የኔዘርላንድስ መንግስት በተሰጠን አገልግሎት ዘርፍ ውስጥ ለሠራተኞች የተሻለ ጥበቃ እና ፍትሃዊ ውድድር ለማምጣት ወሳኝ እርምጃ እየወሰደ ነው። በእ.ኤ.አ. ጃንዋሪ 23 ቀን 2025 የማህበራዊ ጉዳዮች እና የሥራ ስምሪት ሚኒስትር Y.J. van Hijum ለፓርላማው (Tweede Kamer) ስለ እድገቱ መረጃ ሰጥተዋል፤ ይህም Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) የሚባል ህግ ነው። ይህ ህግ ጠላፊ የሚሆኑ የጊዜያዊ ሥራ ኤጀንሲዎችን ለመያዝ እና በጎ ፈቃድ ያላቸው የሥራ ፈጣሪዎችን ለመደገፍ ለሠራተኞችን በተዋዋይ አገልግሎት የሚያቀርቡ ሰዎች የመግቢያ ስርዓት በማስተዋወቅ ያስፈልጋል።
ይህ ህግ ለምን አስፈለገ?
ኔዘርላንድስ ለአመታት በቅጥር እና የሰራተኛ መልቀቅ/መቅጠር ዘርፍ ውስጥ የሚታዩ መዋቅራዊ ችግሮች አሏት። ደመወዝ መክፈል ዝቅ ማድረግ፣ ደካማ መኖሪያ ሁኔታ መስጠት እና የግብር ማጭበርበር ከአሁን በኋላ ክስተቶች ብቻ ሳይሆኑ ለውጭ ሀገር ሰራተኞችን እና ሌሎች ተጋላጭ ቡድኖችን በተለይ የሚጎዱ ዘላቂ ልማዶች ሆነዋል። በተመሳሳይ ጊዜ፣ ትክክለኛ የሰራተኛ አቅራቢዎች (uitleners) እና ሰራተኛ የሚቀጥሩ/የሚያስተናግዱ አካላት (inleners) ግፊት ላይ ናቸው፣ ምክንያቱም በቅናሽ ዋጋ እና በህገ-ወጥ ልማዶች የሚወዳደሩ የማይታመኑ ተፎናቃቂዎችን ለመቋቋም አይችሉም። እንደ ሚኒስትሩ ማብራሪያ፣ “ከታች የሚመራ ውድድር” (race to the bottom) ሲሆን ህጎቹን የሚያከብሩ ኩባንያዎች ከገበያ እንዲወጡ እየተገፉ ነው።
Wtta ምንድን ነው?
የህግ ረቂቁ ዋና ይዘት ለሰራተኛ በመልቀቅ ለመስጠት (uitleners) የመግቢያ/ፈቃድ ስርዓት መተግበር ነው። ኦፊሴላዊ ፈቃድ ያላቸው ኩባንያዎች ብቻ ሰራተኞችን በሌሎች ድርጅቶች ተጠቃሚነት ሊያቀርቡ ይችላሉ። የዚህ ስርዓት ዋና ክፍሎች እነዚህ ናቸው፡
- ለጊዜያዊ የሰራተኛ አቅራቢ ኤጀንሲዎች እና ለሌሎች የሰራተኞች አቅርቦት አቅራቢዎች የመግቢያ (እውቅና) ግዴታ።
- በግል ተቋማት የሚደረጉ ወቅታዊ ምርመራዎች።
- ከፍተኛ የህዝብ ቁጥጥር እና ከፍቃድ ውጭ ያሉ ቢሮዎችን ጋር የሚተባበሩ የሚቀበሉ/የሚጠቀሙ አካላትን የመቀጮ ማስቀጫ ማድረግ መቻል።
- በማህበራዊ ጉዳዮች እና የስራ ስምሪት ሚኒስቴር (SZW) ስር የሚቋቋም ማዕከላዊ አስፈፃሚ አካል፣ Toelatende Instantie (TI)።
የመፍቀድ ተቋም (TI)፡ የስርዓቱ ማዕከል
