ከዩክሬን ለመጡ የሶስተኛ አገር ዜጎች ጊዜያዊ ጥበቃ ከተቋረጠ በኋላ የሚካሄደው ሕጋዊ አሠራር

የሰኔ 3 ቀን 2025 ደብዳቤ እና የሕግ አሠራር ትንተና

ማጠቃለያ

በዩሮፓ ሕብረት ፍርድ ቤት (HvJ-EU) በተሰጠ ፍርድ መሰረት እና በኋላም በኔዘርላንድስ የግዛት ምክር ቤት (Raad van State) የአስተዳደር ፍርድ ቤት ክፍል (Afdeling bestuursrechtspraak) በ23 ኤፕሪል 2025 በተሰጠው ውሳኔ መሰረት፣ የኔዘርላንድስ የፍትህ እና ደህንነት ጉዳዮች ጸሐፊ በ3 ጁን 2025 ለፓርላማው (Tweede Kamer) የሚገልጽ ደብዳቤ ላከ። ደብዳቤው በቀድሞ በዩክሬን በህጋዊ መንገድ የኖሩ የሶስተኛ አገር ዜጎችን በሚመለከት የወደፊት ፖሊሲ ለማብራራት ነው። ይህ ጽሑፍ በ4 መጋቢት 2024 የጊዜያዊ ጥበቃ (RTB) መቋረጡን ተከትሎ የሚኖሩ የህግ እና የአስተዳደር ውጤቶችን እንዲሁም ከ4 ሴፕቴምበር 2025 ጀምሮ ደረጃ በደረጃ የመመለስ ፖሊሲ መተግበርን ያወያያል።

መግቢያ

ኔዘርላንድስ ከ2022 ጀምሮ ለዩክሬን ስደተኞች የሰጠችው ጊዜያዊ ጥበቃ በጦርነቱ በፊት በዩክሬን ውስጥ በጊዜያዊ የመኖሪያ ፈቃድ መሠረት የኖሩ የሶስተኛ ሀገር ዜጎች የሆነ ቡድን ላይም ተስፋፍቷል። ይህ የ2001/55/EG መመሪያ ድንጋጌዎች ትርጓሜ፣ በተለይም ይህ ቡድን ሰዎች የመመሪያው ጥበቃ ስር መውደቅ አለባቸው ወይስ አይደለም የሚለውን ጥያቄ በመመልከት ህጋዊ ክርክሮች አስነስቷል።

የሚባሉት የ“derdelanders” ህጋዊ ሁኔታ—በዩክሬን የኖሩ የውጭ ዜጎች ግን የዩክሬን ዜግነት የሌላቸው—የፍርድ ሂደት ርዕሰ ጉዳይ ሆኖ ነበር፤ ይህም በEU ደረጃ እና በብሔራዊ ደረጃ ሁለቱም ላይ የመጨረሻ ትርጓሜዎችን አስከትሏል።

ህጋዊ መሰረት

በጉዳይ ቁጥር C-392/22 (X በኔዘርላንድስ ላይ) በየካቲት 1 ቀን 2024 የታወጀው ፍርድ ውስጥ፣ የአውሮፓ ህብረት ፍርድ ቤት (HvJ-EU) የጊዜያዊ ጥበቃ መቋረጥ የሚቻለው የሂደት ዋስትናዎች እስከተከበሩ ድረስ እንደሆነ አረጋግጧል። በተለይ የመመለሻ ውሳኔ (terugkeerbesluit) የሚወሰደው የጊዜያዊ ጥበቃው በይፋ ከመቋረጡ በኋላ ብቻ መሆኑ ተጠቁሟል።

እ.ኤ.አ. ኤፕሪል 23 ቀን 2025 የሀገር ካውንስል (Raad van State) የHvJ-EUን አቋም አረጋግጧል፦ በ4 መጋቢት 2024 የጥበቃ ማቋረጥ ተፈቀዳ እንደነበር ነገር ግን ከዚያ ቀን በፊት በIND የተወሰዱ የመመለስ ውሳኔዎች ከጊዜ በፊት የተወሰዱ በመሆናቸው መሰረዝ እና ከሁሉም የሕጋዊ ሂደቶች ጋር ተገዝተው እንደገና መውጣት አለባቸው።

ከሰኔ 3 ቀን 2025 ጀምሮ ያሉ የፖሊሲ ውጤቶች

ሰኔ 3 ቀን 2025 በተጻፈው ደብዳቤ (ማጣቀሻ 6413309)፣ የውጭ ጉዳይ ሚኒስትሩ የመመለሻ ውሳኔዎችን አፈጻጸም “ለማገድ” የተወሰደው እርምጃ ከሴፕቴምበር 4 ቀን 2025 ጀምሮ እንደሚቋረጥ አስታውቀዋል። ይህ ውሳኔ የህግ የበላይነትን ለማረጋገጥ እና በIND፣ በማዘጋጃ ቤቶች እና በሌሎች ተቋማት ለሚደረጉ አስተዳደራዊ ዝግጅቶች ጊዜ ለመስጠት አስፈላጊ መሆኑ ተገልጿል።

