Paragraph A3/4
in forceTravel documents · Departure and removal
If a foreign national must leave the Netherlands and does not possess a valid document for crossing borders on the basis of which his entry into his country of origin or another country is guaranteed, the DTenV shall support the foreign national in obtaining a valid document for crossing borders. This also applies to foreign nationals whose (repeated) application for an asylum residence permit has been rejected and the authority for deportation has been temporarily suspended.
The DT&V may request the foreign national or third parties to hand over to the DT&V items of evidence that substantiate the identity and nationality of the foreign national.
An alien who is being deported must possess at least one of the following means of evidence by which entry to the country of destination and any transit through a third country is guaranteed:
a valid document for crossing borders;
re-entry permit
4.1 Application for a valid document for crossing borders
If it appears that the foreign national does not possess a valid document for crossing borders or a re-entry permit, the Repatriation and Departure Service (Dienst Terugkeer en Vertrek) must apply for at least one of the following means of evidence as soon as possible from the foreign diplomatic or consular representation of the country of origin of the foreign national:
a valid document for border crossing;
re-entry permit
The DTenV must preferably prepare an application for a valid document for crossing borders together with the foreign national. The DTenV must inform the foreign national about which information the foreign national must provide for obtaining a valid document for crossing borders. The foreign national is personally responsible for ensuring that the form completed by the foreign national or the evidence provided to the DTenV does not contain asylum-related information. The DTenV is not required to translate these items of evidence or to screen them for data from which it can be indirectly inferred that it concerns a foreign national who has submitted an application for the granting of an asylum residence permit before it is presented to a diplomatic representation.
The DTenV must screen items of evidence for data from which it can be indirectly inferred that it concerns a foreign national who has submitted an application for the granting of an asylum residence permit to countries where it is known that applying for an asylum residence permit may lead to problems upon the return of the foreign national to that country. The DTenV may only indicate to the diplomatic representation that:
the foreign national does not have lawful residence in the Netherlands and for that reason must leave the Netherlands; or
the foreign national is obliged to cooperate in the preparation of his departure.
The DTenV must attach available evidence (or copies thereof) that can substantiate the identity or nationality of the foreign national to the application for a valid document for crossing borders.
If immediate expulsion of the foreign national by means of transfer to the foreign border authorities or by placement on board a ship or an aircraft is possible, the Repatriation and Departure Service (DTenV) shall not apply for a valid document for crossing the border and any required visas, transit visas and ‘re-entry permit’ from the foreign diplomatic representation.
If the expulsion of a foreign national, in accordance with Article 65, paragraph 1, of the Aliens Act (Vreemdelingenwet), cannot be effected without a valid document for crossing borders and any necessary visas, transit visas, and ‘re-entry permit’, the official charged with border supervision must contact the Repatriation and Departure Service (Dienst Terugkeer en Vertrek). For the purpose of effecting the expulsion of the foreign national, the Repatriation and Departure Service shall submit an application to the foreign diplomatic representation for a valid document for crossing borders.
4.2 Contact with the diplomatic representation
The Repatriation and Departure Service (DTenV) shall invite the foreign national to a presentation at the diplomatic representation for the purpose of obtaining a valid document for crossing borders. The police or the Royal Netherlands Marechaussee (KMar) shall have the power to require the foreign national to appear for a presentation at the diplomatic representation (see model 90A).
Prior to the presentation to the diplomatic representation, the DTenV shall inform the foreign national that the foreign national is not required to provide information to the diplomatic representation regarding the reason for his stay in the Netherlands. The DTenV must provide the foreign national with a copy of the application submitted to the diplomatic representation for a valid document for crossing the border.
4.3 Moment of application
The DTenV may not initiate the application for a valid document for crossing borders, an identity investigation, or the presentation of the foreign national to the diplomatic or consular representation of the (presumed) country of origin if the (subsequent) application for an asylum residence permit is being processed by the IND. If the asylum appeal has suspensive effect, the DTenV may submit an application for a replacement travel document to the authorities of the country of origin, but no presentation in person of the foreign national to the authorities of the country of origin may take place. In the event that the asylum appeal has no suspensive effect and a filed provisional measure only suspends the power of expulsion, the foreign national may be presented to the authorities of the country of origin. In the aforementioned cases, the foreign national shall be notified in advance of the application for a replacement travel document and the presentation.
The DTenV must, for a foreign national who has been admitted to a judicial institution or another institution, apply for a valid document for crossing borders during the stay in that institution. The foreign national who has been placed in an institution must be expelled immediately following the end of the stay in the institution (see paragraph A3/10 Vc).
