الاعتراف بالقوة القاهرة من قبل غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية
أعلنت غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية (UCCI) رسمياً في 24 فبراير 2022 عن وجود قوة قاهرة نتيجة للأعمال العدائية في البلاد التي لا يمكن احتواؤها و/أو إيقافها بسبب العدوان المسلح للاتحاد الروسي ضد أوكرانيا، مما يجعل من المستحيل على الشركات الوفاء بالتزاماتها بموجب العقود القائمة. تُعد شهادة UCCI خطوة بالغة الأهمية، لأنها عنصر أساسي ضمن الوثائق الرسمية التي يتعين على الشركات المتضررة الحصول عليها لتأكيد أن عدم الوفاء بالالتزامات يرجع إلى ظروف استثنائية وغير خاضعة للرقابة.
يُنظم التشريع الأوكراني، ولا سيما المادة 617 من القانون المدني، والمادة 218 من قانون التجارة، والقانون الأوكراني رقم 4196-IX «بشأن خصوصيات تنظيم أنشطة الأشخاص الاعتباريين ذات الأشكال التنظيمية والقانونية المحددة في الفترة الانتقالية وجمعيات الأشخاص الاعتباريين» فيما يتعلق بإلغاء القانون المدني اعتباراً من 09.10.2025). ينص هذا القانون على خصوصيات تنظيم أنشطة بعض الأشخاص الاعتباريين في الفترة الانتقالية، ويقرر أن القانون المدني لأوكرانيا (BW) سيفقد قوته في 9 أكتوبر 2025. وهذا يعني أن المعايير القانونية التي تنظّم أنشطة الأشخاص الاعتباريين ستتغير، ومن المرجح إدخال تشريعات جديدة بدلاً من القانون المدني الحالي.
توفر هذه الجوانب القانونية أساساً قانونياً للاحتجاج بالقوة القاهرة. إن تأكيد UCCI لا يعفي تلقائياً من الالتزامات، ولكنه يعمل كدليل على ظروف استثنائية خارجة عن سيطرة الطرف. كما اعترف البنك الوطني الأوكراني (NBU) بالقوة القاهرة في بعض الجوانب المالية والمصرفية، مما يؤثر على الوفاء بالتزامات الائتمان والامتثال للوائح المالية.
ما هي القوة القاهرة؟
في قانون العقود، تُعدّ القوة القاهرة بنداً معيارياً في العقود يُعفي كلا الطرفين فعلياً من المسؤولية أو الالتزامات في حالة وقوع حدث أو ظرف استثنائي خارج عن سيطرة الطرفين، مثل الحرب أو الإضراب أو الشغب أو الجرائم أو الوباء، أو التغييرات المفاجئة في القوانين، التي تمنع أحد الطرفين أو كليهما من الوفاء بالتزاماتهما التعاقدية.[1] وبعبارة أخرى، تشير القوة القاهرة إلى أحداث خارجية غير متوقعة تحول دون تنفيذ الالتزامات التعاقدية. ولكي يُؤخذ بالحدث باعتباره قوة قاهرة، يجب أن يكون غير قابل للسيطرة، وأن يقع خارج نطاق مسؤولية الطرف، وأن يكون مستقلاً عن إرادته.
في سياق الصراع في أوكرانيا، تواجه العديد من الشركات مشاكل في مجالات الإنتاج والتوزيع والإمدادات. كما تنشأ تأخيرات فيما يتعلق بالمواعيد النهائية للوفاء بالالتزامات والضمانات وشروط العقد الأخرى.
تمتد القوة القاهرة أيضاً إلى عواقب اقتصادية أوسع: العقوبات، وإغلاق الحدود، واضطرابات الخدمات اللوجستية، وتدمير الأصول. بشكل عام، يحمي بند القوة القاهرة من المسؤولية، لكنه لا يؤدي إلى الإنهاء التلقائي للالتزامات. قد تلتزم الشركات بتقليل الأضرار وإثبات أنها بذلت كل الجهود المعقولة للوفاء بالتزاماتها.
دور بنود القوة القاهرة في العقود
يعتمد تطبيق القوة القاهرة إلى حد كبير على الصياغة المحددة لبند القوة القاهرة في العقد. العقود التي تحتوي صراحةً على مصطلحات مثل "حرب" أو "صراع عسكري" أو "أعمال عدائية" لديها فرصة أكبر لتكون بمثابة أساس للاحتجاج بالقوة القاهرة. من ناحية أخرى، قد تتطلب البنود التي لا تغطي مثل هذه الأحداث تفسيراً أوسع.
بالإضافة إلى ذلك، فرض الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة عقوبات على روسيا وبيلاروسيا، مما يضيف بعداً إضافياً لهذه المشكلة. على الرغم من أن مثل هذه العقوبات لا تُذكر عادةً صراحةً كظروف قوة قاهرة، إلا أن تأثيرها الكبير على التجارة وسلاسل التوريد والمعاملات المالية يعد في معظم الحالات سبباً كافياً لتطبيق بنود القوة القاهرة المصاغة بشكل عام. تُظهر الممارسات أن المحاكم وهيئات التحكيم تحكم بشكل إيجابي عموماً على مطالبات القوة القاهرة في الحالات التي تحتوي فيها العقود على بنود واسعة النطاق تغطي المخاطر السياسية وأعمال السلطات الحكومية.