በተለየ ግለሰብ የሕጋዊ አቋም ላይ በመመስረት፣ የሶስት ዋና ምድቦች ላይ የሶስተኛ አገር ዜጎች መከፋፈል ተዘጋጅቷል፦

የሚቀርቡ ሕጋዊ የማስተካከያ መንገዶች የሌላቸው ሰዎች

ለእነዚህ ሰዎች ቀደም ሲል የተሰጡ የመመለስ ውሳኔዎች ተግባራዊ ሆነዋል። አዳዲስ ውሳኔዎች አይወሰዱም። እንደነዚህ ያሉ ሰዎች ስለ “እገዳው” መቋረጥ በጽሁፍ ይነገራቸዋል እና ከመስከረም 4 ቀን 2025 በኋላ በአራት ሳምንታት ውስጥ ሀገሩን መልቀቅ ግዴታ አለባቸው። ከዚያ ጊዜ ጀምሮ የስራ መብት ይቋረጣል፣ ነገር ግን የመጠለያ መብት የፈቃደኛ መልቀቅ ጊዜ እስከሚያበቃ ድረስ ይቆያል።

ይግባኝ ያቀረቡ ሰዎች

ለዚህ ቡድን IND ከአውሮፓ ህብረት ፍርድ ቤት ውሳኔ የሚመነጩ መስፈርቶችን የሚያሟሉ አዳዲስ የመመለሻ ውሳኔዎችን ይወስዳል። እንደነዚህ ያሉት ውሳኔዎች ተግባራዊ እስካልሆኑ ድረስ፣ የመኖሪያ እና በአንዳንድ ሁኔታዎች የስራ መብቶች ይቀጥላሉ። ይህ ማለት ከሴፕቴምበር 4 ቀን 2025 በኋላ ሂደቱ በመካሄድ ላይ ከሆነ አንዳንዶቹ በመጠለያ ማዕከላት ውስጥ ሊቆዩ ይችላሉ ማለት ነው።

ለጥገኝነት ጥያቄ ወይም ለVVR (የመኖሪያ ፈቃድ) ማመልከቻ ያቀረቡ ሰዎች

እነዚህ ሰዎች በጥያቄያቸው ላይ ውሳኔ እስኪሰጥ ድረስ በኔዘርላንድስ ግዛት ውስጥ የመቆየት መብት አላቸው። ጥገኝነት ጠያቂዎች በCOA በኩል መጠለያ መጠቀም ይችላሉ። በሌሎች መሠረቶች (ለምሳሌ የቤተሰብ መገናኘት፣ ትምህርት) ላይ ጥያቄ ያቀረቡ ሰዎች ደግሞ ከRooO በራሳቸው መብት ማጣት በኋላ ለራሳቸው መኖሪያ እና የኑሮ ወጪ መሸፈን አለባቸው።

ህጋዊ እና ማህበራዊ ግምገማ

በመንግስት የቀረበው ደንብ የህግ የበላይነትን ከአስተዳደራዊ አፈጻጸም ጋር ለማጣመር ያለመ ሲሆን፣ በአውሮፓ ህብረት ፍርድ ቤት ከተቀመጡት መደበኛ መስፈርቶች እና ከሀገር አቀፍ የህግ አሰራር ጋር የሚጣጣም ነው። በተመሳሳይ ጊዜ፣ በተለይም በቂ የውህደት ደረጃ ወይም የኑሮ ምንጭ ለሌላቸው በጣም ተጋላጭ ለሆኑ ስደተኞች ህጋዊ ጥበቃ አስፈላጊነት ይፈጠራል።

የስደት ሕግ ጠበቆች ለዚህ የደንበኞች ምድብ ድጋፍ በመስጠት ረገድ ቁልፍ ሚና እንደሚጫወቱ ይጠበቃል፤ ለምሳሌ፣ ጥያቄዎችን በወቅቱ ማቅረብ፣ አዳዲስ ሂደቶችን መጀመር እና የጊዜ ገደቦችን እና የሂደት መብቶችን መከበር መከታተልን ያጠቃልላል።

ማጠቃለያ

"እገዳው" መጨረሻ እና ከሴፕቴምበር 4 ቀን 2025 ጀምሮ የመመለሻ ሂደቶች እንደገና መጀመር ሲከናወን፣ ለሶስተኛ ሀገር ዜጎች የነበረው ልዩ የህግ እርግጠኛ አለመኖር ጊዜ ያበቃል። ምንም እንኳን የህግ መዋቅሩ በከፍተኛ ፍርድ ቤቶች ውሳኔዎች ቢወሰንም፣ በተግባር አፈጻጸሙ የአስተዳደራዊ ውሳኔዎች ጥራት እና ብቁ የህግ ድጋፍ መገኘት ላይ ይመረኮዛል።

ምንጮች፡