitted documents and/or statements made, viewed in their mutual coherence, has made the identity of the persons concerned and their mutual family law relationship plausible. In this regard, the following, inter alia, shall be taken into account:
The quantity and the evidential value of the submitted documents and the effort made by the sponsor and/or the family member to substantiate the application;
The plausibility and coherence of the statements of the sponsor and/or the family member regarding the absence of relevant documents;
The age and the sex of the referent and the family member;
The circumstances in which the referent and the family member find themselves;
The circumstances and administrative practice in the country of issuance; and
Any contraindications.
If the IND (Immigration and Naturalisation Service) rules that the statements regarding the identity of the persons concerned and their mutual family law relationship can be considered plausible in broad terms, the IND shall then assess whether there is cause to grant the benefit of the doubt.
Giving the benefit of the doubt may lead to the offering of further investigation or a grant of the application. If the IND does not give the benefit of the doubt and does not offer further investigation, the IND shall disclose the relevant considerations in the decision.
Possible forms of further investigation are set forth in paragraph C5/1.1.3 Vc.
The IND is not required to grant the benefit of the doubt (and thus offer further investigation) if contra-indications are present. A contra-indication may exist, inter alia, if the sponsor or their family member:
has made contradictory statements regarding (the absence of) documents;
has submitted false or forged documents; or
otherwise incorrect or misleading information has been provided.
Even if a contra-indication occurs, the IND shall involve the other statements or means of evidence in the assessment of whether a further investigation will be offered.
In the absence of documents intended to substantiate the identity and/or the family law relationship between the sponsor and the biological minor child, the IND shall, in principle, not reject the application, but shall initiate further investigation.
1.4 De facto family tie
The IND assesses whether a factual family tie existed at the time of the sponsor's entry into the Netherlands. The IND also assesses whether circumstances have occurred after the sponsor's entry into the Netherlands on the basis of which it can be assumed that the factual family tie has been severed. In principle, the IND does not hold facts and circumstances that were necessitated by the flight against the applicant.
Minor biological or adopted children
The IND assumes that the minor biological and/or adopted child de facto belongs to the family of the sponsor if the sponsor has custody over the child and the child is a dependent of the sponsor.
The IND shall in any event assume that the following persons have parental authority by operation of law:
both spouses if the child is born during the marriage; and
the single mother
This shall not apply if there is an indication that the authority does not or no longer rests with them or her.
The IND assumes that both parents have lawful authority if, according to the Islamic legal tradition, the father retains authority over his children after the dissolution of marriage (ontbinding van het huwelijk) and the mother is granted the right of care ('hadânah').
For the assessment of whether the minor biological and/or adopted child is a dependent of the sponsor, the IND assesses whether this child is materially supported by the sponsor in the country of origin or a third country where the child resides. This material support must be necessary and actual.
Material support exists when the sponsor and/or the other parent for whom an application has also been submitted, up until the moment of the petition for family reunification, has continuously provided for the basic needs or has regularly provided a sum of money which is necessary for the child to provide for its basic needs in its country of origin or a third country where the child resides.
If the sponsor and/or the parent for whom an application has also been submitted does not actually provide material support to the child, the sponsor must demonstrate that they are the family member best able to provide the required material support. The IND shall take into account all relevant circumstances, such as the degree of kinship, the nature and closeness of other family ties, and the age and economic situation of other relatives. If the sponsor is able to demonstrate this, the IND shall assume that the minor child is a dependent of the sponsor.
The minor biological and/or adopted child shall in any event not be considered a dependent of the sponsor and/or the parent for whom a family reunification application (nareisaanvraag) has also been submitted if the child:
provides for his own support;
is financially maintained by the remaining parent for whom no application for family reunification has been submitted; or
is financially maintained by a third party.
If the child lives independently, provides for their own maintenance and/or has formed an independent family, the IND shall assume that the child no longer factually belongs to the family of the parent(s).
Legal marriage
The IND shall only grant an asylum residence permit on the basis of Article 29c or 29d of the Aliens Act (Vw), if the marriage is a legally valid marriage under private international law and already existed before the sponsor entered the Netherlands. The IND shall not grant the asylum residence permit on the basis of Article 29c or Article 29d of the Aliens Act (Vw) if no factual substance has been given to the marriage. The IND shall not recognise the marriage if the spouse is under the age of 18 or if the marriage was entered into under duress. In these cases, there is also no question of a family law relationship.
The IND considers a marriage to be a legally valid marriage under private international law if such marriage is regarded as legally valid according to the legislation of the country where it was solemnised (voltrekking van het huwelijk). If a marriage is not regarded as legally valid according to the legislation of the country where it was solemnised, the IND shall refuse the application.
