Una sentencia de junio de 2024 confirma que pueden ser necesarios permisos de residencia para los trabajadores de fuera de la UE que sean desplazados a los Países Bajos por un periodo superior a 90 días.
Si su empresa opera a nivel internacional y desplaza a trabajadores de fuera de la UE a los Países Bajos —para actividades de construcción, técnicas o de servicios—, una sentencia reciente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) tiene consecuencias directas para usted.
El caso se refería a varios empleados ucranianos contratados por una empresa eslovaca. Habían sido destacados en los Países Bajos para realizar trabajos para un cliente neerlandés en el puerto de Róterdam. Aunque contaban con un permiso de residencia eslovaco válido, los servicios de inmigración neerlandeses exigieron que solicitaran un permiso de residencia neerlandés tan pronto como el desplazamiento superara los 90 días.
Los trabajadores (y su empleador) formularon oposición a esto. ¿Fue justo? ¿Fue legal? ¿Podían los Países Bajos exigir realmente más trámites burocráticos cuando los trabajadores ya residían y trabajaban legalmente en otro Estado miembro de la UE?
El 20 de junio de 2024, el Tribunal de Justicia de la UE dio una respuesta clara: Sí, los Países Bajos pueden exigir permisos de residencia adicionales, pero dentro de límites razonables.
¿Qué significa esto para su empresa?
Esto es lo que debe saber en la práctica:
1. Tras 90 días es necesario un permiso de residencia en los Países Bajos
Si sus trabajadores de fuera de la UE son destacados a los Países Bajos por más de 90 días, incluso si cuentan con un permiso de residencia válido de otro país de la UE, deberá solicitar un permiso de residencia neerlandés. Esto no es opcional. La regla de los 90 días se basa en la legislación de la UE y se aplica en todo el espacio Schengen.
La idea es sencilla: las visitas cortas están cubiertas por el permiso original, pero para estancias más largas se requiere un nuevo permiso del país anfitrión.
2. Las autoridades neerlandesas pueden establecer condiciones, pero no todo está permitido
El Tribunal ha dejado claro que, si bien los Países Bajos pueden imponer requisitos de permiso, estos deben ser proporcionales y no discriminatorios. Por ejemplo:
- El gobierno neerlandés puede limitar la validez del permiso a la duración del permiso de residencia en el país de origen.
- Los costes de la solicitud deben ser razonables y no pueden ser tan elevados que constituyan un obstáculo para hacer negocios.
- El procedimiento no debe ser innecesariamente engorroso en comparación con los procedimientos internos neerlandeses.
En el caso tratado por el Tribunal, las autoridades neerlandesas cobraban entre 290 y 320 euros por solicitud, mientras que los ciudadanos de la UE pagan mucho menos por documentos similares. Esta diferencia de precio fue calificada como potencialmente excesiva.
3. Una declaración no es suficiente
Según la legislación neerlandesa, las empresas que desplazan trabajadores deben presentar una declaración antes del inicio de las actividades (la denominada “WagwEU-melding”). Pero eso, por sí solo, no es suficiente para desplazamientos de más de 90 días. Sigue siendo necesario un permiso de residencia formal.
Incluso si ya ha presentado los documentos requeridos (detalles del contrato, dirección del lugar de trabajo, prueba de seguridad social), debe presentarse una solicitud individual para cada trabajador.
4. ¿Por qué está permitido esto?
El gobierno neerlandés alegó que estas normas ayudan a proteger el mercado laboral, evitan el abuso del derecho a la libre circulación y garantizan la seguridad pública. El Tribunal estuvo de acuerdo con ello, hasta cierto punto. Reconoció el derecho de los Países Bajos a controlar quién trabaja en su territorio y durante cuánto tiempo, en particular cuando los trabajadores proceden de fuera de la UE.
Sin embargo, también subrayó que los países anfitriones no pueden utilizar estas normas para imponer obstáculos artificiales o excesivos a la prestación legítima de servicios transfronterizos.
Lo que debe hacer usted ahora
Si usted es una empresa que depende de trabajadores de fuera de la UE y trabaja con clientes neerlandeses, es el momento de revisar en detalle su estrategia de desplazamiento. Así puede prepararse:
Planifique con suficiente antelación: comience con suficiente antelación a solicitar permisos de residencia para desplazamientos de larga duración.
Elabore un presupuesto sensato: incluya los costes de los permisos y posibles prórrogas en su cálculo de gastos.
Cumpla con la ley: asegúrese de cumplir tanto los requisitos de notificación de los Países Bajos como las normas de desplazamiento de la UE.
Revise sus contratos: establezca claramente la duración de la comisión, las responsabilidades y las obligaciones de seguridad social.
Nota final
Esta sentencia no bloquea la prestación de servicios transfronterizos, pero aporta más estructura. Para las empresas que operan en los Países Bajos con personal extracomunitario, ahora está muy claro: después de 90 días, sus trabajadores son «invitados» que necesitan un permiso de residencia local.
Si gestiona correctamente el procedimiento de permiso de residencia neerlandés, este es controlable y previsible. Sin embargo, si pasa por alto este procedimiento, puede dar lugar a multas, retrasos o incluso a controversias jurídicas.
