2024 წლის ივნისის გადაწყვეტილება ადასტურებს, რომ შეიძლება საჭირო იყოს ბინადრობის ნებართვა არაევროკავშირის თანამშრომლებისთვის, რომლებიც ნიდერლანდებში 90 დღეზე მეტხანს იგზავნებიან/დივიდებიან დასაქმების მიზნით.
თუ თქვენი კომპანია საერთაშორისო მასშტაბით ოპერირებს და არასაევროკავშირო ქვეყნების მოქალაქეებს ნიდერლანდებში მიავლენს – სამშენებლო, ტექნიკური ან მომსახურების სფეროში – ევროპის მართლმსაჯულების სასამართლოს (EHvJ) უახლეს გადაწყვეტილებას თქვენთვის პირდაპირი შედეგები მოჰყვება.
საქმე ეხებოდა სლოვაკურ კომპანიაში დასაქმებულ უკრაინელ მუშაკებს. ისინი როტერდამის პორტში ნიდერლანდელი კლიენტისთვის სამუშაოების შესასრულებლად იყვნენ მივლინებულნი. მიუხედავად იმისა, რომ მათ ჰქონდათ სლოვაკეთის მოქმედი ბინადრობის ნებართვა, ნიდერლანდების საიმიგრაციო სამსახურები მოითხოვდნენ, რომ მათ მივლინების 90 დღეზე მეტხანს გაგრძელებისთანავე მიემართათ ნიდერლანდური ბინადრობის ნებართვისთვის.
მუშაკებმა (და მათმა დამსაქმებელმა) ამის წინააღმდეგ საჩივარი შეიტანეს. იყო თუ არა ეს სამართლიანი? იყო თუ არა ეს კანონიერი? შეეძლო თუ არა ნიდერლანდებს მეტი ბიუროკრატიული პროცედურების მოთხოვნა მაშინ, როცა მუშაკები უკვე კანონიერად ცხოვრობდნენ და მუშაობდნენ ევროკავშირის სხვა ქვეყანაში?
2024 წლის 20 ივნისს ევროკავშირის სასამართლომ მკაფიო პასუხი გასცა: დიახ, ნიდერლანდებს შეუძლია მოითხოვოს დამატებითი ბინადრობის ნებართვები, თუმცა გონივრულ ფარგლებში.
რას ნიშნავს ეს თქვენი კომპანიისთვის?
აი, რა უნდა იცოდეთ პრაქტიკაში:
1. 90 დღის შემდეგ საჭიროა ნიდერლანდური ბინადრობის ნებართვა
თუ თქვენი არასაევროკავშირო ქვეყნების მოქალაქე თანამშრომლები ნიდერლანდებში 90 დღეზე მეტი ხნით მივლინებით იმყოფებიან, მაშინაც კი, თუ მათ აქვთ ევროკავშირის სხვა ქვეყნის მოქმედი ბინადრობის ნებართვა, თქვენ უნდა მიმართოთ ნიდერლანდურ ბინადრობის ნებართვას. ეს არ არის სურვილისამებრ. 90-დღიანი წესი ეფუძნება ევროკავშირის კანონმდებლობას და მოქმედებს მთელ შენგენის ზონაში.
იდეა მარტივია: ხანმოკლე ვიზიტები რეგულირდება თავდაპირველი ნებართვით, მაგრამ ხანგრძლივი ყოფნისთვის საჭიროა მასპინძელი ქვეყნის ახალი ნებართვა.
2. ნიდერლანდების ხელისუფლებას შეუძლია დააწესოს პირობები, მაგრამ ყველაფერი დაშვებული არ არის
სასამართლომ ნათლად განაცხადა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ნიდერლანდებს შეუძლია დააწესოს ნებართვის მოთხოვნები, ეს მოთხოვნები უნდა იყოს პროპორციული და არადისკრიმინაციული. მაგალითად:
- ნიდერლანდების მთავრობას შეუძლია ნებართვის მოქმედების ვადა შეზღუდოს წარმოშობის ქვეყანაში გაცემული ბინადრობის ნებართვის ვადით.
- განაცხადის საფასური უნდა იყოს გონივრული და არ უნდა იყოს იმდენად მაღალი, რომ ბიზნესის კეთებისთვის დაბრკოლებას წარმოადგენდეს.
- პროცედურა არ უნდა იყოს ზედმეტად რთული ნიდერლანდების შიდა პროცედურებთან შედარებით.