Parents of an unaccompanied minor foreign national
The IND assumes that the actual family tie between the unaccompanied minor foreign national and his parents has been severed when the unaccompanied minor foreign national lives independently, provides for his own maintenance, or has formed an independent family.
The IND shall deny a petition of a minor for the family reunification of his parents if the minor himself has entered the Netherlands in the context of family reunification. In such a case, the IND has established in a prior procedure that this minor de facto belongs to another family. Consequently, the minor also does not fall under the care and responsibility of those for whom the minor is petitioning for family reunification.
Exceeding the decision-making period in the case of an unaccompanied minor foreign national
If the statutory decision period for a family reunification application of a sponsor who was a minor at the time of the date of the family reunification application has been exceeded, the IND shall, when assessing the dependency on the sponsor, proceed on the basis of the circumstances at the time of the date of the family reunification application. Indications of independence that have arisen since the date of the family reunification application shall, in principle, not be taken into account by the IND in the question of whether the actual family tie has been severed.
Minor siblings of an unaccompanied minor foreign national
The IND shall only grant a residence permit for asylum on the basis of Article 29c or Article 29d Vw to a minor brother or sister of an unaccompanied minor foreign national, if:
the application for the brother or sister is submitted simultaneously with the application for the parent(s) and the latter is also granted; and
the brother or sister is a dependent of that parent or those parents.
With regard to the ‘borne by’ assessment, reference is made to the heading ‘Minor biological and adopted children’.
If the child lives independently and/or has formed an independent family, the IND shall assume that the child no longer factually belongs to the family of the parent(s).
1.5 Declaration of consent
The IND shall only grant a residence permit for asylum on the basis of Article 29c or Article 29d Vw if:
The remaining biological parent, who may or may not actually care for the child or have the right to actually care for the child, gives consent for the departure of the child to the Netherlands;
The sponsor has submitted recent documents demonstrating that the authority over the children is also vested in an adult other than the remaining biological parent and that this adult exercising authority also grants permission for the child's departure to the Netherlands;
The referent has submitted recent documents, from which it appears that the biological parent remaining behind cannot submit a declaration of consent; or
The sponsor has provided additional data and/or plausible, credible, and consistent statements regarding the reason why the declaration of consent cannot be submitted, in the event that the sponsor is unable to substantiate the absence of a declaration of consent with documents. Paragraph C5/1.2 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire) shall apply in this regard.
1.1 Algemeen
1.1.1 Wettelijk kader
Het wettelijk kader voor het verlenen van de afgeleide verblijfsvergunning asiel voor nareizende gezinsleden van vreemdelingen met een vluchtelingenstatus staat beschreven in artikel 29c Vw.
Het wettelijk kader voor het verlenen van de afgeleide verblijfsvergunning asiel aan nareizende gezinsleden van vreemdelingen met een subsidiaire beschermingsstatus staat beschreven in artikel 29d Vw. De Gezinsherenigingsrichtlijn is hierop niet van toepassing.
De houder van een verblijfsvergunning asiel die op grond van artikel 29c Vw of artikel 29d Vw verzoekt om overkomst van zijn gezinsleden, wordt aangemerkt als ‘de referent’.
De wettelijke termijn van drie maanden, die in artikel 29c, eerste lid, Vw wordt genoemd, gaat in op de dag na die waarop het besluit voor verlening van de verblijfsvergunning asiel aan de referent bekend is gemaakt. De termijn van drie maanden is veiliggesteld als:
het gezinslid eerder dan de referent Nederland is ingereisd en hier een aanvraag om een verblijfsvergunning asiel heeft ingediend; of
de referent in Nederland of het nareizende gezinslid in het land van herkomst, dan wel het land van bestendig verblijf, binnen de termijn van drie maanden een aanvraag indient voor een mvv.
De IND weigert de afgeleide verblijfsvergunning asiel niet als de termijnoverschrijding op grond van bijzondere omstandigheden objectief verschoonbaar is. Dit is conform artikel 29c, tweede lid, Vw. De IND weigert de afgeleide verblijfsvergunning asiel als er geen objectief verschoonbare reden is voor de termijnoverschrijding.
Bij de beoordeling of de termijnoverschrijding op grond van bijzondere omstandigheden objectief verschoonbaar is kan onder andere rekening worden gehouden met:
de duur van de termijnoverschrijding;
de inspanningsverplichting van de vreemdeling; en
bijzondere omstandigheden die zien op de termijnoverschrijding.
