Article 11
in forceLevy in respect of supplies and services · Exemptions
Subject to conditions to be determined by Order in Council, the following shall be exempt from tax:
the delivery of immovable property and of rights to which such property is subject, with the exception of:
the delivery of a building or a part of a building and the land pertaining thereto before, on, or no later than two years after the time of first occupation, as well as the delivery of a building plot;
supplies, other than those referred to under 1°, to persons who use the immovable property for purposes for which a full or almost full right to deduction of tax exists pursuant to Article 15, provided that the entrepreneur who performs the supply and the person to whom the supply is made have opted for this as evidenced by the notarial deed of delivery, or in other cases have jointly submitted a petition to that effect to the inspector and otherwise comply with the conditions to be laid down by ministerial regulation;
the letting (including the leasing) of immovable property, with the exception of: the letting of immovable property shall also be understood to include any other form in which immovable property is made available for use, other than by way of delivery;
the leasing of permanently installed tools and machinery;
the letting of accommodation within the framework of the hotel, boarding house, camp and holiday accommodation business to persons who only stay there for a short period;
the letting of parking space for vehicles and the letting of berths and storage space for vessels;
the letting of safe deposit boxes;
the letting of immovable property, other than buildings and parts thereof used as a dwelling, by a lessor who does not apply the exemption referred to in Article 25a, paragraph 1, to persons who use the immovable property for purposes for which a full or almost full right to deduct tax exists pursuant to Article 15, provided that the lessor and the lessee have opted for this in the written lease agreement or, in other cases, have jointly submitted a petition to that effect to the inspector and otherwise comply with the conditions to be laid down by ministerial regulation;
the provision of care and nursing to persons admitted to an institution, as well as the acts closely related thereto, including the provision of food and beverages, medicines, and dressings to those persons;
services provided to youth and youth leaders by general youth work organisations that have been recognised as such by the government;
services which are closely related to the practice of sport or physical education and which are provided by institutions to persons who engage in sport or physical education, with the exception of:
the granting of access to competitions, demonstrations and the like;
the provision of mooring and storage facilities for vessels which, on the basis of objective characteristics, are not suitable for the practice of sports;
the supplies and services of a social or cultural nature to be designated by order in council, provided that the entrepreneur does not aim to make a profit and that no distortion of competitive relationships occurs in relation to entrepreneurs who do aim to make a profit;
the following supplies and services:
services in the field of human health care provided by practitioners of a medical or paramedical profession who have completed training directed towards this profession for which rules have been laid down by or pursuant to the Healthcare Professions Act (Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg), insofar as these services fall within the area of expertise of this profession and form part of the aforementioned training;
services performed by dental technicians in that capacity; the supply of dental prostheses by dentists and dental technicians; the transport of sick or injured persons by ambulance vehicles;
residential care, as referred to in Article 3.1.1, first paragraph, under a, and the care, as referred to in Article 3.1.1, first paragraph, under b and c, of the Long-Term Care Act, as well as domestic help, insofar as such care does not involve residence in an institution and is provided to persons for whom it has been determined in an indication decision pursuant to the Long-Term Care Act that they are in need of the care referred to in those parts;
the services to be designated by order in council that form part of a facility for the support of the self-reliance and participation of persons with a disability or with chronic psychological or psychosocial problems as referred to in the Social Support Act 2015 (Wet maatschappelijke ondersteuning 2015), granted to persons for whom it has been established that they are dependent on those services pursuant to that Act;
services provided by entrepreneurs consisting of the provision of day activities, vocational training or day care to:
persons for whom they have concluded a written agreement to that effect with an institution as referred to in Article 1.1.1 of the Long-term Care Act (Wet langdurige zorg) or with a provider as referred to in Article 1.1.1 of the Social Support Act 2015 (Wet maatschappelijke ondersteuning 2015);
persons with whom they have concluded a written agreement to that effect and who possess a personal budget for the purpose of exercising their claims pursuant to the acts mentioned under (a);
