ጊዜያዊ ጥበቃ ወይስ ዘላቂ ውህደት?

ከመጋቢት 2026 በኋላ በኔዘርላንድስ ውስጥ ላሉ የዩክሬን ተፈናቃዮች የወደፊት ዕጣ ፈንታ

ማጠቃለያ

ከመጋቢት 2022 ጀምሮ በተግባር የተጀመረው የአውሮፓ ህብረት ጊዜያዊ ጥበቃ መመሪያ (RTB) በቅርቡ እስከ መጋቢት 2026 ድረስ ተራዝሟል። በኔዘርላንድስ ለሚኖሩ ከግምት ወደ 100,000 የሚጠጉ የዩክሬን ተፈናቃዮች ይህ ማለት የመኖሪያ ፈቃድ መራዘም ብቻ ሳይሆን፣ ቀጣይ የሆነ ግልጽ አለመረጋገጥ ጭምር ነው። በClingendael ሪፖርት መሠረት፣ ይህ ቡድን በህጋዊ እና በማህበራዊ መካከለኛ ደረጃ ውስጥ በቋሚነት ለመቆየት አደጋ ያለበት እንደሚቀጥል ይከራከራል። ጥያቄውም የኔዘርላንድስ እና የአውሮፓ የስደተኝነት ህግ ይህን ረጅም ጊዜ “ጊዜያዊነት” ወደ ዘላቂ የመኖሪያ እና የውህደት ማዕቀፍ ለመቀየር በቂ መዘጋጀት አለው ወይ የሚለው ነው።

መግቢያ

ከየካቲት 2022 የሩሲያ ወረራ ወዲህ፣ በኔዘርላንድስ የሚገኙ የዩክሬን ተፈናቃዮች በRTB (መመሪያ 2001/55/EG) መሠረት ጊዜያዊ ጥበቃ እያገኙ ነው። ይህ ጥበቃ እስከ መጋቢት 2026 ድረስ በመራዘሙ አዲስ ምዕራፍ ተከፍቷል፡ “ጊዜያዊነቱ” አሁን አራት ዓመት ሆኖታል፣ ይህም ከመመሪያው የመጀመሪያ ዓላማ ጋር የሚቃረን ይመስላል። በዚህ ጽሑፍ ውስጥ፣ በዩክሬን፣ በአውሮፓ ህብረት እና በተለይም በኔዘርላንድስ ውስጥ እየተከሰቱ ያሉ ወቅታዊ ሁኔታዎችን ከግምት ውስጥ በማስገባት የዚህ ጊዜያዊ ጥበቃ ህጋዊ እና ፖሊሲያዊ ተቀባይነት ይዳሰሳል።

የRTB ማራዘሚያ ህጋዊ ይሁንታ/ተፈጻሚነት ደረጃ

RTB ከፍተኛ እስከ ሶስት ዓመት የሚደርስ ጊዜያዊ ጥበቃ ይሰጣል። ነገር ግን ይህ ጊዜ አስቀድሞ እስከ አራት ዓመት ተራዝሟል። ከሌሎች መካከል የRaad van State (ABRvS 17 januari 2024, ECLI:NL:RVS:2024:32) እንደሚለው፣ ሌላ ማራዘም መመሪያውን “በጣም ሰፊ ትርጓሜ” እንዲፈልግ ያስፈልጋል። በፖለቲካዊ መልኩ ሊከላከል የሚችል እና በተግባር ሊታረጋገጥ የሚችል ቢሆንም፣ የተፈናቃዮች ለየት ያለ የህግ እርግጠኝነት መርህ በዚህ በማራዘም እንዳይፈርስ ጥያቄ ይነሳል።

ዩክሬናውያን በዚህ አሰራር ምክንያት ለረጅም ጊዜ ከይፋዊ ጥገኝነት ሂደት ውጪ እንዲሆኑ ተደርገዋል፤ ይህም እንደ ማህበራዊ ውህደት (inburgering) ወይም ላልተወሰነ ጊዜ የመኖሪያ ፈቃድ ማግኘት ያሉ መብቶችን እንዳያገኙ ያደርጋቸዋል።

መዋቅራዊ መረጋጋት ወይስ መመለስ?