4.4 Course of action if no valid document for crossing the border can be obtained
The Chief of Police or the Commander of the Royal Netherlands Marechaussee (Koninklijke Marechaussee) must notify the foreign national that the foreign national must leave the Netherlands, if all of the following conditions are met:
the foreign national is not provided with a valid document for crossing the border by a diplomatic representation;
the foreign national cannot be transferred to the foreign border authorities or expelled from the Netherlands by means of placement on board a ship or aircraft;
there is no situation in which the foreign national is unable to depart from the Netherlands through no fault of their own.
4.5 Use of a European travel document
The departure of a foreign national from the Netherlands may take place by means of a European travel document. The European travel document shall be issued by the Repatriation and Departure Service (DTenV) if, on the basis of one or more indications, the nationality or identity of the foreign national concerned is assumed. Evidence shall be attached to the European travel document in support of the identity or nationality of the foreign national. The evidence may not contain any asylum-related information.
The European travel document may be used:
upon the return of a foreign national to the country of origin;
upon the return of a foreign national to a country other than the country of origin;
as a valid supporting document for crossing borders during the transfer of a foreign national to a European country.
In order to make use of a European travel document in the context of the departure of the foreign national from the Netherlands, all of the following conditions must be met:
it has not proved possible to obtain a valid document for crossing borders from the authorities of the country of origin or a third country in a timely manner, or agreements have been made with the authorities of the country concerned regarding the use of the European travel document;
there are one or more indications on the basis of which the nationality and/or identity of the foreign national can be assumed;
there is a reasonable prospect that the foreign national will be admitted to the country to which the foreign national must return.
4.6 The making of annotations in valid documents for the crossing of borders by the foreign national
The police or the Royal Netherlands Marechaussee (Koninklijke Marechaussee) must, upon every departure of a foreign national from the Netherlands, verify whether the regulations and instructions issued by the Minister, as referred to under paragraph A2/8 of the Aliens Circular (Vreemdelingencirculaire), have been complied with regarding:
the striking out of entries made in a valid document for crossing borders;
the inclusion of separate inserts;
the withholding of identity documents.
The official charged with border control or with the supervision of foreign nationals may place annotations regarding the departure of the foreign national in an identity document or a valid document for border crossing if:
the foreign national is expelled to a third country with which another country has concluded an agreement that mediates in the admission to the third country;
the foreign national is directly expelled to a country where his entry is guaranteed, because the foreign national is a national of that country or because he is in possession of a valid document for border crossing or admission to the country.
The official charged with border control or with the supervision of foreign nationals shall in any event not place any annotations regarding the departure of the foreign national in an identity document or a valid document for border crossing if:
the foreign national has submitted an application for the granting of an asylum residence permit;
the policy regarding victims of human trafficking (see Chapter B8/3 Vc) is applicable to the foreign national.
The official charged with border control or with the supervision of foreign nationals may furthermore not make any entry regarding the deportation in the valid document for border crossing of the foreign national if all of the following conditions are met:
the expulsion of the foreign national shall take place by means of transfer to the Belgian border authorities;
the foreign national shall be expelled from the Benelux territory after transfer to the Belgian border authorities.
4.7 Withholding of evidence
The official charged with border control or with the supervision of foreign nationals must, with respect to a valid document for crossing the border of the foreign national or an identity document of the foreign national that has been taken into temporary custody, perform all of the following acts:
send the seized piece of evidence by registered mail, prior to the departure of the foreign national from the Netherlands, to the head of the border crossing point or the transfer-takeover point through which the foreign national will leave the Netherlands;
upon sending the document taken into custody to the head of the border crossing point or the transfer-takeover point, stating the time at which the foreign national will depart via the crossing point/transfer-takeover point.
The head of the border crossing point or the transfer-and-takeover point must, with regard to a valid document for crossing the border of the foreign national or an identity document of the foreign national taken into temporary custody, perform all of the following acts:
return the document taken into custody to the foreign national after the foreign national has signed the receipt for the return of the valid document for border crossing of the foreign national or an identity document of the foreign national (model M101);
to monitor whether the foreign national leaves the Netherlands;
place a statement on the retained receipt for the return to the foreign national of the foreign national's valid document for border crossing or an identity document of the foreign national, from which it appears that the departure of the foreign national has been verified;
return the receipt for the return to the foreign national of the valid document for border crossing of the foreign national or an identity document of the foreign national to the official charged with border control or with the supervision of foreign nationals who issued the receipt.
