Alankomaiden valtio ottaa tärkeän askeleen kohti työvoiman parempaa suojelua ja reilumpaa kilpailua henkilöstön vuokrausalalla. 23. tammikuuta 2025 sosiaali- ja työllisyysministeri Y.J. van Hijum tiedotti parlamentin alahuoneelle Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) -lain (henkilöstön vuokraamista koskeva lupamenettelyä koskeva laki) etenemisestä. Lain tavoitteena on puuttua epärehellisiin henkilöstön vuokrausyrityksiin ja tukea hyväntahtoisia yrittäjiä ottamalla käyttöön lupajärjestelmä henkilöstön vuokraajille.
Miksi tämä laki?
Alankomaissa on jo vuosia ollut rakenteellisia ongelmia vuokratyö- ja henkilöstövuokrausalalla. Palkkojen alimaksaminen, huonot asumisolosuhteet ja veronkierto eivät ole enää yksittäistapauksia, vaan sitkeitä käytäntöjä, jotka koituvat erityisesti siirtotyöläisten ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien vahingoksi. Samaan aikaan rehelliset vuokraajat ja käyttäjäyritykset ovat paineen alla, sillä ne eivät pysty kilpailemaan epärehellisten kilpailijoiden alhaisten hintojen ja laittomien käytäntöjen kanssa. Ministerin mukaan kyseessä on ”kilpajuoksu pohjalle”, jossa sääntöjä noudattavat yritykset syrjäytetään markkinoilta.
Mitä Wtta sisältää?
Lakiesityksen ytimessä on hyväksymisjärjestelmän käyttöönotto henkilöstön luovuttajille. Vain yritykset, joilla on virallinen hyväksyntä, saavat asettaa henkilöstöä käyttöön. Järjestelmän keskeiset osat ovat:
- Lupavelvollisuus vuokratyöyrityksille ja muille henkilöstön vuokraajille.
- Yksityisten toimijoiden suorittamat määräaikaistarkastukset.
- Tehostettu julkinen valvonta ja mahdollisuus määrätä seuraamuksia käyttäjäyrityksille, jotka tekevät yhteistyötä luvattomien toimistojen kanssa.
- Keskitetty toimeenpanoelin, Toelatende Instantie (TI), joka sijoitetaan SZW-ministeriöön.
Hyväksyvä instanssi (TI): järjestelmän keskiössä
TI tekee ministerin puolesta päätökset työvoiman vuokraajien hyväksymisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta. Tähän liittyen se tekee yhteistyötä muun muassa työsuojeluviranomaisen (Arbeidsinspectie) ja veroviranomaisen (Belastingdienst) kanssa. TI:n on oltava alusta alkaen vankka, riippumaton ja strategisesti toimiva organisaatio. Sen perustamista on valmisteltu vuodesta 2023 lähtien perustajaryhmässä, ja lopullinen organisointi on parhaillaan käynnissä.
Käyttöönotto ja aikataulu
Vaikka tarkkaa voimaantulopäivää ei ole vielä vahvistettu, on selvää, että ministeri haluaa edetä nopeasti. Samalla huolellisuus on ensiarvoisen tärkeää tehtävän monimutkaisuuden ja aiemmista valtionhankkeista saatujen oppien vuoksi. Näin ollen erityistä huomiota kiinnitetään ”checks and balances” -periaatteisiin ja molempien osalta (sekä uusiin että olemassa oleviin) vuokraajien tasapuoliseen kohteluun.
Kustannukset vuokraajille: hallittavissa ja oikeasuhtaisia
Keskeinen huolenaihe koskee kustannuksia, joita lainvuokraajien on maksettava pääsystä/ hyväksymisestä. Ministeri korostaa, että järjestelmä rakennetaan siten, että:
- Kustannukset eivät ylitä todellisia toimeenpanokustannuksia.
- Kustannukset porrastetaan yrityskoon mukaan, jotta pienet henkilöstövuokraajat maksavat vähemmän kuin suuret.
- Työmarkkinaosapuolet otetaan mukaan korvausten ja normien määrittämiseen.
- Tarkastuskustannusten enimmäismäärä voidaan tarvittaessa vahvistaa.
Parlamentille osoitetun kirjeen liitteessä esitellään skenaarioita, jotka antavat käsityksen mahdollisten lupamaksujen suuruudesta.
Ennakoinnista huolimatta valvonta jatkuu
Ministeri ilmoittaa, että hän jatkaa epäkohtien vastaista toimintaa myös ennen Wtta-lain voimaantuloa. Työn tarkastusviranomaisten toimintaa laajennetaan, ja yhteistyötä tiivistetään toimialajärjestöjen, kuten SNA:n ja SNCU:n, kanssa, jotta valvontaa ja tietojenluovutusta koskevista järjestelyistä voidaan sopia jo lyhyellä aikavälillä.
Johtopäätös
Wtta-lain myötä otetaan merkittävä askel kohti oikeudenmukaisempia työmarkkinoita. Väärinkäytöksiin puututaan tiukemmin, ja samalla hyvät yrittäjät saavat tilaa erottua rehellisin keinoin. Hallituksen tavoite on selvä: maahantulolaki on saatettava voimaan mahdollisimman nopeasti, mutta huolellisesti. Tällöin työperäisten maahanmuuttajien suojelu ja valvonnan tehostaminen pysyvät keskiössä.