services provided by undertakers;
the following supplies and services:
transactions, including mediation, concerning foreign exchange, banknotes and coins which possess the status of legal tender in any country, with the exception of banknotes and coins which are not customarily used as legal tender or which have a collector's value;
acts, including mediation but excluding custody and administration, regarding securities and other negotiable instruments, with the exception of documents representing goods;
the management of assets pooled for collective investment by investment funds and investment companies;
the following services:
the granting of and mediation in credit;
acts, including mediation, concerning giro and current account transactions, deposits, payments, transfers, claims, cheques and other commercial paper, with the exception of the collection of claims;
the entering into and the brokering of suretyships and other security and guarantee obligations;
acts relating to insurance and reinsurance, including services related thereto, performed by insurance brokers and insurance intermediaries;
games of chance within the meaning of Article 2, paragraph 1, of the Betting and Gaming Tax Act;
the services, and the associated deliveries, referred to in Article 16 of the Postal Act 2009 (Postwet 2009), which are performed by a provider of the universal postal service, referred to in that Act;
the non-commercial activities of public radio and television organisations;
the provision of:
education, including services and supplies closely related thereto, provided by schools and institutions designated for that purpose, as defined by or pursuant to the laws regulating education that is subject, by virtue of a statutory provision, to supervision by the Education Inspectorate or to other supervision by the minister charged with the responsibility for the education concerned;
education to be designated by Order in Council, including the services and supplies closely related thereto, whereby it may be determined that the exemption shall only apply to entrepreneurs who do not aim to make a profit with such education;
the nominations and similar services in cases to be designated by ministerial regulation, provided that this is in return for a fee which is primarily intended to cover costs;
services provided by composers, writers and journalists;
the supply of a movable good which has been used in the entrepreneur's business exclusively for the purpose of exempt supplies or for purposes as referred to in Article 16, in the event that no tax was deducted in respect of the prior supply of that good;
the supply of human organs, human blood and breast milk;
services and supplies closely related thereto provided by employers' and employees' organisations, as well as by organisations of a political, religious, patriotic, philosophical or charitable nature to their members in exchange for a statutory membership fee;
services to be designated by Order in Council, which are rendered to their members by independent groups of persons or bodies within the meaning of the General State Taxes Act (Algemene wet inzake rijksbelastingen), which perform activities that are exempt or for which they do not qualify as an entrepreneur, and which are directly necessary for the performance of the aforementioned activities, provided that those groups claim from their members only the reimbursement of their share in the joint expenses and no distortion of competition occurs;
supplies of goods and services of an incidental nature by organisations whose supplies are otherwise exempt pursuant to (c), (d), (e), (f), (o), under 1°, or (t), insofar as such supplies of goods and services result from activities intended to obtain financial support for these organisations, provided that the receipts in respect of supplies of goods do not exceed € 68,067 per year and in respect of services do not exceed € 22,689 per year, on the understanding that for organisations as referred to in (e), the latter amount shall be € 50,000;
childcare in a childcare centre or childminder care as referred to in Article 1.1 of the Childcare Act, provided that it concerns childcare in a childcare centre registered in accordance with that Act or childminder care through the intervention of a childminder agency registered in accordance with that Act and that the requirements laid down in the aforementioned Act are otherwise met, childcare as referred to in Article 1.1, paragraph 2, part a, of that Act, as well as forms of childcare to be designated in further detail by order in council.
The closely related supplies and services, referred to in the first paragraph, preamble and parts (c), (e), (o) and (t), are excluded from the exemption when they:
not be indispensable for the performance of the exempt transactions; or
principally aim to provide the institution with additional revenue through the performance of activities which are carried out in direct competition with activities of commercial enterprises that are subject to taxation.
The exemptions referred to in the first paragraph, preamble and parts c, e and t, shall only apply if the entrepreneur does not aim to make a profit. Aiming to make a profit shall also be understood to include the realisation of operating surpluses, unless these are used for the maintenance or improvement of the services provided.