The head of the border crossing point or the transfer-takeover point shall immediately inform the relevant police, Sea Port Police (ZHP), Royal Netherlands Marechaussee (KMar) or the Repatriation and Departure Service (DTenV) in at least one of the following situations:
the foreign national has not reported to the head of the border crossing point or the handover-takeover point at the agreed time and place;
if the departure of the foreign national is delayed;
if the departure of the foreign national encounters difficulties.
The head of the border crossing point or the transfer-and-acceptance point shall consult with the police, ZHP, KMar, or DTenV regarding the course of action to be followed.
Als een vreemdeling Nederland moet verlaten en niet over een geldig document voor grensoverschrijding beschikt op grond waarvan zijn toegang tot zijn land van herkomst of een ander land is gewaarborgd, ondersteunt DTenV de vreemdeling bij het verkrijgen van een geldig document voor grensoverschrijding. Dit geldt ook voor vreemdelingen waarvan een (herhaalde) aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel is afgewezen en de bevoegdheid tot uitzetting tijdelijk is opgeschort.
DTenV mag de vreemdeling of derden verzoeken bewijsmiddelen die de identiteit en nationaliteit van de vreemdeling onderbouwen, aan DTenV te overhandigen.
Een vreemdeling die uitgezet wordt, moet over tenminste één van de volgende bewijsmiddelen beschikken waarmee de toegang tot het land van bestemming en een eventuele doorreis door een derde land is gewaarborgd:
een (geldig) document voor grensoverschrijding;
een re-entry permit.
4.1 Aanvragen van een geldig document voor grensoverschrijding
Als blijkt dat de vreemdeling niet beschikt over een geldig document voor grensoverschrijding of een re-entry permit dan moet DTenV zo snel mogelijk tenminste een van de volgende bewijsmiddelen aanvragen bij de buitenlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van het land van herkomst van de vreemdeling:
een geldig document voor grensoverschrijding;
‘re-entry permit’.
DTenV moet een aanvraag voor een geldig document voor grensoverschrijding bij voorkeur samen met de vreemdeling opmaken. DTenV moet de vreemdeling informeren over welke informatie de vreemdeling moet verstrekken voor het verkrijgen van een geldig document voor grensoverschrijding. De vreemdeling is zelf verantwoordelijk voor het door de vreemdeling ingevulde formulier of de aan DTenV verstrekte bewijsmiddelen geen asielgerelateerde informatie bevatten. DTenV hoeft deze bewijsmiddelen niet te vertalen en te screenen op gegevens waaruit indirect kan worden afgeleid dat het om een vreemdeling gaat die een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel heeft ingediend voordat het aan een diplomatieke vertegenwoordiging wordt overgelegd.
DTenV moet bewijsmiddelen wel screenen op gegevens waaruit indirect kan worden afgeleid dat het om een vreemdeling gaat die een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel heeft ingediend bij landen waarvan bekend is dat het aanvragen van een verblijfsvergunning asiel tot problemen kan leiden bij de terugkeer van de vreemdeling tot dat land. DTenV mag aan de diplomatieke vertegenwoordiging uitsluitend aangeven dat:
de vreemdeling geen rechtmatig verblijf in Nederland heeft en om die reden Nederland moet verlaten; of
de vreemdeling gehouden is om medewerking te verlenen aan de voorbereiding van zijn vertrek.
DTenV moet beschikbare (kopieën van) bewijsmiddelen die de identiteit of nationaliteit van de vreemdeling kunnen onderbouwen, voegen bij de aanvraag voor een geldig document voor grensoverschrijding.
Als onmiddellijke uitzetting van de vreemdeling door middel van overdracht aan de buitenlandse grensautoriteiten of door plaatsing aan boord van een schip of een vliegtuig mogelijk is, vraagt DTenV geen geldig document voor grensoverschrijding en de eventueel benodigde visa, transitvisa en ‘re-entry permit’ bij de buitenlandse diplomatieke vertegenwoordiging aan.
Als de uitzetting van een vreemdeling in overeenstemming met artikel 65, eerste lid, Vw, niet zonder geldig document voor grensoverschrijding en de eventueel benodigde visa, transitvisa en ‘re-entry permit’ kan worden geëffectueerd, moet de ambtenaar belast met grensbewaking contact opnemen met DTenV. DTenV dient voor de effectuering van de uitzetting van de vreemdeling, een aanvraag in bij de buitenlandse diplomatieke vertegenwoordiging voor een geldig document voor grensoverschrijding.
