Sebuah putusan pada Juni 2024 menegaskan bahwa izin tinggal mungkin diperlukan bagi tenaga kerja non-UE yang ditugaskan ke Belanda selama lebih dari 90 hari.
Jika perusahaan Anda beroperasi secara internasional dan menugaskan tenaga kerja non-UE ke Belanda – untuk pekerjaan konstruksi, teknis, atau jasa – putusan terbaru dari Mahkamah Eropa (EHvJ) memiliki konsekuensi langsung bagi Anda.
Kasus ini melibatkan sejumlah tenaga kerja Ukraina yang dipekerjakan oleh perusahaan Slovakia. Mereka ditugaskan ke Belanda untuk melakukan pekerjaan bagi klien Belanda di pelabuhan Rotterdam. Meskipun mereka memiliki izin tinggal Slovakia yang sah, otoritas imigrasi Belanda mewajibkan mereka untuk mengajukan izin tinggal Belanda segera setelah penugasan tersebut berlangsung lebih dari 90 hari.
Para tenaga kerja (dan pemberi kerja mereka) mengajukan keberatan atas hal ini. Apakah ini adil? Apakah ini legal? Bisakah Belanda benar-benar menuntut lebih banyak dokumen sementara para tenaga kerja tersebut sudah tinggal dan bekerja secara legal di negara UE lainnya?
Pada 20 Juni 2024, Mahkamah Eropa memberikan jawaban yang jelas: Ya, Belanda dapat menuntut izin tinggal tambahan, namun dalam batas-batas yang wajar.
Apa artinya ini bagi perusahaan Anda?
Berikut adalah hal-hal yang perlu Anda ketahui dalam praktiknya:
1. Setelah 90 hari, izin tinggal Belanda diperlukan
Jika tenaga kerja non-UE Anda ditugaskan ke Belanda selama lebih dari 90 hari, meskipun mereka memiliki izin tinggal yang sah dari negara UE lainnya, Anda harus mengajukan izin tinggal Belanda. Ini bukan pilihan. Aturan 90 hari didasarkan pada hukum UE dan berlaku di seluruh wilayah Schengen.
Gagasannya sederhana: kunjungan singkat tercakup dalam izin asli, namun untuk masa tinggal yang lebih lama, diperlukan izin baru dari negara tuan rumah.
2. Otoritas Belanda dapat menetapkan persyaratan, namun tidak semuanya diperbolehkan
Mahkamah telah memperjelas bahwa meskipun Belanda boleh menetapkan persyaratan izin, persyaratan tersebut harus proporsional dan tidak diskriminatif. Contohnya:
- Pemerintah Belanda boleh membatasi masa berlaku izin sesuai dengan masa berlaku izin tinggal di negara asal.
- Biaya pengajuan harus wajar dan tidak boleh terlalu tinggi hingga menjadi hambatan dalam berbisnis.
- Prosedur tidak boleh dibuat rumit secara tidak perlu dibandingkan dengan prosedur internal Belanda.
Dalam kasus yang ditangani oleh Mahkamah, otoritas Belanda mengenakan biaya 290 hingga 320 euro per pengajuan, sementara warga negara UE membayar jauh lebih sedikit untuk dokumen serupa. Perbedaan harga ini dianggap berpotensi berlebihan.
3. Pernyataan saja tidak cukup
Menurut hukum Belanda, perusahaan yang menugaskan tenaga kerja harus mengajukan pernyataan sebelum pekerjaan dimulai (yang disebut “WagwEU-melding”). Namun, itu saja tidak cukup untuk penugasan lebih dari 90 hari. Izin tinggal formal tetap diperlukan.
Bahkan jika Anda telah menyerahkan dokumen yang diperlukan (detail kontrak, alamat tempat kerja, bukti jaminan sosial), pengajuan terpisah harus dilakukan untuk setiap tenaga kerja.
4. Mengapa hal ini diperbolehkan?
Pemerintah Belanda berpendapat bahwa aturan ini membantu melindungi pasar tenaga kerja, mencegah penyalahgunaan hak atas kebebasan bergerak, dan menjamin keamanan publik. Mahkamah setuju dengan hal tersebut – sampai batas tertentu. Mahkamah mengakui hak Belanda untuk mengontrol siapa yang bekerja di wilayahnya dan untuk berapa lama, terutama ketika tenaga kerja berasal dari luar UE.
Namun, Mahkamah juga menekankan bahwa negara tuan rumah tidak boleh menggunakan aturan ini untuk menciptakan hambatan buatan atau berlebihan terhadap penyediaan layanan lintas batas yang sah.
Apa yang harus Anda lakukan sekarang
Jika Anda adalah perusahaan yang bergantung pada karyawan dari luar Uni Eropa dan bekerja dengan klien di Belanda, inilah saatnya untuk meninjau kembali strategi penugasan (detacheringsstrategie) Anda. Berikut cara Anda mempersiapkannya:
Rencanakan ke depan: mulailah mengajukan izin tinggal untuk penugasan jangka panjang jauh-jauh hari.
Buat anggaran yang bijak: masukkan biaya untuk izin dan kemungkinan perpanjangan ke dalam perhitungan biaya Anda.
Patuhi hukum: pastikan Anda memenuhi persyaratan pemberitahuan Belanda maupun aturan penugasan Uni Eropa.
Tinjau kontrak Anda: Tetapkan dengan jelas durasi penugasan, tanggung jawab, dan kewajiban jaminan sosial.
Catatan penutup
Putusan ini tidak memblokir penyediaan layanan lintas batas, namun memberikan struktur yang lebih baik. Bagi perusahaan yang bekerja di Belanda dengan staf non-Uni Eropa, kini aturannya sangat jelas: setelah 90 hari, karyawan Anda adalah tamu yang memerlukan izin tinggal lokal.
Jika Anda menangani prosedur izin tinggal Belanda dengan benar, proses ini dapat dikelola dan diprediksi. Namun, jika Anda mengabaikan prosedur ini, hal tersebut dapat menyebabkan denda, penundaan, atau bahkan sengketa hukum.