De wettelijke termijn van drie maanden geldt niet voor nareisaanvragen die zijn ingediend op grond van artikel 29d Vw. Voor deze aanvragen zijn de in artikel 29d Vw beschreven aanvullende voorwaarden van toepassing. Zie daartoe ook paragraaf C5/1.2 Vc.
1.1.2 Bewijsmaterialen
De vreemdeling die een beroep doet op artikel 29c of 29d Vw moet zijn identiteit en familierechtelijke relatie aannemelijk maken door in beginsel in elk geval de volgende documenten te overleggen:
een geldig document voor grensoverschrijding, of een ander door de autoriteiten afgegeven document dat de identiteit van de vreemdeling aantoont;
indien van toepassing, een document dat het bestaan van een geldig huwelijk aantoont;
indien van toepassing, een document dat de familierechtelijke relatie tussen het kind en de ouders en eventuele broer(s) en zus(sen) aantoont.
Daarnaast moet de vreemdeling zoveel mogelijk andere bewijsmiddelen overleggen. Als de vreemdeling de hierboven genoemde documenten niet kan overleggen, moet hij de reden(en) hiervoor kenbaar maken. Bij deze beoordeling is paragraaf C5/1.3 Vc van overeenkomstige toepassing.
Als de vreemdeling de feitelijke gezinsband niet met documenten kan onderbouwen, moet hij met aanvullende gegevens en/of met plausibele, aannemelijke en consistente verklaringen aannemelijk maken dat het gezinslid feitelijk behoort tot zijn gezin.
Bewijswaarde documenten
De IND kent een sterkere bewijswaarde toe aan documenten, wanneer deze door de autoriteiten van het land van herkomst zijn afgegeven en er voldoende identificerende gegevens (zoals een foto, geboortedata en (achter)namen) van de referent en het gezinslid op het document staan.
Documenten die niet zijn afgegeven door de daartoe bevoegde autoriteiten, en documenten met weinig identificerende gegevens, hebben in de regel een zwakkere bewijswaarde.
De IND beziet bij het toekennen van bewijswaarde aan deze documenten de manier van afgifte van het document. Daarbij is van belang of het document op basis van (eigen) verklaringen of op basis van nader onderzoek door autoriteiten is opgesteld. De IND houdt hierbij rekening met de persoonlijke omstandigheden van de referent en het gezinslid, en met de administratieve praktijken van het land van herkomst of in het land van herkomst.
1.1.3 Nader onderzoek
De IND kan in het kader van de identiteit, familierechtelijke relatie en/of feitelijke gezinsband besluiten nader onderzoek aan te bieden.
Nader onderzoek kan onder andere bestaan uit:
het afnemen van een (identiteits)gehoor bij het gezinslid;
het afnemen van een gehoor bij de referent;
DNA-onderzoek.
De IND kan afzien van het aanbieden van nader onderzoek, als de IND oordeelt dat de identiteit, de familierechtelijke relatie en/of de feitelijke gezinsband voldoende aannemelijk is gemaakt.
Geen onderzoek mogelijk
Als de referent en/of zijn gezinslid om welke reden dan ook niet in de gelegenheid is om gebruik te maken van het aanbod van de IND om nader onderzoek te verrichten, dan zal de IND veelal daardoor de aanvraag op grond van artikel 29c of 29d Vw afwijzen.
Eigen bijdrage DNA-onderzoek
De IND vraagt geen eigen bijdrage van de vreemdeling voor het DNA-onderzoek als de vreemdeling een beroep doet op artikel 29c Vw of artikel 29d Vw.
1.1.4 De referent is een niet-begeleide minderjarige vreemdeling
Ingevolge artikel 29c, onder c, Vw en artikel 29d, onder c, Vw, kan de vreemdeling die een niet-begeleide minderjarige vreemdeling is als referent optreden.
De IND beschouwt in dit kader een minderjarige in ieder geval als niet-begeleid als:
de minderjarige Nederland is ingereisd zonder begeleiding van een volwassene die in het land van herkomst of bestendig verblijf de zorg voor de niet-begeleide minderjarige vreemdeling had; of
de minderjarige in Nederland niet onder de verantwoordelijkheid van een volwassene staat die in het land van herkomst of bestendig verblijf de zorg voor de niet-begeleide minderjarige vreemdeling had.
