Glosa krytyczna do wyroku Sądu w Hadze (Rotterdam), 12 maja 2025 r., NL24.43322
- Wstęp
W wyroku z dnia 12 maja 2025 r. (sygn. akt NL24.43322) Sąd w Hadze, siedziba w Rotterdamie, orzekł w sprawie oddalenia wniosku o azyl złożonego przez obywatelkę Rosji, która wypowiadała się krytycznie na temat rosyjskiego rządu. Sąd uchylił decyzję Ministra ds. Azylu i Migracji ze względu na wadliwe uzasadnienie oraz brak należytej staranności w przygotowaniu sprawy. Orzeczenie to stanowi przykład aktualnego napięcia między indywidualną wolnością wypowiedzi politycznej a oceną ryzyka w prawie azylowym.
- Kompleks faktów i twierdzenia
Skarżąca, obywatelka Rosji urodzona w 1996 roku, od 2019 roku zamieszczała na Instagramie krytyczne wpisy dotyczące rosyjskiego rządu oraz wojny w Ukrainie, wyrażając m.in. życzenie, aby Putin został zastrzelony. Po opuszczeniu Rosji w listopadzie 2022 roku kontynuowała tę działalność, w tym uczestniczyła w uroczystościach upamiętniających Nawalnego oraz spotkaniach z czołowymi postaciami opozycji, takimi jak Ilja Jaszyn.
Minister uznał, że choć jej przekonania polityczne są wiarygodne, nie wpisuje się ona w profil ryzyka „działaczy politycznych” (par. C7/29.3.2 Vc 2000), a jej działania są marginalne i niewystarczające, by uzasadnić ryzyko prześladowań w przypadku powrotu do kraju.
- Istota orzeczenia sądu
Sąd częściowo podziela ocenę Ministra, jednak ostatecznie uchyla zaskarżoną decyzję z kilku powodów:
Profil ryzyka „działaczy politycznych”
Sąd potwierdza, że skarżąca nie spełnia ścisłej definicji „działacza politycznego”, ponieważ jej zasięgi są ograniczone, a działania nie odróżniają się wystarczająco od działań ogółu społeczeństwa. Orzeczenie to świadczy o wąskiej interpretacji profilu ryzyka.
Zapoznanie się z właściwymi informacjami przez władze rosyjskie
Sprawa nabrała nowego znaczenia faktycznego ze względu na to, że skarżąca była widoczna na koncie na Instagramie lidera opozycji Jaszyna. Sąd uznał, że stanowiło to wystarczający powód do przeprowadzenia dalszego dochodzenia w kwestii ryzyka, czy skarżąca jest już „na celowniku” władz.
Niewystarczające zbadanie ryzyka związanego z powrotem
Sąd zarzuca Ministrowi, że nie odniósł się w sposób konkretny do ryzyka przesłuchań po przylocie na lotnisko oraz nie zbadał, w jaki sposób rosyjskie przepisy dotyczące krytyki rządu są stosowane wobec osób powracających do kraju.
Marginalizacja i arbitralne prześladowania
Sąd odrzuca kwalifikację działań jako „marginalnych” i wskazuje na ustawodawstwo oraz praktykę w Rosji, z których wynika, że nawet „zwykli obywatele” wypowiadający się krytycznie w Internecie są narażeni na prześladowania – nawet przy ograniczonym zasięgu.
- Juridische reflectie
Wyrok ten potwierdza znaczenie starannej, indywidualnej oceny wniosków o azyl, w których kluczową rolę odgrywają wypowiedzi polityczne. Zwraca uwagę fakt, że Sąd dystansuje się od zbyt formalistycznego stosowania profilu ryzyka „działacza politycznego” i uznaje, że nawet pozornie „marginalne” działania mogą mieć poważne konsekwencje w represyjnym kontekście, jakim jest Rosja.
Ponadto sąd krytycznie odnosi się do bierności ministra w odniesieniu do aktualnych informacji i rozwoju sytuacji, takich jak cyfryzacja nadzoru, kontrole graniczne przy powrocie oraz komunikacja w mediach społecznościowych. Niniejsza sprawa podkreśla konieczność dynamicznej i uwzględniającej aktualność interpretacji informacji o kraju.
- Podsumowanie
Wyrok NL24.43322 stanowi ważną korektę zbyt wąskiego podejścia do politycznych motywów ubiegania się o azyl i podkreśla obowiązek organów państwowych do prowadzenia aktywnej i aktualnej analizy ryzyka. Dla praktyki prawniczej orzeczenie to daje punkt odniesienia w ochronie dysydentów z reżimów autokratycznych, również wtedy, gdy ich oddziaływanie (jeszcze) nie przekłada się na duży odsetek obserwujących ani na widoczny wpływ publiczny.
Źródło:
- Sąd w Hadze, wydział w Rotterdamie, 12 maja 2025 r., sygnatura akt NL24.43322 – https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:8984
- Vreemdelingencirculaire 2000, par. C7/29.3.2
- Algemeen Ambtsbericht Russische Federatie (ogólny raport urzędowy Federacja Rosyjska, marzec 2023)
- Thematisch Ambtsbericht Russische Federatie (luty 2025)
