შესავალი
შეუძლია თუ არა ქვეყანას უარი თქვას თქვენს დროებითი დაცვის განაცხადზე იმის გამო, რომ მანამდე უკვე შეიტანეთ განაცხადი სხვა ევროპულ ქვეყანაში? ევროპის უმაღლესმა სასამართლომ (ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლომ) ამ საკითხზე მნიშვნელოვანი პასუხი გასცა 2025 წლის 27 თებერვალს, უკრაინელი ქალის საქმეზე, რომელმაც განაცხადი ჯერ გერმანიაში შეიტანა და შემდეგ — ჩეხეთში. ამ სტატიაში განვმარტავთ, რა თქვა სასამართლომ ზუსტად და რას ნიშნავს ეს უკრაინიდან ჩამოსული იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც სხვადასხვა ქვეყანაში ითხოვენ დაცვას.
რა იყო პრობლემა?
უკრაინიდან ჩამოსულმა ქალმა 2022 წლის 19 ივლისს გერმანიაში მოითხოვა დროებითი დაცვა. შემდეგ, 2022 წლის 20 სექტემბერს, მან დროებითი დაცვა ჩეხეთშიც მოითხოვა. ჩეხეთის ხელისუფლებას არ სურდა მისი განაცხადის განხილვა, რადგან მან უკვე მოითხოვა დაცვა გერმანიაში.
ჩეხეთის სასამართლომ ევროპის სასამართლოს ჰკითხა, შეუძლია თუ არა ქვეყანას უარი თქვას განაცხადზე მხოლოდ იმის გამო, რომ პირმა მანამდე უკვე შეიტანა განაცხადი სხვა ქვეყანაში (მაშინაც კი, თუ ეს განაცხადი ჯერ არ არის დამტკიცებული).
რა თქვა ევროპის სასამართლომ?
სასამართლომ ორი მნიშვნელოვანი რამ განმარტა:
- ქვეყანას არ შეუძლია უბრალოდ უარი თქვას განაცხადზე, თუ თქვენ სხვა ქვეყანაში უკვე შეიტანეთ განაცხადი, მაგრამ ჯერ გადაწყვეტილება არ მიგიღიათ.
ანუ: თუ იმ სხვა ქვეყანაში ჯერ არ მიგიღიათ ბინადრობის ნებართვა, მაშინ ახალმა ქვეყანამ თქვენი განაცხადი ჩვეულებრივად უნდა განიხილოს. - თუ თქვენი განაცხადი უარყოფილია, თქვენ უნდა გქონდეთ გასაჩივრების შესაძლებლობა.
შესაბამისად, თქვენ უნდა გქონდეთ უფლება, მიმართოთ სასამართლოს, თუ არ ეთანხმებით მიღებულ გადაწყვეტილებას.
რას არ ამბობს სასამართლო?
სასამართლოს არ მიუღია გადაწყვეტილება იმ სიტუაციასთან დაკავშირებით, როდესაც თქვენ სხვა ქვეყანაში უკვე მიღებული გაქვთ დროებითი დაცვა (ე.ი. უკვე გაქვთ ბინადრობის სტატუსის დამადასტურებელი დოკუმენტი). ეს სხვა შემთხვევაა. თეორიულად, ქვეყანას შეუძლია განაცხადოს: „თქვენ უკვე გაქვთ დაცვა, ამიტომ ჩვენ თქვენს განაცხადს არ განვიხილავთ“. ამ საკითხზე სასამართლოს ჯერ არ უმსჯელია.
რას ნიშნავს ეს ნიდერლანდებისთვის?
ნიდერლანდებში მოქმედებს შემდეგი წესი:
- თუ თქვენ უკვე გაგაჩნიათ დროებითი დაცვის ბინადრობის ნებართვა სხვა ევროკავშირის ქვეყანაში, ნიდერლანდებს შეუძლია უარი თქვას თქვენს განაცხადზე.
- თუმცა: ევროკავშირის ქვეყნებმა შეთანხმდნენ, რომ ამ უკრაინის კრიზისის დროს არ გამოიყენებენ წესს, რომელიც ადამიანების უკან დაბრუნებას პირველ ქვეყანაში გულისხმობს.
- პრაქტიკაში ნიდერლანდები მაშინ ამბობს: „აქ დროებით დაცვას მოგცემთ“. ასეთ შემთხვევაში, პირველმა ქვეყანამ (მაგალითად, პოლონეთმა ან გერმანიამ) უნდა შეწყვიტოს მანამდე მინიჭებული დაცვა.
რას ნიშნავს ეს თქვენთვის?
- თუ უკვე შეიტანეთ განაცხადი ევროკავშირის სხვა ქვეყანაში, მაგრამ ჯერ არ მიგიღიათ დოკუმენტები, მაშინ ნიდერლანდებს არ აქვთ უფლება, უბრალოდ უარი თქვან თქვენს განაცხადზე.
- თუ თქვენ უკვე მიიღეთ დროებითი დაცვა სხვა ქვეყანაში, მაშინ შეუძლია ნიდერლანდებს უარი თქვან თქვენს განაცხადზე, თუმცა ამჟამად ეს ჩვეულებრივ არ ხდება.
- თუ თქვენი განაცხადი უარყოფილია, თქვენ ყოველთვის გაქვთ სასამართლოსთვის მიმართვის უფლება.
დასკვნა
ევროპული სასამართლოს ეს გადაწყვეტილება კარგი ამბავია იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც სხვადასხვა მიზეზის გამო დროებით დაცვას რამდენიმე ქვეყანაში ითხოვენ. ქვეყნებს არ აქვთ უფლება, ავტომატურად უარყონ ასეთი განაცხადები. ეს თქვენ, როგორც უკრაინიდან დევნილ (იძულებით გადაადგილებულ) პირს ან თავშესაფრის მაძიებელს, მეტ დაცვასა და სიცხადეს განიჭებთ.
წყარო:
https://www.clingendael.org/sites/default/files/2024-10/DG-OEK_3.0.pdf