De uitleg van de term ‘minderjarige’ in bovengenoemde definitie is als volgt. Als de vreemdeling ten tijde van de indiening van een asielaanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt, merkt de IND deze vreemdeling tot drie maanden na inwilliging van die asielaanvraag aan als minderjarige. Ook al heeft de vreemdeling op het moment van inwilliging de leeftijd van 18 jaar bereikt. Het verzoek voor nareis op grond van artikel 29c Vw ten behoeve van de ouder(s) en minderjarige broers en zussen van deze vreemdeling moet binnen deze drie maanden zijn ingediend. De IND beschouwt een minderjarige in ieder geval niet als niet-begeleid in de situaties beschreven in paragraaf B8/6.1 Vc.
Of een volwassene in het land van herkomst of bestendig verblijf al de zorg had voor een niet-begeleide minderjarige vreemdeling kan onder andere blijken uit de wet of het gewoonterecht van dat land van herkomst of bestendig verblijf of als de minderjarige in het land van herkomst of bestendig verblijf langdurig onder de feitelijke zorg en verantwoordelijkheid van deze volwassene is geweest.
Als een minderjarige onder de begeleiding van een volwassene inreist in een lidstaat van de EU (inclusief Nederland) en vervolgens zonder begeleiding wordt achtergelaten, behandelt de IND de minderjarige als een minderjarige die zonder begeleiding van een volwassene Nederland is ingereisd. Uitzondering op deze regel is in ieder geval de situatie waarbij een ouder de minderjarige zelf naar het grondgebied van een lidstaat heeft gebracht en hem daar vervolgens zonder begeleiding heeft achtergelaten.
1.1.5 Ambtshalve toets artikel 8 EVRM
Als de IND de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29c Vw of artikel 29d Vw weigert, dan kan de IND ambtshalve beoordelen of de weigering in strijd is met artikel 8 EVRM.
In de volgende gevallen voert de IND in ieder geval geen ambtshalve 8 EVRM beoordeling uit:
er wordt niet voldaan aan de formele vereisten, te weten:
de referent heeft geen verblijfsvergunning asiel op grond van vluchtelingschap of subsidiaire bescherming;
de aanvraag op grond van artikel 29c Vw is niet binnen drie maanden ingediend en dit is niet verschoonbaar; en
het gezinslid staat niet beschreven in artikel 29c Vw of artikel 29d Vw;
de aanvraag op grond van artikel 29c Vw is enkel ingediend om de drie maanden termijn veilig te stellen;
de gezinsleden zijn niet beschikbaar voor nader onderzoek;
de identiteit en/of familierechtelijke relatie is niet aannemelijk gemaakt;
er bestaat een regulier gezinsmigratiekader voor de desbetreffende categorie.
1.2 Aanvullende voorwaarden bij artikel 29d Vw
De IND kan de verblijfsvergunning asiel als bedoeld in artikel 29d, eerste lid, Vw, op grond van artikel 29d, tweede lid, Vw weigeren, als:
er nog geen twee jaar zijn verstreken sinds de verlening van de verblijfsvergunning asiel, op grond van artikel 29a Vw, aan de referent (de wachttermijn);
de referent niet zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan; of
de referent niet over huisvesting beschikt.
Als niet aan (één van) de aanvullende voorwaarden wordt voldaan, beoordeelt de IND of weigering van de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29d, tweede lid, Vw evenredig is. Weigering van de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29d, tweede lid, Vw, is onevenredig als dit zou leiden tot een schending van artikel 8 EVRM. In die gevallen gaat de IND niet over tot afwijzing van de aanvraag. Weigering van de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29d, tweede lid, Vw, is evenredig als dit niet zou leiden tot een schending van artikel 8 EVRM. In die gevallen wijst de IND de aanvraag af. De IND toets in deze gevallen niet ambtshalve aan artikel 8 EVRM.
Als de referent een niet-begeleide minderjarige vreemdeling is, is het middelen- en huisvestingsvereiste niet van toepassing. De referent die een niet-begeleide minderjarige vreemdeling is, hoeft alleen aan de wachttermijn te voldoen.
1.2.1 Wachttermijn
De wachttermijn voor het indienen van een aanvraag voor de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29d Vw vangt aan op de datum waarop het besluit voor verlening van de verblijfsvergunning asiel aan de referent bekend is gemaakt. Deze wachttermijn bestrijkt twee jaar.
1.2.2 Middelen van bestaan
De referent moet zelfstandig en duurzaam beschikken over voldoende middelen van bestaan. De IND weigert de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29d Vw als de referent niet zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan.
Verder moet de referent op enig moment tussen de datum van indiening van de aanvraag en het moment waarop de IND de aanvraag beslist, gelijktijdig voldoen aan alle drie de elementen van de middelen van bestaan:
de middelen moeten zelfstandig zijn;
de middelen moeten duurzaam zijn; en
de middelen moeten voldoende zijn.