በClingendael ትዕዛዝ በRegioplan የተደረጉ ቃለ-መጠይቆች እንደሚያሳዩት በኔዘርላንድስ የሚገኙ ብዙ ዩክሬናውያን ህይወታቸውን እየገነቡ፣ እዚህ እንደ ቤታቸው እየተሰማቸው እና በአሁኑ ሰዓት ወደ ሀገራቸው ለመመለስ እያሰቡ አይደለም። ጦርነቱ እየቀጠለ ያለ ይመስላል፤ ድርድሮች ደካማ ናቸው፣ መሠረተ ልማቶች እየወደሙ ነው፣ እና የሰብአዊ ሁኔታው እየተባባሰ ነው። በዚህ ሁኔታ ውስጥ፣ በቅርብ ጊዜ ውስጥ በስፋት ወደ ሀገር መመለስ እውን ሊሆን አይችልም።

በተመሳሳይ ጊዜ ኔዘርላንድስ የመጠለያ ፖሊሲዋን እያስተካከለች ነው፡ ትኩረቱ ከጋራ መጠለያ ወደ ራስን መቻል እየተቀየረ ነው። ዩክሬናውያን እንዲሰሩ፣ በራሳቸው እንዲኖሩ እና ቋንቋ እንዲማሩ እየተበረታቱ ነው — ይህም በተዘዋዋሪ ውህደትን የሚያበረታታ ቢሆንም፣ በህጋዊ መንገድ ግን መዋቅራዊ የመኖሪያ መብቶችን አይሰጥም።

ለረጅም ጊዜ ህጋዊ እና ፖሊሲያዊ እይታ

RTB ህጋዊ እና ፖለቲካዊ ገደቡ ላይ እየደረሰ በመሆኑ፣ የፖሊሲ ማሻሻያ አስፈላጊ ሆኗል። በዚህ ረገድ የሚከተሉት አማራጮች ሊታሰቡ ይችላሉ፡

በጥገኝነት ሂደት አማካኝነት የግለሰብ ግምገማ፡ ወደ መመለስ በማስረጃ ሊያረጋግጡ የማይችሉ እና ረጅም ጊዜ የቆዩ ዩክሬናውያን ለጥገኝነት ሂደት መክፈት።
ብሔራዊ የሽግግር ፖሊሲ፡ ቀደም ሲል እንደነበሩት “አጠቃላይ ይቅርታ” (generaal pardon) ዓይነት፣ በደንብ ለተዋሃዱ ዩክሬናውያን የሽግግር ደንብ ማስተዋወቅ።
በአውሮፓ ህብረት ደረጃ የRTB ማሻሻያ፡ መመሪያውን የረጅም ጊዜ ጥበቃን በዘላቂነት የሚቆጣጠር ሞዴል እንዲሆን ማስተካከል።

ማጠቃለያ

የጊዜያዊ ጥበቃው እስከ መጋቢት 2026 ድረስ መራዘሙ ጊዜን ይገዛል እንጂ መፍትሄ አይሰጥም። የኔዘርላንድስ የውጭ ዜጎች ፖሊሲ ምርጫ ገጥሞታል፡ የጊዜያዊ መኖሪያን ህጋዊ ቅዠት ይዞ ይቀጥላል፣ ወይስ እውነታውን ይቀበላል — ማለትም በኔዘርላንድስ ማህበረሰብ ውስጥ በዘላቂነት እየተዋሃዱ ያሉ የተፈናቃዮች ቡድን መኖሩን?

ለዘላቂ የመኖሪያ ማዕቀፍ ቀደም ብሎ እና በህጋዊ መንገድ መወሰን ህጋዊ ብቻ ሳይሆን ማህበራዊ እና አስተዳደራዊ አስፈላጊነትም ነው።

ምንጮች (ምርጫ)