For the application of the first paragraph, point (e), an institution does not have a profit motive if:
the institution receives contributions, directly or indirectly, which do not constitute consideration or constitute consideration higher than the fair market value for a performance, and the institution would not achieve a surplus without those contributions; or
a sports facility or a part thereof is made available, directly or indirectly, to the institution by a public law body that, in respect of such making available, does not charge its customer at least the integral costs attributable to that facility or the part thereof.
For the application of the first paragraph, point (a), under 1°:
Any construction that is permanently attached to the ground shall be considered a building.
After the renovation of a building, the taking into use shall be regarded as the first taking into use if, as a result of that renovation, a manufactured good has been produced;
Any land shall be considered as appurtenant land if, according to social standards, it belongs to or serves the building.
For the purposes of the first paragraph, point (a), under 1°, a building site as referred to therein shall be understood to mean undeveloped land that is manifestly intended to be built upon with one or more buildings.
For the application of the first paragraph, points (a), under 2°, and (b), under 5°, the use for purposes for which a full or virtually full right to deduction of tax exists pursuant to Article 15 does not include the transactions referred to in Article 3, third paragraph, and Article 4, second paragraph.
The supplies or services referred to in the first paragraph, points (f), (g) under 2° and under 3°, (t), (u) or (v), do not include those supplies or services to be designated by ministerial regulation in connection with the prevention of a distortion of competitive relationships.
By Order in Council it may be determined that the exemption referred to in the first paragraph, point (f), notwithstanding that point to that extent, shall also apply with regard to entrepreneurs pursuing profit to be further specified therein.
Onder bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen voorwaarden zijn van de belasting vrijgesteld:
de levering van onroerende zaken en van rechten waaraan deze zijn onderworpen, met uitzondering van:
de levering van een gebouw of een gedeelte van een gebouw en het erbij behorend terrein vóór, op of uiterlijk twee jaren na het tijdstip van eerste ingebruikneming, alsmede de levering van een bouwterrein;
leveringen, andere dan die bedoeld onder 1°, aan personen die de onroerende zaak gebruiken voor doeleinden waarvoor een volledig of nagenoeg volledig recht op aftrek van belasting op de voet van artikel 15 bestaat, mits de ondernemer die de levering verricht en degene aan wie wordt geleverd, blijkens de notariële akte van levering daarvoor hebben gekozen of in andere gevallen gezamenlijk een verzoek daartoe aan de inspecteur hebben gedaan en overigens voldoen aan bij ministeriële regeling te stellen voorwaarden;
de verhuur (de verpachting daaronder begrepen) van onroerende zaken, met uitzondering van: onder verhuur van onroerende zaken wordt mede verstaan iedere andere vorm waarin onroerende zaken voor gebruik, anders dan als levering, ter beschikking worden gesteld;
de verhuur van blijvend geïnstalleerde werktuigen en machines;
de verhuur binnen het kader van het hotel-, pension-, kamp- en vakantiebestedingsbedrijf aan personen, die daar slechts voor een korte periode verblijf houden;
de verhuur van parkeerruimte voor voertuigen en de verhuur van lig- en bergplaatsen voor vaartuigen;
de verhuur van safeloketten;
de verhuur van onroerende zaken, andere dan gebouwen en gedeelten daarvan welke als woning worden gebruikt, door een verhuurder, die niet de vrijstelling, bedoeld in artikel 25a, eerste lid, toepast, aan personen die de onroerende zaak gebruiken voor doeleinden waarvoor een volledig of nagenoeg volledig recht op aftrek van de belasting op de voet van artikel 15 bestaat mits de verhuurder en de huurder blijkens de schriftelijke huurovereenkomst daarvoor hebben gekozen of in andere gevallen gezamenlijk een verzoek daartoe aan de inspecteur hebben gedaan en overigens voldoen aan bij ministeriële regeling te stellen voorwaarden;
