კრიტიკული შენიშვნა ჰააგის (როტერდამის) რაიონული სასამართლოს 2025 წლის 12 მაისის გადაწყვეტილებაზე, NL24.43322
- შესავალი
2025 წლის 12 მაისის გადაწყვეტილებაში (საქმის ნომერი NL24.43322) ჰააგის სასამართლომ, როტერდამში, განიხილა რუსი ქალის თავშესაფრის მოთხოვნის უარყოფის საკითხი, რომელმაც რუსეთის მთავრობის მიმართ კრიტიკული პოზიცია გამოთქვა. სასამართლომ გააუქმა თავშესაფრისა და მიგრაციის მინისტრის გადაწყვეტილება არასათანადო დასაბუთებისა და დაუდევარი მომზადების გამო. ეს გადაწყვეტილება ილუსტრაციულია ინდივიდუალური პოლიტიკური გამოხატვის თავისუფლებასა და თავშესაფრის სამართალში რისკების შეფასებას შორის არსებული მიმდინარე დაძაბულობის თვალსაზრისით.
- ფაქტობრივი გარემოებები და პოზიციები
მოსარჩელემ, 1996 წელს დაბადებულმა რუსმა ქალმა, 2019 წლიდან Instagram-ზე გამოაქვეყნა კრიტიკული პოსტები რუსეთის მთავრობისა და უკრაინაში მიმდინარე ომის შესახებ და, მათ შორის, გამოთქვა სურვილი, რომ პუტინი დაესაჯათ/დაეხოცათ. 2022 წლის ნოემბერში რუსეთიდან წამოსვლის შემდეგ, მან განაგრძო ეს საქმიანობა, მათ შორის მონაწილეობა მიიღო ნავალნის ხსოვნისადმი მიძღვნილ ღონისძიებებში და შეხვდა ოპოზიციის ცნობილ ფიგურებს, როგორიცაა ილია იაშინი.
მინისტრმა დაადგინა, რომ მიუხედავად მისი პოლიტიკური შეხედულებების სანდოობისა, იგი არ ხვდება „პოლიტიკური აქტივისტების“ რისკ-პროფილში (par. C7/29.3.2 Vc 2000) და რომ მისი საქმიანობა მარგინალურია და არასაკმარისია სამშობლოში დაბრუნებისას დევნის რისკის დასასაბუთებლად.
- სასამართლოს გადაწყვეტილების არსი
სასამართლო ნაწილობრივ ეთანხმება მინისტრის შეფასებას, თუმცა საბოლოოდ აუქმებს გასაჩივრებულ გადაწყვეტილებას რამდენიმე საფუძვლით:
„პოლიტიკური აქტივისტების“ რისკ-პროფილი
სასამართლო იზიარებს მოსაზრებას, რომ მოსარჩელე არ აკმაყოფილებს „პოლიტიკური აქტივისტის“ ცნების მკაცრ განმარტებას, რადგან მისი გავლენის არეალი შეზღუდულია და მისი საქმიანობა არ არის საკმარისად გამორჩეული მასისგან. ეს შეფასება მოწმობს რისკ-პროფილის ვიწრო ინტერპრეტაციაზე.
რუსეთის ხელისუფლების მიერ ინფორმაციის მიღება
საქმემ ახალი ფაქტობრივი მნიშვნელობა შეიძინა იმ ფაქტის გამო, რომ მოსარჩელე ჩანდა ოპოზიციონერი იაშინის Instagram-ანგარიშზე. სასამართლო მიიჩნევს, რომ ეს საკმარისი საფუძველი იყო იმ რისკის შემდგომი შესწავლისთვის, რომ მოსარჩელე უკვე „ყურადღების ცენტრშია“.
დაბრუნების რისკების არასაკმარისი კვლევა
სასამართლო მინისტრს საყვედურობს იმის გამო, რომ მან კონკრეტულად არ განიხილა აეროპორტში ჩასვლისას დაკითხვის რისკები და არ გამოიკვლია, თუ როგორ გამოიყენება რუსეთში მთავრობის კრიტიკის შესახებ კანონმდებლობა დაბრუნებულ პირთა მიმართ.
მარგინალურობა და თვითნებური დევნა
სასამართლო უარყოფს საქმიანობის „მარგინალურად“ კვალიფიკაციას და მიუთითებს რუსეთში არსებულ კანონმდებლობასა და პრაქტიკაზე, საიდანაც ჩანს, რომ „რიგითი მოქალაქეებიც“ კი, რომლებიც ონლაინ კრიტიკულ პოზიციას აფიქსირებენ, დევნის რისკის ქვეშ არიან – მაშინაც კი, თუ მათი გავლენის არეალი შეზღუდულია.
- იურიდიული რეფლექსია
ეს გადაწყვეტილება ადასტურებს თავშესაფრის მოთხოვნების ფრთხილად, ინდივიდუალური შეფასების მნიშვნელობას, სადაც პოლიტიკური გამოხატვა ცენტრალურ ადგილს იკავებს. აღსანიშნავია, რომ სასამართლო დისტანცირდება „პოლიტიკური აქტივისტის“ რისკ-პროფილის ზედმეტად ფორმალური გამოყენებისგან და აღიარებს, რომ ერთი შეხედვით „მარგინალურ“ საქმიანობასაც კი შეიძლება ჰქონდეს სერიოზული შედეგები რუსეთის მსგავს რეპრესიულ კონტექსტში.
გარდა ამისა, სასამართლო კრიტიკულად აფასებს მინისტრის პასიურობას აქტუალური ინფორმაციისა და ისეთი მოვლენების მიმართ, როგორიცაა ციფრული თვალთვალი, დაბრუნებისას სასაზღვრო კონტროლი და სოციალურ მედიაში კომუნიკაცია/ურთიერთქმედება. ეს შემთხვევა ხაზს უსვამს ქვეყნის შესახებ ინფორმაციის დინამიურად და აქტუალობაზე მგრძნობიარედ ინტერპრეტაციის აუცილებლობას.
- დასკვნა
გადაწყვეტილება NL24.43322 არის მნიშვნელოვანი კორექტირება პოლიტიკური თავშესაფრის მოტივების ზედმეტად ვიწრო მიდგომისა და ხაზს უსვამს ხელისუფლების ვალდებულებას, განახორციელოს აქტიური და აქტუალური რისკ-ანალიზი. იურიდიული პრაქტიკისთვის ეს გადაწყვეტილება წარმოადგენს საყრდენს ავტოკრატიული რეჟიმებიდან დისიდენტების დაცვისას, მაშინაც კი, როდესაც მათი გავლენა (ჯერჯერობით) არ გამოიხატება მიმდევრების დიდ რაოდენობაში ან თვალსაჩინო საჯარო გავლენაში.
წყარო:
- ჰააგის სასამართლო, როტერდამის სხდომათა ადგილი, 2025 წლის 12 მაისი, საქმის ნომერი NL24.43322 – https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:8984
- Vreemdelingencirculaire 2000, პუნქტი C7/29.3.2
- რუსეთის ფედერაციის ზოგადი სამსახურებრივი ანგარიში (2023 წლის მარტი)
- რუსეთის ფედერაციის თემატური სამსახურებრივი ანგარიში (2025 წლის თებერვალი)