TI በክብር ሚኒስትሩ ስም ለአቅራቢዎች ፈቃድ ማስጨመር፣ መታገድ እና መሰረዝ ላይ ውሳኔዎችን ይወስናል። በዚህ ሂደት ውስጥ ከሌሎች መካከል ጋር ከ Arbeidsinspectie እና ከ Belastingdienst ጋር ይተባበራል። TI ከመጀመሪያው ጀምሮ ጠንካራ፣ ገለልተኛ እና ስትራቴጂካዊ ሁኔታ የሚያከናውን ድርጅት መሆን አለበት። አወቃቀሩ ከ2023 ጀምሮ በትዕዛዝ አዘጋጅ ቡድን ሲዘጋጅ ቆይቷል፣ እና የመጨረሻው አቀማመጥ አሁን ተጀምሯል።
አፈጻጸም እና እቅድ
ምንም እንኳን ትክክለኛው የህጉ ተግባራዊ የሚሆንበት ቀን ገና ባይወሰንም፣ ሚኒስትሩ ሂደቱን ለማፋጠን እንደሚፈልጉ ግልጽ ነው። በተመሳሳይ ጊዜ፣ የሥራው ውስብስብነት እና ካለፉት የመንግስት ፕሮጀክቶች በተገኙ ትምህርቶች ምክንያት ጥንቃቄ ማድረግ አስፈላጊ ነው። ለምሳሌ፣ ለ‘ቼክ እና ባላንስ’ (የቁጥጥር ስርዓቶች) እና ለአዳዲስ እና ነባር አቅራቢዎች ፍትሃዊ አያያዝ ልዩ ትኩረት ይሰጣል።
ለአበዳሪዎች ወጪዎች፡ ተቆጣጣሪ እና መጠናዊ
አሳሳቢ ጉዳይ አቅራቢዎች (uitleners) ለፈቃድ መግቢያ ለማግኘት የሚያወጡት ወጪ ነው። ሚኒስትሩ ስርዓቱ በዚህ መልኩ እንዲዋቀር እንደሚደረግ አጽንኦት ሰጥቷል፡
- ወጪዎች ከተጨባጭ የአፈጻጸም ወጪዎች መብለጥ የለባቸውም።
- እንደ የኩባንያ መጠን ልዩነት (differentiatie) ይኖራል፤ ስለዚህ ትናንሽ አቅራቢዎች ከትላልቆቹ ያነሰ ይከፍላሉ።
- ማህበራዊ አጋሮች ክፍያዎችን እና መስፈርቶችን በመወሰን ሂደት ውስጥ ይሳተፋሉ።
- አስፈላጊ ከሆነ፣ የፍተሻ ወጪዎች ላይ ገደብ ሊደረግ ይችላል።
ከፓርላማ ደብዳቤ ጋር በተያያዘው አባሪ ላይ፣ የፈቃድ ክፍያዎች ምን ያህል ሊሆኑ እንደሚችሉ የሚያሳዩ ሁኔታዎች ቀርበዋል።
በሕጉ ቀድሞ ተመስርቶ፡ ቁጥጥር ይቀጥላል
ሚኒስትሩ የWtta ተግባራዊ ከመሆኑ በፊትም ቢሆን በኢንዛሜ አለመሟሟት (misstanden) አቀራረብ ላይ መተግበር እንደሚቀጥል ያሳውቃል። የArbeidsinspectie ቁጥጥር ባለስልጣን እየተስፋፋ ሲሆን፣ ከSNA እና SNCU ካሉ የዘርፍ ድርጅቶች ጋር በቅርበት ትብብር ይደረጋል ስለዚህም በቅርቡ የታሰበ የአስፈጻሚ እርምጃ (handhaving) እና የመረጃ ልውውጥ ስምምነቶች ለመደለይ ይቻላል።
ማጠቃለያ
በWtta አማካኝነት ወደ ይበልጥ ፍትሃዊ የሰራተኛ ገበያ እየተወሰደ ያለ አስፈላጊ እርምጃ ተወስዷል። የሕግ ጥሰት ድርጊቶች ብቻ ሳይሆን በተመረጡ ሁኔታ ጠንክሮ እየተያዙ ነው፣ ነገር ግን ጥሩ ስራ ፈጣሪዎችም በፍትሃዊ መንገድ ራሳቸውን ለመለየት ቦታ ያገኛሉ። የመንግስት ቁርጠኝነት ግልጽ ነው፦ የመግቢያ ሕግ በተቻለ ፍጥነት ነገር ግን በጥንቃቄ መግባት አለበት። በዚህ ሂደት ውስጥ የሥራ ስደተኞችን መጠበቅ እና የሕግ ማስከበርን ማጠናከር ማዕከል ሆኖ ይቆያል።