het verzorgen en het verplegen van in een inrichting opgenomen personen, alsmede de handelingen die daarmee nauw samenhangen, waaronder begrepen het verstrekken van spijzen en dranken, geneesmiddelen en verbandmiddelen aan die personen;
de diensten aan de jeugd en de jeugdleiders door organisaties voor het algemene jeugdwerk die door de overheid als zodanig zijn erkend;
diensten die nauw samenhangen met de beoefening van sport of met lichamelijke opvoeding en die door instellingen worden verricht voor personen die aan sport of lichamelijke opvoeding doen, met uitzondering van:
het verlenen van toegang tot wedstrijden, demonstraties en dergelijke;
het ter beschikking stellen van lig- en bergplaatsen voor vaartuigen die op grond van objectieve kenmerken niet geschikt zijn voor sportbeoefening;
de bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen leveringen en diensten van sociale of culturele aard, mits de ondernemer geen winst beoogt en niet een verstoring van concurrentieverhoudingen optreedt ten opzichte van ondernemers die winst beogen;
de volgende leveringen en diensten:
de diensten op het vlak van de gezondheidskundige verzorging van de mens door beoefenaren van een medisch of paramedisch beroep die een op dit beroep gerichte opleiding hebben voltooid waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg, voor zover deze diensten tot het gebied van deskundigheid van dit beroep behoren en onderdeel vormen van bedoelde opleiding;
diensten die door tandtechnici als zodanig worden verricht; de leveringen van tandprothesen door tandartsen en tandtechnici; het vervoer van zieken of gewonden met ambulance-automobielen;
de verblijfszorg, bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, onder a, en de zorg, bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, onder b en c, van de Wet langdurige zorg, alsmede huishoudelijke hulp, voor zover die zorg niet gepaard gaat met verblijf in een instelling en plaatsvindt aan personen ten behoeve van wie in een indicatiebesluit op grond van de Wet langdurige zorg is vastgesteld dat ze op de in die onderdelen bedoelde zorg zijn aangewezen;
de bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen diensten die deel uitmaken van een voorziening ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen als bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, verleend aan personen van wie vaststaat dat zij ingevolge die wet op die diensten zijn aangewezen;
de diensten door ondernemers bestaande in het verlenen van dagbesteding, arbeidstraining of dagopvang aan:
personen voor wie zij daartoe een schriftelijke overeenkomst hebben gesloten met een instelling als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet langdurige zorg of met een aanbieder als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
personen met wie zij daartoe een schriftelijke overeenkomst hebben gesloten en die beschikken over een persoonsgebonden budget met het oog op het geldend maken van hun aanspraken ingevolge de onder a genoemde wetten;
de diensten door lijkbezorgers;
de volgende leveringen en diensten:
de handelingen, bemiddeling daaronder begrepen, betreffende deviezen, bankbiljetten en munten, welke in enig land de hoedanigheid van wettig betaalmiddel bezitten, met uitzondering van bankbiljetten en munten, welke gewoonlijk niet als wettig betaalmiddel worden gebruikt of welke een verzamelwaarde hebben;
de handelingen, bemiddeling daaronder begrepen doch uitgezonderd bewaring en beheer, inzake effecten en andere waardepapieren met uitzondering van documenten welke goederen vertegenwoordigen;
het beheer van door beleggingsfondsen en beleggingsmaatschappijen ter collectieve belegging bijeengebrachte vermogens;
de volgende diensten:
het verlenen van en de bemiddeling inzake krediet;
de handelingen, bemiddeling daaronder begrepen, betreffende giro- en rekeningcourantverkeer, deposito's, betalingen, overmakingen, schuldvorderingen, cheques en andere handelspapieren, met uitzondering van de invordering van schuldvorderingen;
het aangaan van en het bemiddelen bij borgtochten en andere zekerheids- en garantieverbintenissen;
handelingen ter zake van verzekering en herverzekering met inbegrip van daarmee samenhangende diensten, verricht door assurantiemakelaars en verzekeringstussenpersonen;
de kansspelen in de zin van artikel 2, eerste lid, van de Wet op de kansspelbelasting;
