El gobierno neerlandés está dando un paso importante hacia una mejor protección de los trabajadores y una competencia más justa en el sector de la cesión de personal. El 23 de enero de 2025, el ministro de Asuntos Sociales y Empleo, Y.J. van Hijum, informó a la Cámara de Representantes sobre el avance de la Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Esta ley pretende abordar las agencias de empleo temporal fraudulentas y respaldar a los empresarios de buena fe mediante la introducción de un sistema de admisión para quienes ceden personal.
¿Por qué esta ley?
Países Bajos lleva años afrontando problemas estructurales en el sector de las agencias de empleo temporal y de la cesión de trabajadores. La insuficiente remuneración, la mala vivienda y la evasión fiscal ya no son incidentes aislados, sino prácticas persistentes que afectan principalmente a los trabajadores migrantes y a otros grupos vulnerables. Al mismo tiempo, las empresas de cesión y las empresas usuarias se encuentran bajo presión, ya que no pueden competir con los precios bajos y las prácticas ilegales de competidores sin escrúpulos. Según el ministro, se trata de una "carrera hacia el abismo", en la que las empresas que cumplen las normas quedan desplazadas.
¿Qué implica la Wtta?
El núcleo de la propuesta de ley es la introducción de un sistema de autorización para las empresas de puesta a disposición. Solo las empresas que dispongan de una autorización oficial podrán poner personal a disposición. Los elementos más importantes del sistema son:
- Una obligación de autorización para las agencias de empleo temporal y otras empresas de cesión de personal.
- Inspecciones periódicas por parte de instituciones privadas.
- Mayor supervisión pública y la posibilidad de sancionar a las empresas contratantes que colaboren con agencias no autorizadas.
- Una organización ejecutiva central, el Toelatende Instantie (TI), que se ubicará dentro del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo (SZW).
La Toelatende Instantie (TI): pilar del sistema
La TI tomará decisiones en nombre del ministro sobre la admisión, la suspensión y la revocación de las empresas de puesta a disposición. Para ello, colaborará, entre otros, con la Inspección de Trabajo y con la Administración Tributaria. La TI deberá ser, desde el principio, una organización sólida, independiente y que actúe de manera estratégicamente operativa. Su puesta en marcha viene preparándose desde 2023 mediante un equipo de puesta en marcha, y su configuración definitiva ya está en curso.
Introducción y planificación
Aunque aún no se ha fijado una fecha exacta de entrada en vigor, está claro que el ministro quiere dar prisa. Al mismo tiempo, la diligencia es esencial, habida cuenta de la complejidad de la tarea y de las lecciones de los proyectos gubernamentales anteriores. Por ello, se prestará especial atención a los controles de “checks and balances” y a un tratamiento proporcional tanto de los nuevos como de los prestamistas existentes.
Costes para las empresas de puesta a disposición de personal: manejables y proporcionales
Un punto importante de preocupación se refiere a los costes que las agencias de trabajo temporal deberán soportar para la admisión. El ministro subraya que el sistema se diseñará de tal manera que:
- Los costes no podrán ser superiores a los costes reales de ejecución.
- Se prevé una diferenciación según el tamaño de la empresa, de modo que los pequeños prestadores de personal paguen menos que los grandes.
- Los agentes sociales participan en la determinación de las tasas y las normas.
- La limitación de los costes de inspección puede ser posible si fuera necesario.
En el anexo de la carta al Parlamento se presentan escenarios que ofrecen una visión sobre la posible cuantía de las tasas (derechos de admisión).
En espera de la ley: la supervisión continúa
El ministro ha comunicado que, incluso antes de la entrada en vigor de la Wtta, seguirá apostando por combatir los abusos. La Inspección de Trabajo se ampliará y se colaborará estrechamente con organizaciones sectoriales como SNA y SNCU para alcanzar acuerdos a corto plazo sobre el cumplimiento y el intercambio de datos.
Conclusión
Con la Wtta se da un paso importante hacia un mercado laboral más justo. No solo se combatirán con mayor firmeza las prácticas deshonestas, sino que los empresarios cumplidores tendrán margen para distinguirse de manera justa. El compromiso del Gobierno es claro: la Ley de admisión debe introducirse lo antes posible, pero con cautela. En este proceso, la protección de los trabajadores migrantes y el refuerzo del control y la aplicación siguen siendo fundamentales.
