Kesäkuun 2024 päätös vahvistaa, että EU:n ulkopuolisille työntekijöille, jotka lähetetään Alankomaihin yli 90 päiväksi, saatetaan vaatia oleskelulupa.
Jos yrityksenne toimii kansainvälisesti ja lähettää EU:n ulkopuolisia työntekijöitä Alankomaihin – rakennus-, teknisiin tai palveluja tarjoaviin tehtäviin – Euroopan unionin tuomioistuimen (EUT) tuoreella ratkaisulla on teille välittömiä vaikutuksia.
Tapaus koski useita ukrainalaisia työntekijöitä, jotka olivat slovakialaisen yrityksen palveluksessa. Heidät oli lähetetty Alankomaihin suorittamaan työtehtäviä alankomaalaiselle asiakkaalle Rotterdamin satamaan. Vaikka heillä oli voimassa oleva slovakialainen oleskelulupa, Alankomaiden maahanmuuttoviranomaiset vaativat, että he hakevat alankomaalaista oleskelulupaa heti, kun lähetetty työskentely kesti yli 90 päivää.
Työntekijät (ja heidän työnantajansa) tekivät tästä vastustuksen. Oliko tämä oikeudenmukaista? Oliko tämä laillista? Edellyttikö Alankomaat todella lisää paperityötä, kun työntekijät asuivat ja työskentelivät jo laillisesti toisessa EU-maassa?
EU-tuomioistuin antoi 20. kesäkuuta 2024 selkeän vastauksen: Kyllä, Alankomaat voi vaatia lisäoleskelulupia, mutta kohtuullisissa rajoissa.
Mitä tämä tarkoittaa yrityksellenne?
Tässä on se, mitä teidän on käytännössä tiedettävä:
1. 90 päivän jälkeen vaaditaan Alankomaiden oleskelulupa
Jos EU:n ulkopuoliset työntekijänne lähetetään Alankomaihin yli 90 päiväksi, teidän on haettava alankomaalaista oleskelulupaa, vaikka heillä olisi voimassa oleva oleskelulupa toisesta EU-maasta. Tämä ei ole vapaaehtoista. 90 päivän sääntö perustuu EU-lainsäädäntöön ja on voimassa koko Schengen-alueella.
Ajatus on yksinkertainen: lyhyet vierailut kuuluvat alkuperäisen luvan piiriin, mutta pidempiä oleskeluja varten tarvitaan kohdemaan uusi lupa.
2. Alankomaiden viranomaiset voivat asettaa ehtoja, mutta kaikki ei ole sallittua
Tuomioistuin on tehnyt selväksi, että vaikka Alankomaat saa asettaa lupavaatimuksia, näiden vaatimusten on oltava oikeasuhtaisia ja syrjimättömiä. Esimerkiksi:
- Alankomaiden valtio voi rajoittaa luvan voimassaoloajan vastaamaan alkuperämaan oleskeluluvan voimassaoloaikaa.
- Hakemuskustannusten on oltava kohtuullisia, eivätkä ne saa olla niin korkeita, että ne muodostavat esteen liiketoiminnalle.
- Menettely ei saa olla tarpeettoman monimutkainen verrattuna Alankomaiden sisäisiin menettelyihin.
Tuomioistuimen käsittelemässä tapauksessa Alankomaiden viranomaiset veloittivat 290–320 euroa hakemukselta, kun taas EU-kansalaiset maksavat vastaavista asiakirjoista huomattavasti vähemmän. Tätä hintaeroa pidettiin mahdollisesti kohtuuttomana.
3. Ilmoitus ei riitä
Alankomaiden lainsäädännön mukaan yritysten, jotka lähettävät työntekijöitä, on toimitettava ilmoitus ennen työnteon aloittamista (ns. “WagwEU-melding”). Mutta se ei yksin riitä yli 90 päivän pituisissa komennuksissa. Muodollinen oleskelulupa tarvitaan edelleen.
Vaikka olisitte jo toimittaneet vaaditut asiakirjat (sopimustiedot, työpaikan osoite, todistus sosiaaliturvasta), jokaisesta työntekijästä on jätettävä erillinen hakemus.
4. Miksi tämä on sallittua?
Alankomaiden hallitus perusteli, että nämä säännöt auttavat suojelemaan työmarkkinoita, estämään vapaan liikkumisen oikeuden väärinkäyttöä ja takaamaan yleisen turvallisuuden. Tuomioistuin oli tästä – tiettyyn pisteeseen asti – samaa mieltä. Se tunnusti Alankomaiden oikeuden valvoa, kuka sen alueella työskentelee ja kuinka kauan, erityisesti kun työntekijät tulevat EU:n ulkopuolelta.
Se kuitenkin painotti myös, että kohdemaat eivät saa käyttää näitä sääntöjä keinotekoisten tai kohtuuttomien esteiden luomiseen lailliselle rajat ylittävälle palveluntarjonnalle.
Mitä teidän tulee tehdä nyt
Jos yrityksenne on riippuvainen EU:n ulkopuolelta tulevista työntekijöistä ja työskentelette alankomaalaisten asiakkaiden kanssa, on aika tarkastella lähettämisstrategiaanne. Näin voitte valmistautua:
Suunnitelkaa etukäteen: aloittakaa pitkäaikaisten lähetettyjen työntekijöiden oleskelulupien hakeminen hyvissä ajoin.
Laatikaa järkevä budjetti: sisällyttäkää lupien ja mahdollisten jatkolupien kustannukset laskelmiinne.
Noudattakaa lakia: varmistakaa, että täytätte sekä Alankomaiden ilmoitusvelvollisuudet että EU:n lähettämistä koskevat säännöt.
Tarkistakaa sopimuksenne: määritelkää selkeästi työntekijöiden lähettämisen kesto, vastuut ja sosiaaliturvavelvoitteet.
Loppuhuomautus
Tämä tuomio ei estä rajat ylittävää palveluntarjontaa, mutta se tuo siihen lisää rakennetta. Alankomaissa EU:n ulkopuolisen henkilöstön kanssa työskenteleville yrityksille asia on nyt täysin selvä: 90 päivän jälkeen työntekijänne ovat vieraita, jotka tarvitsevat paikallisen oleskeluluvan.
Kun hoidatte Alankomaiden oleskelulupaprosessin oikein, se on hallittavissa ja ennakoitavissa. Jos kuitenkin jätätte tämän menettelyn huomiotta, se voi johtaa sakkoihin, viivästyksiin tai jopa oikeudellisiin kiistoihin.