Dit betekent dat de aanvraag niet wordt afgewezen op het duurzaamheidsvereiste, als:
op enig moment bij of na het indienen van de aanvraag is aangetoond, dat de middelen van bestaan zijn aan te merken als duurzaam; en
deze middelen op het moment van beslissen niet meer duurzaam zijn.
De direct voorafgaande alinea geldt niet als de arbeid tussen het moment van indienen van de aanvraag en het moment van beslissen is beëindigd.
De middelen moeten op het moment van beslissen nog steeds zelfstandig en voldoende zijn.
Een referent beschikt in ieder geval niet zelfstandig en duurzaam over voldoende middelen van bestaan als sprake is van een faillissement of surseance van betaling van de referent.
Uitkering uit algemene middelen
Middelen van bestaan die voortvloeien uit een beroep op de algemene middelen dragen niet bij aan de beoordeling of referent duurzaam en zelfstandig beschikt over voldoende middelen van bestaan.
1.2.2.1 Zelfstandig
Voor de beoordeling of de middelen van bestaan zelfstandig zijn, wordt aangesloten bij artikel 3.73, eerste lid, Vb.
De IND merkt de middelen van bestaan van de referent uit overige bronnen als zelfstandig aan in de zin van artikel 3.73, eerste lid, Vb als de vereiste wettelijke premies en belastingen zijn afgedragen.
De IND merkt uitkeringen, toeslagen, bijdragen, giften en vergoedingen waarover niet de vereiste premies en belastingen zijn afgedragen in ieder geval niet aan als zelfstandige middelen van bestaan in de zin van artikel 3.73 Vb.
Inkomen uit arbeid als zelfstandige
De IND beoordeelt de middelen van bestaan van de referent op basis van een overeenkomst van opdracht als freelancer op dezelfde wijze als het inkomen van een vreemdeling die arbeid als zelfstandige verricht.
1.2.2.2 Duurzaam
De IND sluit aan bij artikel 3.75 Vb voor de beoordeling of referent over duurzame middelen van bestaan beschikt.
Flexibele arbeid
De IND sluit aan bij artikel 3.75, derde lid, Vb en artikel 3.24, VV wanneer referent beschikt over middelen uit flexibele arbeid. De IND merkt onder andere inkomsten uit arbeid voor een uitzendbureau aan als flexibele arbeid.
Als tijdens de periode van drie jaar als bedoeld in artikel 3.75, derde lid, Vb een bepaalde periode een (aanvullende) uitkering uit de algemene middelen is ontvangen waarvoor geen premie is afgedragen, dan zijn de middelen in ieder geval niet duurzaam als bedoeld in artikel 3.75, derde lid, Vb.
Als tijdens de periode van een jaar als bedoeld in artikel 3.24b VV een bepaalde periode een (aanvullende) uitkering uit de algemene middelen is ontvangen waarvoor geen premie is afgedragen, dan zijn de middelen in ieder geval niet duurzaam als bedoeld in artikel 3.24b VV.
Kortdurende werkloosheid
De IND telt tijdvakken van werkloosheid mee bij de periode van drie jaar als bedoeld in artikel 3.75, derde lid, Vb als tijdens deze periode zelfstandige inkomsten zijn verworven. De IND merkt als zelfstandige inkomsten ook inkomsten uit een uitkering op grond van de Ziektewet aan die door de flexwerker in deze drie jaar zijn ontvangen.
Proeftijd
Als in een arbeidsovereenkomst een proeftijd is overeengekomen, kan deze worden meegenomen bij de beoordeling of de middelen van bestaan duurzaam zijn.
Onregelmatige inkomsten
Het komt voor dat referent onregelmatige inkomsten ontvangt. Dit kan bijvoorbeeld voortkomen uit overwerk of een toelage bij weekenddiensten. Ook is het mogelijk dat er een of meerdere maanden geen inkomsten zijn geweest, bijvoorbeeld als gevolg van vakantie of als iemand niet is opgeroepen voor werk. Deze inkomsten kunnen worden meegeteld en zodoende compenseren voor de periode dat de maandelijkse inkomsten onder de gestelde inkomensnorm zijn.
De IND merkt onregelmatige inkomsten verworven uit arbeid in loondienst van de referent aan als duurzaam als deze inkomsten structureel zijn. De IND beschouwt deze inkomsten als structureel (en dus duurzaam) als de referent in beginsel elke maand van één jaar deze inkomsten heeft gehad. Het gaat dan om vaste maandelijkse inkomsten plus onregelmatige inkomsten. Het is hierbij ook mogelijk dat er in één jaar enkele maanden geen onregelmatige inkomsten zijn ontvangen.
