Wyrok z czerwca 2024 r. potwierdza, że zezwolenia na pobyt mogą być wymagane w przypadku pracowników spoza UE delegowanych do Holandii na okres dłuższy niż 90 dni.
Jeśli Państwa firma prowadzi działalność międzynarodową i deleguje pracowników spoza UE do Holandii – w celu wykonywania prac budowlanych, technicznych lub usługowych – niedawny wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) ma dla Państwa bezpośrednie konsekwencje.
Sprawa dotyczyła grupy ukraińskich pracowników zatrudnionych przez słowacką firmę. Zostali oni oddelegowani do Holandii w celu wykonywania prac dla holenderskiego klienta w porcie w Rotterdamie. Chociaż posiadali ważne słowackie zezwolenia na pobyt, holenderskie organy imigracyjne wymagały od nich złożenia wniosku o holenderskie zezwolenie na pobyt, gdy tylko okres oddelegowania przekroczył 90 dni.
Pracownicy (oraz ich pracodawca) wnieśli sprzeciw w tej sprawie. Czy było to sprawiedliwe? Czy było to zgodne z prawem? Czy Holandia rzeczywiście mogła wymagać dodatkowej dokumentacji, skoro pracownicy legalnie mieszkali i pracowali w innym kraju UE?
20 czerwca 2024 r. TSUE udzielił jasnej odpowiedzi: Tak, Holandia może wymagać dodatkowych zezwoleń na pobyt, ale w rozsądnych granicach.
Co to oznacza dla Państwa firmy?
Oto co muszą Państwo wiedzieć w praktyce:
Po upływie 90 dni wymagane jest holenderskie zezwolenie na pobyt
Jeżeli Państwa pracownicy spoza UE zostają oddelegowani do Holandii na okres dłuższy niż 90 dni, nawet jeśli posiadają ważne zezwolenie na pobyt w innym państwie członkowskim UE, muszą Państwo ubiegać się o holenderskie zezwolenie na pobyt. Nie jest to dobrowolne. Zasada 90 dni wynika z prawa UE i obowiązuje w całej strefie Schengen.
Idea jest prosta: krótkie wizyty podlegają pod pierwotne zezwolenie, jednak w przypadku dłuższego pobytu wymagane jest nowe zezwolenie kraju przyjmującego.
2. Władze holenderskie mogą stawiać warunki, ale nie wszystko jest dozwolone
Trybunał wyjaśnił, że choć Holandia może stawiać wymogi dotyczące zezwoleń, muszą one być proporcjonalne i niedyskryminujące. Na przykład:
- Rząd holenderski może ograniczyć okres ważności zezwolenia do okresu ważności zezwolenia na pobyt w kraju pochodzenia.
- Koszty złożenia wniosku muszą być rozsądne i nie mogą być tak wysokie, aby stanowiły barierę dla prowadzenia działalności gospodarczej.
- Procedura nie może być niepotrzebnie uciążliwa w porównaniu z wewnętrznymi procedurami holenderskimi.
W sprawie rozpatrywanej przez Trybunał władze holenderskie pobierały opłaty w wysokości od 290 do 320 euro za wniosek, podczas gdy obywatele UE płacą znacznie mniej za podobne dokumenty. Ta różnica w cenie została uznana za potencjalnie nadmierną.
3. Samo oświadczenie nie wystarczy
Zgodnie z holenderskim prawem firmy delegujące pracowników muszą przed rozpoczęciem pracy złożyć zgłoszenie (tzw. „WagwEU-melding”). Jednak w przypadku delegowania na okres dłuższy niż 90 dni to nie wystarczy. Nadal wymagane jest formalne zezwolenie na pobyt.
Nawet jeśli złożyli już Państwo wymagane dokumenty (dane umowy, adres miejsca pracy, potwierdzenie ubezpieczenia społecznego), dla każdego pracownika należy złożyć oddzielny wniosek.
4. Dlaczego jest to dozwolone?
Rząd holenderski argumentował, że przepisy te pomagają chronić rynek pracy, zapobiegają nadużywaniu prawa do swobodnego przepływu osób oraz zapewniają bezpieczeństwo publiczne. Trybunał – do pewnego stopnia – zgodził się z tym. Uznał prawo Holandii do kontrolowania tego, kto pracuje na jej terytorium i jak długo, zwłaszcza gdy pracownicy pochodzą spoza UE.
Podkreślił jednak również, że kraje goszczące nie mogą wykorzystywać tych przepisów do tworzenia sztucznych lub nadmiernych barier dla legalnego transgranicznego świadczenia usług.
Co należy teraz zrobić
Jeśli Państwa firma polega na pracownikach spoza UE i współpracuje z klientami w Holandii, nadszedł czas, aby dokładnie przeanalizować Państwa strategię delegowania pracowników. Oto jak mogą Państwo się przygotować:
Plan z wyprzedzeniem: należy rozpocząć składanie wniosków o zezwolenia na pobyt w przypadku długoterminowego oddelegowania odpowiednio wcześniej.
Rozsądne planowanie budżetu: należy uwzględnić koszty zezwoleń oraz ewentualnych przedłużeń w kalkulacji kosztów.
Należy przestrzegać ustawy: należy zapewnić spełnienie zarówno holenderskich wymogów dotyczących powiadomień, jak i unijnych zasad delegowania pracowników.
Zweryfikuj swoje umowy: jasno określić czas trwania delegowania, zakres odpowiedzialności oraz zobowiązania w zakresie ubezpieczeń społecznych.
Uwaga końcowa
To orzeczenie nie blokuje transgranicznego świadczenia usług, ale zapewnia większą przejrzystość. Dla przedsiębiorstw działających w Holandii z personelem spoza UE jest to teraz jednoznaczne: po 90 dniach Państwa pracownicy stają się gośćmi, którzy wymagają lokalnego zezwolenia na pobyt.
Jeżeli prawidłowo poprowadzą Państwo procedurę uzyskania holenderskiego zezwolenia na pobyt, jest ona możliwa do przeprowadzenia i przewidywalna. Natomiast pominięcie tej procedury może prowadzić do kar finansowych, opóźnień, a nawet sporów prawnych.