სასამართლოს მიერ განხილულ საქმეში ნიდერლანდების ხელისუფლება თითო განაცხადზე 290-დან 320 ევრომდე ითხოვდა, მაშინ როცა ევროკავშირის მოქალაქეები მსგავსი დოკუმენტებისთვის გაცილებით ნაკლებს იხდიან. ფასთა ეს სხვაობა მიჩნეულ იქნა შესაძლოა გადაჭარბებულად.
3. დეკლარაცია არ არის საკმარისი
ნიდერლანდების კანონმდებლობის თანახმად, კომპანიებმა, რომლებიც მუშაკებს დეტაჩირებენ, სამუშაოს დაწყებამდე უნდა წარადგინონ დეკლარაცია (ე.წ. „WagwEU-melding“). თუმცა, ეს მხოლოდ 90 დღეზე მეტი ხანგრძლივობის დეტაჩირებისთვის არ არის საკმარისი. კვლავ საჭიროა ბინადრობის ოფიციალური ნებართვა.
მაშინაც კი, თუ თქვენ უკვე წარადგინეთ საჭირო დოკუმენტები (კონტრაქტის მონაცემები, სამუშაო ადგილის მისამართი, სოციალური უზრუნველყოფის დამადასტურებელი საბუთი), თითოეული დასაქმებულისთვის ცალკე განაცხადი უნდა წარედგინოს.
4. რატომ არის ეს დაშვებული?
ნიდერლანდების მთავრობა ამტკიცებდა, რომ ეს წესები ეხმარება შრომის ბაზრის დაცვას, თავიდან აიცილებს თავისუფალი გადაადგილების უფლების ბოროტად გამოყენებას და უზრუნველყოფს საზოგადოებრივ უსაფრთხოებას. სასამართლო ამას – გარკვეულწილად – დაეთანხმა. მან აღიარა ნიდერლანდების უფლება, გააკონტროლოს ვინ მუშაობს მის ტერიტორიაზე და რა ხნით, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც მუშაკები ევროკავშირის გარედან არიან.
თუმცა, მან ასევე ხაზგასმით აღნიშნა, რომ მასპინძელმა ქვეყნებმა არ უნდა გამოიყენონ ეს წესები ხელოვნური ან გადაჭარბებული ბარიერების შესაქმნელად ლეგიტიმური ტრანსსასაზღვრო მომსახურების გაწევისთვის.
რა უნდა გააკეთოთ ახლა
თუ თქვენი კომპანია დამოკიდებულია ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების მოქალაქეებზე და მუშაობთ ნიდერლანდელ კლიენტებთან, დროა, გადახედოთ თქვენს მივლინების სტრატეგიას. აი, როგორ შეგიძლიათ მოემზადოთ:
დაგეგმეთ წინასწარ: დაიწყეთ ხანგრძლივი მივლინებისთვის ბინადრობის ნებართვების მოთხოვნა საკმაოდ ადრე.
გონივრულად დაგეგმეთ ბიუჯეტი: თქვენს ხარჯთაღრიცხვაში გაითვალისწინეთ ნებართვებისა და შესაძლო გაგრძელების ხარჯები.
დაიცავით კანონი: დარწმუნდით, რომ აკმაყოფილებთ როგორც ნიდერლანდების შეტყობინების მოთხოვნებს, ისე ევროკავშირის მივლინების წესებს.
შეამოწმეთ თქვენი ხელშეკრულებები: მკაფიოდ განსაზღვრეთ დეტაჩმენტის/მივლინების ვადა, პასუხისმგებლობები და სოციალური უზრუნველყოფის ვალდებულებები.
დასკვნითი შენიშვნა
ეს გადაწყვეტილება არ ბლოკავს საზღვარგადამავალი მომსახურების გაწევას, თუმცა უზრუნველყოფს მეტ სტრუქტურირებულობას. კომპანიებისთვის, რომლებიც ნიდერლანდებში არაევროკავშირის პერსონალთან მუშაობენ, ახლა ყველაფერი ნათელია: 90 დღის შემდეგ თქვენი თანამშრომლები არიან სტუმრები, რომლებსაც ესაჭიროებათ ადგილობრივი ბინადრობის ნებართვა.
თუ ნიდერლანდების ბინადრობის ნებართვის პროცედურას სწორად წარმართავთ, ის მართვადი და პროგნოზირებადია. თუმცა, ამ პროცედურის უგულებელყოფამ შესაძლოა გამოიწვიოს ჯარიმები, შეფერხებები ან თუნდაც სამართლებრივი დავები.