Inkomen uit arbeid als zelfstandige
De IND beoordeelt aan de hand van de inkomsten uit het verleden van de zelfstandige of de duurzaamheid van zijn inkomen voor de toekomst gewaarborgd is. Deze beoordeling is alleen van toepassing op referenten die arbeid als zelfstandige verrichten.
Eventuele schulden die voortvloeien uit of verband houden met een schenking kunnen afgetrokken worden van de schenking bij de beoordeling van het middelenvereiste.
Inkomsten uit eigen vermogen
De IND merkt inkomsten uit eigen vermogen van de vreemdeling op grond van artikel 3.75, tweede lid, Vb aan als duurzaam als deze op het moment van de aanvraag (of het beoordelen van de aanvraag) gedurende één jaar beschikbaar zijn geweest en nog steeds beschikbaar zijn.
Het inkomen uit eigen vermogen is voldoende als het voordeel uit de grondslag sparen en beleggen, zoals opgegeven aan de Belastingdienst over het fiscale jaar voorafgaand aan de aanvraag, omgerekend per maand ten minste gelijk is aan het van toepassing zijnde normbedrag.
1.2.2.3 Voldoende
Voor de beoordeling of referent over voldoende middelen van bestaan beschikt, wordt aansluiting gezocht bij artikel 3.74 Vb. De zinsnede ‘in ieder geval’ uit artikel 3.74, eerste lid, is niet van toepassing. Dat betekent dat de middelen van bestaan slechts voldoende zijn als zij ten minste gelijk zijn aan het minimumloon. De IND past het normbedrag toe dat van toepassing is op het tijdstip waarop de aanvraag is ontvangen.
Bij de berekening van de hoogte van het totale inkomen telt de IND alle bestanddelen van het inkomen mee, voor zover die zelfstandig en duurzaam zijn.
Onregelmatige inkomsten
Als er sprake is van onregelmatige inkomsten, dan toetst de IND of het totaal aan inkomsten uitkomt op een bedrag dat voldoet aan de norm die de IND per maand hanteert. De IND berekent het totaal aan inkomsten als volgt. De IND:
telt de vaste maandelijkse inkomsten en de onregelmatige inkomsten, in de twaalf maanden direct voorafgaand aan de aanvraag of het moment van beschikken, bij elkaar op; en
deelt dit getal door twaalf.
Inkomsten uit arbeid als zelfstandige
De IND betrekt het gemiddeld inkomen per boekjaar bij de beoordeling of de inkomsten uit arbeid als zelfstandige voldoende zijn.
1.2.3 Huisvesting
De referent moet over huisvesting beschikken. Daarvoor geldt dat de referent op het moment van indiening van de aanvraag voor een redelijke termijn van ten minste zes maanden over huisvesting moet beschikken én op het moment van beslissen nog steeds over huisvesting moet beschikken. Wanneer de referent een niet-begeleide minderjarige vreemdeling is, beoordeelt de IND niet of de referent beschikt over huisvesting.
De IND beoordeelt of de referent beschikt over huisvesting aan de hand van een overgelegde huurovereenkomst, eigendomsakte van een koopwoning of gebruikersovereenkomst. De huurovereenkomst dient in ieder geval de persoonsgegevens van de huurder en verhuurder, het adres, de duur van de huur en de hoogte van de huur te bevatten. De referent dient ook ingeschreven te staan op het genoemde adres van de huisvesting. Het verblijf op een doorstroomlocatie wordt ook gezien als huisvesting. De IND beoordeelt dit aan de hand van een gebruiksovereenkomst of in voorkomende gevallen een huurovereenkomst.
COA opvanglocaties worden in ieder geval niet gezien als huisvesting.
1.3 Identiteit en familierechtelijke relatie
Integrale beoordeling
De IND beoordeelt of de referent met alle overgelegde documenten en/of afgelegde verklaringen, in onderlinge samenhang bezien, de identiteit van de betrokkenen en hun onderlinge familierechtelijke relatie aannemelijk heeft gemaakt. Hierbij wordt onder andere het volgende betrokken:
De hoeveelheid en bewijswaarde van de overgelegde documenten en de inspanning die de referent en/of het gezinslid heeft geleverd om de aanvraag te onderbouwen;
De aannemelijkheid en samenhang van de verklaringen van de referent en/of het gezinslid voor het ontbreken van relevante documenten;
De leeftijd en het geslacht van de referent en het gezinslid;
De omstandigheden waarin de referent en het gezinslid verkeren;
De omstandigheden en administratieve praktijk in het land van afgifte; en
Eventuele contra-indicaties.
