Cистема допуска для компаний по предоставлению персонала – на подходе
Нидерланды делают важный шаг к улучшению защиты трудящихся и обеспечению честной конкуренции в сфере предоставления рабочей силы. 23 января 2025 года министр социальных дел и занятости Й.Й. ван Хейюм проинформировал Вторую палату парламента о ходе подготовки закона «О допуске к предоставлению рабочей силы» (Wtta). Цель закона — борьба с недобросовестными кадровыми агентствами и поддержка честных предпринимателей путем введения системы обязательного допуска для компаний, предоставляющих персонал.
Зачем нужен этот закон?
В Нидерландах уже долгое время наблюдаются системные проблемы в секторе аутсорсинга рабочей силы. Заниженная оплата труда, плохие условия проживания и уклонение от налогов — это не исключения, а устойчивые практики, от которых прежде всего страдают трудовые мигранты и другие уязвимые группы. При этом честные агентства и заказчики оказываются в невыгодном положении, поскольку не могут конкурировать с теми, кто работает вне правового поля. По словам министра, речь идет о настоящей «гонке ко дну», в которой компании, соблюдающие закон, вытесняются с рынка.
Что предусматривает Wtta?
Основное положение закона — введение обязательной системы допуска для компаний, предоставляющих персонал. Только те компании, которые официально получили разрешение, смогут работать в этой сфере. Основные элементы системы:
- Обязательный допуск для кадровых агентств и иных поставщиков персонала;
- Периодические проверки со стороны частных инспекционных организаций;
- Усиленный государственный надзор и возможность привлечения к ответственности компаний-заказчиков;
- Центральный орган по допуску — Toelatende Instantie (TI), создаваемый при Министерстве соцдел и занятости.
Toelatende Instantie (TI): ядро новой системы
TI будет от имени министра принимать решения о выдаче, приостановлении и отзыве допусков. В своей деятельности он будет взаимодействовать с Инспекцией труда, Налоговой службой и другими структурами. Организация должна с самого начала занять прочную и стратегическую позицию на рынке. С 2023 года подготовкой к созданию TI занимается специальная рабочая группа, а теперь началась и практическая реализация.
Сроки внедрения
Хотя точная дата вступления закона в силу пока не определена, министр подчеркивает стремление как можно быстрее ввести систему. При этом необходима тщательная подготовка, учитывая сложность задачи и уроки, извлеченные из предыдущих проектов государственной политики. Особое внимание будет уделено надежности, контролю и справедливому отношению ко всем участникам рынка.
Расходы для компаний: разумные и контролируемые
Один из важных вопросов — финансовая нагрузка на компании, которые будут обязаны получить допуск. Министр подчеркивает, что:
- Компании не будут платить больше, чем реально стоит администрирование системы;
- Будет дифференциация по размеру бизнеса — малые компании будут платить меньше, чем крупные;
- Социальные партнёры участвуют в определении тарифов и стандартов;
- Возможна регулировка цен на услуги инспекций, если они окажутся неоправданно высокими.
В приложении к письму представлены сценарии с возможными размерами пошлин (leges), которые позволят компаниям лучше оценить предстоящие расходы.
Работа по контролю продолжается
Министр сообщает, что до вступления закона в силу борьба с нарушениями в секторе не прекращается. Инспекция труда будет усилена, а с отраслевыми партнёрами (SNA, SNCU) ведутся переговоры о предварительных мерах, в том числе — об обмене информацией и целевом надзоре.
Заключение
Закон Wtta — это важный шаг к более справедливому рынку труда. Он создаёт реальные инструменты для борьбы с недобросовестными практиками и предоставляет честным предпринимателям возможность работать на равных условиях. Кабинет министров ясно даёт понять: закон должен быть введён как можно скорее, но с должной тщательностью. При этом приоритетами остаются защита трудовых мигрантов и усиление контроля.