4.2 Contact met de diplomatieke vertegenwoordiging
DTenV nodigt de vreemdeling uit voor een presentatie bij de diplomatieke vertegenwoordiging voor het verkrijgen van een geldig document voor grensoverschrijding. De politie of KMar heeft de bevoegdheid de vreemdeling te vorderen om te verschijnen voor een presentatie aan de diplomatieke vertegenwoordiging (zie model 90A).
Voorafgaande aan de presentatie aan de diplomatieke vertegenwoordiging informeert DTenV de vreemdeling dat de vreemdeling niet is gehouden om inlichtingen te verstrekken aan de diplomatieke vertegenwoordiging met betrekking tot de reden van zijn verblijf in Nederland. DTenV moet de vreemdeling een kopie verstrekken van de aanvraag die is ingediend bij de diplomatieke vertegenwoordiging voor een geldig document voor grensoverschrijding.
4.3 Moment van aanvraag
DTenV mag de aanvraag voor een geldig document voor grensoverschrijding, een identiteitsonderzoek of de presentatie van de vreemdeling bij de diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging van het (vermoedelijke) land van herkomst niet starten indien de (herhaalde) aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel in behandeling is bij de IND. Indien het asielberoep opschortende werking heeft mag DTenV een aanvraag voor een vervangend reisdocument indienen bij de autoriteiten van het land van herkomst, maar mag geen presentatie in persoon van de vreemdelingen bij de autoriteiten van het land van herkomst plaatsvinden. In het geval het asielberoep geen opschortende werking heeft en een ingediende voorlopige voorziening enkel de bevoegdheid tot uitzetting opschort, dan kan de vreemdeling wel worden gepresenteerd bij de autoriteiten van het land van herkomst. De vreemdeling zal in voornoemde gevallen vooraf in kennis worden gesteld van de aanvraag voor een vervangend reisdocument en de presentatie.
DTenV moet voor een vreemdeling die in een justitiële inrichting of een andere inrichting is opgenomen, tijdens het verblijf in die inrichting een geldig document voor grensoverschrijding aanvragen. De vreemdeling die in een inrichting is geplaatst, moet aansluitend aan het einde van het verblijf in de inrichting worden uitgezet (zie paragraaf A3/10 Vc).
4.4 Gedragslijn als geen geldig document voor grensoverschrijding kan worden verkregen
De Korpschef of de Commandant KMar moet de vreemdeling aanzeggen dat de vreemdeling Nederland moet verlaten, als aan alle volgende voorwaarden is voldaan:
de vreemdeling wordt niet in het bezit gesteld van een geldig document voor grensoverschrijding door een diplomatieke vertegenwoordiging;
de vreemdeling kan niet aan de buitenlandse grensautoriteiten worden overgedragen of uit Nederland worden uitgezet door middel van plaatsing aan boord van een schip of vliegtuig;
er is geen sprake van de situatie dat de vreemdeling buiten zijn schuld niet uit Nederland kan vertrekken.
4.5 Gebruik van een Europees reisdocument
Het vertrek van een vreemdeling uit Nederland mag plaatsvinden met behulp van een Europees reisdocument. Het Europees reisdocument wordt afgegeven door DTenV als op grond van één of meer aanwijzingen de nationaliteit of identiteit van de betrokken vreemdeling wordt aangenomen. Aan het Europees reisdocument worden bewijsmiddelen gevoegd als ondersteuning van de identiteit of nationaliteit van de vreemdeling. De bewijsmiddelen mogen geen asielgerelateerde informatie bevatten.
Het Europees reisdocument mag worden gebruikt:
bij terugkeer van een vreemdeling naar het land van herkomst;
bij de terugkeer van een vreemdeling naar een ander land dan het land van herkomst;
als geldig ondersteunend document voor grensoverschrijding bij overdracht van een vreemdeling naar een Europees land.
Om gebruik te maken van een Europees reisdocument in het kader van het vertrek van de vreemdeling uit Nederland moet aan alle volgende voorwaarden worden voldaan:
het is niet mogelijk gebleken tijdig een geldig document voor grensoverschrijding te verkrijgen van de autoriteiten van het land van herkomst of een derde land, of er zijn met de autoriteiten van het betreffende land afspraken gemaakt over het gebruik van het Europees reisdocument;
er bestaan één of meerdere aanwijzingen op grond waarvan de nationaliteit en/ of identiteit van de vreemdeling aangenomen kan worden;
er bestaat een redelijke kans dat de vreemdeling wordt toegelaten in het land waar de vreemdeling naar terug moet keren.