الأساس القانوني وفقاً لتشريعات هولندا والاتحاد الأوروبي والقانون الدولي
وفقاً للقانون الهولندي، تعفي المادتان 6:75 و6:76 من القانون المدني الأطراف من المسؤولية إذا أصبح تنفيذ الالتزامات مستحيلاً بسبب ظروف غير متوقعة. بالإضافة إلى ذلك، تتضمن بعض أحكام اللائحة العامة لحماية البيانات (AVG)، ذات الصلة بالشركات المتضررة من النزاع، ولا سيما الأحكام المتعلقة بمعالجة البيانات عبر الحدود، المواد 28 و4(16) و4(23) و56. تتيح المادة 28 من اللائحة العامة لحماية البيانات مراجعة الالتزامات إذا أصبح تنفيذها مستحيلاً عملياً. وتعرّف المادة 4(16) مفهوم "المقر الرئيسي"، وهو أمر مهم للشركات التي تعمل في ولايات قضائية متعددة. وتتعلق المادة 4(23) بمعالجة البيانات عبر الحدود، وهو ما قد يكون ذا صلة في حال اضطرابات سلسلة التوريد. وتحدد المادة 56 السلطات الرقابية الرائدة (LSA) لمتابعة الامتثال للمتطلبات في العمليات عبر الحدود في ظل ظروف استثنائية.
على المستوى الدولي، تم ترسيخ مبادئ القوة القاهرة في أحكام اتفاقية الأمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع (CISG). وتشير العديد من العقود الدولية إلى شرط/بند القوة القاهرة الصادر عن غرفة التجارة الدولية (ICC)، والذي يوفّر طريقة موحّدة لتحديد مسائل المسؤولية.
تفسير وتطبيق بنود القوة القاهرة
لكي يتم الاعتراف بمطالبة القوة القاهرة على أنها مبررة، فإن الصياغات المحددة ونوايا الأطراف كما هو منصوص عليه في العقد أمر بالغ الأهمية. يجب أن يحدد العقد بوضوح ما يشكل حدث قوة قاهرة، على سبيل المثال "حرب" أو "عقوبات"، لضمان قابليتها للتطبيق. علاوة على ذلك، قد تكون المصطلحات الأوسع مثل "صراع" أو "أعمال عدائية" أكثر ملاءمة في حالات مثل الصراع في أوكرانيا.
تتمثل مشكلة التفسير الحالية في ظل الصراع بين روسيا وأوكرانيا في أن روسيا لم تعلن عن حالة حرب رسمية، مما أثار تساؤلات حول ما إذا كان يمكن تصنيف هذا الوضع على أنه "حرب" بالمعنى الكلاسيكي. ولتجنب مثل هذه الصعوبات في المستقبل، توصي الهيئات التنظيمية باستخدام مصطلحات مثل "صراع عسكري" أو "مهمة سلام" أو "أعمال عدائية" في العقود.
علاوة على ذلك، يجب تقديم طلبات القوة القاهرة في الوقت المناسب وأن تكون مصحوبة بوثائق كافية. إن التأخير في إخطار الأطراف المتعاقدة أو عدم القدرة على إثبات أن تنفيذ الالتزامات كان مستحيلاً وليس مجرد أمر صعب، قد يؤدي إلى رفض المطالبة.
الاعتماد والتوثيق
يلعب الاعتماد الصادر عن غرفة التجارة والصناعة الأوكرانية (UCCI) دوراً مهماً للشركات التي تستند إلى القوة القاهرة. تعمل هذه الشهادة كدليل على استحالة الوفاء بالالتزامات نتيجة للصراع. ومع ذلك، من المهم ملاحظة أن الحصول على شهادة في حد ذاته لا يعفي الطرف من مسؤوليته تجاه الطرف الآخر. فمن الضروري أن تدعم شروط العقد والقوانين المعمول بها مثل هذا الاحتمال.
تُعد الشهادة وثيقةً بتنسيق تحدده UCCI، وتُصدر عن UCCI أو عن غرفة تجارة إقليمية وفقاً للتشريعات السارية، وشروط العقد (اتفاقية، موافقة، إلخ)، واللائحة المعتمدة.
إن وجود شهادة لا يكفي، حيث يجب إثبات استحالة الوفاء بالالتزام نتيجة للقوة القاهرة أمام القضاء أيضاً من خلال إظهار علاقة سببية بين القوة القاهرة (التشريعات المعمول بها) والاستحالة الموضوعية للوفاء بذلك الالتزام - وهذا يتوافق مع استنتاجات المحكمة العليا في الحكم الصادر بتاريخ 30.11.2021 في القضية رقم 913/785/17.
يجب على الشركات الاحتفاظ بوثائق مفصلة لجميع اضطرابات الأعمال الناجمة عن الصراع. إن توثيق انقطاعات سلسلة التوريد، أو الخسائر المالية، أو استحالة توريد السلع والخدمات أمر بالغ الأهمية لدعم مطالبات القوة القاهرة وإجراء المفاوضات مع الأطراف المتعاقدة. الجانب الأكثر أهمية هو التعاون الاستباقي مع الخبراء القانونيين لفهم عملية تقديم المطالبات وإثباتها.
توصيات للشركات
يجب على الشركات مراجعة عقودها للتأكد من وجود بنود القوة القاهرة التي تغطي النزاع، وإذا لزم الأمر، مراجعة الصياغة بما يتجه نحو استخدام مصطلحات أوسع مثل "النزاع" أو "العقوبات". وفي المستقبل، يجب أن تتضمن العقود صراحةً الحرب والنزاعات العسكرية والعقوبات كأسباب لتطبيق القوة القاهرة. وأخيراً، يتعين على الشركات مراعاة مصادر توريد بديلة أو مسارات لوجستية أو إجراء تعديلات على أنشطتها التشغيلية لتقليل المخاطر وضمان استمرارية الأعمال.