de diensten, en de daarmee gepaard gaande leveringen, bedoeld in artikel 16 van de Postwet 2009, die worden verricht door een verlener van de universele postdienst, bedoeld in die wet;
de niet-commerciële activiteiten van openbare radio- en televisieorganisaties;
het verzorgen van:
onderwijs, met inbegrip van de diensten en leveringen die daarmee nauw samenhangen, door daartoe bestemde scholen en instellingen, als is omschreven bij of krachtens de wetten tot regeling van het onderwijs dat krachtens wettelijk voorschrift is onderworpen aan het toezicht door de Inspectie van het onderwijs of aan een ander toezicht door de minister die met de zorg voor het desbetreffende onderwijs is belast;
bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen onderwijs, met inbegrip van de diensten en leveringen die daarmee nauw samenhangen, waarbij kan worden bepaald, dat de vrijstelling slechts toepassing vindt ten aanzien van ondernemers die met dat onderwijs geen winst beogen;
de voordrachten en dergelijke diensten in bij ministeriële regeling aan te wijzen gevallen, mits tegen een vergoeding die in hoofdzaak strekt tot dekking van kosten;
de diensten door componisten, schrijvers en journalisten;
de levering van een roerende zaak die in het bedrijf van de ondernemer uitsluitend is gebruikt ten behoeve van vrijgestelde prestaties of voor doeleinden als zijn bedoeld in artikel 16, ingeval ter zake van de voorafgaande levering van die zaak geen belasting in aftrek is gebracht;
de levering van menselijke organen, menselijk bloed en moedermelk;
de diensten en daarmee nauw samenhangende leveringen door werkgevers- en werknemersorganisaties, alsmede door organisaties van politieke, godsdienstige, vaderlandslievende, levensbeschouwelijke of liefdadige aard aan hun leden tegen een statutair vastgestelde contributie;
bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen diensten welke door zelfstandige groeperingen van personen of lichamen in de zin van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, die prestaties verrichten welke zijn vrijgesteld of waarvoor zij geen ondernemer zijn, worden verleend aan hun leden en welke rechtstreeks nodig zijn voor het verrichten van voornoemde prestaties, mits die groeperingen van hun leden slechts terugbetaling vorderen van hun aandeel in de gezamenlijke uitgaven en geen verstoring van concurrentieverhoudingen optreedt;
leveringen en diensten van bijkomstige aard door organisaties waarvan de prestaties overigens op grond van onderdeel c, d, e, f, o, onder 1°, of t zijn vrijgesteld, voor zover die leveringen en diensten voortvloeien uit activiteiten ter verkrijging van financiële steun voor deze organisaties, mits de ontvangsten ter zake van leveringen niet meer bedragen dan € 68 067 per jaar en ter zake van diensten niet meer dan € 22 689 per jaar, met dien verstande dat voor organisaties als bedoeld in onderdeel e, laatstgenoemd bedrag € 50 000 bedraagt;
opvang van kinderen in kinderopvang of gastouderopvang als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang, indien het betreft kinderopvang in een overeenkomstig die wet geregistreerd kindercentrum of gastouderopvang door tussenkomst van een overeenkomstig die wet geregistreerd gastouderbureau en overigens wordt voldaan aan de in voormelde wet gestelde eisen, opvang van kinderen als bedoeld in artikel 1.1, tweede lid, onderdeel a, van die wet, alsmede nader bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen vormen van kinderopvang.
De nauw samenhangende leveringen en diensten, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onderdelen c, e, o en t, zijn van de vrijstelling uitgesloten wanneer zij:
niet onontbeerlijk zijn voor het verrichten van de vrijgestelde handelingen; of
in hoofdzaak ertoe strekken aan de instelling extra opbrengsten te verschaffen door de uitvoering van handelingen welke worden verricht in rechtstreekse mededinging met aan de heffing van belasting onderworpen handelingen van commerciële ondernemingen.
De vrijstellingen, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onderdelen c, e en t, zijn slechts van toepassing, indien de ondernemer geen winst beoogt. Onder het beogen van winst wordt mede verstaan het behalen van exploitatieoverschotten, tenzij deze worden aangewend voor de instandhouding of verbetering van de diensten die worden verricht.