4.6 Het stellen van aantekeningen in geldige documenten voor grensoverschrijding van de vreemdeling
De politie of de KMar moeten bij elk vertrek van een vreemdeling uit Nederland nagaan of de door de minister gegeven voorschriften en aanwijzingen zoals genoemd onder paragraaf A2/8 Vc zijn nageleefd over:
het doorhalen van in het geldig document voor grensoverschrijding gestelde aantekeningen;
het inhouden van afzonderlijke inlegbladen;
het inhouden van identiteitsdocumenten.
De ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen mag aantekeningen over het vertrek van de vreemdeling in een identiteitsdocument of een geldig document voor grensoverschrijding plaatsen als:
de vreemdeling wordt uitgezet naar een derde land waar een ander land een overeenkomst mee heeft gesloten dat bemiddelt in de toelating tot het derde land;
de vreemdeling rechtstreeks wordt uitgezet naar een land waar zijn toegang gewaarborgd is, omdat de vreemdeling onderdaan is van dat land of omdat hij in het bezit is van een geldig document voor grensoverschrijding of toelating tot het land.
De ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen mag in ieder geval geen aantekeningen over het vertrek van de vreemdeling in een identiteitsdocument of een geldig document voor grensoverschrijding plaatsen als:
de vreemdeling een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel heeft ingediend;
op de vreemdeling het beleid ten aanzien van slachtoffers van mensenhandel (zie hoofdstuk B8/3 Vc) van toepassing is.
De ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen mag verder geen aantekening over de uitzetting in het geldige document voor grensoverschrijding van de vreemdeling maken als aan alle volgende voorwaarden wordt voldaan:
de uitzetting van de vreemdeling vindt door middel van overdracht aan de Belgische grensautoriteiten plaats;
de vreemdeling wordt na de overdracht aan de Belgische grensautoriteiten uit het Beneluxgebied gezet.
4.7 Het inhouden van bewijsmiddelen
De ambtenaar belast met grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen moet ten aanzien van een tijdelijk in bewaring genomen geldig document voor grensoverschrijding van de vreemdeling of een identiteitspapier van de vreemdeling alle volgende handelingen verrichten:
het in bewaring genomen bewijsmiddel voor het vertrek van de vreemdeling uit Nederland per aangetekende brief versturen naar het hoofd van de grensdoorlaatpost of het overgave-overnamepunt waarlangs de vreemdeling Nederland zal verlaten;
bij het versturen van het in bewaring genomen document naar het hoofd van de grensdoorlaatpost of het overgave-overnamepunt het tijdstip vermelden waarop de vreemdeling langs de doorlaatpost/ overgave-overnamepunt zal uitreizen.
Het hoofd van de grensdoorlaatpost of het overgave-overnamepunt moet ten aanzien van een tijdelijk in bewaring genomen geldig document voor grensoverschrijding van de vreemdeling of een identiteitspapier van de vreemdeling alle volgende handelingen verrichten:
het in bewaring genomen document aan de vreemdeling teruggeven nadat de vreemdeling het ontvangstbewijs voor terugontvangst van het geldig document voor grensoverschrijding van de vreemdeling of een identiteitspapier van de vreemdeling (model M101) heeft ondertekend;
controleren of de vreemdeling Nederland verlaat;
op het ingehouden ontvangstbewijs voor terugontvangst door de vreemdeling van het geldig document voor grensoverschrijding van de vreemdeling of een identiteitspapier van de vreemdeling een verklaring stellen waaruit blijkt dat het vertrek van de vreemdeling is gecontroleerd;
het ontvangstbewijs voor terugontvangst door de vreemdeling van het geldig document voor grensoverschrijding van de vreemdeling of een identiteitspapier van de vreemdeling terugsturen aan de ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen die het ontvangstbewijs heeft afgegeven.
Het hoofd van de grensdoorlaatpost of het overgave-overnamepunt informeert onmiddellijk de betrokken politie, ZHP, KMar of DTenV in tenminste een van de volgende situaties:
de vreemdeling zich niet op de afgesproken tijd en plaats bij het hoofd van de grensdoorlaatpost of het overgave-overnamepunt heeft gemeld;
als de uitreis van de vreemdeling vertraging ondervindt;
als de uitreis van de vreemdeling problemen ondervindt.
Het hoofd van de grensdoorlaatpost of het overgave-overnamepunt overlegt met de politie, ZHP, KMar of DTenV over de te volgen handelwijze.