Als de IND oordeelt dat de verklaringen over de identiteit van de betrokkenen en hun onderlinge familierechtelijke relatie in grote lijnen als aannemelijk kunnen worden beschouwd, dan beoordeelt de IND of er aanleiding bestaat het voordeel van de twijfel te gunnen.
Het geven van het voordeel van de twijfel kan leiden tot het aanbieden van nader onderzoek of een inwilliging van de aanvraag. Als de IND geen voordeel van de twijfel geeft en geen nader onderzoek aanbiedt, maakt de IND de relevante overwegingen kenbaar in het besluit.
Mogelijke vormen van nader onderzoek staan in paragraaf C5/1.1.3 Vc.
De IND hoeft geen voordeel van de twijfel te geven (en dus nader onderzoek aan te bieden), als sprake is van contra-indicaties. Van een contra-indicatie kan onder andere sprake zijn als de referent of zijn gezinslid:
tegenstrijdige verklaringen heeft afgelegd over (het ontbreken van) documenten;
valse of vervalste documenten heeft overgelegd; of
er anderszins onjuiste of misleidende informatie is verstrekt.
Ook als zich een contra-indicatie voordoet, betrekt de IND de overige verklaringen of bewijsmiddelen bij de beoordeling of nader onderzoek wordt aangeboden.
Bij het ontbreken van documenten die de identiteit en/of de familierechtelijke relatie tussen de referent en het biologische minderjarige kind aannemelijk moeten maken, zal de IND de aanvraag in beginsel niet afwijzen, maar nader onderzoek opstarten.
1.4 Feitelijke gezinsband
De IND beoordeelt of er op het moment van binnenkomst van de referent in Nederland sprake was van een feitelijke gezinsband. De IND beoordeelt ook of zich na binnenkomst van de referent in Nederland omstandigheden hebben voorgedaan waardoor kan worden aangenomen dat de feitelijke gezinsband is verbroken. De IND werpt feiten en omstandigheden die noodgedwongen door de vlucht zijn ingegeven in beginsel niet tegen.
Minderjarige biologische of geadopteerde kinderen
De IND neemt aan dat het minderjarige biologische en/of geadopteerde kind feitelijk behoort tot het gezin van de referent als de referent gezag heeft over het kind en het kind ten laste komt van de referent.
De IND neemt voor de volgende personen in ieder geval aan dat zij van rechtswege rechtmatig gezag hebben:
beide echtgenoten als het kind is geboren tijdens het huwelijk; en
de alleenstaande moeder.
Dit geldt niet als er een aanwijzing is dat het gezag niet of niet langer bij hen of haar berust.
De IND neemt aan dat beide ouders rechtmatig gezag hebben als volgens de islamitische rechtstraditie de vader na ontbinding van het huwelijk het gezag houdt over zijn kinderen en de moeder het zorgrecht ('hadânah') krijgt.
Voor de beoordeling of het minderjarige biologische en/of geadopteerde kind ten laste komt van referent, beoordeelt de IND of dit kind in het land van herkomst, dan wel een derde land waar het kind verblijft, materieel wordt ondersteund door de referent. Deze materiële ondersteuning moet noodzakelijk en reëel zijn.
Er is sprake van een materiële ondersteuning wanneer de referent en/of de andere ouder voor wie ook een aanvraag is ingediend, tot aan het moment van het nareisverzoek onafgebroken in de basisbehoeften heeft voorzien of regelmatig een som geld heeft gegeven welke voor het kind noodzakelijk is om in zijn basisbehoeften te voorzien in zijn land van herkomst dan wel een derde land waar het kind verblijft.
Als de referent en/of de ouder voor wie ook een aanvraag is ingediend het kind niet daadwerkelijk materieel ondersteunt, moet de referent aannemelijk maken het gezinslid te zijn dat het best in staat is om de vereiste materiële ondersteuning te verlenen. De IND houdt hierbij rekening met alle relevante omstandigheden, zoals graad van verwantschap, aard en hechtheid van andere familiebanden en leeftijd en economische situatie van andere verwanten. Als de referent dit aannemelijk kan maken neemt de IND aan dat het minderjarige kind ten laste komt van de referent.
Het minderjarige biologische en/of geadopteerde kind komt in ieder geval niet ten laste van de referent en of de ouder voor wie ook een nareisaanvraag is ingediend als het kind:
in zijn eigen onderhoud voorziet;
door de achterblijvende ouder, voor wie geen nareisaanvraag is ingediend, financieel wordt onderhouden; of
door een derde financieel wordt onderhouden.