Voor toepassing van het eerste lid, onderdeel e, is geen sprake van een instelling die winst beoogt, indien:
de instelling direct of indirect bijdragen ontvangt die geen vergoeding vormen of een vergoeding vormen hoger dan de normale waarde voor een prestatie en de instelling zonder die bijdragen geen overschot zou behalen; of
aan de instelling direct of indirect een sportaccommodatie of een gedeelte daarvan ter beschikking wordt gesteld door een publiekrechtelijk lichaam dat ter zake van die terbeschikkingstelling niet ten minste de aan die accommodatie of het gedeelte daarvan toerekenbare integrale kosten aan zijn afnemer in rekening brengt.
Voor de toepassing van het eerste lid, onderdeel a, onder 1°:
wordt als gebouw beschouwd ieder bouwwerk dat vast met de grond is verbonden;
wordt na de verbouwing van een gebouw de ingebruikneming als eerste ingebruikneming aangemerkt, indien door die verbouwing een vervaardigd goed is voortgebracht;
wordt als erbij behorend terrein beschouwd ieder terrein dat naar maatschappelijke opvattingen behoort bij dan wel dienstbaar is aan het gebouw.
Onder een bouwterrein als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, onder 1°, wordt verstaan onbebouwde grond die kennelijk bestemd is om te worden bebouwd met een of meer gebouwen.
Voor de toepassing van het eerste lid, onderdelen a, onder 2°, en b, onder 5°, worden onder het gebruiken voor doeleinden waarvoor een volledig of nagenoeg volledig recht op aftrek van belasting op de voet van artikel 15 bestaat, niet begrepen de handelingen, bedoeld in de artikelen 3, derde lid, en 4, tweede lid.
Tot de leveringen of diensten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen f, g, onder 2° en onder 3°, t, u of v, behoren niet de bij ministeriële regeling, in verband met het voorkomen van een verstoring van concurrentieverhoudingen, aan te wijzen leveringen of diensten.
Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de vrijstelling, bedoeld in het eerste lid, onderdeel f, in afwijking in zoverre van dat onderdeel, ook toepassing vindt ten aanzien van aldaar nader te bepalen ondernemers die winst beogen.
Decisions of the Dutch Supreme Court (Hoge Raad) applying this article. Annotations are unofficial translations.
Transfer tax and turnover tax; Article 4, paragraph 1, and Article 15, paragraph 1, point (a), Legal Transactions Tax Act; Article 11, paragraph 1, point (a), under 1º, Article 11, paragraph 3 (old), point (b), Turnover Tax Act 1968; Article 12, paragraph 2, and Article 135 of the VAT Directive 2006; exemption for concurrence for transfer tax; construction of an immovable property for first occupation; major renovation; ‘essentially new construction’; case law of the Supreme Court regarding ‘manufactured good’ in accordance with the case law of the Court of Justice?
Decision on rechtspraak.nlTurnover tax; Article 9, paragraph 2, letter a, and Article 11, paragraph 1, letter p, of the Turnover Tax Act (Wet OB); item b.14 of Table I annexed to the Act; higher education for the elderly (HOVO) in the form of modular education; interpretation of ‘lectures and similar services’ and of ‘readings’; no exemption and no reduced rate?
Decision on rechtspraak.nlTurnover tax; Article 11, paragraph 1, letter p, Turnover Tax Act; exemption from turnover tax; higher education for the elderly (HOVO); interpretation of the term ‘lectures and similar services’; legitimate expectations. See 22/00167, ECLI:NL:HR:2024:383
Decision on rechtspraak.nlTurnover tax; Article 11, paragraphs 1 and 4, Turnover Tax Act; Articles 12 and 135, paragraph 1, point (k), of the VAT Directive; determination of the object of supply; composite supply concerns the supply of undeveloped land.
Decision on rechtspraak.nlTurnover tax; Article 11, paragraph 1, letter a, and paragraphs 3 and 4, Turnover Tax Act (text 2016); land with remains of a structure; undeveloped land; function of a structure; building land.
Decision on rechtspraak.nl