Als het kind zelfstandig woont, in eigen onderhoud voorziet en/of een zelfstandig gezin heeft gevormd, dan neemt de IND aan dat het kind niet meer feitelijk behoort tot het gezin van de ouder(s).
Wettelijk huwelijk
De IND verleent uitsluitend een verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29c of 29d Vw, als het huwelijk een naar internationaal privaatrecht rechtsgeldig huwelijk is en al bestond voordat de referent Nederland is ingereisd. De IND verleent de verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29c of artikel 29d Vw niet als er geen feitelijke invulling is gegeven aan het huwelijk. De IND erkent het huwelijk niet als de huwelijkspartner jonger dan 18 jaar is of als het huwelijk onder dwang tot stand is gekomen. In deze gevallen is er ook geen sprake van een familierechtelijke relatie.
De IND beschouwt een huwelijk als een naar internationaal privaatrecht rechtsgeldig huwelijk als een dergelijk huwelijk volgens de wetgeving van het land waar het is gesloten, als rechtsgeldig wordt aangemerkt. Als een huwelijk volgens de wetgeving van het land waar het is gesloten niet als rechtsgeldig wordt aangemerkt, dan wijst de IND de aanvraag af.
Ouders van een niet-begeleide minderjarige vreemdeling
De IND neemt aan dat de feitelijke gezinsband tussen de niet-begeleide minderjarige vreemdeling en zijn ouders is verbroken wanneer de niet-begeleide minderjarige vreemdeling zelfstandig woont, voorziet in zijn eigen levensonderhoud of een zelfstandig gezin heeft gevormd.
De IND wijst een verzoek van een minderjarige om nareis van zijn ouders af, als de minderjarige zelf in het kader van nareis Nederland is ingereisd. In dat geval heeft de IND in een eerdere procedure vastgesteld dat deze minderjarige feitelijk tot een ander gezin behoort. Daarmee valt deze ook niet onder de zorg en verantwoordelijkheid van degenen, voor wie de minderjarige om nareis verzoekt.
Overschrijding beslistermijn bij niet-begeleide minderjarige vreemdeling
Als de wettelijke beslistermijn van een nareisaanvraag van een referent die minderjarig was ten tijde van de datum van de nareisaanvraag is overschreden, gaat de IND bij de beoordeling van de afhankelijkheid van de referent uit van de omstandigheden ten tijde van de datum van de nareisaanvraag. Signalen van onafhankelijkheid die sinds de datum van de nareisaanvraag zijn ontstaan, worden door de IND in beginsel niet betrokken bij de vraag of de feitelijke gezinsband is verbroken.
Minderjarige broers en zussen van een niet-begeleide minderjarige vreemdeling
De IND verleent uitsluitend een verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29c of artikel 29d Vw aan een minderjarige broer of zus van een niet-begeleide minderjarige vreemdeling, als:
de aanvraag voor de broer of zus tegelijktijdig met de aanvraag voor de ouder(s) wordt ingediend en deze ook wordt toegekend; en
de broer of zus ten laste komt van die ouder(s).
Voor wat betreft de ‘ten laste komen van’-beoordeling wordt aangesloten bij het kopje ‘Minderjarige biologische en geadopteerde kinderen’.
Als het kind zelfstandig woont en/of een zelfstandig gezin heeft gevormd, dan neemt de IND aan dat het kind niet meer feitelijk behoort tot het gezin van de ouder(s).
1.5 Toestemmingsverklaring
De IND verleent uitsluitend een verblijfsvergunning asiel op grond van artikel 29c of artikel 29d Vw als:
De achterblijvende biologische ouder, die al dan niet het kind feitelijk verzorgt of het recht heeft om het kind feitelijk te verzorgen, toestemming geeft voor het vertrek van het kind naar Nederland;
De referent recente documenten heeft overgelegd waaruit blijkt dat het gezag over de kinderen ook is belegd bij een andere volwassene dan de achterblijvende biologische ouder én deze gezaghebbende volwassene ook toestemming geeft voor het vertrek van het kind naar Nederland;
De referent recente documenten heeft overgelegd, waaruit blijkt dat de achterblijvende biologische ouder geen toestemmingsverklaring kan overleggen; of
De referent aanvullende gegevens en/of plausibele, aannemelijke en consistente verklaringen heeft verstrekt over de reden waarom de toestemmingsverklaring niet kan worden overgelegd, indien de referent het ontbreken van een toestemmingsverklaring niet met documenten kan onderbouwen. Paragraaf C5/1.2 Vc is hierbij van toepassing.